Báo chí và truyền thông (BCTT) có vai trò đặc biệt quan trọng đối với các cơ quan quản lý, đời sống mọi mặt của toàn xã hội và từng người dân. Ở nước ta, cùng với quá trình đổi mới và hội nhập quốc tế sâu rộng, BCTT có bước phát triển vượt bậc, đáp ứng ngày càng tối hơn yêu cầu lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát triển doanh nghiệp và nhu cầu thông tin, giải trí của các tầng lớp nhân dân. Bên cạnh những ưu điểm, hoạt động BCTT cũng bộc lộ không ít khuyết điểm, sai phạm và đặt ra nhiều vấn đề mới trong lãnh đạo, quản lý. Đặc biệt, Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng yêu cầu: “Tăng cường quản lý và định hướng hoạt động của các cơ quan báo chí; tập trung đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý báo chí, phóng viên, biên tập viên có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức trong sáng và tinh thông nghiệp vụ để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền; xử lý nghiêm theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước đối với các cơ quan báo chí, phóng viên đăng tải thông tin chưa được xác minh, kiểm chứng, không có cơ sở, căn cứ, gây ảnh hưởng không tốt đến dư luận xã hội”
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Báo chí truyền thơng (BC&TT) có vai trị đặc biệt quan trọng quan quản lý, đời sống mặt toàn xã hội người dân Ở nước ta, với trình đổi hội nhập quốc tế sâu rộng, BC&TT có bước phát triển vượt bậc, đáp ứng ngày tối yêu cầu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát triển doanh nghiệp nhu cầu thông tin, giải trí tầng lớp nhân dân Bên cạnh ưu điểm, hoạt động BC&TT bộc lộ không khuyết điểm, sai phạm đặt nhiều vấn đề lãnh đạo, quản lý Đặc biệt, Nghị Đại hội XIII Đảng yêu cầu: “Tăng cường quản lý định hướng hoạt động quan báo chí; tập trung đào tạo, xây dựng đội ngũ cán quản lý báo chí, phóng viên, biên tập viên có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức sáng tinh thông nghiệp vụ để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền; xử lý nghiêm theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước quan báo chí, phóng viên đăng tải thông tin chưa xác minh, kiểm chứng, khơng có sở, cứ, gây ảnh hưởng khơng tốt đến dư luận xã hội” [58, tr.234] Kết luận số 21-LK/TW Hội nghị Trung ương khóa XIII đề nhiệm vụ: “Tiếp tục thực đồng quy hoạch phát triển, quản lý báo chí, xuất bản; tăng cường định hướng đề cao sứ mệnh, trách nhiệm, nâng cao chất lượng hoạt động báo chí, quản lý chặt chẽ trang tin điện tử, mạng xã hội; tăng cường định hướng thông tin, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân lợi dụng internet, mạng xã hội để xuyên tạc thật, kích động, gây rối, chia rẽ đoàn kết nội bộ” [59, tr.94-95] Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) có diện tích 2.095 km2, bao gồm 19 quận huyện với 322 phường, xã, thị trấn Dân số thực tế TPHCM 11 triệu người (tính người cư trú khơng đăng ký) Trong q trình phát triển hội nhập, TPHCM trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, đầu tàu, động lực, có sức thu hút sức lan tỏa lớn vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí trị quan trọng nước Đồng thời, TPHCM đầu mối giao thông quan trọng nước ta khu vực Đông Nam Á Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng, vai trị, trách nhiệm mình, năm qua, Thành ủy TPHCM trọng đổi nội