Tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội từ việc phân tích thông tin số liệu kế toán quỹ trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á - - NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ VIỆC PHÂN TÍCH THƠNG TIN SỐ LIỆU KẾ TOÁN QUỸ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NHỆ ĐÔNG Á - - NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ VIỆC PHÂN TÍCH THƠNG TIN SỐ LIỆU KẾ TOÁN QUỸ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Tuyến HÀ NỘI, NĂM 2018 i MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Dữ liệu phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm đặc điểm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Các loại hình bảo hiểm xã hội phân cấp quản lý bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội 11 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.2.2 Nguyên tắc thu bảo hiểm xã hội 15 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 1.2.4 Chỉ tiêu đánh giá kết quản lý thu bảo hiểm xã hội 25 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện 28 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương học rút cho huyện Yên Phong 30 ii 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Từ Sơn 30 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Tiên Du 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH cho huyện Yên Phong 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYÊN YÊN PHONG TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 34 2.1 Khái quát bảo hiểm xã hội huyện yên phong yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện 34 2.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 34 2.1.2 Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 36 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 39 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 39 2.2.2 Quản lý quỹ lương làm tính bảo hiểm xã hội 44 2.2.3 Quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 48 2.2.4 Quản lý nợ đọng bảo hiểm xã hội 54 2.2.5 Cơng tác kiểm tra, giám sát đóng BHXH 59 2.3 Đánh giá chung quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 61 2.3.1 Những mặt tích cực 61 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 63 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG 68 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong 68 3.1.1 Những yêu cầu đặt quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong giai đoạn 68 iii 3.1.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong thời gian tới 69 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện yên phong 70 3.2.1 Nhóm giải pháp khắc phục tình trạng trốn đóng nợ đọng tiền BHXH 70 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý quản lý tiền lương, tiền công làm tính tiền đóng BHXH 72 3.2.3 Giải pháp khắc phục khó khắn việc cấp sổ BHXH 74 3.2.4 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền 74 3.2.5 Giải pháp phối hợp BHXH huyện với quan chức liên quan 75 3.2.6 Nhóm giải pháp khác 76 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 78 3.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 78 3.3.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh 79 3.3.3 Kiến nghị UBND huyện Yên Phong 80 KẾT LUẬN………………………………………………………… ………81 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện NSDLĐ Người sử dụng lao động SDLĐ Sử dụng lao động KT-XH Kinh tế xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội 10 NLĐ Người lao động 16 TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề 17 UBND nghiệp Uỷ ban nhân dân 18 KT-XH Kinh tế xã hội 19 ASXH An sinh xã hội 20 CNTT Cơng nghệ thơng tin 21 HCSN Hành nghiệp 22 DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh 23 LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội 24 DNNN Doanh nghiệp nhà nước 25 ĐTNN Đầu tư nước 26 KTC Không chuyên trách 27 SXKD Sản xuất kinh doanh 28 NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hàng năm 38 Bảng 2.2: Số đơn vị đăng ký tham