(Luận văn) hoạt động tiếp công dân tại ủy ban nhân dân quận 1, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an va n NGUYỄN THỊ DIỆU NGA p ie gh tn to w d oa nl HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI va an lu ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1, ll u nf THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DIỆU NGA lu an n va tn to HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI p ie gh ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1, d oa nl w THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH va an lu u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ll Mã số: 34 04 03 oi m z at nh z gm @ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRƢƠNG THỊ HIỀN m co l an Lu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Thị Diệu Nga d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trƣơng Thị Hiền, người trực tiếp hướng dẫn, nhận xét, giúp đỡ nhiều suốt trình thực luận văn Qua trình học tập nghiên cứu, tận tình giúp đỡ q Thầy Cơ Học Viện Hành Chính Quốc Gia, tơi hồn thành chương trình học tập nghiên cứu luận văn với đề tài: “Hoạt động tiếp công dân Ủy ban nhân dân Quận 1” Trong trình thực đề tài, tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo lu an Ủy ban nhân dân Quận 1, ban lãnh đạo văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban n va nhân dân Quận 1, anh chị đồng nghiệp cơng tác phịng, ban, đơn vị tn to thuộc quận tạo điều kiện, cung cấp tài liệu, số liệu, hỗ trợ, góp ý, hướng dẫn Do thời gian thực có hạn, kiến thức chun mơn cịn nhiều hạn chế nên p ie gh suốt thời gian học tập nghiên cứu w luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận oa nl ý kiến đóng góp thầy, giáo bạn để hoàn thành luận văn d với kết cao lu TP Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng năm 2020 Học viên ll u nf va an Xin chân thành cảm ơn! oi m z at nh z m co l gm @ Nguyễn Thị Diệu Nga an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài lu an Tình hình nghiên cứu va Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu n 3.1 Mục đích nghiên cứu to gh tn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu p ie Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu nl w 4.2 Phạm vi nghiên cứu d oa Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu an lu 5.1 Phƣơng pháp luận va 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu u nf Những đóng góp luận văn ll 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận m oi 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn z at nh Kết cấu luận văn z CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI gm @ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm hoạt động tiếp công dân UBND cấp huyện l m co 1.1.1 Tổng quan UBND cấp huyện 1.1.2 Hoạt động tiếp công dân an Lu 1.1.3 Hoạt động tiếp công dân UBND cấp huyện 10 n va ac th si 1.2 Mục đích, vai trị, ngun tắc hoạt động tiếp công dân UBND cấp huyện .13 1.2.1 Mục đích hoạt động tiếp công dân 13 1.2.2 Vai trị hoạt động tiếp cơng dân 14 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động tiếp công dân 15 1.3 Tổ chức máy, chủ thể tiếp công dân UBND cấp huyện 17 1.3.1 Tổ chức máy tiếp dân quan hành nhà nƣớc 17 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn, chủ thể Ban Tiếp công dân UBND cấp huyện 19 lu 1.4 Quy trình tiếp công dân UBND cấp huyện 22 an va 1.4.1 Quy trình tiếp ngƣời khiếu nại 23 n 1.4.2 Quy trình tiếp ngƣời tố cáo 26 gh tn to 1.4.3 Quy trình tiếp ngƣời kiến nghị, phản ánh 28 ie TIỂU KẾT CHƢƠNG 33 p CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND nl w QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .34 d oa 