Đảng bộ quận 2, thành phố hồ chí minh lãnh đạo công tác dân vận (2005 2015)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ────────── LƯƠNG THỊ THƯƠNG ĐẢNG BỘ QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC DÂN VẬN (2005 – 2015) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LỊCH SỬ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 04 - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ────────── LƯƠNG THỊ THƯƠNG ĐẢNG BỘ QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC DÂN VẬN (2005 – 2015) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LỊCH SỬ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ HỮU PHƯỚC TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 04 - 2019 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Sau Đại học Khoa Lịch sử (Đại học Khoa học xã hội nhân văn – ĐHQG TP HCM) tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Học viện Chính trị khu vực II, Khoa Lịch sử Đảng Học viện Chính trị khu vực II tạo điều kiện tốt cho q trình học tập q trình hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Lê Hữu Phước, thầy trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến quan Đảng bộ, quyền đồn thể Quận (Thành phố Hồ Chí Minh) giúp đỡ, cung cấp tài liệu cho tơi suốt q trình thực luận văn Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực luận văn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 Học viên cao học Lƣơng Thị Thƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ khoa học thực hướng dẫn khoa học TS Lê Hữu Phước Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, nội dung kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 Người thực Lƣơng Thị Thƣơng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BIỂU Trang Biểu 2.1: So sánh số tiêu chủ yếu phát triển kinh tế xã hội Đảng Quận nhiệm kỳ 2005-2010 2010-2015 88 MỤC LỤC DẪN LUẬN 1 Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 10 Phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tƣ liệu 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ QUẬN LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC DÂN VẬN (2005 -2015) 12 1.1 Cơ sở lý luận 12 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác dân vận 12 1.1.2 Quan điểm, chủ trương Đảng công tác dân vận thời kỳ đổi 21 1.2 Cơ sở thực tiễn .28 1.2.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội dân cư Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh trước năm 2005 28 1.2.2 Thực trạng công tác dân vận Quận (1997 – 2004) 33 CHƢƠNG 2: QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ QUẬN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN (2005 – 2015) 41 2.1 Đảng Quận lãnh đạo công tác dân vận (2005 – 2010) 41 2.1.1 Chủ trương Đảng Thành phố Hồ Chí Minh công tác dân vận (2005 – 2010) 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh (2005 -2010) 44 2.1.3 Chủ trương, biện pháp công tác dân vận Đảng Quận (2005 – 2010) 46 2.2 Đảng Quận lãnh đạo công tác dân vận (2010 – 2015) 61 2.2.1 Chủ trương Đảng Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác dân vận (2010 – 2015) 61 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Quận Thành phố Hồ Chí Minh (2010-2015) 64 2.2.3 Chủ trương, biện pháp công tác dân vận Đảng Quận (2010 - 2015) 67 CHƢƠNG 3: THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (2005 – 2015) 90 3.1 Thành tựu hạn chế trình lãnh đạo cơng tác dân vận Đảng Quận (2005 – 2015) .90 3.1.1 Thành tựu 90 3.1.2 Hạn chế 94 3.2 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn q trình lãnh đạo cơng tác dân vận Đảng Quận (2005 – 2015) 97 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 115 DẪN LUẬN Tính cấp thiết đề tài Trong suốt 89 năm hình thành, vận động phát triển, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhân dân nước thực thắng lợi nhiều nhiệm vụ cách mạng to lớn Góp phần vào thành cơng đó, khơng thể khơng nhắc đến vai trị, vị trí tầm quan trọng đặc biệt “công tác dân vận” việc tập hợp, đoàn kết, phát huy sức mạnh quần chúng nhân dân nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng mà Đảng đề Có thể nói lịch sử công tác dân vận phận tách rời lịch sử Đảng, gắn bó mật thiết với hoạt động Đảng từ đời đến Vì vậy, tìm hiểu nghiên cứu công tác dân vận – công tác Đảng vấn đề hệ trọng vơ cần thiết Trong q trình Đảng lãnh đạo thực hiện, thời kỳ phương thức, nội dung biểu công tác dân vận có khác biệt thống mục tiêu chung Mục tiêu vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia