(Luận văn) cung ứng dịch vụ hành chính công tại sở giao thông vận tải bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu TỐNG NGỌC ĐÔNG an n va ie gh tn to p CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI d oa nl w SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BẮC NINH oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI - 2020 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TỐNG NGỌC ĐÔNG lu an n va p ie gh tn to CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI d oa nl w SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BẮC NINH lu oi lm ul nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng z at nh Mã số: 34 04 03 z @ m co l gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THỊ THỦY an Lu n va HÀ NỘI - 2020 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ quản lý công “Cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thơng vận tải Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu sử dụng nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, bảo đảm tin cậy kết trình bày luận văn thu thập lu trình nghiên cứu trung thực chưa công bố an cơng trình nghiên cứu khác va n Tác giả Luận văn p ie gh tn to Tống Ngọc Đông d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, Em hoàn thành Luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công Trước hết, cho em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy, Cô Học viện Hành Quốc gia dành nhiều thời gian, tâm huyết để truyền dạy kiến thức kinh nghiệm quý báu giúp em nâng cao lu trình độ khả ứng dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác an quan va n Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Thị Thủy tốt nghiệp p ie gh tn to - Cô trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở GTVT Bắc Ninh, đồng nghiệp, gia đình bạn bè hỗ trợ, tạo điều kiện suốt trình w oa nl thu thập thơng tin, số liệu có ý kiến đóng góp giúp em hồn d thành làm luận văn lu va an Mặc dù thân em cố gắng, nhiên, thời gian nghiên cứu kiến thức mặt lí luận cịn hạn chế nên luận văn tránh khỏi nf oi lm ul thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp Q Thầy, Cơ, đồng nghiệp độc giả để giúp đỡ em có điều kiện hoàn thiện z at nh Em xin chân thành cảm ơn! z m co l gm @ Tác giả Luận văn an Lu Tống Ngọc Đông n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin HCC Hành cơng DVHCC Dịch vụ hành cơng TTHC Thủ tục hành GTVT Giao thơng vân tải lu CCHC an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 Dịch vụ công dịch vụ hành cơng 1.1.1 Dịch vụ công 1.1.2 Dịch vụ hành công 15 lu 1.2 Hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 19 an va 1.2.1 Khái niệm hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 19 n 1.2.2 Các yếu tố cấu thành hoạt động cung ứng dịch vụ hành công 20 gh tn to 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cung ứng dịch vụ hành cơng 28 p ie 1.3.1 Yếu tố thể chế 28 1.3.2 Năng lực chủ thể cung ứng dịch vụ hành cơng 30 nl w 1.3.3 Trình độ dân trí, nhu cầu ngày cao người dân d oa dịch vụ công 30 an lu 1.3.3 Trình độ phát triển khoa học công nghệ 31 va 1.3.4 Tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế 32 ul nf 1.4 Vai trò hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 32 oi lm 1.5 Kinh nghiệm cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải số địa phương giá trị tham khảo 34 z at nh 1.5.1 Kinh nghiệm Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội 34 z 1.5.2 Kinh nghiệm Sở Giao thông vận tải thành phố Hải Phòng 35 @ 1.5.3 Kinh nghiệm Sở Giao thông vận tải Nghệ An 36 gm l 1.5.4 Bài học kinh nghiệm 37 m co TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 Chương THỰC TRẠNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH an Lu CÔNG CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BẮC NINH 40 n va 2.1 Khái quát Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 40 ac th si 2.1.1 Vị trí, chức năng, cấu tổ chức 40 2.1.2 Các dịch vụ hành