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tiếp công dân UBND Quận 34 an lu 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội Quận 34 va 2.1.2 Đội ngũ cán bộ, công chức Quận 37 u nf 2.1.3 Thể chế tiếp công dân UBND Quận 39 ll 2.2 Thực trạng hoạt động tiếp công dân UBND Quận 41 m oi 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy, chủ thể tiếp công dân 41 z at nh 2.2.2 Thực trạng quy trình tiếp cơng dân 48 2.2.3 Nhận xét, đánh giá thực trạng tiếp công dân UBND Quận 59 z gm @ TIỂU KẾT CHƢƠNG 69 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG l m co TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND QUẬN THỜI GIAN TỚI .70 3.1 Định hƣớng hồn thiện hoạt động tiếp cơng dân .70 an Lu 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động tiếp công dân UBND Quận 72 n va ac th si 3.2.1 Giải pháp thể chế tiếp công dân 72 3.2.2 Giải pháp tổ chức máy, chủ thể tiếp công dân 74 3.2.3 Giải pháp quy trình hoạt động tiếp cơng dân 76 3.2.4 Giải pháp chế độ, sách cho chủ thể tiếp cơng dân 77 TIỂU KẾT CHƢƠNG 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to CBCC TCD: Cán bộ, công chức tiếp công dân CSVC: Cơ sở vật chất CBQL: Cán quản lý CB,CC: Cán bộ, công chức CNH-HĐH: Công nghiệp hóa- đại hóa ĐT, BD: Đào tạo, bồi dưỡng HĐND: Hội đồng nhân dân KHCN: Khoa học công nghệ KN,TC: Khiếu nại, tố cáo KT-XH: Kinh tế xã hội NXB: Nhà xuất Ủy ban nhân dân d oa nl w UBND: ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 : Bản đồ hành Quận 1, Thành Phố Hồ Chí Minh .34 Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức UBND Quận 1, Thành Phố Hồ Chí Minh 38 Hình 2.3: Kết tiếp công dân Lãnh đạo UBND quận .62 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết xử lý đơn UBND Quận từ năm 2016 đến 2018 63 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 71 nghĩa, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn thể rõ chủ trương, quan điểm biện pháp thực Để góp phần hồn thiện cơng tác tiếp dân thời gian tới UBND Quận 1, xác định cần tập trung thực đồng nội dung sau: - Quán triệt công tác tiếp công dân không nhiệm vụ riêng cá nhân, phận, đơn vị mà toàn thể lực lượng cán bộ, công chức Thủ trưởng đơn vị phải tâm đạo tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ tiếp cơng dân g n liền với cơng tác cải cách hành chính, ngày phục vụ có hiệu quả, nâng cao chất lượng, tác phong chuyên nghiệp, với phương lu an châm xem công dân khách hàng n va - Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật tiếp công dân, tạo sở tn to pháp lý thống hoạt động tiếp cơng dân, kiện tồn tổ chức hoạt động gh Ban Tiếp công dân Có biện pháp xử lý hiệu trường hợp không đảm p ie bảo thực quy định, tiến độ giải đơn thư công dân, đ c biệt nl w đơn khiếu nại, đơn tố cáo, nâng cao trách nhiệm, nhận thức thi hành pháp luật oa tiếp công dân d - Đổi cách thức tuyên truyền, vận động, giáo dục pháp luật, đ c biệt lu va an quy định liên quan đến khiếu nại, tố cáo, nâng cao kiến thức pháp luật, u nf trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho tồn thể đội ngũ cán bộ, công chức nâng ll cao ý thức chấp hành pháp luật công dân, m oi - Tập trung đạo liệt, giải dứt điểm trường hợp khiếu nại, z at nh tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài Tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng phòng ban, đơn vị Chủ tịch UBND 10 phường việc z gm @ thực quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm để tăng tính quan trọng cơng l quyền m co tác cán bộ, công chức, đồng thời, tạo niềm tin công dân an Lu n va ac th si 72 - Đẩy mạnh cải cách hành hoạt động tiếp cơng dân theo hướng ngày công khai, minh bạch, nhanh gọn, hiệu Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ suốt q trình tiếp cơng dân, xử lý đơn, bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động với tác phong ngày chuyên nghiệp - Đề giải pháp cụ thể công tác phối hợp đơn vị ho c phận trình tiếp cơng dân, đ c biệt tiếp đồn đơng ngườ, giải pháp phải mang tính thiết thực, ứng dụng cao tình hình thực tiễn Quận 1, tránh hình thức Chỉ đạo đơn vị thuộc UBND quận thực lu an nhiệm vụ thường xuyên đảm bảo quy trình, quy định, lĩnh vực n va liên quan đến đất đai, nhà cửa, dự án, xây dựng, 3.2.1 Giải pháp thể chế tiếp công dân ie gh tn to 3.2 Giải pháp hồn thiện hoạt động tiếp cơng dân UBND Quận p Quán triệt, triển khai thực nội dung Chỉ thị số 35-CT/TW ngày w 26/05/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công oa nl tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Tập trung giải dứt điểm d đơn thư thuộc thẩm quyền theo tinh thần trách nhiệm, thực nói lu va an đơi với làm , xác định thực công tác tiếp công dân giải khiếu bại, u nf tố cáo nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên, lấy hiệu công tác ll tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo tiêu chí đánh giá oi m lực, kết công tác z at nh Trên sở quy định pháp luật liên quan đến công tác tiếp công dân, việc xây dựng ban hành văn nội để quy định, hướng dẫn đầy đủ nhất, z gm @ mang tính thiết thực ứng dụng cao để áp dụng vào q trình tiếp cơng dân, kh c phục vấn đề bất cập vấn đề phát sinh thực l m co tiễn cần thiết Điều quan trọng phải g n trách nhiệm đến quan, tổ chức việc giải dứt điểm, triệt để vưng m c người an Lu dân - mục tiêu cuối người dân đến quan Nhà n va ac th si 73 nước Trong q trình nghiên cứu xây dựng để hồn thiện quy định pháp luật công tác tiếp dân, cần quan tâm ý nội dung sau: - Cần có xem xét phê duyệt chế độ đ c thù tùy địa phương mô hình tổ chức, nhân sự, chế độ, chức năng, nhiệm vụ Quy định mối quan hệ phối hợp Trụ sở tiếp công dân cấp, quan, đơn vị việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo - Xác định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, đ c biệt trường hợp giải khiếu nại, tố cáo không quy định, làm công dân phải khiếu nại lần hai ho c lu an khiếu nại đến cấp trên, gây uy tín nhân dân n va - Trình tự, thủ tục tiếp cơng dân cần phải quy định ch t chẽ, đầy đủ, thống tn to Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung quy trình xử lý đơn thư phản ánh, kiến - Quy định trình tự, thủ tục tiếp, xử lý, trách nhiệm quan, đơn p ie gh nghị công dân nl w vị việc phối hợp cung cấp thông tin, xử lý trường hợp nhiều người oa khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung d - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, quy định chế tài, trách nhiệm xử lu va an lý quan, tổ chức, cá nhân việc chậm trễ giải khiếu nại, u nf tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân ll Nghiêm túc đạo đơn vị trọng việc thực nhiệm vụ thường m oi xuyên quy trình, quy định Vì thực tốt công tác hạn chế z at nh trường hợp khiếu nại, phản ánh công dân, dẫn đến giảm tải số lượng công dân đăng ký g p Lãnh đạo gửi đơn nhiều lần, vượt cấp z gm @ Đổi cách thức tuyên truyền, vận động, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo, hình thức thu hút tham gia cán bộ, công chức công dân l m co tổ chức hội thi, trao đổi học tập kinh nghiệm quận, huyện thuộc Thành phố Hồ Chí Minh Thay đổi nội dung buổi tập huấn chuyên môn, an Lu nghiệp vụ tổ chức thi đua tổ, quận, huyện xử lý tính n va ac th si 74 bất ngờ, nâng cao k thuyết phục, vận động, linh hoạt tiếp công dân đơn vị Bổ sung kết thực đạo Lãnh đạo sau tiếp công dân kết giải đơn thư phòng ban, đơn vị vào tiêu chí đánh giá định kỳ, cuối năm đơn vị ho c công chức