Trong những năm qua, Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, chính sách mới đã tạo ra hành lang pháp lý cho các đơn vị sự nghiệp nói chung và các đơn vị sự nghiệp công lập nói riêng trong việc phát huy quyền tự chủ để phát triển đơn vị, tăng thu nhập cho công chức, viên chức. Trong quá trình hoạt động, các đơn vị sự nghiệp công lập dƣới sự quản lý của Đảng và Nhà nƣớc phải có nhiệm vụ chấp hành nghiêm chỉnh luật Ngân sách Nhà nƣớc, các tiêu chuẩn định mức, các quy định về chế độ kế toán sự nghiệp do Nhà nƣớc ban hành. Điều này nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế tài chính, tăng cƣờng quản lý kiểm soát chi quỹ Ngân sách Nhà nƣớc, quản lý tài sản công, nâng cao chất lƣợng công tác kế toán và hiệu quả quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập.
I MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT············································IV DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU···············································V CHƯƠNG 1: GIỚI THIÊU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU······················1 1.1 Lý chqn đề tài································································1 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài········································2 1.3 Mục đích nghiên cứu đề tài················································4 1.4 Câu hỏi nghiên cứu······························································5 1.5 Phương pháp nghiên cứu đề tài················································5 1.6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài·································6 1.7 Kết cấu luận văn····························································6 CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIÊP CÔNG LẬP·····················8 2.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập······································8 2.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập·······································8 2.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập··········································8 2.1.3 Đặc điểm hoạt động đặc điểm quản lý đơn vị nghiệp công lập· ·10 2.1.4 Đặc điểm quản lý tài đơn vị nghiệp công lập·············12 2.2 Nội dung tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập·············18 2.2.1 Khái niệm tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp lập công 18 2.2.2 Vai trị tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập················································································18 2.2.3 Nguyên tắc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập················································································20 2.3 Tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập··················22 2.3.1 Tổ chức máy kế toán······················································22 II 2.3.2 Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán·········································28 2.3.3 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán·········································31 2.3.4 Tổ chức hệ thống sổ kế toán·················································35 2.3.6 Tổ chức kiểm tra kế toán·····················································44 2.3.7 Công nghệ thông tin tổ chức công tác kế tốn······················46 2.4 u cầu tổ chức cơng tác kế tốn nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý· 48 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIÊN KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG·············································50 3.1 Tổng quan Viện Khoa hQc Mơi trường································50 3.1.1 Q trình hình thành phát triển··········································50 3.1.2 Nhiêm vụ Viện Khoa học Môi trƣờng·································51 3.1.4 Chế độ kế toán áp dụng Viện khoa học mơi trƣờng···················57 3.1.5 Đặc điểm quản lý tài Viện khoa học môi trƣờng·················58 3.2 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn·········································66 