Tăng cường quản lý thu bhxh bắt buộc tại bhxh huyện cai lậy, tỉnh tiền giang 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÊN ĐỀ TÀI : TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN CAI LẬY, TỈNH TIỀN GIANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 8340110 Lớp: 18CHQT2 NGUYỄN THÀNH NAM Bắc Ninh, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Thành Nam Người hướng dẫn PGS-TS Nguyễn Thị Dƣơng Nga BẮC NINH, NĂM HỌC 2021-2022 LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo Trường Đại học Công Nghệ Đơng Á nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Tơi Đặc biệt, Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến PGS-TS Nguyễn Dương Nga tận tình hướng dẫn thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo BHXH huyện Cai Lậy với đồng nghiệp giúp Tơi suốt q trình thực luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý chân thành q thầy, giáo, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện tốt hơn, nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Thân ái, kính chào xin chân thành cảm ơn! Bắc Ninh, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Nam LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Bắc Ninh, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Nam MỤC LỤC CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 14 Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm BHXH 1.2 Vai trò, nguyên tắc phương thức đóng BHXH bắt buộc 1.2.1 Vai trị BHXH bắt buộc 1.2.2 Nguyên tắc BHXH bắt buộc 1.2.3 Phương thức đóng BHXH bắt buộc 1.3 Đối tượng tham gia BHXH quỹ BHXH Việt Nam 1.3.1 Đối tượng tham gia BHXH quỹ BHXH Việt Nam 1.3.1.1 Đối tượng tham gia 1.3.1.2 Quỹ BHXH Việt Nam 1.4 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 1.4.1 Tổ chức máy quản lý thu BHXH bắt buộc 1.4.2 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc 1.4.3 Tổ chức thu BHXH bắt buộc 1.4.4 Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm công tác thu BHXH bắt buộc 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 1.5.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.5.2 Nhóm yếu tố thuộc chủ thể tham gia hệ thống BHXH 1.5.3 Nhóm yếu tố thuộc đối tượng tham gia BHXH 14 14 19 19 23 27 30 30 30 33 36 36 38 39 46 49 49 51 53 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương nước 2.1.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 2.1.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc thành phố Hải Phòng 2.1.3 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 2.2 Bài học kinh nghiệm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang Phương pháp nghiên cứu: 3.1 Câu hỏi nghiên cứu 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 3.2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 3.2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 3.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 3.2.4.1 Hệ thống tiêu đánh giá nội dung lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc 3.2.4.2 Hệ thống tiêu đánh giá nội dung thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc 3.2.4.3 Hệ thống tiêu đánh giá nội dung quản lý tiền thu BHXH bắt buộc 3.2.4.4 Hệ thống tiêu đánh giá nội dung tra, kiểm tra quản lý thu BHXH bắt buộc 54 54 54 55 57 59 61 61 61 61 61 62 65 66 66 66 67 67 68 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TẠI BHXH HUYỆN CAI LẬY GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 69 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Cai Lậy 69 1.1 Vị trí địa lý 69 1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 70 1.3 Sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao 71 Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Cai Lậy 2.1 Tổ chức máy quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Cai Lậy Chức Nhiệm vụ 2.3 Nội dung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Cai Lậy 2.3.1 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc 2.3.2 Thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc 2.3.3.Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra quản lý thu BHXH bắt buộc 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 2.4.