Cung ứng dịch vụ hành chính công tại sở giao thông vận tải bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TỐNG NGỌC ĐƠNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TỐNG NGỌC ĐƠNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THỊ THỦY HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ quản lý cơng “Cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thơng vận tải Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu sử dụng nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, bảo đảm tin cậy kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Luận văn Tống Ngọc Đông LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, Em hồn thành Luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công Trước hết, cho em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia dành nhiều thời gian, tâm huyết để truyền dạy kiến thức kinh nghiệm quý báu giúp em nâng cao trình độ khả ứng dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác quan Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Thị Thủy - Cơ trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở GTVT Bắc Ninh, đồng nghiệp, gia đình bạn bè hỗ trợ, tạo điều kiện suốt trình thu thập thơng tin, số liệu có ý kiến đóng góp giúp em hồn thành làm luận văn Mặc dù thân em cố gắng, nhiên, thời gian nghiên cứu kiến thức mặt lí luận cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp Quý Thầy, Cô, đồng nghiệp độc giả để giúp đỡ em có điều kiện hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả Luận văn Tống Ngọc Đông DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin HCC Hành cơng DVHCC Dịch vụ hành cơng TTHC Thủ tục hành GTVT Giao thơng vân tải MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 Dịch vụ cơng dịch vụ hành cơng 1.1.1 Dịch vụ công 1.1.2 Dịch vụ hành cơng 15 1.2 Hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 19 1.2.1 Khái niệm hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 19 1.2.2 Các yếu tố cấu thành hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cung ứng dịch vụ hành công 28 1.3.1 Yếu tố thể chế 28 1.3.2 Năng lực chủ thể cung ứng dịch vụ hành cơng 30 1.3.3 Trình độ dân trí, nhu cầu ngày cao người dân dịch vụ công 30 1.3.3 Trình độ phát triển khoa học công nghệ 31 1.3.4 Tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế 32 1.4 Vai trò hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 32 1.5 Kinh nghiệm cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải số địa phương giá trị tham khảo 34 1.5.1 Kinh nghiệm Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội 34 1.5.2 Kinh nghiệm Sở Giao thơng vận tải thành phố Hải Phịng 35 1.5.3 Kinh nghiệm Sở Giao thông vận tải Nghệ An 36 1.5.4 Bài học kinh nghiệm 37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 Chương THỰC TRẠNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BẮC NINH 40 2.1 Khái quát Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 40 2.1.1 Vị trí, chức năng, cấu tổ chức 40 2.1.2 Các dịch vụ hành cơng thuộc thẩm quyền Sở Giao thông Vận tải Bắc Ninh 42 2.1.3 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến cung ứng dịch vụ hành cơng Sở GTVT 47 2.2 Thực trạng hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 51 2.1.1 Thủ tục hành 51 2.2.2 Hình thức, quy trình thực 54 2.2.3 Tổ chức máy đội ngũ nhân 63 2.2.4 Các phương tiện, máy móc, trang thiết bị sử dụng cung ứng dịch vụ hành cơng 67 2.2.5 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 70 2.3 Đánh giá thực trạng cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thơng vận tải Bắc Ninh 80 2.3.1 Những mặt đạt 80 2.3.2 Những mặt hạn chế 82 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 83 TIỂU KẾT CHƯƠNG 85 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI BẮC NINH 86 3.1 Quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng 86 3.2 Phương hướng, nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành công Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Ninh 88 3.3 Giải pháp hoàn thiện cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thơng vận tải Bắc Ninh 89 3.3.1 Đổi nhận thức tăng cường công tác đạo, điều hành cấp ủy, người đứng đầu quan cung ứng dịch vụ hành cơng 89 3.3.2 Hồn thiện tổ chức, hoạt động cải tiến quy trình, thủ tục hành cung ứng dịch vụ hành cơng 93 3.3.3 Nâng cao lực, đạo đức tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức cung ứng dịch vụ hành cơng 99 3.3.4 Tăng cường sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng dịch vụ hành cơng 101 3.3.5 Thực tốt công tác công khai, minh bạch 104 3.3.6 Tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng 105 3.3.7 Thu hút tham gia công dân tổ chức đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng 106 TIỂU KẾT CHƯƠNG 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT 116 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT 117 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực đường 42 Bảng 2.2 Các dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực thủy nội địa 44 Bảng 2.3 Các dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực đăng kiểm 47 Bảng 2.4: Số lượng công chức, viên chức, người lao động Sở GTVT Bắc Ninh từ năm 2015- 2019 64 Bảng 2.5: Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh năm 2015 70 Bảng 2.6: Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh năm 2016 71 Bảng 2.7 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh năm 2017 72 Bảng 2.8 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh năm 2018 73 Bảng 2.9 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh năm 2019 74 Bảng 2.10: Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh giai đoạn 2015-2019 75 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Phân loại dịch vụ công 15 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở GTVT Bắc Ninh 41 Hình 1.1: Mơ hình “một cửa” 24 Hình 2.1 Đánh giá người dân kết giải DVHCC Sở GTVT Bắc Ninh 76 Hình 2.2 Số lượng dịch vụ hành cơng cung cấp trực tuyến mức độ Sở GTVT Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 78 Hình 2.3 Đánh giá người dân tiến độ, thời gian giải hồ sơ cung ứng dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh 79 Hình 2.4 Đánh giá người dân hài lòng chất lượng DVHCC 81 ... Cơ sở khoa học cung ứng dịch vụ hành cơng Chương 2: Thực trạng cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp hồn thiện cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận. .. dụng cung ứng dịch vụ hành cơng 67 2.2.5 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 70 2.3 Đánh giá thực trạng cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thơng vận tải. .. thông vận tải Bắc Ninh Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 Dịch vụ cơng dịch vụ hành cơng 1.1.1 Dịch vụ cơng 1.1.1.1 Khái niệm dịch vụ công Khái niệm dịch vụ công dịch từ