(Luận văn) quản l ý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp trên đị bàn tỉnh quảng nam”

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HOÀNG DUY lu an n va NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HOÀNG DUY lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ p ie gh tn to NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM d oa nl w an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ oi m ƣớn n o ọ z N ƣờ z at nh Mã số: 60.34.04.10 TS LÊ BẢO m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác N ƣờ m o n lu an va n Nguyễn Văn Hoàn Duy p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU ề tài 1 Tính cấp thiết củ Mục tiêu nghiên cứu Đố tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơn pháp n h ên ứu Bố cụ ề tài lu Tổng quan tài liệu nghiên cứu an n va CHƢƠNG LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ gh tn to NGHIỆP 12 p ie NGHIỆP 12 ểm hình thức phân chia giáo dục w 1.1.1 Khái niệm, ặ oa nl nghề nghiệp 12 d 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 17 ểm vai trò quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp an lu 1.1.3 Đặ u nf va 18 ll 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC m oi NGHỀ NGHIỆP 19 z at nh 1.2.1 Hoạ h ịnh, xây dựng tổ chức thực chiến lƣợ , hƣơn trình, kế hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp 20 z gm @ 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 21 1.2.3 Quy hoạch mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp 22 ối vớ ộ n ũ áo v ên án quản lý nhà m co o năn lự l 1.2.4 Nân nƣớc giáo dục nghề nghiệp 24 an Lu n va ac th si 1.2.5 Quản lý hƣơn trình tạo ối vớ sở giáo dục nghề nghiệp 25 1.2.6 Kiểm tra, giám sát giáo dục nghề nghiệp 27 1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 27 1.3.1 Đ ều kiện kinh tế - xã hội 27 1.3.2 Nhu cầu thị trƣờn l o ộng 28 1.3.3 Nhận thức xã hội giáo dục nghề nghiệp 29 lu 1.3.4 Nguồn lực tà hính ầu tƣ ho hoạt ộng giáo dục nghề nghiệp 30 an 1.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO GIÁO va n DỤC NGHỀ NGHIỆP 31 to gh tn 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ie Thành phố Đà Nẵng 31 p 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp tỉnh nl w Đồng Nai 34 d oa 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 36 an lu KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 u nf va CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI ll oi m GIAN QUA 42 z at nh 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA TỈNH z @ QUẢNG NAM 42 l gm 2.1.1 Đ ều kiện kinh tế - xã hội 42 m co 2.1.2 Nhu cầu thị trƣờn l o ộng 48 2.1.3 Nhận thức xã hội giáo dục nghề nghiệp 50 an Lu 2.1.4 Nguồn lự tà hính ầu tƣ ho hoạt ộng giáo dục nghề nghiệp 51 n va ac th si 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA 52 2.2.1 Hoạ h ịnh, tổ chức thực chiến lƣợ , hƣơn trình, kế hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp 52 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 54 2.2.3 Quy hoạch mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp 55 2.2.4 Nân o năn lự ộ n ũ áo v ên án quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 63 lu 2.2.5 Quản lý nội dung chƣơn trình tạo nghề 68 an 2.2.6 Kiểm tra, giám sát giáo dục nghề nghiệp 70 va n 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIÁO gh tn to DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN ie QUA 73 p 2.3.1 Những kết ạt ƣợc 73 nl w 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 74 d oa 2.3.3 Nguyên nhân dẫn ến tồn tại, hạn chế 76 an lu KẾT LUẬN CHƢƠNG 78 u nf va CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI ll oi m GIAN TỚI 80 z