gia BHXH theo loại hình đơn vị SDL 40 Bảng 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH tăng mới, giảm hẳn hàng năm 41 Bảng 2.4: Số lao động tham gia BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ 43 Bảng 2.5: Quỹ tiền lương, tiền công tham gia BHXH 45 Bảng 2.6: Kết thu BHXH thực tế hàng năm so với kế hoạch giai đoạn 20122016 51 Bảng 2.7: Tốc độ tăng hàng năm thu BHXH giai đoạn 2013-2017 52 Bảng 2.8: Cơ cấu thu BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ 53 Bảng 2.9: Số tiền nợ BHXH giai đoạn 2013- 2017 55 Bảng 2.10: Tình hình nợ BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ 56 Bảng 2.11: Số đơn vị SDLĐ vi phạm luật BHXH hàng năm 60 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1: Quy trình thu BHXH 19 Sơ đồ 1.2: Trình tự ghi sổ kế tốn hình thức kế tốn nhật ký sổ .20 Sơ đồ 1.3: Kế toán tạm thu loại BH lãi chập đóng .22 Sơ đồ 1.4: Kế toán toán thu BH huyện với tỉnh 23 Sơ đồ 1.5: kế toán toán thu BH tỉnh với huyện 23 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức BHXH huyện Yên Phong 35 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ doanh nghiệp tăng tham gia đóng BHXH tổng số doanh nghiệp thành lập từ năm 2013 đến 2017 42 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu lao động theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2017 44 Biểu đồ 2.3: Quỹ tiền lương thu BHXH giai đoạn 2013– 2017 47 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu quỹ tiền lương thu BHXH năm 2017 .47 Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy quản lý quy trình thu BHXH BHXH huyện Yên Phong 50 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu nợ BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2017 57 Biểu đồ 2.6: Cơ cấu loại hình đơn vị SDLĐ vi phạp luật BHXH ………… 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách an sinh xã hội quan trọng quốc gia Mục tiêu BHXH bù đắp thu nhập cho người lao động họ chẳng may khả năng, hội lao động tạm thời hay vĩnh viễn Hai nguyên tắc BHXH “Bồi hồn” “Lấy số đơng bù số ít” Theo người lao động khả hay hội lao động, khơng có điều kiện làm thu nhập, BHXH thực nguyên tắc bồi hồn khoản mà họ đóng góp trước để có thu nhập, ổn định sống Những người lao động không may gặp rủi ro nhận khoản bồi hồn để khắc phục khó khăn lớn nhiều so với khoản phí mà họ đóng góp Vì vậy, BHXH muốn thực thành cơng, địi hỏi phải thu hút nhiều người lao động tham gia Càng đông người tham gia BHXH, mở rộng nhiều nội dung BHXH, gánh nặng đóng góp phí người có hội để giảm xuống Tuy nhiên, thực tế nước ta cho thấy, thực sách BHXH hạn chế Việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH gặp nhiều khó khăn: nhiều doanh nghiệp tư nhân khơng đóng, trốn đóng đóng khơng đầy đủ loại bảo hiểm cho người lao động; tình hình nợ BHXH cao; giải chế độ BHXH chậm, không điều chỉnh kịp thời gây thiệt thòi cho người lao động Chính tồn làm hạn chế nguồn thu BHXH có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chi BHXH tương lai Điều đặt cần thiết BHXH nói chung BHXH cấp quận/huyện nói riêng phải quản lý tốt nguồn thu Trong năm qua, công tác quản lý thu BHXH tỉnh Bắc Ninh nói chung, BHXH huyện Yên Phong nói riêng đạt thành tích đáng khích lệ như: số đơn vị, số người, số tiền tham gia BHXH ngày tăng, năm sau cao năm trước, làm nguồn thu tăng lên rõ rệt, quyền lợi BHXH người lao động (NLĐ) đảm bảo Tuy nhiên, nhiều đơn vị, doanh nghiệp chấp hành khơng nghiêm pháp luật BHXH, tình trạng thất thu BHXH, tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH diễn phổ biến, gia tăng hầu hết đơn vị địa bàn Cụ thể là, tính đến 31/12/2017 địa bàn huyện Yên Phong có 721 doanh nghiệp, đơn vị hoạt động thuộc đối tượng phải tham gia BHXH bắt buộc có 397 doanh nghiệp, đơn vị (chiếm 55,06%) chưa tham gia đóng BHXH Trong tổng số 324 đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH có 74 đơn vị, doanh nghiệp (chiếm 10,26%) nợ BHXH với số tiền 14.484 tỷ đồng Do vậy, hệ số lượng