Đảng bộ quận thủ đức, thành phố hồ chí minh lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội từ năm 1997 đến năm 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ VĂN TẤN ĐẢNG BỘ QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2011 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TP HỒ CHÍ MINH – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ VĂN TẤN ĐẢNG BỘ QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2011 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 60.22.03.15 Người hướng dẫn khoa học: TS VÕ THỊ HOA TP HỒ CHÍ MINH – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tiến sĩ Võ Thị Hoa hướng dẫn, chưa công bố khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu Tất số liệu, tài liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Thành phố Hồ Chí Minh, ngày … tháng …năm 2016 Học viên Cao học Lê Văn Tấn LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Sau Đại học Khoa Lịch sử (Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh) tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Tiến sĩ Võ Thị Hoa, cán trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quan Đảng bộ, quyền, đồn thể Quận Thủ Đức nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu cho tơi suốt q trình thực luận văn Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ suốt trình học tập thực luận văn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày … tháng …năm 2016 Học viên Cao học Lê Văn Tấn DANH MỤC VIẾT TẮT Cụm từ, từ viết đầy đủ Cụm từ, từ viết tắt Acquired Immuno Deficiency Syndrom AIDS Khu chế xuất KCX Nhà xuất Nxb Thành phố TP Ủy ban nhân dân Văn minh – đẹp – an toàn UBND VM – SĐ – AT MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .1 LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .7 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu .12 Đóng góp luận văn .13 Kết cấu luận văn 14 Chương 15 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN THỦ ĐỨC VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 15 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẬN THỦ ĐỨC 15 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận Thủ Đức 15 1.1.2 Tình hình kinh tế Quận Thủ Đức .18 1.1.3 Tình hình văn hóa – xã hội 21 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 25 1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến sách xã hội 25 1.2.2 Chủ trương Đảng sách xã hội từ năm 1986 đến năm 2011 32 Chương 48 Q TRÌNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN THỦ ĐỨC TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2011 48 2.1 CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM, CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TRONG GIAI ĐOẠN CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA (1997 - 2011) 48 2.2 ĐẢNG BỘ QUẬN THỦ ĐỨC LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM, CHÍNH SÁCH PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 52 2.2.1 Đảng Quận Thủ Đức lãnh đạo thực sách lao động việc làm từ năm 1997 đến năm 2005 52 2.2.2 Đảng Quận Thủ Đức lãnh đạo thực sách phòng, chống tệ nạn xã hội từ năm 1997 đến năm 2005 77 2.3 ĐẢNG BỘ QUẬN THỦ ĐỨC LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM, CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TRONG GIAI ĐOẠN ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2011 87 2.3.1 Đảng Quận Thủ Đức lãnh đạo thực sách lao động việc làm tình hình 87 2.3.2 Đảng Quận Thủ Đức lãnh đạo thực sách phịng, chống tệ nạn xã hội từ năm 2006 đến năm 2011 106 Chương .127 KẾT QUẢ, MỘT SỐ KINH NGHIỆM LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN .127 CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2011 VÀ KHUYẾN NGHỊ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG THỜI GIAN TỚI .127 3.1 MỘT SỐ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN THỦ ĐỨC 127 3.1.1 Những thành tựu chủ yếu 127 3.1.2 Một số hạn chế 135 3.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM 138 3.3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ .144 KẾT LUẬN 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC 163 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp đổi đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo, với đổi tư kinh tế, Đảng bước đổi việc thực sách xã hội gắn liền tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Đảng xây dựng hệ thống sách kinh tế đơi với sách xã hội coi sách xã hội động lực để phát triển kinh tế - xã hội bền vững Trong hoạt động thực tiễn Đảng, Chính sách xã hội có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, tác động mạnh đến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung địa phương nói riêng Trên thực tế, sách xã hội phản ánh thực khách quan, đời sống xã hội, phù hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế, trị xã hội giai tầng xã hội góp phần giải có hiệu vấn đề xã hội nảy sinh Ngược lại, sách xã hội lạc hậu, không theo kịp vấn đề xã hội diễn ra, không phản ánh thực sống người dân, gây hệ xấu, làm tăng tính phức tạp đời sống xã hội Vì việc hoạch định sách xã hội, Đảng