at nh 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG z gm @ THỜI GIAN TỚI 80 3.1.1 Bối cảnh giáo dục nghề nghiệp 80 l m co 3.1.2 Dự báo số t l ên qu n ến giáo dục nghề nghiệp tỉnh Quảng Nam thời gian tới 83 an Lu n va ac th si 3.1.3 Định hƣớng, mục tiêu quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp tỉnh Quảng Nam thời gian tới 86 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 89 3.2.1 Hoạ h ịnh, xây dựng tổ chức thực chiến lƣợ , hƣơn trình, kế hoạch phát triển Giáo dục nghề nghiệp 89 3.2.2 Kiện toàn máy QLNN GDNN 90 3.2.3 Quy hoạch mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp 91 lu 3.2.4 Nân o năn lự ộ n ũ án quản lý, giáo viên 93 an 3.2.5 Đổi nộ dun hƣơn trình tạo nghề 95 va n 3.2.6 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát Giáo dục nghề gh tn to nghiệp 97 p ie KẾT LUẬN CHƢƠNG 99 KẾT LUẬN 101 nl w DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO d oa QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CĐN C o ẳng nghề CN-XD Công nghiệp-Xây dựng DV Dịch vụ ĐTN Đào tạo nghề GDNN Giáo dục nghề nghiệp GTVL Giới thiệu việc làm KHCN Khoa học công nghệ LĐTBXH L o ộng-Thƣơn b nh-Xã hội lu STT an n va p ie gh tn to NN Nông nghiệp d oa nl w an lu N ân sá h nhà nƣớc NSNN 11 QLNN 12 TCN 13 SCN 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 VĐT Vốn ầu tƣ u nf va 10 ll Quản lý nhà nƣớc oi m z at nh Trung cấp nghề Sơ ấp nghề z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tổng giá trị sản phẩm theo giá so sánh phân chia theo ngành kinh tế tỉnh Quản N m, 2.1 oạn 2012 - 43 2016 Thu n ân sá h nhà nƣớ ịa bàn tỉnh Quảng Nam, 2.2 44 oạn 2012 - 2016 lu GDP bình quân ầu n ƣời tỉnh Quảng Nam giai an 2.3 45 n va oạn 2012 - 2016 Dân số l o ộng tỉnh Quảng Nam 2015-2016 tn to 2.4 47 gh Cung, cầu l o ộn phân h theo trình ộ tạo 2.5 49 oạn 2011 – 2016 p ie tỉnh Quản N m, Quy mô vốn ầu tƣ phát tr ển Giáo dụ tạo w 2.6 52 oạn 2011 – 2016 oa nl tỉnh Quản N m Quy mô sở giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh d lu 2.7 56 oạn 2011 - 2016 va an Quản N m, hình sở hữu phân cấp quản lý ịa bàn tỉnh Quảng oi m N m, năm 2016 z at nh 2.9 Quy mô tạo nghề tỉnh Quảng Nam phân chia theo trình ộ, oạn 2011 – 2016 @ Quy mô cán quản lý giáo viên củ gm sở giáo 65 dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quản N m, năm 2016 áo v ên ủ sở giáo dục nghề m co Trình ộ ộ n ũ l 2.11 62 z 2.10 58 ll 2.8 u nf Quy mô sở giáo dục nghề nghiệp phân chia theo loại 67 an Lu nghiệp ịa bàn tỉnh Quản N m, năm 2016 n va ac th si Số hiệu Tên bảng bảng Ngành nghề ăn ký tạo củ 2.12 sở giáo dục nghề 68 nghiệp ịa bàn tỉnh Quản N m, năm 2016 Cá 2.13 sở giáo dục nghề nghiệp liên kết với DN xây dựng hƣơn trình tạo tính ến thờ 70 ểm, năm 2016 Tình hình kiểm tra, kiểm sốt 2.14 sở GDNN 2014- 72 2016 ịa bàn tỉnh Quảng Nam Dự báo cung, cầu l o ộn vào năm 2020 năm 2025 lu 3.1 84 an va Dự báo nhu cầu giáo viên giáo dục nghề nghiệp vào 3.2 85 n năm 2020 năm 2025 gh tn to Nhu cầu vốn ầu tƣ qu 3.3 oạn 2017 – 2020 86 2021 – 2025 p ie Mụ t ặt r ối với giáo dục nghề nghiệp tỉnh Quảng 89 Nam ến năm 2025 d oa nl w 3.4 Trang ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 90 khăn, dân tộc thiểu số nhƣ số huyện miền nú Đôn G n , Tây G n , Bắ Trà My ồng thời cần phải trọng, quan tâm hỗ trợ ho ối tƣợng sách xã hội - Hồn thiện hế hính sá h ồng bộ, phù hợp ối vớ ội n ũ nhà áo, n ƣời họ , sở giáo dục nghề nghiệp, n ƣờ l o ộng doanh nghiệp th m tạo ũn nhƣ v ệc phân bổ sử dụn tà hính theo hƣớn tăn quyền tự chủ củ sở giáo dục nghề nghiệp tạo ộng lực cho xã hội tham gia vào hoạt ộng ƣờng giáo dụ ịnh hƣớng nghề nghiệp cho học sinh THCS THPT, thực