Quận uỷ thủ đức, thành phố hồ chí minh lãnh đạo công tác xây dựng đời sống văn hóa hiện nay

Tính cấp thiết của đề tài Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra quan điểm về xây dựng một nền văn hoá mới định hướng cho việc xây dựng nền văn hoá dân tộc n

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

NGUYỄN TRÚC MINH

QUẬN ỦY THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phan Công Khanh

HÀ NỘI - 2017

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS, TS Trần Thị Anh Đào

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình của riêng tôi Các số liệu và luận cứ nêu trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào Nếu sai tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn./

Tác giả luận văn

Nguyễn Trúc Minh

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẬN ỦY LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA 10

1.1 Công tác xây dựng đời sống văn hóa - Quan niệm, nội dung 10

1.2 Quận uỷ lãnh đạo công tác xây dựng đời sống văn hoá - Quan niệm, nội dung, phương thức và quy trình 15

Chương 2: QUẬN ỦY THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 28

2.1 Những yếu tố tác động đến công tác lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa của quận ủy Thủ Đức 28

2.2 Thực trạng Quận ủy Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công xây dựng đời sống văn hóa 33

2.3 Nguyên nhân của thực trạng Quận ủy Thủ Đức lãnh đạo công tác xây dựng đời sống văn hóa 61

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CỦA QUẬN ỦY THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI GIAN TỚI 70

3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa của Quận ủy Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 70

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa của Quận ủy Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 73

KẾT LUẬN 87

MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

PHỤ LỤC 95

TÓM TẮT LUẬN VĂN 104

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Về xây dựng gia đình văn hóa (tỷ lệ %) 40Biểu đồ 2.2 Về xây dựng tổ dân phố văn hóa (tỷ lệ %) 42Biểu đồ 2.3 Về xây dựng khu phố văn hóa (tỷ lệ %) 44Biểu đồ 2.4 Số vụ vi phạm, phạm pháp hình sự bị phát hiện trên địa bàn quận giai đoạn 2010 - 2015 56

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra quan điểm về xây dựng một nền văn hoá mới định hướng cho việc xây dựng nền văn hoá dân tộc (năm 1943) về: “Xây dựng tâm lý; xây dựng luân lý; xây dựng xã hội; xây dựng chính trị; xây dựng kinh tế” Ngay sau khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã bắt tay xây dựng một nền văn hoá mới là nền văn hoá xã hội chủ nghĩa mang đặc trưng văn hoá dân tộc và xem nhiệm vụ xây dựng và phát triển văn hoá quan trọng như những nhiệm vụ khác của cuộc cách mạng….Đến nay Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi trọng công tác xây dựng, phát triển văn hóa Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành nhiều chủ trương, nghị quyết quan trọng nhằm định hướng, lãnh đạo phát triển văn hóa Cột mốc đáng ghi nhận là tháng 7-1998, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã ban hành Nghị quyết “về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc” Nghị quyết đã đề ra các quan điểm chỉ đạo cơ bản nhằm xây dựng nền văn hóa Việt Nam, nghị quyết khẳng định văn hoá là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, đáng chú ý là quan điểm xây dựng và phát triển văn hóa phải được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và được xem là sự nghiệp lâu dài: “Xây dựng và phát triển văn hoá là sự nghiệp của toàn dân do Đảng lãnh đạo, trong đó đội ngũ trí thức giữ vai trò quan trọng Văn hoá là một mặt trận; xây dựng, phát triển văn hoá là một sự nghiệp cách mạng lâu dài, đòi hỏi phải có ý chí cách mạng và sự kiên trì, thận trọng” [6]

Những luận điểm về văn hóa trong Nghị quyết sau đó đã được thể hiện trong phương hướng, quan điểm và những định hướng cũng như tiếp tục được hoàn thiện trong các văn kiện Đại hội IX, X, XI và XII và các nghị quyết, chỉ thị khác của Đảng Nghị quyết Hội nghị Trung ương 9 (khóa XI) của Ban

Chấp hành Trung ương Đảng về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam, một trong 4 nhiệm vụ giải pháp quan trọng đầu tiên là: “Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với lĩnh vực văn hóa Các cấp ủy,

tổ chức đảng cần xác định xây dựng và phát triển vǎn hóa, con người Việt Nam là một nhiệm vụ quan trọng trong suốt thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [13]

Như vậy, có thể khẳng định, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn nhất quán nguyên tắc về sự lãnh đạo toàn diện của Đảng đối với lĩnh vực văn hóa, trong

đó vai trò, vị trí quan trọng nhất trong công tác lãnh đạo về văn hóa của Đảng

ở mỗi cấp chính là cấp ủy, trong đó có quận ủy

Trong hệ thống chính trị Việt Nam, quận ủy là cơ quan lãnh đạo cao nhất của đảng bộ cùng cấp giữa hai nhiệm kỳ đại hội, có nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện các mặt công tác của đảng bộ và hệ thống chính trị trên địa bàn, trong đó có lĩnh vực văn hóa Trên cơ sở quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và nghị quyết đại hội đại biểu đảng bộ quận, quận ủy đề

ra các chủ trương, biện pháp nhằm lãnh đạo thực hiện có hiệu quả các lĩnh vực văn hóa trên địa bàn

Thủ Đức là quận đô thị hóa nằm ở cửa ngõ đông bắc Thành phố Hồ Chí Minh có diện tích 4.776,86 ha, dân số 488.860 người; trong đó hiện có hơn 2/3 người dân nhập cư từ các vùng miền của đất nước đến sinh sống, lao động và học tập, mang theo nhiều nét sinh hoạt văn hóa mang tính đặc trưng

từ các vùng miền Toàn quận Thủ Đức có 12 phường, 73 khu phố

Trong quá trình lãnh đạo xây dựng văn hóa, Quận ủy, các cấp ủy đảng, chính quyền các phường trên địa bàn quận đã nhận thức được tầm quan trọng của văn hóa trong công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành Quận ủy, các cấp ủy trực thuộc đã xác định nhiệm vụ xây dựng nền tảng tư tưởng, đạo đức trong Đảng và toàn xã hội; đấu tranh ngăn chặn tình trạng xuống cấp, suy thoái về văn hóa; bảo tồn, phát huy các giá trị và bản sắc văn hóa dân tộc, phấn đấu

sáng tạo những giá trị văn hóa mới là nhiệm vụ quan trọng trong lãnh đạo, điều hành các lĩnh vực của quận

Vì vậy, trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Quận ủy, lĩnh vực văn hóa trên địa bàn quận đã có nhiều chuyển biến tích cực: đội ngũ làm công tác văn hóa trên địa bàn ngày càng được tăng cường và củng cố; các thiết chế văn hóa, trang thiết bị phục vụ các thiết chế văn hóa được các cấp ủy Đảng, chính quyền quận quan tâm đầu tư, xây dựng; phong trào văn hóa, văn nghệ quần chúng, các câu lạc bộ văn hóa, thể dục – thể thao ngày càng phát triển từng bước đáp ứng nhu cầu vui chơi, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ của người dân trên địa bàn; các phong trào xây dựng gia đình văn hóa, phong trào người tốt việc tốt và các mô hình xây dựng đơn vị văn hóa trên địa bàn quận đã được triển khai xây dựng từ năm 1995 đến nay đã và đang phát huy tốt vai trò giữ gìn và xây dựng nền văn hóa dân tộc trong đời sống văn hóa trên địa bàn Tất cả những thành tựu đạt được trong xây dựng văn hóa trên địa bàn quận Thủ Đức chính là nhờ công tác lãnh đạo sâu sát và có trách nhiệm của Quận

ủy Thủ Đức trong những năm qua

Tuy nhiên, trong công tác lãnh đạo xây dựng văn hóa nói chung, đời sống văn hóa nói riêng, một số cấp ủy cấp phường còn có tư tưởng cho rằng đây không phải là một công việc cấp thiết và cần kíp như phát triển kinh tế; chưa hiểu sâu sắc sự cần thiết và nội dung phải làm để văn hóa thấm sâu vào mọi mặt, mọi hoạt động của đời sống xã hội trên địa bàn, trở thành động lực bên trong của phát triển, thành nhân tố có ý nghĩa nền tảng bảo đảm phát triển bền vững; chưa hiểu rõ mối quan hệ biện chứng giữa văn hóa với chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại Vì vậy, còn có một số cấp ủy phường trên địa bàn chưa thực sự quan tâm đến công tác lãnh đạo xây dựng văn hóa Bên cạnh những nhận thức hạn chế nêu trên, một nguyên nhân không thể không kể tới là trình độ, năng lực của đội ngũ lãnh đạo, quản lý còn

những hạn chế đã có tác động không nhỏ ảnh hưởng đến công tác lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn

Vì lý do đó, chúng tôi chọn đề tài “Quận uỷ Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng đời sống văn hóa hiện nay” làm đề

tài cho luận văn thạc sĩ chính trị học chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Đảng ta xác định phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt, lấy văn hóa làm nền tảng tinh thần của xã hội Vì lý do đó, công tác lãnh đạo của Đảng nói chung, công tác lãnh đạo của cấp ủy cấp huyện nói riêng đối với lĩnh vực văn hóa luôn được xem là nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên được quan tâm

Đã có nhiều tài liệu, nhiều tác giả, tác phẩm, bài viết v.v đề cập đến vấn đề này với những mức độ và phạm vi khác nhau, tiêu biểu là:

Nhóm các vấn đề chung về lãnh đạo và lãnh đạo văn hóa:

Cuốn sách “Văn hóa làng xã trước thách thức của đô thị hóa tại Thành phố Hồ Chí Minh” do tác giả Tôn Nữ Quỳnh Trân chủ biên được nhà xuất bản Trẻ ấn hành năm 1999 đã phân tích thực trạng đời sống văn hóa tại Thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình đô thị hóa Đặc biệt, từ khảo sát, nghiên cứu thực tế, các tác giả đã dự báo những thách thức của văn hóa làng xã ở Thành phố Hồ Chí Minh trước quá trình đô thị hóa mạnh mẽ đang diễn ra và đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm hạn chế tác động này

Cuốn sách “Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm

đà bản sắc dân tộc – thành tựu và kinh nghiệm” do tác giả Đỗ Thị Minh Thúy chủ biên, nhà xuất bản Văn hóa – Thông tin ấn hành năm 1999 đã phân tích và

đề cập rất nhiều nội dung, trong đó có nội dung xây dựng đời sống văn hóa

Tác giả Nguyễn Khoa Điềm trong cuốn sách “Xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc” do nhà xuất bản Chính

trị quốc gia ấn hành năm 2001 đã đi sâu phân tích thực trạng văn hóa Việt Nam, phân tích những đặc trưng của văn hóa Việt Nam và đề ra những phương hướng, giải pháp nhằm xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc trong quá trình đất nước bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế

Tác giả Văn Đức Thanh trong cuốn sách “Về xây dựng môi trường văn hóa cơ sở” do nhà xuất bản Chính trị quốc gia ấn hành năm 2004 đã đi sâu phân tích về môi trường văn hóa cơ sở và vai trò của văn hóa cơ sở trong đời sống cộng đồng Cuốn sách cũng đã nêu lên những nguyên tắc, phương pháp luận cơ bản trong xây dựng môi trường văn hóa ở cơ sở và đề ra những giải pháp, định hướng cơ bản đẩy mạnh xây dựng môi trường văn hóa cơ sở hiện nay

Tác giả Phạm Đức Duy trong cuốn “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng nền văn hóa Việt Nam trong thời kỳ đổi mới” do nhà xuất bản Chính trị quốc gia ấn hành năm 2008 đã đề cập những nội dung về phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với văn hóa Cuốn sách cũng

đã đi sâu phân tích quan điểm, nội dung, hình thức, phương pháp và các nội dung về đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với văn hóa, nhất là từ sau khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 5, khóa VIII về xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

Cuốn sách “Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành chính Nhà nước của Học viện Hành chính quốc gia (chương trình chuyên viên); phần III: Quản lý Nhà

nước đối với ngành, lĩnh vực trọng yếu” do Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ

thuật ấn hành năm 2011 đã đề cập đến những vấn đề về quản lý văn hóa ở cơ

sở trong đó đi sâu vào nội dung xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở trên tất cả các lĩnh vực

Tác giả Nguyễn Oanh Kiều trong bài viết “Tổ chức xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở” trong sách “Phát triển văn hóa, giáo dục – Đào tạo và Khoa học – Công nghệ” do Phan Công Khanh chủ biên, nhà xuất bản Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh ấn hành năm 2012 đã trình bày khái niệm, các hoạt

động, ý nghĩa của xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở

Cuốn sách “Giáo trình xây dựng Đảng về tổ chức” do Trương Ngọc Nam chủ biên, nhà xuất bản Chính trị quốc gia xuất bản năm 2013, trong phần “Xây dựng hệ thống tổ chức của Đảng” đã đề cập đến tổ chức của cấp

ủy cấp huyện

Cuốn sách “Giáo trình cao cấp lý luận chính trị, tập 6 về xây dựng Đảng” do Học viện Chính trị quốc gia xuất bản năm 2014 đã đưa ra các nội dung về phương thức lãnh đạo của Đảng

Cuốn sách “Những vấn đề lý luận và thực tiễn về đời sống văn hóa, môi trường văn hóa” do Đinh Thị Vân Chi (chủ biên), Nhà xuất bản Văn hóa Dân tộc ấn hành năm 2015 Trong cuốn sách này, các tác giả đã đi sâu phân tích và đưa ra khái niệm về đời sống văn hóa, môi trường văn hóa v.v…

Nhóm các vấn đề chung về thực tiễn công tác lãnh đạo văn hóa:

Nhóm vấn đề này phải kể tới trước hết là những báo cáo của các cấp

ủy, chính quyền các cấp ở Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và quận Thủ Đức nói riêng Nội dung này có rất nhiều báo cáo ở các giai đoạn khác nhau, nhất là kể từ khi Thành phố Hồ Chí Minh, quận Thủ Đức thực hiện xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn từ năm 2010 Những báo cáo liên quan có thể

kể tới như: Báo báo Báo cáo tổng kết 15 năm thực hiện phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2000 – 2015 của Ủy ban nhân dân (UBND) Thành phố Hồ Chí Minh năm 2004 Báo cáo tổng kết 5 năm, 10 năm, 15 năm thực hiện phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn quận Thủ Đức; các báo cáo về công tác xây dựng đời sống văn hóa của các phòng, ban, đơn vị, các đoàn thể trên địa bàn quận Thủ Đức…

Tuy nhiên, có thể nói, cho đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu trực tiếp và toàn diện về đề tài mà tác giả chọn Trên cơ sở nghiên cứu, tiếp thu các kết quả của các công trình nêu trên, căn cứ vào tình hình thực tế của

công tác lãnh đạo văn hóa của Quận ủy Thủ Đức – Thành phố Hồ chí Minh, tác giả đi vào nghiên cứu về vấn đề này một cách cơ bản, cụ thể và toàn diện hơn, phù hợp với đặc điểm tình hình, điều kiện tự nhiên, văn hóa, dân cư, xã hội của quận Thủ Đức

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Đánh giá thành tựu, hạn chế trong công tác lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa của Quận ủy Thủ Đức từ năm 2010 đến nay, nhằm làm cở sở giúp cho các tập thể, cá nhân có vai trò trong công tác này có thêm tư liệu, cơ sở nghiên cứu phù hợp với thực trạng công tác lãnh đạo xây dựng đời sống văn hoá trên địa bàn hiện nay … đồng thời đưa ra giải pháp khắc phục những hạn chế trong giai đoạn tiếp theo

Phân tích nguyên nhân, từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo xây dựng văn hoá của Quận ủy Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động lãnh đạo của Quận ủy Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về phạm vi không gian: quận Thủ Đức - Thành phố Hồ Chí Minh

Về thời gian: từ năm 2010 đến nay Đây là giai đoạn thực hiện Nghị

quyết Đại hội Đảng bộ quận Thủ Đức lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010 – 2015 và Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở phương pháp luận

Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về văn hóa

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trong đó chủ yếu là các phương pháp: phân tích và nghiên cứu tài liệu; phân tích và tổng kết

Phương pháp phân tích và nghiên cứu tài liệu: tác giả chủ yếu nghiên cứu tài liệu, phân tích và tổng hợp các báo cáo của Quận ủy Thủ Đức về nội dung này

Phương pháp phân tích và tổng kết: tác giả sẽ nghiên cứu và xem xét những thành quả của công tác lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010-2015 và có so sánh với giai đoạn 2005-2010 (giai đoạn thực hiện Nghị quyết Đại hội III, Đảng bộ quận Thủ Đức) để rút ra các kết luận trong nghiên cứu đề tài

6 Điểm mới của luận văn

Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa của quận ủy, của quận ủy Thủ Đức - Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng

Luận văn cũng góp phần làm rõ những thành tựu, hạn chế trong công tác lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa của quận Thủ Đức - Thành phố Hồ Chí Minh và đưa ra hệ thống các giải pháp cơ bản, khả thi, phù hợp nhằm

thực hiện có hiệu quả việc lãnh đạo và nâng cao hiệu quả lãnh đạo công tác xây dựng văn hóa trên địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Kết quả của luận văn có thể góp phần vào việc đánh giá, sơ tổng kết định kỳ lĩnh vực lãnh đạo xây dựng văn của quận ủy Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh

Thành công của luận văn có thể cung cấp các luận cứ khoa học cho lãnh đạo các cấp, các ngành trong quận trong công tác lãnh đạo, quản lý, tác nghiệp đối với những vấn đề, nội dung có liên quan về xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn; đặc biệt là đối với những người làm công việc liên quan như: tuyên giáo, văn hóa, lãnh đạo các chi/ đảng bộ cơ sở trực thuộc Quận ủy

Luận văn có thể dùng tham khảo trong quá trình sơ, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết về văn hóa trên địa bàn và cho những ai quan tâm đến vấn đề này

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu 03 chương, 07 tiết

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẬN ỦY LÃNH ĐẠO

CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA 1.1 Công tác xây dựng đời sống văn hóa - Quan niệm, nội dung

1.1.1 Quan niệm

1.1.1.1 Văn hóa

Từ “văn hóa” có rất nhiều nghĩa Trong cuộc sống hàng ngày, văn hóa thường được hiểu là văn học, nghệ thuật như thơ ca, sân khấu, điện ảnh Văn hóa không chỉ là những gì liên quan đến tinh thần mà bao gồm cả vật chất

Văn hóa là tất cả những sản phẩm của con người, và như vậy, văn hóa gồm hai khía cạnh: khía cạnh phi vật chất của xã hội như ngôn ngữ, tư tưởng, giá trị và các khía cạnh vật chất như nhà cửa, quần áo v.v

Trong cuốn sách “Cơ sở văn hóa Việt Nam”, Trần Ngọc Thêm cho rằng văn hóa thông thường được sử dụng để chỉ học thức của một người (trình

độ văn hóa), chỉ trình độ phát triển của một giai đoạn (văn hóa Đông Sơn), theo tác giả đó là nghĩa thông dụng Theo nghĩa rộng thì văn hóa bao gồm tất

cả, từ tín ngưỡng, phong tục, lối sống, lao động… Trần Ngọc Thêm quan niệm: “Văn hóa là một hệ thống hữu cơ các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo và tích lũy qua quá trình hoạt động thực tiễn, trong sự tương tác giữa con người với môi trường tự nhiên và xã hội” [44, tr 10]

Tác giả Lê Văn Chưởng trong cuốn “Cơ sở văn hóa Việt Nam” đưa ra định nghĩa: “Văn hóa là một tổng thể phức hợp về những giá trị vật chất và tinh thần do con người kiến tạo có tính đặc thù của mỗi dân tộc” [1, tr 11]

Từ các quan niệm về “văn hóa” nêu trên cũng như tham khảo những định nghĩa của các tác giả khác, tác giả cho rằng khái niệm về văn hóa mà tác giả Trần Ngọc Thêm đưa ra có tính phù hợp với điều kiện và cách hiểu ở Việt Nam hiện nay

1.1.1.2 Xây dựng đời sống văn hóa

“Đời sống văn hóa” là cụm từ được sử dụng rộng rãi ở nước ta vào những năm cuối thế XX Trước đây thường gọi là đời sống mới Năm 1975, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 214/CT-TW ngày 15 tháng

01 năm 1975 về việc thực hiện nếp sống mới trong việc cưới, việc tang, ngày giỗ, ngày hội Văn kiện Đại hội IV của Đảng năm 1976 khẳng định: “Ra sức xây dựng nền văn hoá mới, từng bước xây dựng nước ta thành một xã hội văn hóa cao" [3]

Năm 1980, Ban Chỉ đạo Nếp sống mới Trung ương được thành lập ở các cấp để chỉ đạo vận động xây dựng nếp sống mới, gia đình văn hoá mới

Như vậy, cụm từ “đời sống văn hóa” chính thức xuất hiện trong văn kiện của Đảng từ Đại hội IV Đại hội V của Đảng năm 1982, Đảng xác định

rõ hơn nhiệm vụ xây dựng đời sống văn hóa, nhất là đời sống văn hóa ở cơ sở Văn kiện Đại hội chỉ rõ: “Đặc biệt là chú trọng xây dựng đời sống văn hóa ở

cơ sở, đảm bảo mỗi nhà máy, công trường, lâm trường, mỗi đơn vị lực lượng

vũ trang, công an nhân dân, mỗi cơ quan, trường học, bệnh viện, cửa hàng, mỗi xã, hợp tác xã, phường ấp, đều có đời sống văn hóa" [5]

Kết luận 51-KL/TW ngày 22 tháng 7 năm 2009 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị 27-CT/TW ngày 12-01-1998 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội

đã đề cập nhiều đến đời sống văn hóa: “Việc xây dựng đời sống văn hóa nói chung, xây dựng nếp sống, văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội nói riêng đã có những chuyển biến rõ nét, hạn chế được một số tiêu cực, hủ tục lạc hậu” [8] Trong Chỉ thị này, Bộ Chính trị cũng yêu cầu: “Tập trung chỉ đạo công tác xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở (…) với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả tổng hợp của các cuộc vận động” [8]

Nghị quyết 33-NQ/TW ngày 09 tháng 6 năm 2014 của Hội nghị lần thứ

9, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước đã chỉ ra hạn chế trong đời sống văn hóa hiện nay, đó là: “Đời sống văn hóa tinh thần ở nhiều nơi còn nghèo nàn, đơn điệu; khoảng cách hưởng thụ văn hóa giữa miền núi, vùng sâu, vùng xa với đô thị và trong các tầng lớp nhân dân chậm được rút ngắn” [13] Đặc biệt, phần nhiệm vụ về xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, Nghị quyết chỉ rõ:

Xây dựng đời sống văn hóa ở địa bàn dân cư, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đoàn kết, dân chủ, văn minh, đạt chuẩn thực chất về văn hóa; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; xây dựng nếp sống văn hóa tiến bộ, văn minh, nhất là trong việc cưới, việc tang, lễ hội Nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc vận động văn hóa, phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa [13]

Tác giả Nguyễn Thanh Tuấn trong bài viết “Cơ sở lý luận về đời sống văn hóa và môi trường văn hóa” đưa ra khái niệm đời sống văn hóa như sau:

Đời sống văn hóa là tổng hòa lối sống và các điều kiện tự nhiên và điều kiện xã hội của một hình thái xã hội nhất định Là

sự tổng hòa những tính chất cơ bản nhất của các mối quan hệ giữa vật chất và tinh thần, cái riêng và cái chung (cá nhân và xã hội, dân tộc và quốc tế, …) cho nên các đặc điểm của đời sống văn hóa được thể hiện qua tất cả các hành động sống của con người phù hợp với điều kiện sống trong phạm vi một hình thái xã hội [46, tr 13 – 14]

Tác giả Hoàng Vinh trong sách “Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn xây dựng văn hóa ở nước ta” (Viện Văn hóa và Nhà Xuất bản Văn hóa Thông tin

1999 thì cho rằng:

Đời sống văn hóa là một bộ phận của đời sống xã hội, mà đời sống xã hội là một phức thể những hoạt động sống của con người, nhằm đáp ứng các nhu cầu vật chất và tinh thần của nó Nhu cầu vật chất được đáp ứng cho con người tồn tại như một sinh thể, còn nhu cầu tinh thần thì giúp cho con người tồn tại như một sinh thể xã hội, tức là một nhân cách văn hóa [52, tr 262] Như vậy có thể thấy đời sống của con người cần có những yếu tố vật chất đảm bảo cho sự sinh tồn Thế nhưng, để thỏa mãn những nhu cầu về tình cảm, tư tưởng con người cần có đời sống tinh thần Để hình thành, hoàn thiện nhân cách, con người phải thông qua cộng đồng để chứng minh, khẳng định những phẩm chất, năng lực của mình và hoàn thiện bản thân, do đó con người luôn có quan hệ đến đời sống xã hội