3.2.1 Thực trang tổ chức máy kế toán··········································66 3.3.2 Thực trạng tổ chức hệ thống chứng từ······································71 3.2.3 Thực trang tổ chức hệ thống tài khoản kế toán····························76 3.2.6 Thực trạng tổ chức kiểm tra kế tốn········································84 3.2.7 Cơng nghệ thơng tin vào tổ chức cơng tác kế tốn························87 3.3 Đánh giá tổ chức cơng tác kế tốn đến quản lý······················88 3.3.1 Ƣu điểm tổ chức cơng tác kế tốn····································89 3.3.2 Những hạn chế tổ chức cơng tác kế tốn·····························91 CHƯƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIÊN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIÊN KHOA HỌC MƠI TRƯỜNG·························95 4.1 Định hướng phát triển Viện khoa hQc môi trường·················95 4.2 u cầu ngun tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Viện đáp ứng yêu cầu quản lý····························································97 III 4.3 Các giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn························98 4.3.1 Hồn thiện tổ chức máy kế tốn··········································98 4.3.2 Hồn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn·····························99 4.3.3 Hồn thiện tổ chức hệ thống tài khoản kế tốn···························100 4.3.4 Hồn thiện tổ chức hệ thống sổ kế tốn···································101 4.3.5 Hồn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế tốn····························102 4.3.6 Hồn thiện tổ chức kiểm tra kế tốn·······································102 4.3.7 Hồn thiện áp dụng tin học vào tổ chức cơng tác kế tốn···············103 4.4 Điều kiện thực giải pháp··············································104 4.4.1 Điều kiện phía Nhà nƣớc···················································104 4.4.2 Điều kiện phía Tổng cục Mơi trƣờng······································105 4.4.3 Điều kiện phía Viện Khoa học Mơi trƣờng······························105 KẾT LUẬN CHUNG······························································107 TÀI LIÊU THAM KHẢO························································108 CHƯƠNG GIỚI THIÊU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Lý chQn đề tài Trong năm qua, Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, sách tạo hành lang pháp lý cho đơn vị nghiệp nói chung đơn vị nghiệp cơng lập nói riêng việc phát huy quyền tự chủ để phát triển đơn vị, tăng thu nhập cho công chức, viên chức Trong trình hoạt động, đơn vị nghiệp công lập dƣới quản lý Đảng Nhà nƣớc phải có nhiệm vụ chấp hành nghiêm chỉnh luật Ngân sách Nhà nƣớc, tiêu chuẩn định mức, quy định chế độ kế toán nghiệp Nhà nƣớc ban hành Điều nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - tài chính, tăng cƣờng quản lý kiểm soát chi quỹ Ngân sách Nhà nƣớc, quản lý tài sản công, nâng cao chất lƣợng cơng tác kế tốn hiệu quản lý đơn vị nghiệp công lập Viện Khoa học Môi trƣờng là đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Tổng cục Mơi trƣờng, có chức nghiên cứu chiến lƣợc, sách bảo vệ mơi trƣờng; tổ chức hoạt động nghiên cứu sở khoa học thực tiễn phục vụ công tác quản lý Nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng; tƣ vấn, đào tạo, bồi dƣỡng thông tin thƣ viện khoa học mơi trƣờng Trong cơng tác quản lý tài chính, Viện Khoa học Môi trƣờng nêu cao tinh thần trách nhiệm đạo sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực có đơn vị nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nƣớc cấp thực nhiệm vụ; đề biện pháp kiểm sốt nhằm phịng chống tham nhũng, lãng phí sử dụng tài sản công Qua nghiên cứu công tác thực tế Viện Khoa học Môi trƣờng cho thấy, tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị cịn bộc lộ nhiều hạn chế, chƣa phát huy cách tốt chức thông tin kiểm tra, dẫn đến việc cung cấp thông tin cho yêu cầu quản lý chƣa thực hiệu Nhằm đóng góp thêm sở khoa học thực tiễn hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Khoa học Mơi trƣờng, tác