phân luồn tạo lu - Phối hợp vớ an va n cách hợp lý, mở rộn n ành l ên qu n tăn tạo nghề trình ộ trung cấp ho ố tƣợng tốt nghiệp trình ộ tạo nghề gh tn to THCS; thực tạo liên thơng giữ hƣơn trình ie trình ộ khác hệ thống giáo dục quốc dân; chuẩn hó p tạo ối với nghề tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống nl w 3.2.2 Kiện tồn máy QLNN GDNN d oa - Có số lƣợng lớn sở giáo dục nghiệp ịa bàn nên UBND an lu tỉnh Quảng Nam cần xem xét, nghiên cứu thành lập Chi Cục GDNN thuộc Sở u nf va L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội ể ảm bảo ầy ủ việc thực thi chức quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ll oi m - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tron lĩnh vực giáo dục nghề z at nh nghiệp Phân ịnh rõ năn , nh ệm vụ, quyền hạn, gắn với trách nhiệm sở LĐTBXH, phòn , b n trực thuộc từ cấp huyện ến cấp xã o năn lực máy quản lý Nhà nƣớc giáo @ ƣợc yêu cầu thông qua việc tổ chức tập huấn, l gm dục nghề nghiệp áp ứn z - Hoàn thiện nân thời triển khai nhiệm vụ tron oạn thực năn , an Lu nhiệm vụ quản lý ƣợc giao m co hƣớng dẫn ho ộ n ũ án quản lý giáo dục nghề nghiệp cấp kịp n va ac th si 91 - Nghiên cứu ể từn bƣớc giảm can thiệp hành củ quản ối vớ qu n hủ sở giáo dục nghề nghiệp công lập Xem xét việc tinh giảm biên chế nhữn ơn vị hoạt ộng thiếu hiệu sẵn sàn tăn ƣờng cần thiết - Xây dựng hệ thống thông tin quản lý GDNN nhằm tăn phối hợp giữ ƣờng ơn vị có liên quan từ cấp tỉnh ến cấp huyện, xã công tác quản lý nhà nƣớc GDNN ịa bàn tỉnh 3.2.3 Quy hoạch mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp lu - Mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp ƣợc quy hoạch theo hƣớng an tăn quy mô nhƣn phả va n trƣờng trung cấp ó ủ ảm bảo ƣợc chất lƣợn tạo; nâng cấp ều kiện thành trƣờng cao ẳng nâng cấp trung ểm gh tn to tâm giáo dục nghề nghiệp lên trƣờng trung cấp số ịa bàn trọn p ie nhƣ Đ ện Bàn, Duy Xuyên, Nú Thành… Thành lập số trung tâm giáo dục nghề nghiệp huyện có nhu cầu học nghề, ặc biệt tỉnh nl w miền nú nhƣ N m G n , Nôn Sơn… sở công lập hoạt ộng không hiệu quả, ảm d oa - Sáp nhập, giải thể ểm chuyển an lu bảo hợp lý ấu trình ộ tạo ngành, nghề tạo; thí vệ tinh củ trƣờn u nf va trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trƣờng trung cấp ó năn lực yếu thành o ẳn Đồng thời khuyến khích thành lập ll oi m trƣờn tƣ thụ trƣờng có vốn ầu tƣ nƣớc ngồi z at nh - Đẩy mạnh công tác thông tin truyên truyền, khảo sát nhu cầu học nghề củ l o ộng nông thôn; mở lớp dạy nghề ối với nghề gắn z ị phƣơn ắn với nhu cầu @ với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội củ ải việc làm sau l gm tuyển dụn l o ộng doanh nghiệp, có khả năn m co tạo doanh nghiệp hoặ n ƣờ l o ộng phải có khả năn tự tạo việc làm chỗ Ƣu t ên dạy nghề xã nông thôn mới, dạy nghề theo hợp an Lu n va ac th si 92 ồng cung ứn l o ộng cho doanh nghiệp, dạy nghề ho n ƣờ l o ộng có cam kết tìm ƣợc việc làm tự tạo ƣợc việc làm sau học nghề - Tỉnh cần phát triển mạn lƣới thông tin thị trƣờng dịch vụ tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm tạo cầu nối cung cầu l o ộng, n ƣờ l o ộn , sở giáo dục nghề nghiệp n ƣời sử dụn l o ộng Giao cho Sở L o ộng – Thƣơn b nh Xã hội hằn năm tổ ều tra, quản lý, phân tí h sở liệu thị trƣờn l o ộng, phát triển nhân lực ịa bàn tỉnh; ẩy mạnh phát triển thị trƣờn l o ộng thông qua việc tổ chức lu hoạt ộng sàn giao dị h l o ộng việc làm tỉnh Tăn ƣờng tổ chức sàn an giao dịch vùng miền nú khó khăn nhƣ N m Trà My, Tây G n , Phƣớc va n Sơn vùn nôn thôn nơ h ện n ó nhu ầu cao tạo nghề gh tn to dạn , phon phú ể thu hút l o ộng Hệ việc làm với nhiều hình thứ ie thống thơng tin việc