cơng thuộc thẩm quyền Sở Giao thông Vận tải Bắc Ninh 42 2.1.3 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến cung ứng dịch vụ hành cơng Sở GTVT 47 2.2 Thực trạng hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 51 lu 2.1.1 Thủ tục hành 51 an 2.2.2 Hình thức, quy trình thực 54 va n 2.2.3 Tổ chức máy đội ngũ nhân 63 dịch vụ hành cơng 67 ie gh tn to 2.2.4 Các phương tiện, máy móc, trang thiết bị sử dụng cung ứng p 2.2.5 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 70 w oa nl 2.3 Đánh giá thực trạng cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao d thơng vận tải Bắc Ninh 80 lu va an 2.3.1 Những mặt đạt 80 2.3.2 Những mặt hạn chế 82 nf oi lm ul 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 83 TIỂU KẾT CHƯƠNG 85 z at nh Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BẮC NINH 86 z @ 3.1 Quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cung ứng l gm dịch vụ hành cơng 86 3.2 Phương hướng, nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ m co hành cơng Sở Giao thơng vận tải tỉnh Bắc Ninh 88 an Lu 3.3 Giải pháp hồn thiện cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 89 n va ac th si 3.3.1 Đổi nhận thức tăng cường công tác đạo, điều hành cấp ủy, người đứng đầu quan cung ứng dịch vụ hành cơng 89 3.3.2 Hồn thiện tổ chức, hoạt động cải tiến quy trình, thủ tục hành cung ứng dịch vụ hành cơng 93 3.3.3 Nâng cao lực, đạo đức tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức cung ứng dịch vụ hành cơng 99 3.3.4 Tăng cường sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin cung lu ứng dịch vụ hành cơng 101 an 3.3.5 Thực tốt công tác công khai, minh bạch 104 va n 3.3.6 Tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng 105 dịch vụ hành cơng 106 ie gh tn to 3.3.7 Thu hút tham gia công dân tổ chức đánh giá chất lượng p TIỂU KẾT CHƯƠNG 108 KẾT LUẬN 109 w oa nl TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 d PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT 116 lu oi lm ul nf va an PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT 117 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực đường 42 Bảng 2.2 Các dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực thủy nội địa 44 Bảng 2.3 Các dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực đăng kiểm 47 Bảng 2.4: Số lượng công chức, viên chức, người lao động Sở GTVT Bắc Ninh từ năm 2015- 2019 64 Bảng 2.5: Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc lu an Ninh năm 2015 70 va Bảng 2.6: Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc n Bảng 2.7 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc gh tn to Ninh năm 2016 71 p ie Ninh năm 2017 72 w Bảng 2.8 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh oa nl năm 2018 73 d Bảng 2.9 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh lu an năm 2019 74 nf va Bảng 2.10: Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc oi lm ul Ninh giai đoạn 2015-2019 75 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Phân loại dịch vụ công 15 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở GTVT Bắc Ninh 41 Hình 1.1: Mơ hình “một cửa” 24 Hình 2.1 Đánh giá người dân kết giải DVHCC Sở GTVT Bắc Ninh 76 lu an Hình 2.2 Số lượng dịch vụ hành cơng cung cấp trực tuyến mức độ va Sở GTVT Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 78 n cung ứng dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh 79 gh tn to Hình 2.3 Đánh giá người dân tiến độ, thời gian giải hồ sơ p ie Hình 2.4 Đánh giá người dân hài lòng chất lượng DVHCC 81 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si - Đề đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào cung ứng DVHCC, Sở cần tiếp tục xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động nhằm cải tiến chất lượng tiến độ phục vụ khách hàng Việc đầu tư ban đầu cho ứng dụng CNTT thường tốn kém, phải có chiến lược lâu dài bảo đảm thiết kế phần mềm ứng dụng phù hợp với chức hoạt động Sở trì