phụ trách trực tiếp để đảm bảo tiến độ thời gian, nâng cao chất lượng tiếp công dân giải đơn thư M t khác, cần phải xác định nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng khiếu nại, tố cáo người dân tăng cao thời gian qua lu an sách, pháp luật đất đai Nhà nước ta chưa quán, cụ thể n va sách liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ thực tái định cư hộ tn to dân có nhà, đất bị thu hồi để triển khai thực dự án thu hồi đất theo chủ gh trương Thành phố Vì cần phải hồn thiện sách, pháp luật p ie đất đai, tháo gỡ vướng m c chế, sách tồn 3.2.2 Giải pháp tổ chức máy, chủ thể tiếp công dân w oa nl Căn tình hình thực tế Quận với dân số ngày tăng lượng công d dân nhập cư đông, sở kinh doanh, doanh nghiệp ngày nhiều, giá lu va an trị vật chất ngày cao nên mâu thuẫn xã hội ngày phát sinh nhiều, nhu u nf cầu đăng ký g p Lãnh đạo gửi đơn đông, phức tạp, số lượng công ll việc Ban Tiếp công dân ngày tải yêu cầu có đầu tư, từ đó, nghiên m oi cứu, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Ban Tiếp công dân Quận 1, m c dù z at nh phận trực thuộc Văn phòng HĐND UBND quận tập trung phụ trách công việc liên quan đến tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn, tiếp tục z tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo l gm @ sử dụng dấu riêng để đảm bảo tính khách quan, bí mật q trình m co Khẩn trương kiện tồn Ban Tiếp cơng dân Quận 1, hồn thiện an Lu thành phần số lượng thành viên, cụ thể bổ nhiệm Phó Chánh Văn phịng HĐND UBND giữ nhiệm vụ Trưởng ban Tiếp công dân để kịp thời đạo n va ac th si 75 giải công việc thường xuyên, đột xuất phát sinh Ban Tiếp công dân, đảm bảo thực quy định Luật Tiếp công dân Đồng thời, tự điều chỉnh, cân tiêu biên chế đơn vị ho c xin chế bổ sung nhân để có phân cơng phù hợp, thực có hiệu cơng tác tiếp cơng dân Điều chỉnh quy định số buổi tiếp công dân tối thiểu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, linh hoạt tùy tình hình thực tiễn đơn vị nên phân quyền cho Phó Chủ tịch phụ trách khối tiếp công dân theo lĩnh vực phụ trách, đảm bảo tiêu chí giải nhanh chóng dứt điểm cho cơng dân, lu thực tế Phó Chủ tịch n m theo dõi thường xuyên, kịp thời an trường hợp thuộc lĩnh vực phụ trách nên việc tiếp công dân có nhiều thuận va n lợi Do đó, điều chỉnh quy định tiếp cơng dân gọi chung Lãnh đạo Chỉ đạo tăng cường trách nhiệm tiếp cơng dân Thủ trưởng phịng ie gh tn to UBND cấp quận, huyện p ban, đơn vị để giải vụ việc đơn vị, giảm tải số lượng tiếp công nl w dân Lãnh đạo UBND quận Đồng thời, đạo việc phân công cụ thể công oa chức phụ trách tiếp công dân đơn vị, không để tiếp tục xảy tình trạng d đ n đẩy tiếp công dân, hội rèn luyện, nâng cao k giao lu va an tiếp, xử lý tình cơng chức phịng ban, đơn vị u nf Xây dựng hệ thống tiêu chí cụ thể Đề án vị trí việc làm ll chức danh thành viên Ban Tiếp công dân xem xét, đánh giá từ khâu m oi tiếp nhận cơng chức, phải có đủ phẩm chất, lực đảm nhiệm nhiệm vụ z at nh cơng tác tiếp cơng dân ngày địi hỏi cao m t Do đó, phải bố z trí cán bộ, cơng chức người đào tạo bản, có nhận thức đầy đủ gm @ hệ thống trị, máy hành nhà nước, mối quan hệ l quan nhà nước, có kiến thức tổng hợp xã hội, am hiểu phong tục, tập quán, m co thói quen truyền thống nhân dân Điều góp phần nâng cao hiệu an Lu giao tiếp, ứng xử, trao đổi thơng tin, hướng dẫn, giải thích cho công dân Người làm công tác tiếp công dân phải biết tôn trọng, thông cảm, chia sẻ, l ng nghe, ghi n va ac th si 76 chép đầy đủ ý kiến cơng dân, phải có văn hóa giao tiếp tốt, ứng xử thân thiện, cởi mở, nhiệt tình, có kinh nghiệm, k xử lý thơng tin tốt thực nhiệt tình, tâm huyết, có trách nhiệm cơng