lớn lao động khơng đóng BHXH đóng BHXH khơng đầy đủ Điều đồng nghĩa với việc lợi ích hàng nghìn lao động bị xâm phạm, chế độ người lao động không giải Vấn đề tạo nhiều hệ lụy mang tính xã hội, địi hỏi phải giải việc đình cơng diễn số doanh nghiệp gây trật tự xã hội, ảnh hưởng xấu tới mơi trường đầu tư huyện Tình trạng tác động xấu đến sách BHXH nói riêng hệ thống an sinh xã hội (ASXH) nói chung Xuất phát từ thực tế trên, để khắc phục hạn chế có giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ BHXH địa phương, lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác Quản lý thu bảo hiểm xã hội từ việc phân tích thơng tin số liệu kế tốn Quỹ địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu quỹ BHXH địa phương - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý từ số liệu, thơng tin kế tốn thu BHXH địa bàn huyện Yên Phong Từ đó, đánh giá kết hạn chế, nguyên nhân hạn chế 78 pháp NLĐ Để khắc phục tình trạng này, quan BHXH cần tăng cường thực tốt số biện pháp sau: Một là, phối hợp tốt với Chi Cục Thuế huyện Yên Phong, phòng LĐTBXH để nắm việc kê khai nghĩa vụ nộp thuế đăng ký thang bảng lương doanh nghiệp, có số tiền trích nộp BHXH để đối chiếu với số tiền đóng BHXH doanh nghiệp Hai là, cán chuyên quản thu phải trực tiếp kiểm tra thường xuyên đơn vị SDLĐ để nắm bắt vướng mắc, phối hợp chặt chẽ, kịp thời với doanh nghiệp việc đóng BHXH cho NLĐ để đơn vị SDLĐ hiểu rõ trách nhiệm với cộng đồng, với NLĐ để thực tốt việc đóng BHXH cho NLĐ; có thái độ hợp tác tích cực với quan BHXH việc kê khai, đăng ký tham gia thời gian, đủ số lao động, đóng BHXH cho NLĐ mức lương thực tế trả cho NLĐ Ba là, thực quy trình, thủ tục tham gia, đóng BHXH có ý nghĩa quan trọng, sở ban đầu xác định đối tượng, phạm vi, số lượng lao động, mức tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH, thời gian đóng thời gian tính hưởng BHXH, xác định tuổi thân nhân NLĐ liên quan trực tiếp trình làm việc NLĐ từ bắt đầu đóng BHXH dừng đóng để thực chế độ BHXH cho thân NLĐ cho thân nhân họ Vì vậy, hồ sơ tham gia BHXH NLĐ NSDLĐ phải đảm bảo tính pháp lý, tức phải hợp pháp hợp lệ, NSDLĐ phải đảm bảo tư cách pháp nhân theo quy định để lập hồ sơ đăng ký tham gia BHXH Đây sở để quan BHXH có thực thu nộp BHXH, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ; tránh lạm dụng sơ hở để trục lợi BHXH, điều kiện ràng buộc trách nhiệm bên tham gia kê khai, xác nhận, lập hồ sơ tính hưởng BHXH; đồng thời xử phạt NLĐ, NSDLĐ vi phạm BHXH thực tính lãi số tiền chưa đóng, chậm đóng BHXH theo quy định 79 3.2.3 Giải pháp khắc phục khó khăn việc cấp sổ BHXH Sổ BHXH công cụ quan trọng giúp quan BHXH quản lý NLĐ cá nhân tham gia BHXH, thông qua sổ BHXH NLĐ có nắm bắt thời gian tham gia, mức đóng Để tránh cho việc NSLĐ giữ sổ BHXH khiến cho NLĐ không nắm bắt thông tin tham gia năm 2017, BHXH Việt Nam công văn 4027/BHXH-ST với nội dung trả sổ tay NLĐ quản lý Việc NLĐ tham gia nhiều nơi khác nhau, có nhiều sổ BHXH khác gây khó khăn cho việc quản lý, yêu cầu đặt quan BHXH tiến hành liên thông liệu thơng tin quản lý người đóng BHXH nước gộp icác quán trình tham gia lại làm quy chuẩn quản lý mã số mã số định danh BHXH Yêu cầu đơn vị SDLĐ phối hợp cung cấp đầy đủ hồ sơ, lý lịch cơng tác NLĐ có q trình tham gia bị gián đoạn chưa tính vào thời gian tham gia để nhanh chóng cấp sổ q trình đảm bảo quyền lợi cho NLĐ 3.2.4 Gải pháp tăng cường công tác tuyên truyền Cũng theo ý kiến NLĐ điều tra, có tới 79% (158/200 NLĐ điều tra) cho thời gian tới quan BHXH tỉnh cần tuyên truyền sách tờ rơi, áp phích khu công nghiệp hay nơi tập trung nhiều doanh nghiệp Đồng thời, quan BHXH nên tổ chức nhiều buổi gặp gỡ, đối thoại trực tiếp số doanh nghiệp lớn để phổ biến nội dung giải đáp thắc mắc cho NLĐ Một vấn đề mà công tác tuyên truyền cần phải trọng để giúp NLĐ sớm hồn tất thủ tục hưởng BHTN thất nghiệp Thông thường, NLĐ làm việc doanh nghiệp không ý đến thủ tục cần phải thực để hưởng BHTN nên thời điểm nội