trình vận hành cơng nghệ Khơng ngừng cải tiến phần mềm có thích ứng với u cầu cung cấp DVHCC Sở lu nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu khách hàng an - Xây dựng thực “Sổ theo dõi tiếp nhận xử lý hồ sơ” nhằm va n ứng dụng phần mềm chuyên ngành quản lý hồ sơ, giúp cho Lãnh đạo cập, cập nhật thông tin thống kê số liệu tình trạng giải hồ sơ ie gh tn to Sở/Lãnh đạo phòng chun mơn/Chun viên phịng chun mơn truy p cách nhanh nhất, thuận tiện nhất, đảm bảo tính minh bạch, suốt thông tin giải hồ sơ, khắc phục nhược điểm phương pháp ghi w oa nl sổ cách viết tay thủ cơng Nó giúp q trình quản lý d hồ sơ minh bạch, rõ ràng hiệu Nhờ đó, cơng chức tiết lu va an kiệm thời gian việc thống kê, tra cứu thông tin hồ sơ; đồng thời giúp Lãnh đạo Sở/Lãnh đạo phịng kiểm sốt, theo dõi tiến trình thẩm định hồ sơ nf oi lm ul chuyên viên hiệu - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động phòng, ban, đơn vị z at nh quy trình giải cơng việc Sở; văn bản, tài liệu thức trao đổi đơn vị Sở Sở với quan tổ chức bên z @ thực dạng điện tử; công chức, viên chức thường xuyên sử l gm dụng hệ thống thư điện tử công việc; ứng dụng CNTT quy trình xử lý cơng việc Sở; thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng m co hoạt động Sở an Lu - Sở cần thường xuyên tiến hành truy cập thông tin cần thiết vào Cổng thông tin điện tử Sở, để cung cấp văn đạo điều hành, n va ac th 103 si TTHC, dịch vụ cơng trực tuyến tra cứu tình trạng hồ sơ người dân doanh nghiệp thông qua cửa điện tử liên thông Sở tiếp tục trì địa e-mailriêng để cơng dân, tổ chức hỏi thông tin cần thiết đưa kiến nghị, góp ý khiếu nại việc cung ứng dịch vụ - Tiếp tục đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; phối hợp chặt chẽ với đơn vị chuyển giao trình tập huấn đào tạo; thực nghiêm túc quy định, quy chế để vận hành hệ thống cửa lu điện tử dịch vụ công trực tuyến quan; tuyên truyền phổ biến, hướng an dẫn để tổ chức, cá nhân biết sử dụng hiệu hệ thống cửa điện tử va n dịch vụ công trực tuyến ngành dịch vụ cơng thống tồn tỉnh kết nối với hệ thống dịch vụ công mức ie gh tn to - Tiếp tục sử dụng phần mềm cửa điện tử dùng chung kết nối cổng p độ 3, Áp dụng hệ thống quản lý điều hành văn đồng với ứng dụng văn phịng điện tử dùng chung, liên thơng cấp, quản lý hồ sơ công việc w oa nl kết xử lý công việc cán bộ, công chức mạng Liên thơng, d tích hợp với hệ thống Bộ, ngành Tập trung sở liệu lu va an ứng dụng dùng chung Trung tâm liệu Tỉnh Việc ứng dụng CNTT hoạt động cung ứng DVHCC đòi hỏi nf oi lm ul người biết vận hành cơng nghệ Vì vậy, Sở cần có kế hoạch bồi dưỡng cho đội ngũ công chức kỹ ứng dụng CNTT z at nh hoạt động 3.3.5 Thực tốt công tác công khai, minh bạch z @ Xu chung cải cách hành nhà nước nước gm giới chuyển mạnh sang hành phục vụ, thực coi người m co l dân khách hàng, đối tượng phục vụ máy hành nhà nước, đổi cung ứng dịch vụ công đáp ứng tốt nhu cầu người dân xã hội Ở an Lu nước ta nay, vấn đề cơng khai, minh bạch, tăng cường vai trị giám sát dân hoạt động máy nhà nước yêu cầu cấp bách, n va ac th 104 si quan trọng cải cách hành Đây điều kiện tiên quyết, định hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công Do đó, Sở GTVT thời gian tới cần phải tiếp tục xây dựng hồn thiện quy định cơng khai, minh bạch cung ứng dịch vụ công, tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân, tổ chức giám sát đơn vị, cá nhân cung ứng DVHCC; tránh thất thốt, lãng phí, đảm bảo DVHCC thuộc thẩm quyền cung ứng Sở cung ứng đảm bảo số lượng, chất lượng, lu an sớm thời gian quy định n va 3.3.6 Tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh gh tn to Nghị 30c/NQ-CP, đưa mục tiêu đến năm 2020: “Sự hài lòng p ie vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020; hài lòng người dân doanh nghiệp phục vụ quan hành nhà nl w nước đạt mức 80% vào năm 2020”.