Như vậy, có thể thấy đời sống văn hóa là toàn thể các hoạt động sống của con người tác động vào đời sống vật chất, đời sống tinh thần và đời sống

xã hội nhằm làm thỏa mãn nhu cầu văn hóa, hướng con người đến các giá trị chân, thiện, mỹ; đào thải những biểu hiện tiêu cực tha hóa của con người

1.1.2 Nội dung của công tác xây dựng đời sống văn hóa

Nội dung xây dựng đời sống văn hóa cũng không cố định mà có sự thay đổi theo từng giai đoạn cho phù hợp Năm 2000, khi Đảng và Nhà nước chính thức phát động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thì nội dung xây dựng đời sống văn hóa bao gồm 5 lĩnh vực (1) Phát triển kinh tế, giúp nhau làm giàu chính đáng, xóa đói giảm nghèo (2) Xây dựng tư tưởng, chính trị lành mạnh (3) Xây dựng nếp sống văn minh, kỷ cương xã hội, sống và làm việc theo pháp luật (4) Xây dựng môi trường văn hóa sạch – đẹp – an toàn (5) Xây dựng các thiết chế văn hóa thể thao và nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa thể thao

Trong chuyên mục “Hỏi đáp về xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở” của Tạp chí Cộng sản, nội dung xây dựng đời sống văn hóa được trả lời bao gồm:

Thông tin cổ động: Đây là hoạt động rất quan trọng trong công tác xây

dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, là phương tiện đắc lực trong hoạt động tuyên truyền, đấu tranh chính trị, củng cố hệ thống xã hội Thông qua hoạt động này, các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến được với người dân để mọi người có thể làm theo

Câu lạc bộ: Là hoạt động theo nhóm, sở thích, nghề nghiệp, giới tính

Hoạt động này mang tính tự nguyện và phụ thuộc vào thời gian rỗi của mỗi người, kinh phí hoạt động mang tính xã hội hóa

Thư viện, đọc sách báo: Việc xây dựng phòng đọc sách ở cơ sở nhằm

phục vụ cho quần chúng nhân dân có nhiều chuyển biến tốt, có sự đầu tư chu đáo về cơ sở vật chất, sách báo phục vụ cho nhu cầu thư viện, thu hút đông đảo số lượng bạn đọc

Bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, giáo dục truyền thống lịch sử và cách mạng (giáo dục truyền thống): Trong thời gian qua, hoạt động này diễn ra ở

cơ sở rất phong phú, thu hút sự quan tâm của quần chúng nhân dân như “Học

và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, các chuyến du khảo đến các khu di tích, các chuyến về nguồn của thế hệ trẻ, các Câu lạc bộ truyền thống

Văn nghệ quần chúng: Là hoạt động sôi nổi nhất hiện nay vì nó đáp

ứng kịp thời nhu cầu của quần chúng thuộc nhiều thành phần, lứa tuổi đã tạo nên sự tươi mới cho hoạt động xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở

Xây dựng nếp sống mới: Hoạt động này gắn liền với cuộc vận động

toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, tang lễ mang tính tổng hợp, nội dung rộng, thể hiện trên nhiều mặt kinh tế, văn hóa

Hoạt động thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí: Hoạt động này rất đa

dạng nhưng cần quan tâm đến các trò chơi dân gian, các môn truyền thống phù hợp với từng lứa tuổi, nghề nghiệp

Hoạt động xã hội, từ thiện: Đây là hoạt động mang tính tình nguyện

cao Trong những năm qua, chúng ta đã có những mô hình hoạt động rất hiệu quả như các lớp xóa mù chữ, lớp học tình thương, các cuộc vận động cho những vùng gặp bão lũ, thiên tai [42]

Từ các quan niệm nêu trên về những nội dung trong xây dựng đời sống văn hóa hiện nay, tác giả cho rằng nếu căn cứ theo những nội dung quy định của phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thì các nội dung hát triển kinh tế, giúp nhau làm giàu chính đáng, xóa đói giảm nghèo; xây dựng tư tưởng, chính trị lành mạnh; xây dựng nếp sống văn minh, kỷ cương xã hội, sống và làm việc theo pháp luật…thường nằm ở lính vực lãnh đạo khác Tác giả cơ bản thống nhất với các nội dung mà Tạp chí Cộng sản đưa ra Tuy nhiên nếu đưa nội dung từ thiện vào xây dựng đời sống văn hóa không phải không có tính hợp lý nhưng quá rộng và lấn sang lĩnh vực khác

Từ các quan niệm trên, tác giả cho rằng xây dựng đời sống văn hóa ở

cơ sở hiện nay bao gồm các nội dung, đó là: xây dựng nếp sống văn hóa (bao gồm việc cưới, việc tang và lễ hội; xây dựng gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hóa, khu phố văn hóa, phường văn minh đô thị); xây dựng và tổ chức hoạt động các thiết chế văn hóa; tổ chức hoạt động văn hóa (thông tin – tuyên truyền – cổ động, hoạt động câu lạc bộ; hoạt động thư viện, đọc sách báo; hoạt động giáo dục truyền thống; hoạt động văn nghệ quần chúng; hoạt động thể dục – thể thao, vui chơi, giải trí; hoạt động xã hội từ thiện)

1.2 Quận uỷ lãnh đạo công tác xây dựng đời sống văn hoá - Quan niệm, nội dung, phương thức và quy trình

1.2.1 Quan niệm

Để đưa ra quan niệm về sự lãnh đạo của quận ủy đối với lĩnh vực văn hoá- xã hội, trước hết cần tìm hiểu về khái niệm "lãnh đạo"

Đại từ điển tiếng Việt (Nguyễn Như Ý chủ biên) cho rằng: "Lãnh đạo

là dẫn dắt, tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể" [53, tr.997] Như vậy theo nghĩa phổ quát nêu trên thì "lãnh đạo" là đề ra chủ trương, đường lối và dẫn dắt tổ chức việc thực hiện chủ trương, đường lối đó đạt kết quả Lãnh đạo không chỉ dừng lại ở việc đề ra chủ trương, đường lối mà còn phải tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối đó, tức là lãnh đạo tổ chức thực hiện "Lãnh đạo" theo nghĩa nêu trên đã chỉ rõ: Phải có chủ thể lãnh đạo (người hay tổ chức đề ra chủ trương, đường lối) và đối tượng lãnh đạo (người hay tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện chủ trương, đường lối do chủ thể lãnh đạo đề ra)

Để đối tượng lãnh đạo thực hiện chủ trương, đường lối theo đúng ý tưởng, phương hướng của chủ thể lãnh đạo và đạt kết quả thì chủ thể lãnh đạo phải dẫn dắt, tổ chức các hoạt động của đối tượng lãnh đạo theo phương hướng đã được chủ thể lãnh đạo đề ra Đối tượng lãnh đạo có thể là một người, một tổ chức, hay một lĩnh vực của đời sống xã hội

Khi nói đến "lãnh đạo" người ta thường gắn liền với chủ thể và đối tượng lãnh đạo Ví dụ: Đảng lãnh đạo chính quyền, Đảng lãnh đạo Mặt trận

Tổ quốc, Đảng lãnh đạo kinh tế, Đảng lãnh đạo văn hóa-xã hội, Đảng lãnh đạo quốc phòng-an ninh, Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh…

Đảng Cộng sản Việt Nam có vai trò đặc biệt quan trọng và là người lãnh đạo, người tổ chức, người quyết định mọi thắng lợi của cách mạng nước

ta Vai trò đặc biệt quan trọng ấy, đã được thực tiễn cách mạng Việt Nam gần

80 năm, dưới sự lãnh đạo của Đảng khẳng định, được nhân dân Việt Nam thừa nhận và suy tôn

Khi chuẩn bị tiến hành cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, tạo tiền đề và cơ sở để thực hiện cách mạng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, trong tác phẩm "Đường cách mệnh" lãnh tụ Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cách mệnh trước hết phải có Đảng cách mệnh đi trong thế vận động và tổ chức dân

chúng, ngoài thì liên lạc với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi Đảng có vững, cách mạng mới thành công, cũng như người cầm lái có vững thuyền mới chạy” [22, tr.267-268]