làm tỉnh cần gắn kết chặc chẽ với hệ thống thông tin ịnh hƣớn p kinh tế - xã hội tỉnh ể ảm bảo cho việ ể phục vụ cho q trình phát triển Ngồi hệ oa nl w cung ứng nguồn l o ộn ạo ũn nhƣ thống thông tin việc làm tỉnh cần kết nối với hệ thống thông tin thị d u nf va phạm vi toàn quốc an lu trƣờn l o ộn tron nƣớc, mở rộng thông tin cung cầu l o ộng - Xây dựng dự báo nhu ầu nhân lự nhu ầu tạo theo ấu ll oi m ngành, nghề trình ộ tạo phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội z at nh tỉnh Quản N m, ặc biệt trọn ến ngành có phát triển em lại nhiều lợi ích kinh tế nhữn năm vừ qu nhƣ z @ công nghệ ô tô… ầu tƣ sở vật chất, thiết bị theo ngành, nghề theo chuẩn, phƣơn t ện, phòng chun mơn hóa; hệ m co ẩy mạnh xây dựng phòng họ l gm - Tập trun ện tử, dệt may, thống thiết bị thực tế ảo, thiết bị dạy học thuật phần mềm ảo mô an Lu thiết bị dạy học thực tế tron sở giáo dục nghề nghiệp ể giảm bớt ầu n va ac th si 93 tƣ tr n th ết bị Đặc biệt cần phả ố tƣợng sách cần phải có nhữn trợ cho học viên thuộ sách nhằm nân ầu tƣ vào yếu tố on n ƣời: việc hỗ o năn lự hế ho ộ n ũ án quản lý, ộ n ũ áo viên hoạt ộng nhằm tuyên truyền giáo dục nghề nghiệp ến n ƣời dân - Tăn ƣờng nguồn vốn n ân sá h nhà nƣớ sở dạy nghề trọn triển mạnh ầu tƣ tập trung cho ểm; ẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề, khuyến khích phát sở dạy nghề ngồi công lập, ối với ngành nghề lu quy hoạch chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhƣ dệt may, an ện tử, cơng nghệ tơ… tích cự huy ộn va n tạo nghề, tron ơn vị, doanh nghiệp tham ó hú trọng phát triển loại hình dạy nghề doanh ie gh tn to nghiệp dạy nghề lƣu ộng nhằm tạo ều kiện giải việc làm chỗ - Tỉnh Quảng Nam cần có lộ trình phù hợp hƣớng tới việc thực p chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoàn toàn, tron sở giáo dục nghề nghiệp thuộc công lập Tuy nhiên trƣờng, trung tâm dạy nghề huyện miền núi cần phải có d oa ối vớ nl w tài tạ ó qu n trọng tự chủ an lu hỗ trợ tỉnh nhằm cải thiện hiệu hoạt ộng giáo dục nghề 3.2.4 Nân u nf va nghiệp o năn lự độ n ũ án quản lý, giáo viên ll sở tạo nghề ị bàn tạo thiên oi m - Hiện tạ nghề z at nh lý thuyết ngun nhân có giáo viên có tay o ể giảng dạy Vì ối vớ áo v ên ạt “3 ỏ ” ( ỏi lý thuyết, z @ giỏi thực hành, giỏ sƣ phạm) tỉnh cần phả ó hế sách giữ chân họ án ó hính sá h hỗ trợ tiếp tục học tập nân m co thu nhập thỏ l gm thông qua tạo mô trƣờng giảng dạy thân thiện, tích cực, chế ộ tiền lƣơn o trình ộ nghiên cứu khoa họ Đồng thời thu hút nhữn n ƣờ ó trình ộ chun mơn an Lu n va ac th si 94 trƣờng, khuyến khí h, hào ón họ ến giảng dạy cao thỉnh giảng tạ tạ trƣờng nghề bằn hính sá h ã n ộ tốt - Rà soát, hồn thiện GDNN thuộ vùn ó hính sá h ối với nhà giáo ều kiện kinh tế - xã hộ khó khăn ặc biệt khó khăn (dân tộc thiểu số, miền núi, nhữn n ƣờ th m sở ảo, vùn sâu vùn x ), hính sá h ối tạo doanh nghiệp, qu n sử dụn l o ộng, làng nghề, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ - Xây dựng ban hành chế ộ làm việc nhà giáo GDNN, quy ịnh lu việc tuyển dụng, sử dụng bồ dƣỡng cho nhà giáo GDNN, ban hành chuẩn an chuyên môn, nghiệp vụ ối với nhà giáo GDNN chế ộ tiền lƣơn ối với va n ngạch viên chức nhà giáo GDNN phù hợp ể thu hút n ƣời có kiến thức gh tn to kỹ năn làm nhà o trình ộ nƣớ n ie dƣỡn nân áo GDNN Có hính sá h ƣ nhà áo tạo, bồi ƣợc hỗ trợ nguồn ngân sách p ị phƣơn nl w - Tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề nhằm khuyến khích vinh ó nân o trình ộ chun môn, d oa danh giáo viên dạy nghề giỏ thôn qu an lu nghiệp vụ, tr o ổi kinh nghiệm, phát phƣơn pháp dạy h y, ây ũn dịp ể ánh u nf va dùng, thiết bị dạy học có hiệu ể phổ biến tron