việc, có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, có thái độ kiên đấu tranh với tư tưởng, biểu tiêu cực, lợi dụng dân chủ để gây rối, lôi kéo, kích động người khác làm an ninh trật tự, phức tạp tình hình, kiên đấu tranh với tư tưởng phân biệt đối xử công tác tiếp công dân, tư tưởng cực đoan chống phá chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước 3.2.3 Giải pháp quy trình hoạt động tiếp cơng dân lu an Điều chỉnh Quy trình tiếp cơng dân Lãnh đạo UBND Quận 1, Quy trình n va tiếp nhận xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị UBND tn to Quận theo tiêu chuẩn quy định ISO 9001:2015 Theo đó, cần có quy gh định chi tiết thời hạn giải ho c cách thức giải trường p ie hợp cần xin ý kiến sở, ngành, UBND thành phố, cách thức phối hợp thực w đạo giải đơn thông tin tiến độ, kết giải đơn cho công oa nl dân, tránh trường hợp trễ hạn mà trả lời sơ sài, nội dung trả lời không vào d trọng tâm, chưa giải vấn đề công dân yêu cầu an lu Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình tiếp cơng dân, tiếp va u nf nhận, xử lý, cập nhật kết đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh Xây dựng hệ thống ll liệu chung, kết nối Ban Tiếp cơng dân phịng ban, đơn vị thuộc m oi quận, Ủy ban nhân dân 10 phường công tác tiếp công dân xử lý đơn Qua z at nh đó, thơng tin kịp thời kết giải đơn đến người dân, cập nhật đầy đủ kết z giải đơn cấp Trung ương, thành phố, quận, phường Trong q gm @ trình xây dựng thí điểm thực hiện, sau hồn thiện hệ thống liệu, l phối hợp với sở, ngành thành phố để c ng sử dụng, cập nhật thông tin, m co mở rộng thông tin liệu sử dụng chung cho thành phố Thường xuyên n m an Lu b t thay đổi tiến công nghệ thông tin, kịp thời nâng cấp phần mềm ứng dụng phục vụ ngày tốt cho công tác tiếp công dân, tạo điều n va ac th si 77 kiện cho cán bộ, cơng chức có hội tiếp cận sử dụng thành thạo phần mềm đại, máy móc tiên tiến, nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc tác phong ngày đại, chuyên nghiệp 3.2.4 Giải pháp chế độ, sách cho chủ thể tiếp cơng dân Ban Tiếp công dân phải thường xuyên tiếp xúc với công dân đa dạng thành phần, lứa tuổi phải chịu nhiều đựng nhiều xúc công dân, trường hợp tiếp tục thời gian dài dẫn đến ảnh hưởng tâm lý cán bộ, công chức, đến chất lượng công việc Do đó, quan tâm đến chế độ, lu sách cho cán bộ, công chức phụ trách tiếp công dân điều cần thiết để tạo an thêm động lực, tinh thần làm việc cho họ Việc quan tâm, chăm lo phải đảm bảo va n vật chất lẫn tinh thần, có chế độ bồi dưỡng theo định mức cho tn to cán bộ, công chức tiếp công dân 120.000 đồng/ngày làm việc phần ie gh động viên, khích lệ tinh thần an tâm tập trung làm việc Nhưng thủ tục phê p chi, duyệt tiền bồi dưỡng chậm, phải điều chỉnh nhiều lần, ảnh hưởng nl w phần đến tâm lý cán bộ, công chức tiếp cơng dân oa Ngồi ra, cần có chế cụ thể đảm bảo an toàn cho cán bộ, công chức d tiếp công dân để họ yên tâm cơng tác vững tin q trình thực an lu nhiệm vụ Hiện nay, mà quy trình phối hợp đơn vị, phận cịn va u nf mang tính hình thức, chưa cụ thể, rõ ràng, cán bộ, công chức tiếp công dân có ll tâm lý hoang mang tiếp cơng dân, đ c biệt đồn khiếu kiện đơng m oi người, trường hợp công dân xúc, gây rối, xúc phạm, thực tế có z at nh trường hợp công dân lớn tiếng la lối, chí chửi thề, xúc phạm cán bộ, cơng z chức tiếp công dân, họ phải cam chịu l ng nghe khơng thể tự giải quyết, trường hợp vi phạm nội quy tiếp công dân m co l gm @ lực lượng bảo vệ quan ngại đụng chạm nên thuyết phục m c dù an Lu n va ac th si 78 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở phân tích thực trạng hoạt động tiếp công dân UBND Quận 1, đồng thời thấy kết đạt được, m t hạn chế nguyên nhân Từ học