dung phương thức lãnh đạo công tác BC&TT Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, lãnh đạo Thành ủy TPHCM công tác BC&TT thành phố địa bàn bộc lộ tồn tại, hạn chế Mặc dù nội dung lãnh đạo Thành ủy BC&TT Thành phố định hình, rõ quan điểm, có vấn đề chưa cụ thể, cịn chung chung Tổ chức hệ thống BC&TT Thành phố nhiều điểm bất hợp lý, cồng kềnh, trùng lặp nội dung, nặng bao cấp, gây lãng phí, tốn kém, Thành ủy chưa lãnh đạo quan nhà nước có thẩm quyền chấn chỉnh, xếp lại kịp thời Các nghị quyết, thị, kết luận định hướng lớn lãnh đạo công tác BC&TT Thành ủy thường chậm, chưa kịp thời so với phát triển nhanh yêu cầu lãnh đạo công tác BC&TT tình hình Một số cấp cấp ủy, cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng quan BC&TT Thành phố chưa quan tâm mức công tác tổ chức, cán bộ, lãnh đạo việc bố trí cán lãnh đạo, quản lý chưa hợp lý… Để hướng đến xây dựng TPHCM thông minh Cách mạng 4.0, cần tăng cường lãnh đạo Thành ủy TPHCM công tác BC&TT Vấn đề đặt thiết cần phải có nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn, tìm phương hướng, giải pháp tích cực, phù hợp để tăng cường lãnh đạo Thành ủy TPHCM công tác BC&TT Từ lý nêu trên, chọn đề tài: “Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cơng tác báo chí - truyền thông nay” làm luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước M c đ ch nhiệm v luận án 2.1 Mnc đích luận án Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực trạng Thành ủy TPHCM lãnh đạo công tác BC&TT nay, luận án đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo Thành ủy TPHCM công tác BC&TT đến năm 2030 2.2 Nhiệm nghiên cứu luận án - Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Luận giải làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Thành ủy TPHCM lãnh đạo công tác BC&TT - Đánh giá thực trạng công tác BC&TT TPHCM Thành ủy TPHCM lãnh đạo công tác BC&TT từ năm 2010 đến nay, nguyên nhân số kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường lãnh đạo Thành ủy TPHCM công tác BC&TT đến năm 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Ðối tượng nghiên cứu Thành ủy TPHCM lãnh đạo công tác BC&TT 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Về không gian: Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng Thành ủy TPHCM lãnh đạo công tác BC&TT, bao gồm công tác liên quan đến quan BC&TT địa bàn, bao gồm quan BC&TT thành phố quan BC&TT Trung ương địa phương khác địa bàn thành phố; bao gồm báo in, báo phát thanh, truyền hình, báo ảnh, báo mạng điện tử, tạp chí, cổng thơng tin điện tử, trang thơng tin điện tử, mạng xã hội từ năm 2010 đến Phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2030 - Về thời gian: Luận án khảo sát lãnh đạo Thành ủy TPHCM công tác BC&TT khoảng thời gian từ năm 2010 đến định hướng đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sỡ lý luận Luận án nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta cơng tác tư tưởng, báo chí; lãnh đạo, quản lý BC&TT Luận án kế thừa kết nghiên cứu công trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài 4.2 Cơ sỡ thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng công tác BC&TT TPHCM lãnh đạo công tác BC&TT Thành ủy TPHCM Luận án tham khảo báo cáo, thống kê, tư liệu có liên quan 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp hệ thống hóa: sử dụng phần tình hình