toàn n ành Đồng thời, năn lực thực tế củ ộ n ũ áo v ên dạy nghề ll - N oà z at nh áo v ên dạy nghề oi ộ n ũ úp cấp quản lý có sách hợp lý ể bồ dƣỡng m tồn tỉnh, từ ó hính sá h ã n ộ ối vớ ộ n ũ áo v ên h ện có, tỉnh z @ cần có sách thu hút giáo viên dạy nghề mớ Đối với sinh viên tốt l gm nghiệp ại học loại giỏi có ngành nghề tạo phù hợp nên ƣợ ƣu t ên ã ối với sinh viên tỉnh n theo học tạ m co xét tuyển thẳn vào trƣờng dạy nghề tỉnh Đồng thờ ó hính sá h ƣu trƣờn Đại học, Cao an Lu n va ac th si 95 ẳn sƣ phạm kỹ thuật có ngành nghề phù hợp ể thu hút bổ sun ủ lực lƣợng giáo viên dạy nghề - Hợp tác với doanh nghiệp ịa bàn ể bố trí giáo viên dạy nghề trải nghiệm thực tiễn sản xuất, sử dụng máy móc, cơng nghệ ại n phổ biến doanh nghiệp ể nâng cao chất lƣợng giảng dạy Đảm bảo cung cấp ho n ƣời học kiến thức, kỹ năn thực tế mà thị trƣờn l o ộng n ần ũn nhƣ khôn bỏ qu hội tiếp cận công n phổ biến kinh tế nghệ lu - Tỉnh cần xây dựn ộ n ũ tƣ vấn tạo nghề chọn việc làm an ho n ƣời dân ị bàn Độ n ũ ồm cán sở giáo va n dục nghề nghiệp, cán xã, thôn, khối phố n ƣời ã học nghề gh tn to ộ n ũ tƣ vấn viên thành công công việc Việc xây dựn ie quan trọng vừa mang tính chất tƣ vấn, vừa mang tính chất ịnh hƣớng, mở úp n ƣời học nhận thấy cần thiết việc học nghề gắn p on ƣờng mớ nl w với việc làm, góp phần nâng cao hiệu công tác giáo dục nghề ộ n ũ tƣ vấn cần phải trang bị kỹ năn ần thiết d oa nghiệp Đối vớ an lu giao tiếp, tƣ vấn kiến thứ l ên qu n ến giáo dục nghề nghiệp, việc làm o năn lự u nf va Muốn hằn năm tỉnh cần tổ chức lớp tạo, tập huấn nân ho ộ n ũ tƣ vấn, cần phải quan tâm có sách hỗ ll oi m trợ thù lao, tiền ăn, n ủ, công tá phí ảm bảo z at nh vấn viên thực thi nhiệm vụ ều kiện ho ộ n ũ tƣ un ƣơn trìn đào tạo nghề - Tỉnh cần rà soát, ều chỉnh xây dựng lạ hƣơn trình tạo theo o ẳng nghề kịp thời cập nhật l gm tạo phù hợp, áp ứng yêu cầu thị trƣờn l o ộn Tron việc xây dựn m co nộ dun @ cấp trình ộ sơ ấp, trung cấp nghề, z 3.2.5 Đổi nộ ó hƣơn trình mới, nhóm nghề trình ộ cao thuộc an Lu ngành nghề mũ nhọn tỉnh nhƣ sửa chữ ôtô, ện tử, dệt may cần phải n va ac th si 96 tăn ƣờng nghiên cứu ầu tƣ sớm hoàn chỉnh, sớm áp dụn ộn tạo cho lao ể kịp thời cung ứng cho nhiều doanh nghiệp có nhu cầu ịa bàn - Đổi công tác tuyển sinh thông qua việ quyền tự chủ xá sở GDNN ƣợc ịnh tiêu tuyển s nh hàn năm sở lƣợng, chất lƣợn ộ n ũ nhà ều kiện số áo, sở vật chất thiết bị tạo; ƣợc tuyển sinh nhiều lần tron năm; ƣợc tổ chức xét tuyển, thi tuyển kết hợp xét tuyển, thi tuyển Đồng thờ ổi việc xét công nhận tốt nghiệp cấp tốt nghiệp ối vớ hƣơn trình tạo theo tí h lũy mơ- lu un, tín hỉ theo hƣớn : n ƣời họ tí h lũy ủ mơ- un, tín hỉ theo quy ịnh an củ hƣơn trình tạo ƣợc xét công nhận tốt nghiệp cấp tốt va n nghiệp, khơng phải thi tốt nghiệp cuối khóa to hƣơn trình áo trình tạo theo phƣơn pháp xây dựng gh tn - Xây dựn ie mô un tạo ộc lập, tích hợp kiến thức chun mơn, kỹ năn ộ nghề nghiệp cách hồn chỉnh nhằm p thự hành thá úp ho n ƣời nl w học nghề ó năn lực thực hành trọn vẹn công việc nghề Bên d oa cạnh ó ần mời chuyên gia giỏi doanh nghiệp tham gia tƣ vấn xây hƣơn trình GDNN, tạo khởi doanh nghiệp; tham gia vào an lu dựn năn lực, kỹ năn n hề, ũn nhƣ thá u nf va trình giảng dạy chấm thi tốt nghiệp ánh ộ củ n ƣời học nghề tốt nghiệp kết thúc khóa học tạ ll oi ổi h ánh kết học tập, thi cử z at nh - Cần phả m sở GDNN trƣờng nghề n y ịa bàn Việc ánh kết học tập cần phải z @ ƣợc cân nhắc tính tốn tích hợp nhiều hình thứ nh u nhƣ từn bƣớc, từn kỹ năn ủ n ƣời học, ảm bảo oạn kiểm tra, xác, h qu n Đánh kết an Lu học tập cần trọn ánh m co kết hợp kiểm tra kiến thức vớ l gm thành tố quan trọng