vào phong trào cách mạng, thi đua yêu nước, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, củng cố tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân Thực tiễn 89 năm qua chứng minh công tác dân vận nhiệm vụ trị quan trọng Đảng, hoạt động đặc trưng phương thức lãnh đạo quần chúng Đảng Cộng sản Việt Nam Công tác dân vận không vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà Nước, mà phương thức thu hút nhân dân vào việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách Những kết quả, học kinh nghiệm công tác dân vận đồng thời kết quả, học kinh nghiệm lãnh đạo công tác xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam Làm tốt công tác dân vận không phát huy sức mạnh tồn dân tộc mà cịn góp phần nâng cao vị trí, vai trị, lãnh đạo uy tín Đảng với nhân dân Vì vậy, việc nghiên cứu cơng tác dân vận nói chung có vai trị vơ quan trọng, đặc biệt thời kỳ đổi mới, có ý nghĩa thực tiễn giá trị lý luận Vấn đề có tính cấp thiết thực tế cho thấy mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân chưa thực trở nên bền chặt gắn kết, đứng trước nguy thách thức Những vấn đề đặt thách thức to lớn cơng tác dân vận Đảng ta nói chung Đảng địa phương nói riêng Xác định tầm quan trọng công tác dân vận Đảng, lựa chọn địa bàn nghiên cứu, tác giả luận văn chọn Quận - quận có vấn đề đáng lưu tâm Quận Thành phố Hồ Chí Minh quận hình thành từ năm 1997 Đây địa bàn có nhiều điểm đặc thù trình hình thành, đặc điểm địa lý, tự nhiên dân cư đòi hỏi phải có chủ trương, giải pháp vừa phù hợp với chủ trương phát triển hội nhập chung Thành phố, vừa đáp ứng yêu cầu chuyên biệt công tác dân vận Trong 10 năm qua (2005 – 2015), Đảng bộ, quyền nhân dân Quận thể mối quan hệ đoàn kết lĩnh vực nỗ lực việc huy động nguồn lực để xây dựng phát triển Đối với công tác dân vận, Quận dành trọng cho việc tăng cường công tác vận động nhân dân, phát huy quyền làm chủ trí tuệ nhân để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, tăng hộ giảm hộ nghèo để cải thiện nâng cao mức sống người dân Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, trình lãnh đạo, đạo Đảng quận cịn tồn số khó khăn, hạn chế định cần nhận diện, tổng kết, đánh rút kinh nghiệm, khuyến nghị cần thiết để nâng cao hiệu thời gian tới Vì lý trên, tác giả luận văn cho cần thiết phải nghiên cứu đề tài “Đảng Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cơng tác dân vận (2005 2015)” Lịch sử nghiên cứu Công tác dân vận vấn đề song lại có vai trị vơ quan trọng việc củng cố tăng cường mối quan hệ Đảng, Nhà nước, cấp quyền với quần chúng nhân dân Nó có ý nghĩa thiết thực bối cảnh đất nước bước vào thời kỳ đổi hội nhập, thực 112 11 Ban Dân vận (2005), Chương trình làm việc trọng tâm Ban năm 2005, Hồ Chí Minh 12 Ban Dân vận (2006), Chương trình làm việc Thành ủy Ban Thường vụ Thành ủy (2006-2008) công tác dân vận, Hồ Chí Minh 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1990), Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị - Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng Tồn tập, t 50, Nbx Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng TP Hồ Chí Minh (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VI, Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Ngọc Hà (2017), “Đảng lãnh đạo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc”, trong: Một số chuyên đề lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Hà Thị Khiết (2015), Nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, t 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, t 5, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, t 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, t 24, Nxb Tiến bộ, Matxcova 113 27 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, t 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, t 39, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, t 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 30 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, t 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 C.Mác Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, t 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 C.Mác Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, t 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 33 C.Mác Ph.