nghiên cứu chương luận án nhằm nghiên cứu lãnh đạo Thành ủy TPHCM công tác BC&TT cách đầy đủ toàn diện mặt lý luận; đồng thời xác định rõ nội dung cần tập trung nghiên cứu đề tài - Phương pháp phân tích tổng hợp: sử dụng chủ yếu đánh giá thực trạng BC&TT công tác BC&TT địa bàn TPHCM từ năm 2010 đến - Phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp logic: Một mặt, công tác BC&TT TPHCM mơ tả phân tích khoảng thời gian xác định với bối cảnh điều kiện cụ thể, có dẫn chứng minh họa số liệu thống kê có nguồn gốc rõ ràng Mặt khác, công tác BC&TT xem xét mối quan hệ với nhiệm vụ lãnh đạo mặt công tác, lĩnh vực khác Thành ủy TPHCM - Phương pháp quy nạp diễn dịch: sử dụng để luận giải làm rõ vấn đề luận án xác định từ thực tiễn - Phương pháp thống kê, so sánh: sử dụng nhằm đánh giá, xử lý số liệu từ nguồn tổng hợp - Phương pháp điều tra xã hội học: Thông qua phiếu điều tra, khảo sát để đánh giá tình hình cơng tác BC&TT lãnh đạo cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy công tác BC&TT TPHCM Kết khảo sát xử lý phần mềm SPSS (viết tắt Statistical Package for the Social Sciences) - phần mềm thống kê sử dụng phổ biến cho nghiên cứu điều tra xã hội học - Phương pháp tổng kết thực tiễn: Đây phương pháp quan trọng, chủ yếu đặc trưng khoa học xây dựng Đảng Thông qua hoạt động thực tiễn lãnh đạo, đạo Thành ủy công tác BC&TT, thể báo cáo, trao đổi, hội thảo, khảo sát… để đánh giá rút kinh nghiệm Nghiên cứu thực tiễn, xuất phát từ thực tiễn để đề giải pháp cần thiết, khả thi, đáp ứng yêu cầu mục tiêu lãnh đạo Thành ủy Các phương pháp sử dụng linh hoạt, đan xen, kết hợp để phát huy hiệu tổng hợp nhằm hoàn thành mục tiêu nghiên cứu Luận án có kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài, có tham khảo báo cáo, số liệu thống kê có liên quan đến đề tài cấp ủy, tổ chức đảng địa phương từ năm 2010 đến Đóng góp mặt khoa học luận án - Đưa khái niệm, làm rõ nội dung phương thức lãnh đạo công tác BC&TT Thành ủy TPHCM - Rút số kinh nghiệm lãnh đạo công tác BC&TT Thành ủy TPHCM - Đề xuất số giải pháp mới, khả thi nhằm tăng cường lãnh đạo Thành ủy TPHCM công tác BC&TT đến năm 2030 Một là, xây dựng Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy (BTVTU) tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao lực xây dựng tổ chức thực nghị quyết, định Thành ủy, BTVTU công tác BC&TT Hai là, tiếp tục đổi mới, xếp quan BC&TT, coi trọng Trung tâm Báo chí Thành phố theo Nghị Đảng, định Thủ tướng Chính phủ quy hoạch, phát triển BC&TT; xây dựng đội ngũ cán bộ, nhà báo có chất lượng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận lãnh đạo Thành ủy TPHCM công tác BC&TT - Kết nghiên cứu luận án tài liệu cho cấp ủy, tổ chức đảng TPHCM tham khảo lãnh đạo BC&TT, góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo xây dựng BC&TT ngày vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy xây dựng Đảng quyền nhà nước trường đại học, trường trị, hệ thống trường thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình cơng bố tác giả có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, 09 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC NGỒI NƢỚC 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu vai trị báo chí truyền thơng Cuốn Báo chí kinh tế thị trường A.A.Grabennhicốp [3] đề cập đặc trưng báo chí điều kiện thị trường; phương