Để làm điều này, cần phải tăng d oa cường kiểm tra, đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng lu Hoạt động cung ứng DVHCC Sở gắn liền với việc sử dụng quyền lực va an nhà nước phục vụ trực tiếp quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức nf công dân nên không đặt kiểm tra, giám sát chặt chẽ oi lm ul nhiều chủ thể xã hội Đồng thời, việc cung ứng DVHCC hoạt động phức tạp, dễ nảy sinh tiêu cực, nhạy cảm làm giảm hiệu hoạt z at nh động, gây xúc dư luận, làm giảm hội phát triển kinh tế - xã hội Thông quan kết luận tra, kiểm tra, đánh giá thực trạng z việc cung ứng DVHCC, Sở nhận thức đầy đủ sâu sắc ưu, khuyết @ gm điểm; làm rõ nguyên nhân có kiến nghị, sửa chữa, khắc phục l khuyết điểm, thiếu sót phát Đồng thời, trình thanh, m co kiểm tra khiếm khuyết sách, pháp luật, chế quản lý,… sở đó, đề xuất quan có thẩm quyền nghiên cứu, bổ sung, sửa an Lu đổi hoàn thiện câc quy định, thủ tục ban hành ban hành phù hợp n va với phát triển ngành địa phương ac th 105 si - Xây dựng kế hoạch cho công tác kiểm tra, tra phải cụ thể, chu đáo, xác định rõ mục tiêu, nội dung thực phải có trọng tâm, trọng điểm triển khai, lĩnh vực nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm (trách nhiệm thực thi nhiệm vụ, đạo đức cơng vụ, văn hóa giao tiếp,…) - Tăng cường kiểm tra, tra cơng vụ có chế tài xử lý nghiêm minh công chức có hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu, đồng thời động viên, khen thưởng kịp thời điển hình tốt tinh thần thái độ phục vụ thi hành nhiệm vụ Xây dựng hộp thư, đường lu dây nóng Sở để người dân, tổ chức kịp thời phản ánh tượng tiêu an va cực tiếp nhận, giải TTHC Sở n 3.3.7 Thu hút tham gia công dân tổ chức đánh giá Trong tiến trình CCHC, vấn đề nhiều nhà nghiên cứu đề cập ie gh tn to chất lượng dịch vụ hành cơng p đến mối quan hệ nhà nước công dân xác lập nguyên tắc nhà nước làm để đáp ứng nhu cầu công dân Một số w oa nl nước áp dụng nguyên tắc "Quản lý chất lượng tồn d bộ”, tiến trình cải cách hành Nguyên tắc "Quản lý lu an chất lượng tồn bộ”, lấy cơng dân làm trung tâm hoạt động nf va việc đáp ứng địi hỏi cơng dân mục tiêu quan trọng chiến oi lm ul lược cải cách Tuy nhiên, việc chuyển đổi từ hành “cai trị” sang hành “phục vụ dân” q trình khó khăn mà trước z at nh hết cần thay đổi tư vai trò cơng dân hoạt động quản lý nhà nước nói chung cung ứng dịch vụ cơng nói riêng z Thu hút tham gia công dân tổ chức đánh giá chất lượng gm @ DVHCC hướng tới xây dựng hành phục vụ nhân dân với quan điểm “coi công dân khách hàng” đưa hành gần dân, làm l m co cho dân gắn với hoạt động Chính phủ Tăng cường tham gia cơng dân vào quản lý nhà nước, tạo hệ thống quản lý mở, tạo hội để nhân dân an Lu bày tỏ quan điểm để hồn thiện sách, định nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hành cơng n va ac th 106 si - Đa dạng hóa đối tượng, hình thức tham gia đánh giá Việc thúc đẩy tham gia công dân tổ chức đánh giá chất lượng DVHCC cần đảm bảo người dân, doanh nghiệp có quyền tham gia góp ý, đánh giá - Đảm bảo tính khách quan, minh bạch đánh giá hoạt động cung ứng DVHCC Việc điều tra, khảo sát thực tinh thần tự nguyện, khách quan, minh bạch dân chủ Sau khảo sát Lãnh đạo Sở cần có giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC sở ý kiến lu góp ý người dân, doanh nghiệp an - Tuyên truyền, vận động người dân, doanh nghiệp tích cực tham gia đóng va n góp ý kiến để nâng cao tinh thần giám sát tính dân chủ người dân; khuyến khảo sát, đánh giá mức độ hài lịng xác khách quan p ie gh tn to khích người dân cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, trung thực để bảo đảm kết - Phản ánh, gửi ý kiến phản hồi kết điều tra, khảo sát đánh giá mức độ hài lòng, cách thức tổ chức thực để Lãnh đạo Sở rút kinh w oa nl nghiệm, có giải pháp nâng cao hiệu thực Lấy kết đánh giá d hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng người dân doanh nghiệp lu oi lm ul nf va an gắn với kết đánh giá công chức, đánh giá thi đua, xử lý vi phạm có z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 107 si TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng hoạt động cung ứng DVHCC Sở GTVT Bắc Ninh, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Chương 2, nội dung Chương tập trung vào việc nêu lên định hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC Sở GTVT Bắc Ninh thời gian tới lu - Các quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước an cung ứng dịch vụ công nói chung DVHCC nói riêng; va n - Phương hướng, nhiệm vụ nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC tn to Sỏ GTVT thời gian tới ie gh - Đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động cung ứng dịch vụ hành p cơng Sở GTVT Bắc Ninh bao gồm: (1) Đổi nhận thức tăng cường công tác đạo, điều hành cấp w oa nl ủy, người đứng đầu quan cung ứng DVHCC; (2) Hoàn thiện tổ chức, d hoạt động cải tiến quy trình, TTHC; (3) Nâng cao lực, đạo đức lu va an tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức; (4) Tăng cường sở vật chất ứng dụng CNTT hoạt động cung ứng DVHCC; (5) Tăng cường kiểm nf oi lm ul tra, đánh giá chất lượng DVHCC; (6) Thu hút tham gia công dân tổ chức đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng; (7) Thực tốt z at nh công tác công khai, minh bạch Những giải pháp bao gồm nhiều biện pháp cụ thể, chi tiết hóa, đảm bảo tính khả thi thực tế Để đạt z @ hiệu tồn diện, cần áp dụng đồng bộ, nghiêm túc thường xuyên l gm giải pháp để cải thiện chất lượng DVHCC, mang lại hài lòng ngày cao cho công dân, tổ chức sử dụng dịch vụ công Sở GTVT m co Bắc Ninh cung cấp an Lu n va ac th 108 si KẾT LUẬN Cải cách hành Việt Nam năm quan đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào thành tựu phát triển kinh tế xã hội đất nước Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/01/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 – 2020, đó, xác định mục tiêu trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm lu tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công an chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực va n thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng công” Nghị đưa mục tiêu đến năm 2020“Thủ tục hành ie gh tn to hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ p cải cách bản, mức độ hài lòng nhân dân doanh nghiệp thủ tục hành đạt mức 80% vào năm 2020” w oa nl Để thực nhiệm mục tiêu mà Chính phủ đề d Nghị quyết, UBND tỉnh Bắc Ninh nói chung Sở GTVT đề lu va an phương hướng, nhiệm vụ giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng DVHCC địa bàn tỉnh, đáp ứng ngày tốt yêu nf oi lm ul cầu công dân, tổ chức Kết cung ứng DVHCC Sở GTVT thể phương diện: Triển khai có hiệu việc tiếp nhận hồ sơ trả kết z at nh Bộ phận Một cửa; Số lượng hồ sơ giải ngày tăng; thời gian giải hồ sơ rút ngắn, bảo đảm hạn trước hạn theo quy định; z @ Các TTHC ngày cắt giảm, đơn giản hóa công bố công l gm khai, minh bạch; Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, giải TTHC mức độ 3, mức độ 4; Năng lực, trình độ, tinh thần phục vụ cán bộ, công chức m co cung ứng dịch vụ công ngày tăng;… an Lu Tuy nhiên, trước yêu cầu công dân, tổ chức hoạt động quan nhà nước nói chung hoạt động cung ứng dịch vụ cơng nói n va ac th 109 si riêng ngày tăng, tác động phát triển kinh tế - xã hội, cách mạng công nghệ 4.0, bối cảnh hội nhập, đòi hỏi thời gian tới hoạt động cung ứng DVHCC Sở GTVT cần phải có giải pháp mang tính cụ thể, đột phá cần phải có tâm trị cao công tác lãnh đạo lãnh đạo Sở công chức, viên chức thực nhiệm vụ chuyên môn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 110 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân Hồng Thu Hịa (2006) “Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam” Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 2641/QĐ-BNV ngày 14/12/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) lu Bộ Nội vụ (2018), Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Ban an hành kèm theo Quyết định số 2640/QĐ-BNV ngày 14/12/2018 Bộ trưởng va n Bộ Nội