Từ khẳng định nêu trên lãnh tụ Hồ Chí Minh đã nhận thấy rất rõ vai trò đặc biệt quan trọng của Đảng đối với thắng lợi của cách mạng Việt Nam Để cách mạng giành thắng lợi dứt khoát phải có Đảng thực sự cách mạng lãnh đạo và tổ chức nhân dân làm cách mạng Người cho rằng, Đảng là người lãnh đạo, người dẫn đường, người cầm lái đưa con thuyền cách mạng vượt qua thách ghềnh, hiểm nguy đi đến thắng lợi Người cầm lái phải có bản lĩnh chính trị vững vàng và phải có trí tuệ thì mới có thể xác định được mục đích, phương hướng đưa con thuyền cách mạng đến đích Người cầm lái phải biết quy tụ, đoàn kết và tổ chức lực lượng, tranh thủ mọi sự ủng hộ trong quá trình đưa con thuyền cách mạng đến đích đã được xác định Tức là Đảng cách mạng phải xác định được mục đích và con đường cách mạng, Đảng phải là người lãnh đạo, người tổ chức thực hiện, người tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia tích cực vào các phong trào cách mạng Đồng thời, Đảng phải là người gắn kết mối quan hệ quốc tế giữa nhân dân và dân tộc Việt Nam với nhân dân các nước, các tổ chức quốc tế để đưa cách mạng đến thành công

Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Chủ tịch Hồ Chí Minh đã phân tích một cách khoa học và đưa ra khái niệm “Lãnh đạo” và “Lãnh đạo đúng” Người viết: Lãnh đạo đúng nghĩa là: quyết định mọi vấn đề cho đúng, tổ chức thực hành cho đúng, tổ chức kiểm soát [24, tr.285] Đây là những nội dung cơ bản của lãnh đạo đúng và cũng là các yếu tố tạo nên sự lãnh đạo đúng và là quy trình lãnh đạo đúng của Đảng ta Để đảm bảo sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, đòi hỏi phải đáp ứng các yêu cầu:

Thứ nhất: phải quyết định mọi vấn đề cho đúng đắn, muốn quyết định

đúng đắn phải có bản lĩnh chính trị, có trí tuệ và phải thực hiện tốt nguyên tắc tập trung, dân chủ và phải dựa vào nhân dân

Thứ hai: phải tổ chức thực hiện cho đúng; muốn thực hiện đúng phải

phát huy tinh thần trách nhiệm của mỗi cán bộ, đảng viên và sức mạnh của quần chúng nhân dân

Thứ ba: phải tổ chức kiểm tra, kiểm soát, muốn kiểm tra, kiểm soát thì

cũng phải dựa vào nhân dân, phải tiến hành thường xuyên từ khâu ra quyết định lãnh đạo đến khâu tổ chức thực hiện Có như vậy mới tránh được bệnh quan liêu, xa rời thực tiễn, làm cho quyết định ngày càng đúng đắn hơn và tránh được những sai sót trong quá trình tổ chức thực hiện

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội

và hệ thống chính trị Sự lãnh đạo ấy, có những điểm chung, song do đặc thù của từng lĩnh vực đời sống xã hội và từng tổ chức trong hệ thống chính trị nên

sự lãnh đạo của Đảng có những điểm riêng

Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, cùng với đổi mới kinh tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định đường lối xây dựng một nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Quan điểm này đánh dấu sự phát triển tư duy lý luận của Đảng, đồng thời cũng là kết quả tổng kết thực tiễn xây dựng và phát triển văn hóa Việt Nam trong suốt quá trình lãnh đạo của Đảng

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội được thông qua tại Đại hội lần thứ VII (6-1991) đã xác định nền văn hóa

tiên tiến và đậm đà bản sắc dân tộc là một trong sáu đặc trưng cơ bản của chế

độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Như vậy, nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc vừa là mục tiêu phấn đấu, vừa là một nhiệm vụ trọng yếu trong thời

kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Trong Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm

2011, văn hóa vẫn là một trong những nội dung được Đảng đặc biệt chú trọng

Tư tưởng về xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc tiếp tục được bổ sung, phát triển đầy đủ và phong phú hơn trong các văn kiện của Đảng sau này Đặc biệt Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương

Đảng khóa VIII đã ra nghị quyết riêng về xây dựng và phát triển nền văn hóa

Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Hội nghị lần thứ IX, Ban Chấp

hành Trung ương Đảng khóa XI đã ra Nghị quyết về xây dựng và phát triển

văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước

Trong các nghị quyết Đại hội, Đảng ta đều khẳng định xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc

đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội

Quận ủy là một bộ phận trong hệ thống tổ chức của Đảng từ Trung ương xuống cơ sở Quận ủy là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội, do đại hội cùng cấp bầu ra có chức năng lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phong trên địa bàn quận Từ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Quận uỷ và tầm quan trọng của công tác xây dựng đời sống văn hóa, chúng ta có thể đi đến một quan niệm về sự lãnh đạo của Quận ủy đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa như sau:

Quận ủy lãnh đạo công tác xây dựng đời sống văn hóa chính là tổng hợp những hoạt động của quận ủy được thực hiện bằng việc ban hành các chỉ thị, nghị quyết nhằm lãnh đạo, giám sát các cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị trực thuộc tiến hành các nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, truyền bá văn hóa, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, sáng tạo văn hóa tinh thần của nhân dân và xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh tiến

bộ trên từng địa bàn dân cư và làm cho các lĩnh vực văn hóa phát triển theo định hướng vì sự phát triển của con người và xã hội

1.2.2 Nội dung, phương thức và quy trình lãnh đạo của quận ủy đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa

1.2.2.1 Nội dung lãnh đạo

Nội dung lãnh đạo của quận uỷ đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa được xác định như sau:

- Lãnh đạo việc cụ thể hoá và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực văn hoá nói chung, công tác xây dựng đời sống văn hóa nói riêng phù hợp với điều kiện và đặc điểm của địa bàn

- Quận uỷ đề ra quyết định, chủ trương nhằm xác định phương hướng, mục tiêu và các giải pháp quan trọng nhằm tạo lập môi trường văn hóa lành mạnh và bồi dưỡng giáo dục nhân cách

- Quận uỷ xác định nguyên tắc tổ chức, phương thức và cơ chế lãnh đạo của quận uỷ và sự quản lý điều hành của chính quyền đối với lĩnh vực văn hoá và công tác xây dựng đời sống văn hóa Lãnh đạo chính quyền thể chế hoá, cụ thể hoá chủ trương của quận uỷ thành chương trình, kế hoạch, chính sách hợp lý và tổ chức quản lý, điều hành chung trong toàn quận

- Quận uỷ lãnh đạo Hội đồng nhân dân quận phát huy chức năng của mình, quyết định những vấn đề quan trọng, cơ bản nhất về công tác xây dựng đời sống văn hóa Trên cơ sở đó, Uỷ ban nhân dân quận cụ thể hoá thành chính sách, kế hoạch xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn quận, chỉ đạo các ngành, các cấp chính quyền trên địa bàn thống nhất điều hành, quản lý có hiệu quả

- Quận uỷ lãnh đạo các cơ quan liên quan đến lĩnh vực văn hoá kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động nhằm phát huy tinh thần tự chủ, sáng tạo trong xây dựng, đổi mới tổ chức và hoạt động; phương thức hoạt động phải gắn với thực tiễn, bám sát và phục vụ

có hiệu quả các nhiệm vụ của cấp ủy; chính quyền trong từng giai đoạn và nguyện vọng chính đáng của nhân dân

- Quận ủy lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các đoàn thể nhân dân trên địa bàn phối hợp với các cơ quan nhà nước và phối hợp với nhau nhằm thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng đời sống văn hóa Đặc biệt, với chức năng, nhiệm vụ của MTTQ và các đoàn thể tiến hành vận động đoàn viên, hội viên, người dân ở khu dân cư thực hiện nếp sống văn hóa

- Quận uỷ kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng đời sống văn hóa ở các cấp, các ngành từ quận đến cơ sở

- Quận uỷ lãnh đạo thường xuyên tổng kết thực tiễn, để kịp thời bổ sung, hoàn thiện các nhiệm vụ, giải pháp, biện pháp và hệ thống chính sách phát triển văn hoá nói chung, đẩy mạnh công tác xây dựng đời sống văn hóa nói riêng, góp phần nâng cao trình độ lý luận và năng lực thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý

Trong giai đoạn hiện nay, nội dung lãnh đạo của quận ủy đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa được tập trung vào một số phương diện quan trọng sau: Lãnh đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 5 (khoá VIII) về xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, Nghị quyết Trung ương 9 (khóa XI) về xây dựng và phát triển văn hóa, con người việt nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động

và phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”; Lãnh đạo công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa;…