dung tuyên truyền dừng lại việc giúp NLĐ nhận thức tầm quan trọng mức đóng BHTN Cịn NLĐ bị thất nghiệp họ quan tâm tới thủ tục cần thực để hưởng BHTN Vì vậy, lúc quan BHXH phải rõ trình tự bước phải thực đăng ký hưởng BHTN Cách phổ biến hiệu 80 trường hợp thực tổ chức gặp gỡ trực tiếp NLĐ quan BHXH thành phố, huyện, thị xã TTGTVL tỉnh Cách phổ biến đơn giản mà hiệu cao thứ hai NLĐ tìm hiểu website quan BHXH tỉnh 3.2.5 Giải pháp phối hợp BHXH huyện với quan chức liên quan Sự phối hợp chặt chẽ ngành ngân hàng, thông tin truyền thông giúp ngành BHXH thực tốt ngun tắc cơng tác thu là: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, tránh tình trạng xảy thất thu, tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH thực tốt chức năng, nhiệm vụ Khi phát sai phạm, cần áp dụng biện pháp thích hợp từ vận động, thuyết phục đến xử phạt hành để thu hồi nợ đọng Với trường hợp đơn vị SDLĐ cố tình chây ỳ, dây dưa khơng nộp tiền BHXH cần kiên tiến hành khởi kiện BHXH huyện cần chọn cán chun mơn pháp lý, có lực để tham mưu việc phối hợp với TAND, tham gia vào trình tố tụng, thực cơng tác thống kê, báo cáo việc khởi kiện, thu nợ đơn vị thuộc phạm vi quản lý, báo cáo thực việc khởi kiện, đảm bảo chứng Cần tăng cường hoạt động, trao đổi thông tin quan quản lý hành quan khác với Đồng thời cần phối hợp việc điều tra dân số, lao động việc làm địa bàn cung cấp thông tin cho BHXH huyện; giúp nắm cách xác đối tượng thuộc diện tham gia BHXH địa bàn Tạo điều kiện cho việc theo dõi quản lý tăng cường mở rộng đối tượng tham gia BHXH Việc phối hợp ngân hàng, kho bạc việc chuyển tiền thu kiểm tra lại tổng quỹ lương xác minh xác số liệu đơn vị cung cấp, việc triển khai chế độ sách cần quan tâm huyện ủy, Ủy ban nhân dân, phịng LĐTB&XH huyện góp phần vào việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện nghiệp vụ thu BHXH thúc đẩy hoạt động ngành BHXH có hiệu 81 Kết hợp với chi cục thuế sở kế hoạch đầu tư để thống kê, nắm bắt đầy đủ số lượng ĐVSDLĐ số lượng NLĐ khu vực kinh tế huyện 3.2.6 Nhóm giải pháp khác Cải cách thủ tục hành thực thu Bảo hiểm xã hội Mục đích việc Cải cách thủ tục hành thực thu BHXH nhằm làm cho công tác thu thực dễ dàng, nhanh chóng hiệu quả, đáp ứng địi hỏi ngày cao kế hoạch thu đề Một số vấn đề cần quan tâm thực đổi tăng cường công tác thu là: + Xây dựng hồn thiện quy trình thu phù hợp Điều tạo thuận lợi cho công thu dễ dàng, nhanh chóng đảm bảo thực theo quy trình + Nhanh chóng đổi phương thức quản lý thu việc cập nhập thực đầy đủ quy định Luật BHXH + Tăng cường trao đổi BHXH huyện NSDLĐ thông qua phương tiện kết nối điện thoại, trang web, email…để giảm bớt phiền hà thời gian chi phí lại nhằm nắm bắt nhanh kịp thời tình hình biến động số lao động tổng quỹ lương doanh nghiệp Đổi phong cách phục vụ Thực BHXH nói chung, cơng tóc thu bhxh nói riêng có hiệu quả, điều khơng thể thiếu phải có cách ứng xử tiếp xúc với đối tượng cách tốt Cụ thể: - Làm cho đối tượng hài lòng (khi đáp ứng vượt mong đợi mong đợi họ) - Vì đối tượng phục vụ (BHXH phát triển bền vững có tham gia NLĐ, NSDLĐ tương lai) - Đối tượng quan trọng Mục tiêu thu hút nhiều người tham gia BHXH tốt, thái độ đối tượng quan trọng Nếu làm đối tượng phật ý, lòng tin quan thực sách BHXH bị suy giảm kéo theo suy giảm đối tượng tiềm 82 Cán làm công việc tác nghiệp quan BHXH với doanh nghiệp giữ vai trò tác động chủ yếu đến chủ doanh nghiệp kết thực thi sách chế độ BHXH, cầu nối quan BHXH với doanh nghiệp người lao động nên quan BHXH ln phải giữ hợp tác bình đẳng, thân thiện không cán nhân viên BHXH mà lãnh đạo phải ln mở cửa đón tiếp “nói cho doanh nghiệp hiểu, làm cho doanh nghiệp tin” Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin Hiện nay, BHXH có phần mềm ứng dụng như: Phần mềm quản lý thu SMS, phần mềm kế tốn VSA, phần mềm chế độ sách ODTS Về phần mềm chạy tương đối tốt, nhiên kết nối phần mềm hạn chế chưa có tương tác chặt chẽ với Ngoài ra, phần mềm liệu BHXH cập nhật đơn