vụ) Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ie gh tn to Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 p ngày 07/8/2017 Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành w oa nl Chính phủ (2005), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 d Chính phủ phủ điện tử lu va an Chính phủ (2007) Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; nf oi lm ul Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn z at nh 2011-2020; Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp z @ hành TWĐ khóa VIII l gm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XII 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ m co Ban chấp hành TW khóa XII, ngày 25/10/2017 an Lu 11 Nguyễn Văn Đồng (2017) Thực tiễn dịch vụ hành cơng hành Nhà nước Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị n va ac th 111 si 12 Nguyễn Ngọc Hiến (2004), Vai trò Nhà nước cung ứng dịch vụ công: nhận thức, thực trạng giải pháp, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 13 Lê Việt Hà (2015) “Cung ứng dịch vụ hành cơng UBND cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 14 Nguyễn Khắc Hùng, Lê Thị Vân Hạnh (2001) “Cải tiến việc cung ứng dịch vụ cơng tiến trình cải cách hành nước ta”, Kỷ yếu Hội lu thảo “Dịch vụ công - nhận thức thực tiễn”, Học viện Hành Quốc gia, an T9-2001) va n 15 Phạm Quang Lê (2004), Dịch vụ cơng xã hội hóa dịch vụ công - tn to số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ie gh 16 Lê Chi Mai (2003) “Cải cách dịch vụ cơng Việt Nam” Nxb Chính p trị Quốc gia 17 Ngân hàng Phát triển châu Á (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành w oa nl cơng giới cạnh tranh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội d 18 Sở GTVT Bắc Ninh (2015), Báo cáo kết thực công tác lu va an CCHC năm 2015 19 Sở GTVT Bắc Ninh (2016), Báo cáo tình hình, kết thực nf oi lm ul kiểm soát TTHC năm 2016 20 Sở GTVT Bắc Ninh (2017), Báo cáo tình hình, kết thực z at nh kiểm soát TTHC năm 2017 21 Sở GTVT Bắc Ninh (2018), Báo cáo tình hình, kết thực z @ kiểm soát TTHC năm 2018 l gm 22 Sở GTVT Bắc Ninh (2019), Báo cáo kết thực công tác CCHC năm 2019 m co 23 Sở GTVT Bắc Ninh (2019), Báo cáo tình hình, kết thực an Lu kiểm soát TTHC năm 2019 n va ac th 112 si 24 Sở GTVT Bắc Ninh (2020), Kế hoạch thực công tác tự kiểm tra kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật ngành GTVT năm 2020 25 Sở GTVT Bắc Ninh (2020), Kế hoạch kiểm soát TTHC năm 2020 26 Vũ Thanh Sơn (2009), Cạnh tranh khu vực cơng cung ứng hàng hố dịch vụ, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 27 Lê Như Thanh (2014), Những thách thức hành lu cơng Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế, Tạp chí Quản lý nhà nước, số an 225, tr 18 - 22 va n 28 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTgngày chế cửa, chế cửa liên thôngtại quan hành nhà nước ie gh tn to 25 tháng 03 năm 2015 cảu Thủ tường phủ Ban hành Quy chế thực p địa phương 29 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 w oa nl Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan d hành nhà nước cấp lu va an 30 Chu Văn Thành (2004), Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ cơng – số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội nf oi lm ul 31 Chu Văn Thành (2007), “Dịch vụ công- Đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam nay” Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội z at nh 32 Nguyễn Đặng Phương Truyền (2015) “Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng cấp huyện theo chế “một cừa liên thông” z 33 Từ điển Petit Larousse 1992, tr.892 m co l 34 Từ điển Oxford, 2000, tr.1024 gm @ (Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 32 năm 2015) 35 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND an Lu ngày 11/3/2016 UBND tỉnh Bắc Ninh n va ac th 113 si 36 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Quyết định số 490/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 các