diện hoạt động chủ yếu cán bộ, phóng viên, biên tập viên tịa soạn; cấu, chức tòa soạn; quan hệ ban biên tập độc giả - khán giả; quy trình tổ chức in ấn, xuất báo; thể loại báo chí… Tác giả làm rõ vấn đề báo chí phương tiện truyền thơng đại chúng việc quản lý xã hội mặt CT-XH Hội nhà báo có tư cách người tổ chức sản xuất thơng tin đại chúng Cuốn sách trình bày chi tiết, cụ thể kiến thức nghiệp vụ làm báo bản, cần thiết, giúp cho nhà báo trẻ nhanh chóng hịa nhập tập thể tịa soạn xa nghề nghiệp Cuốn Phóng - tính chun nghiệp đạo đức M.I.Sotak [98] làm rõ vấn đề liên quan đến lĩnh vực báo chí thời sự, mối quan hệ đạo đức nhà báo nghề viết phóng Theo tác giả, cần đẩy mạnh tính chuyên nghiệp cho nhà báo, đồng thời nêu vấn đề giáo dục đạo đức phóng viên nhà báo cần rà soát việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp Chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn, lĩnh nghề nghiệp, đặc biệt phẩm chất đạo đức người làm báo phóng viên Tác giả nhấn mạnh việc thân người làm báo, tòa soạn phải phát huy trách nhiệm để đưa tờ báo hướng, vai trị lãnh đạo đơn vị báo chí việc định hướng quy trình tác nghiệp phóng viên quan trọng Cuốn Sức mạnh tin tức truyền thông (The power of news) Michael Schudson [97] đưa cách hiểu “cơng dân có thơng tin” “công dân thông tin” Theo tác giả, “BC&TT thơng khơng cịn người đơn cung cấp thông tin, tin tức mà phải người cung cấp tư liệu cho cơng chúng người có thơng tin” Ơng đề cao tầm quan trọng “báo chí liệu” 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác báo chí truyền thơng Cuốn Các thể loại báo chí A.A.Chertưchơnưi [4] làm sáng tỏ phần lý luận chung yếu tố hình thành thể loại báo chí, đồng thời trình bày rõ khía cạnh, nội dung thể loại báo chí phân chia theo tính chất thể loại tin, thể loại phân tích, thể loại luận, nghệ thuật Đặc biệt, thể loại tác giả minh họa nhiều viết hấp dẫn đăng tải báo tạp chí Nga nhằm người đọc hình dung trực quan diện mạo thể loại báo chí cách sắc nét Cuốn Công tác tuyên truyền tư tưởng thời kỳ Bùi Phương Dung (Trung Quốc) (Trần Khang Lê Cự Lộc dịch) [34] phân tích khái niệm cơng tác tư tưởng, vấn đề xây dựng đội ngũ người làm cơng tác tư tưởng, có lĩnh vực báo chí Các nhà lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc coi tuyên truyền tư tưởng Đảng Cộng sản Trung Quốc phương tiện giáo dục, động viên quần chúng nhân dân mang tính trị cao, có đặc điểm cơng khai rộng rãi, kịp thời, nhanh nhạy, đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Trung Quốc vào quần chúng nhanh nhạy nhất, rộng rãi biến thành hành động thực tế quần chúng; phản ánh cách rộng rãi ý kiến, tiếng nói, ý chí, nguyện vọng quần chúng; kịp thời truyền bá tin tức nước giới, trực tiếp tác động tới tư tưởng, hành vi xu hướng trị quần chúng, hướng dẫn, khích lệ, động viên, tổ chức quần chúng phấn đấn thực lợi ích Tác giả nhấn mạnh, cơng tác tư tưởng, có báo chí, phải kịp thời tổng kết kinh nghiệm rút từ thực tiễn vấn đề đặt cán bộ, quần chúng nhân dân quan tâm; vận dụng nhuần nhuyễn quan điểm mácxít để đấu tranh cách tích cực với quan điểm sai lầm Cuốn Hệ thống truyền thơng pha trộn: Chính trị quyền lực Andrew Chadwick [25] khẳng định rằng, truyền thông trị bước vào kỷ nguyên với phát triển nhanh chóng, pha trộn truyền thơng cũ Sức mạnh pha trộn phương tiện truyền thông thể rõ nét đa số