vị mà chưa có liên kết huyện thị, huyện với tỉnh, tỉnh với với BHXH Việt Nam gây khó khăn cho cơng tác quản lý đối tượng Công tác công nghệ thông tin phải đổi bước mà trước mắt việc liên kết liệu phần mềm liên kết liệu đơn vị nước Về lâu dài phải xây dựng hệ thống sở liệu tập trung người khai thác theo phân cấp Từ người lao động, người sử dụng lao động cho quan BHXH Để người lao động thường xuyên nắm bắt tình hình tham gia BHXH mức lương đóng, thời gian đóng, số tiền đơn vị nộp, số tiền đơn vị nợ đọng Tổ chức cơng tác thơng tin, tun truyền sách BHXH Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền cần phải thực theo hướng sau: Tăng cường kết hợp với đài phát thanh, đài truyền hình, đài phát để phổ biến sách BHXH, cập nhập thay đổi sách, chế độ để tầng lớp nhân dân biết Trong năm qua đài phát thành phố làm tốt vai trị truyền thơng năm tới cần sử dụng hiệu công cụ truyền thông 83 Tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thông tin tyên truyền chế độ, sách Cách thức nội dung tuyên truyền phải phong phú, đơn giản, dễ hiểu thu hút đông đảo đối tượng tham gia Ví dụ, phát động thi viết tìm hiểu sách BHXH, hay thi tuyên truyền viên BHXH giỏi Cần mở rộng độ ngũ cán đại lý chi trả, tập huấn sách BHXH cho cán làm cơng tác BHXH đơn vị SDLĐ Bởi lực lượng có vai trị quan trọng cơng tác tun truyền sách, chế độ BHXH có hiệu cao Ngoài ra, cán BHXH thường xuyên đến trực tiếp đơn vị để phổ biến chế độ giải thắc mắc NLĐ Để thực tuyên truyền tốt đòi hỏi người cán BHXH làm công tác tuyên truyền phải nắm bắt rõ tình hình thực tế Sự tếp xúc gặp gỡ làm cho thơng tin tun truyền có tính hai chiều mang lại hiệu tuyên truyền cao Và qua người cán làm cơng tác tuyên truyền nắm bắt, đánh giá thực tế tình hình nhận thức người tham gia chế độ sách để có biện pháp xử lý thay đổi cách tuyên truyền hổ biến cho tốt hơn, hiệu Một số phương thức khác để tun truyền có hiệu thơng qua cơng đồn, thay tổ chức tuyên truyền trực tiếp cho NLĐ tun truyền cho cán cơng đồn đơn vị, cán cơng đồn có trách nhiệm tuyên truyền cho NLĐ yêu cầu chủ SDLĐ tham gia BHXH để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Cách thức tổ chức vừa hiệu tiết kiệm chi phí thời gian, nhân lực quy mô tuyên truyền lại rộng 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 3.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Đề nghị với BHXH Việt Nam kiến nghị với Chính Phủ: + Xem xét lại mức phạt chế quản lý vi phạm Luật BHXH: Mức phạt chậm đóng BHXH thấp với lãi xuất vay ngân hàng Đề 84 nghị tăng mức phạt chậm nộp BHXH mức lãi xuất phạt ngân hàng + Xây dựng Quy chế phối hợp quan Thuế quan BHXH để quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp - Thực việc phân hạng BHXH cấp huyện theo số thu - chi BHXH Căn vào hạng BHXH cấp huyện để phân cấp nghiệp vụ - Hoàn thiện hệ thống tổ chức, tạo môi trường pháp lý giúp cho việc đạo theo hệ thống ngành dễ dàng, tạo điều kiện tốt cho cán nghiệp vụ thu BHXH thực nhiệm vụ - Hồn thiện công tác quản lý BHXH công nghiệp thông tin, trang bị phương tiện đại, tiên tiến để nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển BHXH - Thực rà soát, thẩm định chặt chẽ thủ tục tham gia BHXH DNNQD để hạn chế doanh nghiệp ma khơng có trụ sở địa cụ thể - Có quy định cụ thể thời gian nợ số tiền nợ BHXH đơn vị, sở có phương án dừng thu BHXH đơn vị nhằm giảm số nợ kéo dài đồng thời thông báo cho người lao động đơn vị, thông báo cho quan thuế, quan cấp giấy phép kinh doanh thông báo phương tiện thông tin đại chúng Đơn vị chấp nhận tiếp tục tham gia BHXH nộp đủ số tiền nợ BHXH cam kết chấp hành nghiêm chỉnh việc trích nộp BHXH - Có biện pháp cụ thể để xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, đề biện pháp cưỡng chế mạnh đơn vị cố tình vi phạm như: khởi kiện, truy tố, đình hoạt động, thu hồi giấy phép kinh doanh, 3.3.