giả chọn đề tài “ Tổ chức công tác kế tốn Viện Khoa hQc Mơi trường” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn cao học 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu tổ chức công tác kế tốn khơng cịn đề tài mởi mẻ có nhiều cơng trình nghiên cứu học viên cao học nghiên cứu viên trƣớc Trong năm gần đề tài thu hút đƣợc ý học viên, nghiên cứu viên có nhiều đề tài đƣợc nghiên cứu Luận văn “ Tổ chức kế toán trƣờng Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Công nghệ” năm 2012 Thạc sỹ Nguyễn Thị Lan Luận văn nêu thực trạng nội dung tổ chức cơng tác kế tốn nhƣ: tổ chức máy kế toán đơn vị, tổ chức hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống sổ sách kế toán, hệ thống báo cáo kế tốn tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn trƣờng Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Công nghệ, đề giải pháp hoàn thiện Tuy nhiên, luận văn chƣa phản ánh hết nội dung tổ chức kế toán, chƣa bám sát đƣợc vào chế quản lý Nhà nƣớc hành, nhiều sách, chế độ đƣợc bạn hành mới, chƣa nêu đƣợc giải pháp hoàn thiện tổ chức kế tốn hợp lí Và luận văn “ Tổ chức cơng tác kế toán bệnh viện đa khoa tỉnh Thái Nguyên” năm 2013 Thạc sỹ Nguyễn Văn Nhàn đƣơc lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp có thu, thực tế tổ chức kế tốn đơn vị, đƣa đƣợc ƣu nhƣợc điểm khâu tổ chức cơng tác kế tốn Tuy nhiên đề tài chƣa nêu đƣợc việc vận dụng tổ chức cơng tác kế tốn phục vụ cho quản lý đơn vị, chƣa có giải pháp phù hợp đƣợc đƣa Luận văn “ Tổ chức cơng tác kế tốn Trung tâm quan trắc môi trƣờng ” năm 2014 thạc sỹ Nguyễn Thành Ân Đề tài đƣa đƣợc lý luận chế tài chính, quản lý Nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập Về tổ chức cơng tác kế tốn, đề tài nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị này, đƣa phƣơng hƣớng, biện pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc ngành quan trắc Tuy nhiên đề tài chƣa phản ảnh hết nội dung tổ chức cơng tác kế tốn, chƣa bám sát đƣợc vào chế quản lý tài Nhà nƣớc hành, nhiều sách chƣa đƣợc áp dụng kịp thời, chƣa nêu đƣợc giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn hợp lí Hay luận văn tác giả Nguyễn Văn Thành đề tài “ Tổ chức công tác kế tốn Sở văn hóa tỉnh Hải Hƣơng” năm 2014 phân tích đƣợc cơng tác kế tốn tốt cung cấp thơng tin phù hợp, hữu ích cho đối tƣợng sử dụng thông tin, đáp ứng đƣợc việc ghi nhận đầy đủ liệu đầu vào, tổ chức xử lý liệu, nắm bắt đƣợc nhu cầu thông tin đối tƣợng sử dụng thông tin Đề tài sâu vào việc phân tích tình hình thực tế chƣa nêu lên đƣợc thành tựu hạn chế việc tổ chức công tác kế toán Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Thịnh Hiền lĩnh vực tài ngun, mơi trƣờng có đề tài “ Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Phịng Tài ngun mơi trƣờng Quận Long Biên” năm 2015 Luận văn trình bày lý luận tổ chức kế toán đơn vị nghiệp cơng lập, đánh giá, phân tích thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Phịng Tài ngun mơi trƣờng Quận Long Biên, từ đƣa định hƣớng giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán đơn vị Tuy nhiên đề tài mơ tả thực trạng sau đƣa giải pháp túy phƣơng diện hạch toán nhằm tuân thủ chế độ hành chƣa đƣợc ảnh hƣởng tổ chức hạch toán kế tốn đến quản lý tài Đề tài luận văn “ Hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn Viện Khoa học Cơng nghệ Xây dựng” tác giả Phan Thị Thanh Hƣơng năm 2014 Trong luận văn tác giả nêu đƣợc ƣu điểm tồn q trình cơng tác tổ chức kế toán Viện Tác giả sâu nghiên cứu thực trạng cơng tác tổ chức kế tốn Viện cho thấy : Viện cần bổ sung thêm số tài khoản cấp phản ánh nội dung kinh tế cho phù hợp với đặc điểm hoạt động Viện nhƣ tài khoản 311(3112, 3114), tài khoản 531 (5311, 5312), tài khoản 631 (6311, 6312) Nhƣng chƣa sâu tìm hiểu, phân tích tổ chức hệ thống tài khoản, tổ chức hệ thống chứng từ, tổ chức hệ thống sổ kế tốn từ đƣa giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán đơn vị Nền kinh tế Việt Nam trình hội nhập với quốc tế Việc phát lỗ hổng khâu quản lý kế tốn từ tăng, đề tài trƣớc chƣa phát hết, chƣa bám sát đƣợc tình hình thực