Ăng ghen (1980), Tuyển tập, t 6, Nxb Sự thật, Hà Nội 34 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, t.16, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, t.18, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, t 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, t 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, t 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, t 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, t 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, t 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Bùi Đình Phong (2012), “Nhân dân phạm trù văn hóa trị Hồ Chí Minh”, Tạp chí Tuyên giáo, số 45 Quận ủy Quận (2015), Báo cáo chuyên đề Tài liệu tham khảo Đại hội Đại biểu Đảng Quận lần thứ V (2015 – 2020), Hồ Chí Minh 46 Quận ủy Quận (2007), Chương trình hành động cơng tác vận động nhân dân từ đến năm 2010, Hồ Chí Minh 47 Quận uỷ Quận (2010), Chương trình vận động nhân dân thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ IV (2010-2015), Hồ Chí Minh 48 Quận ủy Quận (2015), Chương trình Vận động nhân dân thực 114 Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ V, nhiệm kỳ (2015-2020), Hồ Chí Minh 49 Quận ủy Quận (2006), Kết luận Ban thường vụ Quận ủy tiếp tục thực Nghị 04 – NQ/QU công tác vận động quần chúng giai đoạn 2006-2010, Hồ Chí Minh 50 Quận ủy Quận – Ban Dân vận (2010), Báo cáo tham luận số nhiệm vụ giải pháp công tác vận động nhân dân nhiệm kỳ (2010-2015), Hồ Chí Minh 51 Quận ủy Quận (2008), Kết luận Ban Thường vụ Quận ủy việc tiếp tục thực Nghị Quyết 04/NQ công tác vận động quần chúng giai đoạn 2006 2008, Hồ Chí Minh 52 Quận ủy – UBND – Uỷ ban MTTQ Việt Nam Quận (20150, “Quận văn minh, đại, nghĩa tình”, trong: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Hồ Chí Minh 53 Quận ủy Quận (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Quận lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010-2015, Hồ Chí Minh 54 Quận ủy Quận (2008), Văn Kết luận Ban Thường vụ Quận ủy Quận tiếp tục thực Nghị Quyết 04-NQ/QU công tác vận động quần chúng giai đoạn 2006-2008, Hồ Chí Minh 55 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Chương trình hành động thực Nghị số 25-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới, Hồ Chí Minh 56 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Quyết định ban hành Quy chế công tác dân vận hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 115 PHỤ LỤC Hình 1: Bản đồ hành Quận Thành phố Hồ Chí Minh Nguồn: Ban chấp hành Đảng Quận (2008), Lịch sử Đảng Quận (19972007), Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh, tr.4 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN Hình 2: Quyết định thành lập Đảng Ban chấp hành tạm thời Đảng Quận Nguồn: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Tài liệu nội bộ, năm 2015, tr Hình 3: Đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ I (1998 – 2000) Hình 4: Đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ I (2000 – 2005) Nguồn: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Tài liệu nội bộ, năm 2015, tr 45, 47 Hình 5: Đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ III (2005 – 2010) Hình 6: Đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ IV (2000 – 2015) Nguồn: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Tài liệu nội bộ, 2015, tr 48, 51 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CƠNG TÁC DÂN VẬN TẠI QUẬN Hình 7: Kỳ niệm ngày truyền thống công tác dân vận biểu dương điển hình Dân vận khéo Quận Nguồn: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Tài liệu nội bộ, 2015, tr.54 Hình 8: Tuyên dương điển hình “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” năm 2014 Nguồn: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Tài liệu nội bộ, 2015, tr 55 Hình 9: MTTQ Quận với Lễ phát động thành lâp Quỹ “Vì Trường Sa thân yêu Vì tuyến đầu tổ quốc” năm 2013 Nguồn: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Tài liệu nội bộ, 2015, tr.63 Hình 10: Đại hội đại biểu Hội Liên hiệp Thanh niên Quận lần IV (2014 – 2019) Nguồn: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Tài liệu nội bộ, 2015, tr.68 Hình 11: Một số hoạt động Hội phụ nữ Quận Nguồn: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Tài liệu nội bộ, 2015, tr.65 Hình 12: Một số hoạt động Hội Chữ thập đỏ Quận Nguồn: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Tài liệu nội bộ, 2015, tr 73 Hình 10: Một số hoạt động Hội Cựu chiến binh Quận Nguồn: Tập san Chào mừng đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 kỷ niệm 18 năm ngày thành lập Quận (1/4/1997-1/4/2015), Tài liệu nội bộ, 2015, tr 70