1.2.2.2 Phương thức lãnh đạo

Theo “Từ điển tiếng Việt” thì “Phương thức” là phương pháp và hình thức tiến hành Còn “Phương pháp” là cách thức tiến hành để có hiệu quả cao” [53, tr.1351-1352] Như vậy có thể nói gọn lại: phương thức là hình

thức, phương pháp hay cách thức tiến hành công việc để có hiệu quả cao Đó

là phương thức lãnh đạo phù hợp, đúng đắn

Phương thức lãnh đạo của Đảng xác định là: hệ thống các hình thức, phương pháp, biện pháp, quy trình, lề lối làm việc, tác phong công tác mà Đảng sử dụng trong việc hoạch định đường lối để tác động vào các tổ chức, con người trong hệ thống chính trị và cả xã hội nhằm làm cho đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng được thực hiện có hiệu quả cao nhất trong cuộc sống

Từ những phân tích trên và trên cơ sở nội dung lãnh đạo của quận uỷ đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa, có thể quan niệm:

Phương thức lãnh đạo của quận ủy đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa là hệ thống các hình thức, phương pháp, biện pháp, quy trình, lề lối làm việc, tác phong công tác mà quận ủy sử dụng để tác động vào vào các mặt của đời sống văn hóa nhằm thực hiện có hiệu quả nội dung lãnh đạo của quận ủy

Phương thức lãnh đạo của quận ủy ủy đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa có quan hệ mật thiết và chịu sự chi phối, ràng buộc của nội dung lãnh đạo Song phương thức lãnh đạo của quận ủy cũng có vai trò quan trọng đối với nội dung lãnh đạo của quận ủy Nếu không xác định được phương thức lãnh đạo đúng đắn, phù hợp thì nội dung lãnh đạo khó thành hiện thực, hiệu quả lãnh đạo thấp

Từ những vấn đề chung về phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội, phương thức lãnh đạo của quận ủy đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa được xác định gồm những phương thức sau:

- Lãnh đạo bằng các quyết định tập thể của Ban Chấp hành Đảng bộ quận, bằng những chỉ thị, nghị quyết chuyên đề đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa

- Lãnh đạo bằng việc thể chế hóa các chủ trương của Đảng, chính sách, luật pháp của Nhà nước thành các chương trình, đề án, quy chế hoạt động, quy chế phối hợp hoạt động trong lĩnh vực văn hoá nói chung và công tác xây dựng đời sống văn hóa nói riêng

- Lãnh đạo công tác xây dựng đời sống văn hóa trước hết thông qua công cụ bộ máy chính quyền mà cụ thể là HĐND, UBND các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận trên lĩnh vực văn hóa và thông qua đội ngũ cán bộ của Đảng ở các cơ quan này và thông qua tổ chức đảng, đảng viên trong hệ thống chính trị, trong các cơ quan văn hóa…

- Quận ủy lãnh đạo thông qua tổ chức đảng và đảng viên trong hệ thống chính trị, trong các cơ quan văn hoá chuyên trách; thông qua cấp ủy cơ sở

- Lãnh đạo bằng công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục của các

tổ chức đảng và đảng viên nhằm phát huy vai trò của các thành viên trong hệ thống chính trị, các cơ quan chuyên trách và các tầng lớp dân cư tích cực tham gia xây dựng đời sống văn hóa

- Lãnh đạo bằng việc xây dựng các điển hình tiên tiến, lãnh đạo việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm và nhân ra diện rộng Thông qua tổng kết thực tiễn để kịp thời bổ sung, sửa đổi chủ trương, chính sách, phát hiện nhân tố tích cực, hạn chế và ngăn chặn tiêu cực

- Lãnh đạo bằng công tác tổ chức cán bộ trên cơ sở tôn trọng tính độc lập về tổ chức nhưng giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác

tổ chức và cán bộ của hệ thống chính trị Trên cơ sở xác định chủ trương trong công tác xây dựng đời sống văn hóa, quận uỷ phải tập trung đào tạo đội ngũ cán bộ công tác trên lĩnh vực văn hoá

- Quận ủy lãnh đạo bằng sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết của Đảng về lĩnh vực văn hoá, về công tác xây dựng đời sống văn háo Lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy đối với các mặt công tác liên quan đến xây dựng đời sống văn hóa để để đánh giá đúng thực trạng đời sống

văn hoá, đánh giá đúng các tổ chức và cán bộ, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác xây dựng đời sống văn hóa

1.2.2.3 Quy trình lãnh đạo

Quy trình lãnh đạo của quận ủy đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa được tiến hành theo trình tự, đó là:

Thứ nhất, chuẩn bị ra quyết định lãnh đạo

Đối với một cấp ủy, một tổ chức, việc ra quyết định đúng đắn là rất quan trọng Quận ủy nghiên cứu kỹ các chỉ thị, nghị quyết của Đảng về lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa, nhất là những chỉ thị, nghị quyết mới; đặc biệt chú trọng kế hoạch, chương trình xây dựng đời sống văn hóa do cấp ủy, UBND cấp tỉnh ban hành và đang thực hiện

Đối với một quyết định lãnh đạo của quận ủy, việc tận dụng được chất xám của tập thể là bước đầu tiên đảm bảo cho quyết định có chất lượng Tuy nhiên, để thu thập được nhiều ý kiến góp ý xây dựng, quận ủy cần huy động các ban tham mưu và các cơ quan, đơn vị có liên quan chuẩn bị các điều kiện cần thiết phục vụ việc ra quyết định

Thứ hai, ra quyết định

Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Quận ủy quyết định theo thẩm quyền thiểu số phục tùng đa số Các nội dung lãnh đạo sẽ được quận ủy bàn bạc, trao đổi, thảo luận và quyết định vấn đề Căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế, văn hoá-xã hội, quốc phòng an ninh; căn cứ Nghị quyết do Đại hội đại biểu Đảng bộ đề ra Ban Chấp Hành Đảng bộ chỉ tiêu nhiệm vụ cụ thể trong từng năm, từng giai đoạn Vì vậy, đây

là giai đoạn rất cần phát huy trí tuệ tập thể, tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên, vận dụng khoa học, sáng tạo những quan điểm, đường lối chỉ đạo của Đảng và yêu cầu nhiệm vụ đặt ra để ra quyết định lãnh đạo

Ba là, quán triệt quyết định lãnh đạo

Quận ủy chuẩn bị xây dựng kế hoạch tiến hành công việc; các chương

trình hành động sát với thực tế địa phương, có chủ đề trọng tâm hàng năm; có chỉ đạo phân công phối hợp từ Mặt Trận Tổ Quốc, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận, các đoàn thể chính trị-xã hội; các phòng ban, cơ quan chuyên môn Cho ý kiến về cơ cấu thành lập cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo phụ trách công tác tham mưu, theo dõi và tổng hợp báo cáo kết quả, tiến độ; nhận xét, đánh giá cho Ban Thường Vụ, Ban Chấp Hành, in ấn các loại tài liệu, xây dựng các quy định phục vụ việc quán triệt và triển khai thực hiện quyết định lãnh đạo; tập huấn báo cáo viên để triển khai xuống cơ sở

Yêu cầu của bước này là làm cho toàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân thống nhất về nhận thức, làm rõ các quan điểm, mục tiêu lãnh đạo, nhiệm vụ giải pháp tổ chức thực hiện Tạo nên sự đoàn kết nhất trí trong toàn Đảng bộ

và sự đồng thuận của đông đảo nhân dân

Năm là, kiểm tra, giám sát

Phải kiểm tra, giám sát ngay từ bước 1 của quy trình lãnh đạo Song kiểm tra, giám sát khâu tổ chức thực hiện là rất quan trọng Việc kiểm tra, giám sát có thể thực hiện theo thời điểm, từng nội dung, từng đơn vị, song cũng có thể kiểm tra, giám sát thường xuyên và đột xuất Quận ủy phải lãnh đạo và đôn đốc, phân công, xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát; đảm bảo cho công tác kiểm tra, giám sát phát huy được tác dụng

Sáu là, sơ kết, tổng kết và rút kinh nghiệm

Bất cứ một quyết định nào cũng cần phải được sơ, tổng kết để phân tích những khó khăn, thuận lợi, những vấn đề thực tiễn và lý luận đặt ra; phân tích các yếu tố tác động đến kết quả đạt được, cũng như những hạn chế, yếu kém,

từ đó khẳng định những việc làm được, chưa làm được, chỉ ra nguyên nhân của ưu điểm và của khuyết điểm, rút ra những những bài học kinh nghiệm làm cơ sở cho việc sơ kết, tổng kết, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc; nhân rộng điển hình tiên tiến, tổ chức hội thảo chuyên đề, giao lưu các đơn vị; tập thể; cá nhân điển hình; thăm hỏi động viên Ban hành Nghị quyết lãnh đạo xây dựng đời sống văn hoá trên địa bàn của các cấp uỷ ngày càng hiệu quả hơn