viên đưa định hướng giải pháp về: Thể chế, tổ chức máy, chủ thể chế độ, sách cho chủ thể tiếp công dân, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiểu hoạt động tiếp cơng dân UBND quận Tuy nhiên, để hồn thành nhiệm vụ tiếp công dân, đáp ứng yêu cầu đề lu ra, đòi hỏi cố g ng, nỗ lực tất quan, đơn vị địa bàn quận, an va đ c biệt Ban Tiếp công dân - đơn vị trực tiếp phụ trách chung cơng n tác Do đó, việc xây dựng ban hành quy chế phối hợp bên cạnh việc gh tn to tiếp tục thực thật tốt quy chế phối hợp ban hành trước thực p ie nhiệm vụ quan trọng Ngoài ra, cần tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận nl w thức pháp luật, vấn đề liên quan đến tiếp công dân cho đội ngũ d oa cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, giúp cán bộ, đảng viên nhận thức an lu đầy đủ, thấy rõ vai trị cơng tác tiếp cơng dân, từ chấp hành thực va nghiêm túc, giúp công dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ hoạt ll u nf động tiếp công dân để chấp hành oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 79 KẾT LUẬN Tiếp công dân công tác quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nước quan, tổ chức hệ thống trị nước ta Thơng qua việc tiếp công dân, nhà nước quan, tổ chức tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nhân dân liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật để có biện pháp xử lý, kh c phục kịp thời Làm tốt công tác tiếp công dân thể chất nhà nước dân, dân dân, tăng cường mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước M t khác, lu an thông qua công tác tiếp công dân giúp cho Đảng Nhà nước tiếp nhận n va thông tin phản hồi từ thực tế, vấn đề nảy sinh từ sống, từ gh tn to đề chủ trương, sách đ n, hợp lòng dân Quận năm gần đây, bên cạnh thành tựu đáng tự hào p ie phát triển kinh tế- xã hội, cịn có nhiều khó khăn, thách thức đ t ra, có tác w động đến đời sống nhân dân, tình hình an ninh trị M t trái oa nl trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thu hút đầu tư,… làm cho tình hình khiếu d nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh gia tăng diễn biến phức tạp, lu va an nơi thực dự án đầu tư phải thu hồi nhiều đất, liên quan đến bồi u nf thường, giải phóng m t bằng, tái định cư,… Cơng tác tiếp công dân c ng với ll công tác giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cần phải có g n bó m oi ch t chẽ, tách rời để giải đạt hiệu quả, hạn chế phát sinh vụ z at nh việc nhân dân Qua phân tích thực trạng hoạt động tiếp công dân UBND Quận cho z gm @ thấy m t hạn chế, là: cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật chưa thực thường xuyên, sâu rộng, đa dạng, thiết thực, số lượng đơn l m co thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tải dẫn đến chất lượng, hiệu giải chưa cao Nguyên nhân chủ yếu việc tổ chức tiếp cơng dân an Lu cơng tác hịa giải sở chưa thực coi trọng mức,… Để thực n va ac th si 80 tốt nhiệm vụ tiếp công dân, UBND Quận cần tập trung thực đồng giải pháp như: Đổi nội dung, phương thức tiếp công dân, tăng cường đối thoại với cơng dân, hồn thiện sở vật chất, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu tiếp công dân, đảm bảo giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh quy trình, quy định, làm tốt cơng tác lựa chọn, bố trí, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân chuyên trách, tăng cường chế phối hợp, tra, kiểm tra, giám sát, thực tốt công tác thu hút, huy động tham gia quản lý cơng dân, giúp quyền có hội l ng nghe phản hồi từ thực tiễn, lu an bước hồn thiện cơng tác xây dựng triển khai thực sách n va thời gian p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tiếp công dân Quận (2016), Báo cáo số 