XÃ HỘI BẮT BUỘC
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc
1.3.1. Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 1.3.1.1. Khung pháp lý quy định về BHXH bắt buộc
Theo nghị định 89/2020/NĐ-CP, ngày 04/8/2020 của Chính phủ, hệ thống BHXH BHXH Việt Nam có các nhiệm vụ và quyền hạn sau:
Tổ chức thu BHXH và tổ chức thực việc chi trả cho người lao động tham gia BHXH các khoản trợ cấp BHXH;
Từ chối việc chi trả BHXH cho đối tượng được hưởng BHXH khi có kết luận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về hành vi man trá, làm giả hồ sơ tài liệu…
Xây dựng và tổ chức thực hiện các dự án và biện pháp để đảm bảo giá trị và tăng trưởng quỹ BHXH theo quy định của Chính phủ;
Tổ chức thực hiện công tác thống kê, kế toán – hạch toán hướng dẫn nghiệp vụ thu, chi BHXH;
Kiểm tra việc thực hiện thu, chi BHXH;
Giải quyết các khiếu nại về thực hiện chính sách BHXH.
1.3.1.2. Sự quan tâm lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền
Luật BHXH đã quy định rõ trách nhiệm của các Cơ quan quản lý nhà nước về BHXH như sau:
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về BHXH.
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về BHXH.
Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về BHXH.
UBND các cấp thực hiện quản lý nhà nước về BHXH trong phạm vi địa phương theo phân cấp của Chính phủ.
Để nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc tham gia BHXH thì vai trò của các cấp ủy Đảng và chính quyền là rất quan trọng. Đó là việc chỉ đạo thực hiện nghiêm
luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si
túc các quy định về BHXH, kiểm tra thực hiện nghĩa vụ chính trị trong đó có nghĩa vụ đóng BHXH cho NLĐ; đó là việc yêu cầu các DN khi đăng ký kinh doanh phải cam kết tham gia BHXH cho NLĐ; cũng như sử dụng những chế tài để xử lý các vi phạm trong vi phạm pháp luật về BHXH.
Sự phối hợp giữa các cơ quan ban ngành liên quan: Liên đoàn lao động, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND các cấp, Ngân hàng kho bạc, Tòa án, Thi hành án...: Đây là một yếu tố rất quan trọng đến công tác thu. Sự phối hợp thường xuyên, liên tục và có tính hiệu quả cao trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý sau kiểm tra đối với công tác thu BHXH có vai trò quyết định đối với vấn đề thực hiện luật BHXH của các đơn vị, tác động trực tiếp đến công tác quản lý thu BHXH 1.3.1.3. Chính sách lao động, việc làm và tiền lương
Trong chế độ BHXH ở nước ta, tiền lương tiền công của NLĐ và tổng quỹ lương của đơn vị SDLĐ được dùng làm căn cứ để tính đóng BHXH. Hàng năm, Chính phủ thường có Nghị định điều chỉnh tiền lương tối thiểu vùng đối với khối doanh nghiệp, tổ chức khác và cá nhân; khối hành chính sự nghiệp, đảng, đoàn thể hàng năm được điều chỉnh theo lương cơ sở. Qua đó tiền lương làm căn cứ đóng BHXH cũng tăng theo. Sự điều chỉnh thường xuyên liên tục này làm cho công tác quản lý thu gặp một số khó khăn nhất định. Do đó, đòi hỏi cán bộ làm công tác quản lý thu BHXH chủ động, sáng tạo theo kịp với sự điều chỉnh thì quỹ BHXH mới có thể đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, an toàn và tăng trưởng quỹ.
1.3.1.4. Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Trình độ phát triển của nền kinh tế cũng là một trong những nhân tố quan trọng tác động đến công tác thu BHXH. Vì vây, chỉ khi nào kinh tế xã hội phát triển, đời sống vật chất của mọi người dân trong xã hội được cải thiện thì chính sách BHXH mới phát huy được vai trò to lớn của mình.
Khi kinh tế phát triển, số lượng NLĐ có việc làm sẽ tăng lên do có sự mở rộng về quy mô sản xuất xã hội. Từ đó làm cho đối tượng thuộc diện tham gia BHXH không ngừng được tăng lên. NLĐ và người SDLĐ không vì lợi ích kinh tế trước mắt mà tìm mọi cách né tránh chính sách xã hội thiết thực này.
luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si
1.3.2.5. Trình độ nhận thức của người lao động, người sử dụng lao động
Hiện nay nhận thức của người lao động, người sử dụng lao động có tầm ảnh hưởng quan trọng đến thu BHXH bắt buộc. Cụ thể là sự hiểu biết về quyền lợi và trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc của NLĐ, người SDLĐ và nhân dân ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả công tác quản lý thu BHXH bắt buộc. Sự hiểu biết của NLĐ càng cao đòi hỏi người SDLĐ phải thực hiện đầy đủ trách nhiệm và nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ, dẫn đến số người tham gia tăng và số thu tăng.
1.3.2. Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 1.3.2.1. Yếu tố về nguồn lực của cơ quan BHXH
Nguồn lực của cơ quan BHXH - cơ quan quản lý thu BHXH bao gồm nhân lực, nguồn lực tài chính, hệ thống thông tin, cơ sở hạ tầng kỹ thuật (văn phòng, trang thiết bị máy móc...), trong đó, nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất.
Cán bộ viên chức ngành BHXH là những người trực tiếp thực hiện công tác quản lý thu BHXH. Số lượng, trình độ đào tạo, kỹ năng, kinh nghiệm, đạo đức, tính trung thực, sự tận tụy của các nhà quản lý, cán bộ chuyên quản thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý thu BHXH.
Các hoạt động lập kế hoạch, tuyển dụng, bố trí, đề bạt, đánh giá, tạo động lực, đào tạo và đặc biệt là đào tạo và phát triển nhân lực là những yếu tố tác động tới chất lượng, số lượng nhân lực và quyết định chủ yếu đến quản lý thu BHXH.
Ngoài ra, các nguồn lực khác của đơn vị như: hệ thống CNTT, cơ sở hạ tầng kỹ thuật... cũng ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện công tác chuyên môn trong quản lý thu BHXH
1.3.2.2. Tổ chức quản lý trong cơ quan BHXH
Hệ thống tổ chức quản lý trong cơ quan BHXH là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH. Những nội dung chủ yếu trong công tác quản lý ảnh hưởng đến công tác thu bao gồm:
Tổ chức quản lý và sự phối hợp của các mảng nghiệp vụ khác trong nội bộ cơ quan BHXH, việc bố trí cán bộ…
Việc bố trí cán bộ hợp lý, phù hợp với năng lực sở trường của từng người cũng ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác quản lý thu: như đối với cán bộ phụ trách
luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si
công tác phát triển đối tượng nam giới sẽ phù hợp hơn vì thường xuyên phải đi xuống các xã, đi tuyên truyền trực tiếp tại các thôn tổ vào buổi tối. Còn đối với cán bộ phụ trách thu thường xuyên phải thao tác nhập phát sinh tăng giảm, thực hiện quyết toán trên phần mềm cần phải tỉ mỉ và tiếp cận CNTT nhanh thì viên chức là nữ giới và tuổi chưa cao sẽ phù hợp hơn