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh - Bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng chất lượng Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Ninh thực phân cấp BHXH huyện nghiệp vụ như: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, duyệt chi chế độ BHXH lần, kiểm tra công tác thực Luật BHXH, BHYT Ngoài nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao không đồng địa phương tỉnh Vì vậy, BHXH tỉnh Bắc Ninh bổ sung biên chế phải 85 dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý - Tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kịp thời thường xuyên cán làm công tác thu - Can thiệp với ban ngành chức Công an, Tịa án, Liên đồn lao động tỉnh, Cơ quan thuế để hỗ trợ thu BHXH đơn vị có số nợ lớn kéo dài địa bàn huyện 3.3.3 Kiến nghị UBND huyện Yên Phong - Chỉ đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH - Chủ trì cơng tác sơ kết, tổng kết theo giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm đồng thời thường xuyên đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra DNNQD địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH - Hàng năm khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị cá nhân làm tốt cơng tác thu nộp BHXH Có chế độ thưởng phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời với đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH 86 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách quan trọng Đảng Nhà nước, góp phần ổn định sống cho người lao động, đảm bảo an sinh xã hội cho đất nước Công tác quản lý thu BHXH ngày cấp quyền quan tâm trọng thực Trong năm qua, UBND huyện Yên Phong phối hợp với BHXH huyện có nhiều cố gắng nỗ lực việc đạo, tổ chức triển khai sách BHXH đạt kết tích cực Số thu BHXH tăng trưởng mạnh năm gần đây, góp phần giúp Quỹ BHXH tăng trưởng bền vững, đảm bảo lợi ích người lao động Tuy nhiên, năm gần đây, hành vi vi phạm pháp luật BHXH địa bàn huyện có chiều hướng gia tăng, số doanh nghiệp Nhà nước tham gia BHXH cho người lao động thấp, chưa tương xứng so với số doanh nghiệp có địa bàn; tình trạng doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH ngày phổ biến, gây ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi người lao động, trật tự, an toàn xã hội ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nước Mặt khác hệ thống sở pháp lý cho sách BHXH chưa đầy đủ đồng bộ, việc thực thi pháp luật chưa nghiêm Luận văn nghiên cứu, hệ thống hoá vấn đề lý luận BHXH, quản lý thu BHXH Phân tích, đánh giá tình hình quản lý thu; kết đạt hạn chế công tác quản lý thu BHXH; từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý thu, hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Với đường lối đắn Đảng, Pháp luật Nhà nước chất nhân văn, nhân đạo sách BHXH; với quan tâm lãnh đạo, đạo BHXH Việt Nam, UBND huyện; nỗ lực phấn đấu, thực đồng giải pháp cấp, ngành, vào toàn xã hội, có sở tin tưởng thời gian tới công tác thu BHXH ngày cải thiện, 87 tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH hạn chế, sách BHXH thực tốt hơn, quyền lợi người lao động đảm bảo, góp phần phát triển kinh tế- xã hội huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh TÀI LIỆU THAM KHẢO Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), 1952 Quy phạm tối thiểu an tồn xã hội, Cơng ước 102 ngày 28/06/1952 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2011), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nhà xuất Từ điển Bách khoa Quốc hội, (2014) Luật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 58/2014/QH13 Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1995 Nghị định số 19/NĐ-CP Hà Nội, tháng năm 1995 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Cẩm nang An sinh xã hội - tập 1: Những nguyên tắc an sinh xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2012 Hướng dẫn thu BHXH bắt buộc, Quyết định số 902/QĐ- BHXH ngày 26/6/2007; số 1333/QĐBHXH ngày 21/2/2008 Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Hà Nội, tháng 10 năm 2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2017 Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Quyết định số 595/QĐ-BHXH Hà Nội, tháng 04 năm 2017 Dương Xuân Triệu (2009), CN Nguyễn Văn Gia, Giáo trình quản trị BHXH, NXB Lao động- xã hơi, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2018 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP Hà Nội, tháng năm 2013 11 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, 2013-2017 Báo cáo tổng kết công tác cuối năm từ 2013-2017 Yên Phong, tháng năm 2018 12 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, 2013-2017 Báo cáo thu BHXH năm 2013-2017 Yên Phong, tháng năm 2018 13 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, 2018 Báo cáo việc phân công nhiệm vụ cho cán viên chức từ ngày 01/01/2018 Yên Phong, tháng năm 2018 14 Bộ Chính trị, 2012 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Hà Nội, tháng 11 năm 2012 15 Bộ Lao động & thương binh xã hội, 2007 Thông tư số 03/2007/TT- BLĐTBXH Hà Nội, tháng 01 năm 2007 16 Bộ Lao động, thương binh xã hội, 2008 Thông tư số 19/2008/TT- BLĐTBXH Hà Nội, tháng năm 2008 17 Quốc hội (2006), Luật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2006 18 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Nghị định 152/2006/NĐ-CP Hà Nội, tháng 12 năm 2006 19 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008, Nghị định số 05/2014/NĐCP ngày 17/01/2014 Hà Nội, tháng năm 2014 20 Phạm Trường Giang (2006), “Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH Việt Nam”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội 21 Cao Văn Sang (2008), Giải pháp quản lý thu BHXH thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, tr.4 22 Nguyễn Thị Hịa Trang (2010), ‚‘‘Cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2007-2010, thực trạng giải pháp”, Khóa luận tốt nghiệp khoa Bảo hiểm, Đại học Lao động Xã hội 23.Trần Ngọc Tuấn (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng 24.Vũ Quang Thọ (2012), “Tăng cường giải pháp xử lý nợ đọng, trốn đóng BHXH”, tạp chí BHXH Việt Nam (số 209) 25.Lê Mạnh Hùng (2013),“Biện pháp quản lý chống thất thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thái Nguyên 26.Ngô Thị Minh Chi (2013) Công tác thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội quận Ba Đình Thực trạng giải pháp” Khóa luận tốt nghiệp khoa Bảo hiểm, Đại học Lao động Xã hội 27.Sở kế hoạch đầu tư Bắc Ninh, 2017 Biểu luỹ kế doanh nghiệp đăng ký kinh doanh từ 2012 đến 2016 Bắc Ninh, tháng năm 2017 28.Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường đại học Cơng Đồn, Nhà xuất lao động Các website tham khảo 29.Cổng thông tin điện tử Bắc Ninh, 2017 Kinh tế xã hội huyện Yên Phong [Ngày truy cập: 28 tháng 09 năm 2017] 30.Trang thông tin điện tử Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Báo cáo thu BHXH 2016 < http://bhxhbacninh.gov.vn/>.[Ngày truy cập: 28 tháng 09 năm 2017] PHỤ LỤC Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quy định Luật BHXH năm 2014, bao gồm: “1) Người lao động công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm: a) Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, kể hợp đồng lao động ký kết người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động; b) Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến 03 tháng; c) Cán bộ, cơng chức, viên chức; d) Cơng nhân quốc phịng, công nhân công an, người làm công tác khác tổ chức yếu; đ) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân; e) Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ cơng an nhân dân phục vụ có thời hạn; học viên quân đội, công an, yếu theo học hưởng sinh hoạt phí; g) Người làm việc nước theo hợp đồng quy định Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; h) Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; i) Người hoạt động khơng chuyên trách xã, phường, thị trấn 2) Người lao động cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định Chính phủ 3) Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng lao động”[11]