Thông qua sơ kết, tổng kết một lần nữa quán triệt sâu sắc hơn các quan điểm, chủ trương lãnh đạo của quận ủy; nâng cao nhận thức, tạo ra sự thống nhất cao trong Đảng bộ và sự đồng thuận trong nhân dân; đồng thời nghiên cứu điều chỉnh bổ sung các nội dung quyết định lãnh đạo phù hợp hơn với yêu cầu nhiệm vụ và thực tiễn Trong quá trình lãnh đạo tuỳ theo nội dung của quyết định và tình hình thực tiễn của địa phương mà quận ủy có thể điều chỉnh các bước của quy trình lãnh đạo, hoàn thiện hệ thống tổ chức

Tiểu kết chương 1

Đại hội lần thứ XII của Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định phát triển kinh tế - xã hội là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt, lấy văn hóa làm nền tảng tinh thần của xã hội Trong lĩnh vực văn hóa, vấn đề xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh, hài hòa, phong phú chính là nơi nuôi dưỡng con người trở thành những công dân có trách nhiệm, có văn hóa

Ở Việt Nam, vấn đề lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa đã được Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm từ rất sớm, đặc biệt, Hội nghị Trung ương IX khóa XI ban hành Nghị quyết “về xây dựng và phát triển hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, trong đó xây dựng đời sống văn hóa được xem là những nhiệm vụ trọng tâm

Trong chương 1 luận văn này, tác giả đã hệ thống hóa một số khái niệm

cơ bản của đề tài, có liên quan mật thiết đến nội dung chính của đề tài, đó là những quan niệm về văn hóa và xây dựng đời sống văn hóa, quận ủy lãnh đạo công tác xây dựng đời sống văn hóa; nội dung, phương thức và quy trình lãnh đạo của quận ủy đối với công tác xây dựng đời sống văn hóa

Những cơ sở lý luận của vấn đề ở chương 1 sẽ góp phần soi sáng những vấn đề thực tiễn Quận ủy Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa mà luận văn sẽ làm sáng tỏ ở chương 2

Chương 2 QUẬN ỦY THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ HIỆN NAY

Bao bọc 3 mặt của quận Thủ Đức là hai con sông lớn (sông Đồng Nai

và sông Sài Gòn), thuận lợi cho giao thông đường thủy, phục vụ vận chuyển đường thủy trên địa bàn

Quận Thủ Đức được chia thành 12 phường, 73 khu phố, 865 tổ dân phố Hiện quận có số dân là 490.232 người (thời điểm 31/12/2011), trong đó số người thường trú là 240.711 người (49,1%); số người tạm trú trên địa bàn là 249.521 người (50,9%) gồm 160.000 công nhân lao động và 70.000 sinh viên

2.1.1.2 Đặc điểm về kinh tế, văn hóa, xã hội

Địa bàn quận Thủ Đức là nơi tập trung nhiều khu chế xuất, khu công nghiệp, từ đó đã giải quyết việc làm và thu nhập ổn định cho hàng chục vạn lao động dôi dư từ một quận bán nông nghiệp, bán đô thị Là một quận đô thị

hóa, tập trung các khu chế xuất, khu công nghiệp, có Khu Đại học quốc gia và các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp…thu hút số lượng lớn người dân từ các nơi về sinh sống, lao động và học tập, từ đó áp lực về nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần không ngừng tăng lên Hiện nay quận Thủ Đức xác định mô hình phát triển kinh tế theo hướng Công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại và dịch vụ dựa trên nền tảng chuyển đổi dần cơ cấu nông nghiệp cộng với tốc độ phát triển nhanh về công nghiệp nên thu hút đông đảo lực lượng dân nhập cư từ khắp mọi miền đất nước đến sinh sống, lao động và học tập, nên ở gốc độ văn hoá Có thể nói quận Thủ Đức có sự đan xen nét đặc thù về phong tục, tập quán giữa nông nghiệp và công nghiệp; giữa đô thị và nông thôn; giữa các vùng miền… Người dân Thủ Đức cần cù siêng năng; cốt cách tình cảm cởi mở, chân tình; quan hệ ứng xử tình làng nghĩa xóm Một bộ phận dân địa phương còn chưa quen với tác phong, cách sống đô thị; công nghiệp Bên cạnh đó mỗi bộ phận dân nhập cư có nét văn hoá, nếp sống; tác phong lao động; phong cách giao thông; phong tục tập quán; mối quan hệ xã hội theo nét đặc trưng vùng miền đã góp phần làm phong phú nét văn hoá đa dạng của quận Thủ Đức, đồng thời cũng làm hạn chế công tác xây dựng đời sống văn hoá trên địa bàn quận do không thay đổi kịp phong tục, tập quán, thói quen Vì vậy công tác tuyên truyền vận động xây dựng đời sống văn hoá trên địa bàn hiện nay là vấn đề đòi hỏi phải mang tính thường xuyên liên tục và lâu dài

Về sản xuất và thương mại dịch vụ: tốc độ tăng bình quân giá trị sản xuất chung trong 5 năm ( 2005 - 2010) là 13,7% , đạt 91% chỉ tiêu nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ quận Thủ Đức nhiệm kỳ 2005 - 2010 Trong đó, ngành công nghiệp - xây dựng tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân 12,3%, đạt 90% chỉ tiêu nghị quyết Doanh thu ngành thương mại – dịch vụ tăng 31%, đạt 124% nghị quyết; diện tích đất canh tác nông nghiệp giảm nhanh do chuyển đổi cơ cấu vật nuôi cây trồng theo hướng đô thị, tăng giá trị sản phẩm

nông nghiệp từ cây lúa chuyển sang mô hình trồng hoa lan, cây cảnh có giá trị kinh tế cao

Với điều kiện hạ tầng kỹ thuật phát triển động bộ, nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn, từ

đó đã thu hút lượng lao động rất lớn đến làm việc và sinh sống trên địa bàn, tạo ra nhu cầu rất lớn về ăn uống, tiêu dùng và các hoạt động khác đi kèm; với thị trường gần 500.000 dân như hiện nay, công việc làm phong phú, đa dạng đã tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế xã hội trên địa bàn phát triển khá nhanh, mức thu nhập bình quân của người dân tăng so với trước, hiện nay hầu hết người dân có mức sống trung bình trên 12 triệu đồng/ người/ năm Hiện tỷ lệ hộ nghèo tính đến thời điểm hiện nay (tháng 9/2015) là 1.691 hộ có mức thu nhập dưới 12 triệu đồng/ người/năm; chiếm tỷ lệ 2,1% trên tổng số hộ dân toàn quận

Thủ Đức là quê hương giàu truyền thống cách mạng trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, được Nhà nước tặng danh hiệu “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”; với những địa danh : xã Tam Bình, Hiệp Bình anh hùng, vùng Bình Phú, Gò Đình Đồng thời cũng là nơi có chi bộ Đảng Cộng sản Việt Nam đầu tiên được thành lập vào cuối năm 1930 tại đề -

pô xe lửa Dĩ An

Sau gần 20 năm hình thành, xây dựng và phát triển, bên cạnh những thành quả đạt được, quận Thủ Đức đang đứng trước những thử thách khá lớn Quận giáp ranh với một số địa phương cũng đang có những vấn đề xã hội nảy sinh phức tạp (thị xã Dĩ An và thị xã Thuận An của tỉnh Bình Dương); có 2 Khu chế xuất Linh Trung 1 và Linh Trung 2, Khu công nghiệp Bình Chiểu, có Khu Đại học quốc gia và các trường đại học, cao đẳng bên ngoài thu hút lượng dân nhập cư khá lớn Tình hình trật tự an toàn xã hội như: ma tuý, mại dâm, tội phạm hình sự luôn diễn biến khá phức tạp Mặt khác, đời sống của một bộ phận nhân dân vẫn còn nhiều khó khăn, thiếu thốn

Những đặc điểm tự nhiên và xã hội nêu trên đã có ảnh hưởng cả tích cực và tiêu cực đến việc lãnh đạo công tác xây dựng đời sống văn hóa của Quận ủy, đó là: địa bàn rộng, phức tạp; dân số đông; tập trung nhiều công nhân, sinh viên, người nhập cư; là nơi giao thương thuận tiện giữa các vùng miền, đặc biệt là tiếp giáp nhiều tỉnh thành khác Việc đánh giá thực trạng và