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.4.2 Nhóm yếu tố thuộc chủ thể tham gia BHXH 2.4.3 Nhóm yếu tố thuộc đối tượng tham gia BHXH 2.5 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 2.5.1 Kết đạt 2.5.2 Hạn chế 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 73 73 73 73 81 81 82 85 107 109 109 109 111 113 113 114 115 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI HUYỆN CAI LẬY GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 116 3.1 Định hƣớng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Cai Lậy 116 3.2 Định hƣớng tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Việt Nam 118 3.3 Giải pháp tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Cai Lậy 3.3.1 Giải pháp mở rộng đối tượng nguồn thu BHXH 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH huyện Cai Lậy 3.3.3 Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền BHXH bắt buộc 3.3.4 Ứng dụng công nghệ đại quản lý thu BHXH bắt buộc 120 120 122 125 128 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 129 Kết luận 129 Kiến nghị 131 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quyết định 595/QĐ-BHXH HXH ngày 14/4/2017 Báo BHXH Việt Nam (2018), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Thủ tướng Chính phủ BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH, ngày 14/4/2017 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH Việt Nam (2008), Quyết định số 1333/QĐ-BHXH, ngày 21/2/2008, sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII (1998), Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1998 tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số Công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) Chính phủ (2002), Nghị định số 100/NĐ-CP ngày 06/12/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới, Bảo hiểm xã hội (BHXH) xuất cách lâu Ngày nay, BHXH trở thành cơng cụ hữu hiệu, mang tính nhân văn sâu sắc để giúp người vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống trình lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, khả lao động, già bị chết Vì thế, BHXH ngày trở thành tảng cho an sinh xã hội quốc gia, thể chế Nhà nước thực hầu giới Đối với Việt Nam, BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ chủ yếu tổ chức thực tốt sách BHXH, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp (BHXH, BHYT, BHTN) bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động nhân dân phạm vi nước Hoạt động quản lý công tác thu BHXH bắt buộc ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi q trình thực sách BHXH tương lai Do BHXH loại hình bảo hiểm khác dựa nguyên tắc “có đóng, có hưởng”, công tác thu nộp BHXH bắt buộc đặt yêu cầu thu đúng, đủ, kịp thời Nếu không thu BHXH bắt buộc quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả cho chế độ BHXH cho NLĐ Do đó, thực cơng tác thu BHXH bắt buộc đóng vai trị định, then chốt trình đảm bảo ổn định cho sống NLĐ đơn vị sử dụng lao động hoạt động bình thường Vì năm qua Nhà nước có nhiều văn sửa đổi, bổ sung để phù hợp với kinh tế thời điểm Có thể nói sách BHXH ln mang tính cấp thiết thể quan tâm Đảng Nhà nước ta vấn đề an sinh xã hội, số lao động tham gia BHXH hàng năm, số thu BHXH hàng năm nguồn quỹ BHXH hàng năm độc lập với ngân sách có gia tăng Trong năm gần đây, việc thu nộp BHXH bắt buộc huyện Cai Lậy phát triển Tuy nhiên, cịn có số chủ doanh nghiệp địa bàn chưa hiểu đúng, đủ chế độ BHXH nên xảy tình trạng trốn đóng, chậm đóng, đóng chưa đủ dẫn đến việc người lao động không tham gia BHXH tham gia đơn vị sử dụng lao động không nộp tiền cho quan BHXH huyện, chế độ ngắn hạn ốm đau, thai sản người lao động không giải Công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm luật BHXH chủ doanh nghiệp cố tình khơng đóng, đóng khơng quy định, đóng khơng kịp thời, đóng khơng đầy đủ BHXH cho người lao động; vấn đề giải nợ tồn đọng BHXH xúc Những thách thức hoạt động BHXH lớn, biến động đối tượng lao động tham gia BHXH bắt buộc khu vực doanh nghiệp phải hoạt động môi trường cạnh tranh khắc nghiệt Tất điều đặt vấn đề xúc cần có giải pháp mang tính khả thi cao, thực tốt cơng tác thu BHXH bắt buộc có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Do đó, để thực nghiêm chế độ sách BHXH Nhà nước, để công tác thu BHXH quan BHXH huyện Cai Lậy đạt hiệu đảm bảo quyền lợi cho người lao động việc nghiên cứu đề tài “ Tăng cường 10 quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Cai Lậy" quan trọng cần thiết Tổng quan nghiên cứu: Những quy phạm pháp luật BHXH liên quan đến chế thu BHXH, quy định nghiệp vụ chế thu BHXH BHXH Việt Nam áp dụng địa bàn huyện Cai Lậy Mục tiêu nghiên cứu: 3.1 Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2018 - 2020, từ nghiên cứu để nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến việc tăng cường thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Cai Lậy đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 3.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc - Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang từ năm 2018 - 2020 - Nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến việc tăng cường thu BHXH bắt buộc huyện Cai Lậy - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác thu BHXH bắt buộc huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang Nhiệm vụ nghiên cứu: - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc; 11 Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner Scanned by TapScanner