206/BC-UBND tình hình kết cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại tố cáo năm 2016 Ban Tiếp công dân Quận (2018), Báo cáo số 818/BC-BTCD kết tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ý kiến, kiến nghị cử tri phục vụ hoạt động giám sát năm 2018 HĐND Quận (Từ ngày 01/12/2017 đến ngày 30/9/2018) Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 35/CT-TW tăng cường lãnh đạo lu an Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo n va Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 35-CT/TW tăng cường lãnh đạo gh tn to Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Bộ Tài (2016), Thông tư số 320/2016/TT-BTC quy định chế độ p ie bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn, khiếu nại, tố w cáo, kiến nghị phản ánh oa nl Bộ Tài Thanh tra Chính phủ (2012), Thơng tư liên tịch số d 46/2012/TTLT-BTC-TTCP quy định chế độ bồi dưỡng cán công chức lu va an làm công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh u nf Tạ Minh Chiến (2016), Tiếp công dân UBND huyện Đồng Phú, tỉnh ll Bình Phước, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành oi m Quốc gia z at nh Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại z điều Luật Khiếu nại l gm @ Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP quy định chi tiết số số điều Luật Tố cáo m co 10 Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP quy định chi tiết an Lu n va ac th si 82 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo 12 Chính phủ (2013), Tờ trình số 147/TTr-CP dự án Luật tiếp cơng dân 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 64/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Tiếp công dân 14 Trần Thị Thanh Hà (2012), thực trạng giải pháp nâng cao k giao tiếp tiếp dân đề tài khoa học cấp sở 15 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Hiến pháp Luật Tổ chức máy Nhà nước, Nxb.Giáo dục, Hà Nội lu an 16 Hội đồng thẩm định Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo số 12/BC-BTP n va thẩm định Dự án Luật tiếp công dân tn to 17 Mạnh H ng (2016), trao đổi kinh nghiệm công tác tiếp công dân, 18 Phạm Quốc Huy (2012), Một số khái niệm cần làm rõ Luật Khiếu p ie gh Cổng thông tin điện tử Bộ Tài w nại, tố cáo, Tạp chí Thanh tra (www.luatviet.org) oa nl 19 Nguyễn Văn Kim (2011), Thực trạng công tác tiếp công dân nay, d đề tài nghiên cứu độc lập cấp Nhà nước, Vụ Pháp chế - Thanh tra Chính phủ lu va an 20 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại u nf 21 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo ll 22 Quốc hội (2013), Luật Tiếp công dân m oi 23 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương z at nh 24 Thái Thị Hồng Sen (2012), Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân quan hành Nhà nước (qua thực tiễn Thành phố Hồ z Quốc gia l gm @ Chí Minh), Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành m co 25 Thanh tra Chính phủ (2013), Báo cáo tổng kết việc thực công tác tiếp công dân (phục vụ việc nghiên cứu, xây dựng Luật tiếp công dân) an Lu n va ac th si 83 26 Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 06/2013/TT-TTCP quy định quy trình giải tố cáo 27 Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP quy định quy trình giải khiếu nại hành 28 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư số 06/2014/TT-TTCP quy định quy trình tiếp cơng dân 29 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 30 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quy định số 1374-QĐ/TU lu an quy trình giải thơng tin phản ánh liên quan tập thể, cá nhân suy n va thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống, vi phạm quy định Đảng, pháp gh tn to