tế đơn vị nghiệp công lập Riêng lĩnh vực tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực mơi trƣờng có số tác giả nghiên cứu Để tiếp mặt cịn hạn chế quản lý tài tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Viện Khoa học Mơi trƣờng nói riêng từ đƣa kiến nghị nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Vì tác giả mạnh dạn chọn đề tài “ Tổ chức cơng tác kế tốn Viện Khoa học Môi trƣờng” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn cao học 1.3 Mục đích nghiên cứu đề tài Nội dung nghiên cứu luận văn nhằm đạt tới mục đích sau: Về mặt lí luận: Hệ thống vấn đề lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn Viện Khoa học Mơi trƣờng, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Khoa học Mơi trƣờng Nghiên cứu hồn thiện tổ chức kế tốn nhằm cung cấp thơng tin phục vụ cho nhà quản lý 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Nghiên cứu đề tài cần trả lời câu hỏi sau: Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập nhƣ nào? Tổ chức cơng tác kế tốn Viện Khoa học Mơi trƣờng thực sao? Đã đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý chƣa? Tổ chức công tác kế tốn nhƣ để đáp ứng đƣợc thơng tin cho quản lý Viện Khoa học Môi trƣờng? 1.5 Phương pháp nghiên cứu đề tài Để thực nội dung mục tiêu nghiên cứu nêu, tác giả sử dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ sau: * Phương pháp điều tra vấn: Thực vấn sâu nhân viên kế toán, kế toán trƣởng tham gia tìm hiểu thực tế cơng tác kế toán đơn vị mà qua vấn sâu tác giả thấy điển hình thực thu thập thông tin phƣơng pháp đặt câu hỏi thông qua giao tiếp trực tiếp với cán kế tốn Kế tốn trƣởng Viện Khoa học mơi trƣờng Các bƣớc tiến hành: Bƣớc 1: Xác định đối tƣợng vấn: Nhân viên kế toán, Kế toán trƣởng Ban lãnh đạo Viện Khoa học Môi trƣờng Bƣớc 2: Thiết lập câu hỏi điều tra, vấn câu hỏi liên quan đến đặc điểm quản lý tài tổ chức cơng tác kế tốn Viện Khoa học Mơi trƣờng Bƣớc 3: Tiến hành điều tra, vấn phụ trách kế toán Viện Khoa học Môi trƣờng Các thông tin thu thập từ hoạt động vấn đƣợc ghi chép, tổng hợp sử dụng để đƣa thực trạng đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Viện Khoa học Môi trƣờng ( Phiếu vấn sâu phụ lục 01) * Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu tổng hợp tài liệu từ giáo trình, nghiên cứu có liên quan đƣợc cơng bố Tác giả có thơng tin liên quan đến tình hình tổ chức cơng tác kế tốn Viện Trên sở liệu thu thập đƣợc, tác giả lựa chọn liệu cần thiết, phù hợp để kế thừa đƣa vào sử dụng Bằng phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu kết hợp với điều tra vấn ngƣời liên quan Tác giả tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích làm sở cho việc đánh giá thực trạng, có thơng tin liên quan đến tình hình tổ chức cơng tác kế toán Viện, vấn đề tồn nguyên nhân làm đề xuất giải pháp hoàn thiện phù hợp với mục tiêu đề tài 1.6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu lí luận thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Viện khoa học Môi trƣờng * Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: năm 2016 + Về không gian: Tại Viện Khoa học Môi trƣờng + Về nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu Tổ chức công tác kế tốn Viện Khoa học Mơi trƣờng 1.7 Kết cấu luận văn Luận văn đƣợc kết cấu bốn chƣơng: Chƣơng 1: Giới thiệu đề tài nghiên cứu Chƣơng 2: Lý luận chung tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập Chƣơng 3: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Viện Khoa học Môi trƣờng Chƣơng 4: Các giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Khoa học Môi trƣờng Kết luận chương 1: Trong chƣơng luận văn đƣa tổng quan vấn đề nghiên cứu Xuất phát từ lí lựa chọn đề tài, tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tác giả xác định mục đích, nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu, từ xác định đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu phƣơng pháp nghiên cứu Ở chƣơng 1, tác giả đƣa kết cấu chung luận văn Tác giả có nhìn tổng quan vấn đề cần nghiên cứu, sở quan trọng để thực triển khai cụ thể luận văn chƣơng