bước đổi hoàn thiện hệ thống sách xã hội nhằm ổn định phát triển đất nước Nhận thức rõ tầm quan trọng vai trị sách xã hội, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12-1986) đề đường lối đổi toàn diện để phát triển đất nước, Đảng đặt vị trí, tầm quan trọng sách xã hội chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chính sách xã hội bao trùm mặt sống người: giáo dục, văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc… Đại hội coi sách xã hội phận quan trọng hệ thống sách Đảng Nhà nước, phận cấu thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, động lực to lớn để phát huy tính động, sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Từ nhận thức, “Trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế Ngay khn khổ hoạt động kinh tế, sách xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến suất lao động, chất lượng sản phẩm, nhân tố quan trọng để phát triển sản xuất” [44, tr.777], Nghị Đại hội nhấn mạnh “Chính sách xã hội nhằm phát huy khả người lấy việc phục vụ người làm mục đích cao Coi nhẹ sách xã hội coi nhẹ yếu tố người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc” [44, tr.917] 30 năm (từ năm 1986 đến nay) thực đường lối đổi mới, thành tựu xã hội người minh chứng hùng hồn cho lực lãnh đạo Đảng hệ thống sách xã hội Quận Thủ Đức Quận cửa ngõ phía Đơng Bắc Thành phố Hồ Chí Minh, địa bàn chiến lược quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh, đối ngoại mơi trường sinh thái Thành phố Từ thành lập Quận đến vượt qua khó khăn, thử thách, Đảng Quận sát cánh với nhân dân thực thắng lợi chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Thành phố Cùng với nỗ lực phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu theo hướng công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp đưa Quận Thủ Đức từ vùng nông thôn thành quận đô thị đại, Đảng Quận trọng đạo thực sách xã hội đảm bảo phát triển bền vững theo mục tiêu chung Thành phố Gần 15 năm qua thành mà Đảng nhân dân Thủ Đức gặt hái cho thấy bước tiến dài phát triển mặt Quận, góp phần khơng nhỏ vào cơng xây dựng Thành phố ngày văn minh đại Tuy nhiên với vị trí chiến lược cửa ngõ, nơi giáp ranh với tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, đầu mối tuyến giao thông lớn Thành phố địa bàn tập trung nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung cấp… Thành phố Vì vấn đề xã hội nảy sinh diễn biến phức tạp vấn đề lao động việc làm, vấn đề nghèo đói, chăm sóc sức khỏe, tệ nạn xã hội… Trong lên vấn đề lao động việc làm, tệ nạn xã hội, đòi hỏi Đảng Quận phải ln bám sát tình hình, chủ động, sáng tạo, đạo hiệu 167 168 169 Hình 1: Trung tâm văn hóa Quận Thủ Đức (Nguồn: Tác giả thực tế) Hình 2: Nhà Thiếu Nhi Thủ Đức (Nguồn: Tác giả thực tế) 170 Hình 3: Trường Trung cấp nghề Thủ Đức (Nguồn: Tác giả thực tế) Hình 4: Văn phòng giới thiệu việc làm thuộc Trường Trung cấp nghề Thủ Đức (Nguồn: Tác giả thực tế) 171 Hình 5: Trường Cao Đẳng Nghề Thủ Đức (Nguồn: Tác giả thực tế) Hình 6: Đại Học Sư Phạm Kỹ Thuật Thành Phố Hồ Chí Minh (Nguồn: Tác giả thực tế) 172 Hình 7: Khu chế xuất Linh Trung I (Nguồn Internet) Hình 8: Khu Chế Xuất Linh Trung II (Nguồn: Internet) 173 Hình 9: Khu Cơng Nghiệp Bình Chiểu (Nguồn: Internet) Hình 10: Chợ Đầu Mối Nơng Sản Thủ Đức (Nguồn: Internet) 174 Hình 11: Trồng lan cắt cành phường Linh Đông (Quận Thủ Đức) (Nguồn: http://www.thuduc.hochiminhcity.gov.vn/) Hình 12: Trồng mai phường Hiệp Bình Phước (Quận Thủ Đức) (Nguồn: Internet) 175 Hình 13: Cơng nhân Nissei khu lưu trú an toàn, khang trang (Nguồn: Internet) Hình 14: Lễ khánh thành khu lưu trú công nhân – KCX Linh Trung II (Nguồn: Internet) 176 Hình 15: Một khu trọ cơng nhân phường Tam Bình (Nguồn: Tác giả thực tế) Hình 16: Một khu trọ cơng nhân phường Bình Chiểu (Nguồn: Tác giả thực tế) 177 Hình 17: Ơng Ngơ Thành Lợi, Phó Bí thư quận uỷ trao vé xe q Tết cho cơng nhân (Nguồn: http://thuduc.hochiminhcity.gov.vn/) Hình 18: Bà Trần Thị Nở chủ nhà trọ khu phố 4, Phường Linh Xuân giành đất để công nhân trồng rau cải thiện bữa ăn (Nguồn: Quận ủy) 178 Hình 19: Đồng chí Huỳnh Thanh Nhân - Ủy viên Thường vụ Quận ủy – Phó Chủ tịch UBND Quận trao giấy khen cho đơn vị (Nguồn: http://www.thuduc.hochiminhcity.gov.vn) Hình 20: Lễ ký kết liên tịch công tác xây dựng phường lành mạnh khơng có tệ nạn ma túy, mại dâm địa bàn Quận giai đoạn 2012 – 2015 (Nguồn: http://www.thuduc.hochiminhcity.gov.vn ) 179 Hình 21: Đội dân phịng tự quản Khu phố 5, phường Hiệp Bình Chánh (Nguồn: Quận ủy) Hình 22: Một góc khu chợ đêm sinh viên an tồn (Nguồn: Tác giả thực tế) 180 Hình 23: Cơng nhân tổ tự quản phường Bình Chiểu, Quận Thủ Đức thi tìm hiểu kiến thức pháp luật (Nguồn: http://www.thuduc.hochiminhcity.gov.vn/) Hình 24: Đơng đảo nhân dân tham dự lễ mít tinh (http://thuduc.hochiminhcity.gov.vn/) 181 Hình 25: Báo cáo viên Luật gia Nguyễn Thị Thúy Hường tuyên truyền Luật Phòng chống ma túy (Nguồn: http://thuduc.hochiminhcity.gov.vn/) Hình 26: Cơng an phường Tam Bình, Quận Thủ Đức, kiểm tra người nghi nghiện ma túy (http://www.thuduc.hochiminhcity.gov.vn/)