hoạt động trị, coi mơ hình trật tự hội nhập Bài Làm nghiêng cán cân quyền lực - truyền thông xã hội biến đổi báo chí trị [6] Marcel Broersma and Todd Graham khẳng định truyền thơng xã hội đặc biệt báo chí trị có vai trị đặc biệt quan trọng việc kiểm sốt cán cân quyền lực 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu lãnh đạo, quản lý báo chí truyền thơng Cuốn Báo chí tham nhũng: Báo chí Việt Nam đưa tin tham nhũng nào? Làm để nâng cao chất lượng đưa tin báo chí? tác giả Catherine McKinley [24] Cải cách hành Chống tham nhũng Loạt nghiên cứu sách Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Việt Nam Nghiên cứu nhằm mục đích tìm hiểu quan báo chí khác nhau, từ tổ chức có tính điều tra cao đến tổ chức hoàn toàn nằm đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, hoạt động việc đưa tin chống tham nhũng hai năm (năm 2006 năm 2007) Nghiên cứu sử dụng ba nguồn liệu tài liệu nghiên cứu, vấn phân tích nội dung báo chí để phân tích việc đưa tin tìm hiểu nhà báo làm việc lĩnh vực mẻ nhạy cảm Bài Bàn đổi công tác tư tưởng thời kỳ Điền Trung Mẫn (Trung Quốc) [89] làm rõ vai trò quan trọng báo chí cơng xây dựng xã hội hài hịa, khẳng định báo chí mạnh trị quan trọng Đảng Cộng sản Trung Quốc, đặc biệt thời kỳ xã hội tiến hành cải cách Báo chí phần quan trọng cơng xây dựng xã hội hài hịa XHCN Trong điều kiện xã hội nay, tăng cường cải tiến cơng tác tư tưởng có lợi cho tăng cường sức sống cho xã hội, tăng cường sức sáng tạo tồn xã hội, 10 tăng cường tính tích cực, tính chủ động, tính sáng tạo đơng đảo quần chúng nhân dân để xây dựng sống tốt đẹp Tác giả nêu rõ phương châm báo chí phải bám sát thực tế, bám sát quần chúng, bám sát sống, lắng nghe ý kiến quần chúng nhân dân, cố gắng vận dụng nhiều hình thức Bài Cơng tác tư tưởng cần tăng cường đổi tính thời đại Lý Diệu Bác (Trung Quốc) [7] cho rằng, công tác báo chí muốn giàu tính đổi phải tạo dựng quan niệm mới, hình thành chế mới, tiến hành xếp, đổi cách tổng thể; vận dụng hình thức mới, tiến hành đổi phương thức, cách làm Ở Trung Quốc, việc Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo, định hướng trị - tư tưởng báo chí chặt chẽ, vụ việc 13 tờ báo điện tử phải rút đăng chế độ hộ tổng biên tập bị xử lý kỷ luật gần điển hình Thời gian gần đây, để ngăn chặn chống phá nước phương Tây qua internet, đặc biệt tác động vào ý thức hệ hệ trẻ, Trung Quốc đưa “7 vạch đỏ” để giúp cán bộ, đảng viên nhân dân thực hiện, gồm: đưa vào pháp luật để quản lý internet; bảo đảm quyền lợi hợp pháp công dân; kiên định xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) đặc sắc Trung Quốc; chống tin giả tạo; bảo vệ lợi ích Đảng Nhà nước; bảo đảm an ninh trật tự xã hội; xây dựng đạo đức xã hội, lối sống văn hóa, truyền thống lịch sử Cuốn Đa truyền thơng, dân chủ: trị truyền thơng đáng ngờ [90] Robert W McChesney, cung cấp lịch sử chuyển đổi phương tiện truyền thông, nỗ lực để cải cách hệ thống phương tiện truyền thông mối đe dọa liên tục cho dân chủ báo chí giảm sức mạnh Bài Internet - vũ khí chống tham nhũng Trung Quốc [64] tác giả Vũ Hà phân tích dựa tin tức tờ New York Times Bài viết khẳng định, chống tham nhũng chuyện dễ dàng môi trường đề cao chủ nghĩa thân hữu Thời gian qua, truyền thông nhà nước bắt đầu lưu ý nhà báo Bắc Kinh cho biết quan tuyên truyền áp dụng số giới hạn cho việc tiết lộ thông tin