suốt trình giảng dạy Đánh kết học tập phải ến yếu tố tích cực, sáng tạo củ n ƣời họ nhƣn n va ac th si 97 ũn ần khẳn ịnh ƣợc kiến thức, kỹ năn tản mà n ƣời thu nhận ƣợc trình học tập trƣờng - Tỉnh cần phối hợp với doanh nghiệp trƣờng dạy nghề ịa bàn thƣờng xuyên th y ổ phƣơn pháp ảng dạy tránh ơn ệu, nhàm hán ho n ƣời học Phân công tổ môn, khoa trƣờng chịu trách nhiệm vấn ề này; ầu tƣ tr n , thiết bị, phƣơn t ện cần thiết áp ứng yêu cầu nội dung, giảng dạy Chú trọng áp dụng công nghệ thông tin giảng dạy Mua sắm ầu tƣ nân ấp trang thiết bị phục vụ lu giảng dạy , ạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế Xây dựng, cải tạo hệ an thốn trƣờng lớp, nhà xƣởng thực hành, phòng thí nghiệm theo ún t va ều kiện ho n ƣời học tiếp cận thực hành nhuần nhuyễn, n chuẩn Tạo ần thiết qua hƣớng dẫn giáo viên gh tn to thục kỹ năn ie - Thƣờn xuyên tổ n h ên ứu áo dụ n n h ệp, áp dụn p kho họ kỹ thuật tron nl w n h ệm t ên t ến tron huyên ề ứn dụn t ến n ành họ nhằm nân o hất lƣợn tạo l ên thôn tạo n ữ d oa n h ệp Đồn thờ thƣờn xuyên tổ sán k ến k nh ều k ện ho n ƣờ l o ộn khơn n ừn họ tập nân o trình ộ u nf va chun mơn an lu ộ tạo ấp trình 3.2.6 Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Giáo dục nghề ll m oi nghiệp z at nh - Đẩy nhanh việc thành lập trung tâm kiểm ịnh chất lƣợng giáo dục nghề nghiệp ộc lập Tổ chức xây dựng vận hành hệ thống quản lý z o ẳng trung cấp theo chuẩn quố Đồng @ chất lƣợng cho cá trƣờn l gm thời ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình kiểm ịnh chất lƣợng GDNN; áp chức giáo dụ m co dụng tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình kiểm ịnh chất lƣợng tổ ó uy tín ối với nghề khu vực, quốc tế cho số ngành, an Lu nghề tạo Áp dụng công nghệ thôn t n ể xây dựng vận hành hệ thống n va ac th si 98 thông tin quản lý ại tạ trƣờng trung cấp o ẳn (ƣu t ên trƣờn tron d nh sá h ƣợc lựa chọn ầu tƣ thành trƣờng chất lƣợng cao trƣờng chất lƣợng cao) - Hàn năm rà soát, xá ịnh d nh sá h tạo cần phải kiểm ịnh chất lƣợn sở GDNN, hƣơn trình áp ứng yêu cầu quản lý nhà nƣớc, công bố công khai kết kiểm ịnh Đồng thời thực hế Nhà nƣớc ặt hàng kiểm ịnh chất lƣợn sở GDNN hƣơn trình tạo theo yêu cầu quản lý nhà nƣớc lu - Các sách chế tài xử lý vi phạm tron lĩnh vực giáo dục nghề an n va nghiệp cịn chung chung, nên tỉnh cần cụ thể hóa lạ hế xử phạt ủ ể m n tính răn e theo mức ộ vi phạm củ sở giáo dục nghề ƣờng giám sát việc thực quy chế kiểm tra, gh tn to nghiệp Đồng thờ tăn ie thi, xếp loại họ s nh khôn ể xảy r trƣờng hợp tiêu cực chạy theo p thành tích Bên cạnh ó tỉnh cần phải trọng vào số sai phạm nội hƣơn trình dạy nghề ũn nhƣ ơn tá quản lý ộ n ũ áo v ên ƣờng nguồn kinh phí cho hoạt ộng tra, giám sát tạ d oa Tăn nl w dun an lu sở giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Đồng thờ huy ộn tạo thự th ám sát ể ảm bảo việc u nf va thêm ộ n ũ án phụ trá h ôn tá th nh tr , ầy ủ tất nội dung trình kiểm tra ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phát tồn tại, hạn chế ũn nhƣ n uyên nhân ánh thông qua việ thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian vừa qua tạ Chƣơn Chƣơn luận văn ã t ếp tục nghiên cứu nộ dun xây dựn ể làm sở ịnh hƣớn , ề xuất mụ t ũn nhƣ nội dung giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ối với tỉnh Quảng Nam thời gian tới, Cụ thể nhƣ s u: lu - Phần sở ể xây dựng giải pháp, luận văn ã ề cập ến nội dung an chủ yếu s u ây: (1) Bối cảnh giáo dục nghề nghiệp: phân tích rõ bối cảnh va n tron nƣớ ũn nhƣ tỉnh Quảng Nam lĩnh vực Có thể gh tn to ƣợ xem nhƣ thấy vai trò giáo dục nghề nghiệp quan trọn hính ể thú ẩy trình phát triển kinh tế - xã hội Phát triển