luật Nhà nước 31 Nguyễn Phương Thảo (2013), Một số vướng m c hoạt động tiếp p ie công dân, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương w 32 Tạ Thị Thu Thủy (2016), Hoạt động tra trách nhiệm thực oa nl pháp luật tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Chính d phủ đề tài khoa học cấp sở, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học lu va an viện Hành Quốc gia u nf 33 Trương Thị Cẩm Tú (2013), Hồn thiện cơng tác giải khiếu nại ll lĩnh vực đất đai UBND cấp huyện Quận 1, Luận văn Thạc sĩ quản m oi lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia z at nh 34 UBND Quận (2015), Quy trình tiếp cơng dân (sửa đổi, bổ sung) tiếp công dân Lãnh đạo UBND Quận z gm @ 35 UBND Quận (2015), Quy trình tiếp công dân (sửa đổi, bổ sung) xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị (dành cho công chức m co l tiếp công dân) 36 UBND Quận (2015), Quyết định số 164/QĐ-UBND thành lập an Lu Ban Tiếp công dân Quận n va ac th si 84 37 UBND Quận (2015), Quyết định số 173/QĐ-UBND ban hành quy chế hoạt động Ban Tiếp công dân Quận 38 UBND Quận (2015), Quyết định số 174/QĐ-UBND ban hành nội quy Tiếp công dân Ủy ban nhân dân Quận 39 UBND Quận (2016), Báo cáo số 375/BC-UBND tình hình khiếu nại, tố cáo đông người Quý IV năm 2016 40 UBND Quận (2016), Quyết định số 1255/QĐ-UBND đổi tên Văn phòng UBND Quận thành Văn phòng HĐND UBND Quận 41 UBND Quận (2016), Quyết định số 1803/QĐ-UBND kiện tồn lu an Ban Tiếp cơng dân Quận n va 42 UBND Quận (2016), Quyết định số 253/QĐ-UBND kiện toàn gh tn to Ban Tiếp công dân Quận 43 UBND Quận (2016), Quyết định số 349/QĐ-UBND thành lập Tổ p ie công tác phối hợp giải khiếu nại, tố cáo đông người phức tạp địa bàn w Quận oa nl 44 UBND Quận (2016), Quyết định số 617/QĐ-UBND quy chế phối d hợp đảm bảo an ninh, trật tự trụ sở tiếp công dân Quận lu va an 45 UBND Quận (2017), Báo cáo số 247/BC-UBND tình hình thi hành ll ngày 01/6/2017) u nf pháp luật tiếp công dân, kiểm sốt thủ tục hành (từ ngày 01/7/2014 đến m oi 46 UBND Quận (2017), Báo cáo số 285/BC-UBND tổng kết 03 năm z at nh thực Luật Tiếp công dân địa bàn Quận 47 UBND Quận (2017), Báo cáo số 448/BC-UBND tình hình khiếu z gm @ nại, tố cáo đơng người Quý IV năm 2017 48 UBND Quận (2018), Báo cáo số 448/BC-UBND tình hình khiếu m co l nại, tố cáo đông người Quý IV năm 2018 an Lu n va ac th si 85 49 UBND Quận (2018), Báo cáo số 451/BC-UBND kết tiếp công dân xử lý đơn phục vụ Hội nghị tổng kết công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư địa bàn thành phố năm 2018 50 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Chỉ thị số 22/2014/CT-UBND triển khai thi hành Luật Tiếp cơng dân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 51 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Cơng văn số 8236/UBND-KT việc triển khai Nghị số 14/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 HĐND thành phố Khóa IX, kỳ họp thứ sáu ban hành chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, lu an phản ánh địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh n va 52 Văn phòng HĐND UBND Quận (2017), Báo cáo số 874/BC-VP gh tn to công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn Quý IV năm 2017 53 Văn phòng HĐND UBND Quận (2018), Báo cáo số 689/BC-VP p ie kết thực Năm dân vận quyền năm 2018 w 54 Văn phòng HĐND UBND Quận (2018), Báo cáo số 814/BC-VP oa nl công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn Quý IV năm 2018 d 55 Văn phòng Quận ủy - Ủy ban Kiểm tra Quận - Ban Tiếp công dân lu sở Tiếp công dân Quận ll u nf va an Quận (2017) Quy chế phối hợp tham gia tiếp công dân thường xuyên trụ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si