đề ra các giải pháp về lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn không thể không tính đến những đặc điểm đó

2.1.2 Đặc điểm hệ thống chính trị và bộ máy liên quan đến lãnh đạo công tác xây dựng đời sống văn hóa

Trên địa bàn quận hiện có 37 chi, đảng bộ cơ sở trực thuộc gồm 18 đảng bộ và 19 chi bộ cơ sở, có 226 chi bộ, đảng bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở Kết quả phân tích chất lượng tổ chức cơ sở Đảng hàng năm có trên 75% đơn

vị đạt “Trong sạch vững mạnh”

Thực hiện Nghị quyết số 22 - NQ/TW ngày 02/02/2008 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa X), Chỉ thị 10 - CT/TW ngày 30/3/2007 của Ban Bí thư, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của toàn Đảng bộ và đội ngũ cán bộ đảng viên nói chung, của từng tổ chức cơ sở đảng nói riêng có nâng lên Các cấp ủy, chi bộ và đảng viên ngày càng nhận thức đầy đủ hơn về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, xây dựng quy chế hoạt động và duy trì tốt lịch sinh hoạt định kỳ của chi bộ; nội dung sinh hoạt từng bước được cải tiến

và nâng chất lượng, tập trung vào những vấn đề cụ thể, thiết thực liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, trong đó có nội dung rất quan trọng là xây dựng đời sống văn hóa cơ sở Nhiều chi, đảng bộ cơ sở đã có chuyển biến tiến bộ trong việc phát huy vai trò hạt nhân chính trị lãnh đạo các mặt công tác, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn

Tổ chức bộ máy cán bộ làm công tác Đảng, đoàn thể ở các phường

được sắp xếp kiện toàn đầy đủ, bảo đảm số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chính trị đều được nâng lên Các chức danh cán bộ chuyên trách Đảng, đoàn thể cơ bản được chuẩn hóa; đội ngũ cán bộ chuyên trách đảng ở phường hiện nay được tăng cường và trẻ hóa, tạo được sự năng động, tích cực trong công tác

Hệ thống Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thường xuyên được củng cố

và nâng cao chất lượng hoạt động với việc triển khai thực hiện Chương trình 08-CTr/QU của Quận ủy về “Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể”

Toàn quận có 4652 cán bộ, đảng viên, trong đó có trình độ thạc sĩ: 29, tiến sĩ: 18, đại học: 1.436, cao đẳng: 147, trung cấp: 956) Tổng số cán bộ diện Quận ủy quản lý là 245 đồng chí, tỷ lệ nữ chiếm 30,36%; trên 90% có trình độ đại học và trên đại học, trên 55% có trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp và trung cấp chính trị

Về đội ngũ cán bộ cấp phường: tổng số 915 đồng chí, trong đó nữ là

340 đồng chí Trong đó, trình độ chuyên môn, thạc sĩ: 1, đại học: 207, trung cấp: 181, sơ cấp: 84 Về trình độ chính trị có cao cấp và cử nhân: 58, trung cấp: 226, sơ cấp: 243

Trong nhiều năm qua, Quận ủy luôn quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, đảng viên trực thuộc quận đáp ứng yêu cầu của quá trình đô thị hóa, hướng tới xây dựng chính quyền đô thị ngày càng cao Quận rất chú trọng đến đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ quy hoạch, cán bộ thuộc diện Quận ủy quản lý; từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ Ngoài ra, trên địa bàn Quận còn hàng ngàn đảng viên hưu trí ở địa bàn dân cư, trong đó có nhiều đồng chí có trình độ chính trị

và chuyên môn, bản lĩnh chính trị vững vàng, nhiệt tình và giàu kinh nghiệm và

có trách nhiệm với cộng đồng Đây là những lực lượng chủ chốt góp phần quan trọng trong công tác xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn

2.2 Thực trạng Quận ủy Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công xây dựng đời sống văn hóa

2.2.1 Thành tựu

2.2.1.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo chung

Thực hiện Chỉ thị số 27- CT/TW của Bộ Chính trị; Chỉ thị TTg của Thủ tướng Chính Phủ; Chương trình Hành động của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh; các quyết định của UBND Thành phố Hồ Chí Minh, Quận ủy Thủ Đức ban hành các kế hoạch thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội Quận ủy đã ban hành chỉ thị số 23-CT/QU ngày

14/1998/CT-13 tháng 4 năm 1999 và gần đây nhất sau khi Trung ương ban hành Kết luận

số 51-KL/TW ngày 22 tháng 7 năm 2009 về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 27, Quận ủy Thủ Đức đã ban hành Chỉ thị số 11-CT/QU ngày 5 tháng 9 năm

2013 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, chấn chỉnh việc thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh đô thị (NSVMĐT)

Đặc biệt, Đại hội đại biểu quận Thủ Đức lần thứ IV nhiệm kỳ 2010 –

2015, lần thứ V nhiệm kỳ 2015 – 2020 đều đề ra các chỉ tiêu cụ thể về những nội dung liên quan đến xây dựng đời sống văn hóa Sau Đại hội lần thứ V Đảng bộ quận Thủ Đức nhiệm kỳ 2015 – 2020, trên cơ sở những chỉ tiêu đã được Đại hội xác định, Quận ủy đã chỉ đạo UBND quận ban hành Quyết định

số 714/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2016 thực hiện phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa theo tiêu chí Đại hội Đảng bộ quận lần thứ V đã đề ra

Các chỉ thị 23 và Chỉ thị 11 của Quận ủy đều yêu cầu các chi, đảng bộ cơ

sở tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm chỉ thị 27-CT/TW ngày 12/1/1998 của Bộ Chính trị (khóa VIII), kết luận số 51-KL/TW ngày 22/7/2009 của Bộ Chính trị và các văn bản chỉ đạo của quận ủy về xây dựng đời sống văn hóa và yêu cầu cán bộ đảng viên phải gương mẫu thực hiện và vận động gia đình, nhân dân cùng thực hiện

Trong những năm qua, việc lãnh đạo tổ chức triển khai thực hiện các nội dung nêu tển đã đạt được nhiều kết quả quan trọng làm chuyển biến căn bản đời sống văn hóa trên địa bàn

2.2.1.2 Lãnh đạo xây dựng nếp sống văn hóa

- Về việc cưới

Quận ủy đưa nội dung về việc cưới, việc tang và lễ hội thành các chỉ tiêu để đại hội đảng bộ quận thông qua và sau đó Quận ủy lãnh đạo UBND quận và các cấp ủy, cơ quan trong hệ thống chính trị của quận thực hiện

nghiêm các nội dung theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình, hướng dẫn

tại Thông tư số 04/2011/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch Các văn bản chỉ đạo của Quận ủy và UBND quận đều quy định cụ thể trước khi tổ chức lễ cưới, đôi nam nữ đến các cơ quan chức năng đăng ký kết hôn đúng thủ tục theo quy định

Nhiều nội dung đã được Quận ủy lãnh đạo MTTQ, các đoàn thể cùng tham gia thực hiện trong vận động người dân như vận động đăng ký xây dựng các nhà hàng tiệc cưới văn minh - lành mạnh - tiết kiệm, vận động các đôi nam nữ chỉ tổ chức tiệc cưới khi có giấy chứng nhận kết hôn, thực hiện theo

mô hình “hai đúng, ba không” Hai đúng: lễ cưới tổ chức đúng pháp luật và đúng giờ; Ba không: không tổ chức tiệc cưới lãng phí; tiệc cưới không kéo dài quá 2 giờ và khách dự tiệc không uống nhiều bia, rượu và gây mất trật tự

Quận ủy chỉ đạo Ban Thường vụ Quận Đoàn phối hợp các đơn vị liên quan tiến hành vận động, đăng ký và tổ chức thành công lễ cưới tập thể lần đầu tiên cho 30 cặp tham gia là nhưng thanh niên công nhân có hoàn cảnh khó khăn vào năm 2015 và hiện nay đang nghiên cứu để tiếp tục tổ chức Các đoàn thể trên địa bàn quận, nhất là Hội Liên hiệp Phụ nữ, Công đoàn, Đoàn Thanh Niên hàng năm đều tổ chức các buổi tuyên truyền về Bình đẳng giới,

tổ chức hội thi tiểu phẩm, thi sáng tác thơ, ca, hò vè về bình đẳng giới với mỗi hàng nghìn người tham gia