giáo p ie ộng lự dục nghề nghiệp yêu cầu tất yếu trình hội nhập kinh tế quốc tế, nl w giải pháp thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, ại hóa (2) d oa Dự báo số t l ên qu n ến giáo dục nghề nghiệp tỉnh thời an lu gian tớ nhƣ: Nhu cầu thị trƣờn l o ộng; nhu cầu áo dục nghề nghiệp u nf va nghề; nhu cầu vốn ầu tƣ ho áo v ên tạo - Trên sở tình hình thực tế, luận văn t ếp tục: (1) Xây dựn ịnh ll ối với công tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp tỉnh oi ó là: Phát triển giáo dục nghề nghiệp phải phù hợp, ồng z at nh thời gian tớ m hƣớn với chiến lƣợc, hƣơn trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ắn với giải việ làm ho n ƣờ dân l o ộn ; ổi z @ ất nƣớ , ị phƣơn l gm phát triển giáo dục nghề nghiệp; thay ổi hế quản lý nhà nƣớc m co giáo dục nghề nghiệp theo hƣớng phân cấp mạnh cho cấp, ngành, sở tạo nghề; nâng cao chất lƣợng giáo dục nghề nghiệp theo hƣớng an Lu chuẩn hố, ại hố cách tồn diện; tăn ƣờng mở rộng liên kết n va ac th si 100 dạng hóa giáo dục nghề nghiệp (2) Mụ t ề r ối với công tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp tỉnh: gồm: Mục tiêu chung mục tiêu cụ thể - Vớ sở thực trạng, bối cảnh, ịnh hƣớng, mụ t ƣợ giá phân tích, xây dựng, ề xuất, luận văn ã t ếp tụ ánh ề giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ịa ăn tớ , ó là: (1) Kiện tồn máy QLNN bàn tỉnh Quảng Nam thờ GDNN (2) Hoạ h ịnh, xây dựng tổ chức thực chiến lƣợ , hƣơn lu trình, kế hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp (3) Quy hoạch mạn lƣớ an sở giáo dục nghề nghiệp (4) Nân va n viên (5) Đổi nộ dun o năn lự ộ n ũ án quản lý, giáo hƣơn trình tạo nghề (6) Đẩy mạnh cơng tác p ie gh tn to kiểm tra, kiểm soát giáo dục nghề nghiệp d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 101 KẾT LUẬN Phát triển giáo dục nghề nghiệp yêu cầu cấp thiết n y ối với tỉnh Quảng Nam Chính cơng tác quản lý nhà nƣớc ƣợc hồn thiện ể áp ứng nhu cầu phát triển giáo dục nghề cần phả nghiệp thời gian tới Và luận văn “Quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quản N m”, tá ả ã tập trung làm rõ số vấn ề s u ây: - Hệ thốn hó lu ểm, nguyên tắ sở lý luận giáo dục nghề nghiệp; khái niệm, ặc ũn nhƣ v trò quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề an nghiệp Tác giả ã hỉ rõ nộ dun sở ó xây dựng hệ thống va n t hí ũn nhƣ ƣ r nhân tố hính tá ộn ến cơng tác quản lý nhà tn to nƣớc giáo dục nghề nghiệp sở lý luận ã ƣợc xây dựng, tác giả tiếp tục thu thập thông ie gh - Vớ thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc p tin, số liệu ể tiến hành ánh ã ạt ƣợc, công tác nl w giáo dục nghề nghiệp Ngoài kết tích cự oa cịn có nhiều hạn chế tác giả ũn d dẫn ến tồn tạ ã làm rõ nguyên nhân lu ó va an - Trên sở tồn tạ mà ã phân tí h hƣơn ũn nhƣ bối u nf cảnh, ịnh hƣớng, mục tiêu, tác giả ã ƣ r giải pháp nhằm hồn ll thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh oi m Quảng Nam z at nh Nhìn hun , ây ề tài mẻ, l ên qu n ến vấn ó nh ều trải nghiệm z ề quản lý nhà nƣớc, tác giả hƣ gm @ cơng việc ã ặp khơn khó khăn tron q trình n h ên cứu l Hơn hạn chế mặt thời gian, kiến thức nên thiếu sót luận óp quý thầy cô, nhà khoa học, nhà quản lý ể luận văn ƣợc hồn thiện an Lu ón m co văn khơn thể tránh khỏi Vì tác giả mong nhận ƣợc ý kiến n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Nguyễn Viết Bình (2010), “Đào tạo nghề cho người lao động địa bàn Thành phố Nam định, Tỉnh Nam Định”, Luận văn thạ sĩ [2] Ph n Văn Bình (2012), “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện điện bàn - Quảng nam”, Luận văn thạ sĩ [3] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2011), “Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam năm 2011” lu [4] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2012) “Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội an tỉnh Quảng Nam năm 2012” va n [5] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2013), “Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tn to tỉnh Quảng Nam năm 2013” p ie gh [6] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2014), “Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam năm 2014” w [7] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2015), “Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội oa nl tỉnh Quảng Nam năm 2015” d [8] Lƣu Thị Duyên (2011), “Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề lu an địa bàn tỉnh ịa Bình”, Luận văn thạ sĩ u nf va [9] Đàm Hữu Đắc (2008), “Đào Tạo Nghề Theo Nhu Cầu Của Doanh Nghiệp - Thực Trạng Và Giải Pháp” ll oi m [10] Học viện kinh tế-Năn lƣợng (2016), Nghiên cứu khoa học “Một số lý z at nh luận đào tạo nghề nay” [11] Hà Thị Thu Hƣờn (2015), “Quản lý nhà nước hoạt động dạy z nghề địa bàn tỉnh thái nguyên”, Luận văn Thạ sĩ @ gm [12] Nguyễn Thị Thu Hƣờng (2015), “Một số giải pháp quản lý nhà nước l đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạ sĩ an Lu Nhìn từ góc độ kinh tế học” m co [13] Đỗ Thị Thu Hằng (2010), “Vai trò Nhà nước đào tạo nghề- n va ac th si [14] Bùi Thị Hạnh (2012), “Mở rộng giáo dục nghề nghiệp, bước hình thành giáo dục kỹ thuật xã hội” [15] Bù Đức Linh (2016), “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, giải pháp phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên” [16] Nguyễn Mỹ Loan (2014),“Quản lý phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đ ng nghề đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực vùng đồng sông Cửu Long”, Luận án tiến sĩ [17] Ph n Văn Nhân , N ô Anh Tuấn (2017), “Giáo trình sở khoa học Giáo dục nghề nghiệp” Nhà xuất bản: ĐHQG-HCM lu an [18] Quốc hội (2014), Luật giáo dục nghề nghiệp Số 74/2014/QH13 cáo tình hình thực kế hoạch dạy nghề năm 2014, kế hoạch dạy n va [19] Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2014), “Báo to gh tn nghề năm 2015” p ie [20] Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2014), “Báo cáo xây dựng kế hoạch phát triển ngành Lao động - Thương binh nl w Xã hội giai đoạn 2016-2020” d oa [21] Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2016), “Báo va dạy nghề” ĐND tỉnh công tác an lu cáo tình hình thực nghị u nf [22] Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2016), “Đề án ll quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Quảng Nam m oi đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” z at nh [23] Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2016), “Báo z cáo xây dựng kế hoạch phát triển ngành Lao động - Thương binh gm @ Xã hội năm 2017 lĩnh vực dạy nghề” l [24] Đỗ Hoàn Toàn, M Văn Bƣu (1995), “Giáo trình Quản lý nhà nước m co kinh tế” Nhà xuất bản: Đại học Kinh tế quốc dân [25] Mai Thị Thơm (2014), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề an Lu trường cao đ ng nghề Nội”, Luận văn thạ sĩ n va ac th si [26] Mạ Văn T ến (2012), “Vai trò đào tạo nghề với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực” [27] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), “Báo cáo tổng kết thực Chương trình mục tiêu việc làm dạy nghề tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015” Tài liệu trang web [28] http://www.sldtbxhqnam.gov.vn [29] http://www.gso.gov.vn [32] http://www.quangnam.gov.vn lu an [33] http://www/gdnn.edu.vn va n [34] http://www/gdnn.gov.vn p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si