TTHC lĩnh vực đăng kiểm, lĩnh vực đường lĩnh vực đường thủy nội địa thuộc thẩm quyền giải Sở Giao thông vận tải 37 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 936/QĐ-UBND ngày 7/7/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh TTHC sửa đổi, bổ sung lĩnh vực đăng kiểm, lĩnh vực đường lĩnh vực đường thủy nội địa thuộc thẩm lu quyền giải Sở Giao thông vận tải an 38 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 368/QĐ-UBND ngày va n 26/7/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh việc: Ban hành Quy chế phối hợp thủ tục hành p ie gh tn to Trung tâm Hành cơng tỉnh với Cơ quan có liên quan giải 39 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số: 225/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2018 Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 368/QĐ-UBND w oa nl ngày 26/7/2017 UBND tỉnh, ban hành Quy chế phối hợp Trung tâm d Hành cơng tỉnh với quan có liên quan giải thủ tục va an lu hành 40 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 1591/QĐ-UBND ngày oi lm ul nf 17/9/2018 41 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 2083/2018/QĐ-UBND z at nh ngày 09/11/2018 42 UBND tỉnh Bắc Ninh (2019), Quyết định số 751/QĐ-UBND ngày z @ 16/5/2019 l gm 43 UBND tỉnh Bắc Ninh (2019), Quyết định số 1956/QĐ-UBND ngày 25/11/2019 m co 44 UBND tỉnh Bắc Ninh, Cổng thông tin Dịch vụ công tỉnh Bắc Ninh: an Lu http://dvc.bacninh.gov.vn/ n va ac th 114 si 45 UBND tỉnh Bắc Ninh, Cổng Thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh: “www.bacninh.gov.vn' 46 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ: Dịch vụ công - đồi quàn lý cung ứng Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, 2007, tr 49 47 Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo kết khảo sát đo lượng mức độ hài lòng người dân dịch vụ lu công Trung tâm HCC địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2019 an 48 Website: Qlvt.mt.gov.vn Bộ GTVT va n 49 http://sgtvt.bacninh.gov.vn/ Sở GTVT Bắc Ninh tn to 50 http://sogtvt.hanoi.gov.vn p ie gh 51 http://sogtvt.haiphong.gov.vn 52 http://sogtvt.nghean.gov.vn d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 115 si PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT Nhằm có ý kiến đánh giá mang tính khách quan để nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thơng Vận tải Bắc Ninh, tơi gửi tới Ơng/Bà phiếu khảo sát Mọi thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu Trân trọng cám ơn Ơng/Bà có ý kiến Vui lịng đánh dấu x vào tương ứng (Đơn vị: phiếu) lu Mức đánh giá an STT Nội dung Bình thường n va Tốt to ie gh tn p Kém Ông/Bà cung cấp giấy tờ cần thiết hướng dẫn trình tự thực thủ tục mức nào? oa nl w Khi thắc mắc giấy tờ, mẫu biểu, thủ tục trình tự thực hiện, ơng/bà nhận hướng dẫn cán bộ, công chức nào? Thái độ tinh thần phục vụ cán bộ, công chức ông/ bà nào? Tiến độ, thời gian giải hồ sơ cho ông/ bà mức nào? Kết giải dịch vụ công ông/ bà nào? Cơ sở vật chất phận “một cửa” đáp ứng nhu cầu ơng bà mức nào? Sự hài lịng ông/bà với chất lượng dịch vụ Sở GTVT Bắc Ninh? d oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 116 si PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT Tổng số phiếu phát ra: 150 phiếu Tổng số phiếu thu về: 142 phiếu, có 85 phiếu người dân 57 phiếu doanh nghiệp Mức đánh giá STT Nội dung lu Bình thường Kém Ơng/Bà cung cấp giấy tờ cần thiết hướng dẫn trình tự thực thủ tục mức nào? 120 19 Khi thắc mắc giấy tờ, mẫu biểu, thủ tục trình tự thực hiện, ơng/bà nhận hướng dẫn cán bộ, công chức nào? 102 21 19 Thái độ cách phục vụ cán bộ, công chức ông/ bà nào? 121 15 122 15 125 19 an Tốt n va p ie gh tn to nl w Tiến độ, thời gian giải hồ sơ cho ông/ bà mức nào? Kết giải dịch vụ công ông/ bà nào? Cơ sở vật chất Bộ phận cửa đáp ứng nhu cầu ông bà mức nào? 101 26 17 Sự hài lòng ông/bà với chất lượng dịch vụ công Sở GTVT Bắc Ninh? 110 24 10 d oa oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 117 si