(Luận văn) chất lượng công chức của sở tài nguyên và môi trường tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN DUY VŨ lu an n va tn to ie gh CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI p NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH PHÚ YÊN d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ ĐẮK LẮK - NĂM 2018 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN DUY VŨ lu an n va CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI p ie gh tn to NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH PHÚ YÊN d oa nl w u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ll Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC - TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY z gm @ ĐẮK LẮK - NĂM 2018 m co l an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ: “Chất lượng công chức Sở Tài ngun Mơi trường, tỉnh phú n” cơng trình nghiên cứu riêng Những kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực Những số liệu, tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn nguồn theo hƣớng dẫn quy cách trình bày luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Tác giả lu an va n Phan Duy Vũ p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, đề tài “Chất lượng công chức Sở Tài nguyên Môi trường, tỉnh Phú Yên” đƣợc hồn thành Có đƣợc kết này, tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Thanh Thủy - Giảng viên Khoa Tổ chức Quản lý nhân sự, Học viện Hành Quốc gia trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ động viên tác giả suốt trình nghiên cứu triển khai đề tài Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia lu quan chức Nhà trƣờng, đặc biệt Khoa Sau Đại học, Khoa an Đào tạo Bồi dƣỡng- Phân viện Khu vực Tây Nguyên tạo điều kiện va n tổ chức đào tạo thành công lớp học mà tác giả đƣợc tham gia Tác giả gh tn to xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo, phòng công chức Sở Tài nguyên p ie Môi trƣờng tỉnh Phú Yên tạo điều kiện cho tác giả nghiên cứu mặt số liệu nl w Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khỏi d oa thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc nhận xét, dẫn Thầy, an lu Cô giáo để Luận văn đƣợc hoàn thiện u nf va Đắk Lắk, ngày tháng 02 năm 2018 ll Tác giả luận văn oi m z at nh z m co l gm @ Phan Duy Vũ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa luận văn 10 Kết cấu đề tài 11 Chƣơng 12 lu CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 12 an n va 1.1 Công chức sở Tài nguyên Môi trƣờng 12 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng 16 gh tn to 1.2 Chất lƣợng công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng 14 ie 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng 26 p 1.5 Thực tiễn nâng cao chất lƣợng công chức số nƣớc giới học kinh nghiệm cho việc nâng cao chất lƣợng công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng 37 w oa nl Tiểu kết chƣơng 44 d Chƣơng 45 lu u nf va an THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH PHÚ YÊN 45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Phú Yên 45 ll oi m 2.2 Khái quát Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên 52 z at nh 2.3 Khái quát chung công chức Sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên 54 2.4 Phân tích chất lƣợng cơng chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên 58 z 2.5 Đánh giá chất lƣợng công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên 70 gm @ Tiểu kết chƣơng 83 l Chƣơng 84 m co QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 84 an Lu 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng 84 n va ac th si 3.2 Định hƣớng xây dựng, nâng cao chất lƣợng công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên 89 Tiểu kết chƣơng 110 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CC : công chức ĐTBD : đào tạo, bồi dƣỡng KT - XH : kinh tế xã hội QLNN : quản lý nhà nƣớc TTCV : thực thi công vụ TNMT : Tài nguyên Môi trƣờng UBND : Ủy ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU an Lu n va ac th si Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 : Số lƣợng CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 T8/2017 Cơ cấu ngạch CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên tính đến T8/2017 Số lƣợng CC theo độ tuổi thuộc Sở TNMT tỉnh Phú Yên tính đến T8/2017 Thống kê giới tính, dân tộc, tơn giáo, tỷ lệ Đảng viên CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên tính đến T8/2017 Tổng hợp trình độ học vấn CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 - T8/2017 Tổng hợp trình độ chun mơn CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 - T8/2017 Số lƣợng CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên qua ĐTBD trình độ lý luận trị giai đoạn 2012 - T8/2017 Thống kê kiến thức QLNN CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 - T8/2017 Thống kê trình độ ngoại ngữ, tin học CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 - T8/2017 Bảng kết khảo sát ý kiến đánh gia kỹ CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 - T8/2017 Bảng kết khảo sát ý kiến đánh gia thái độ CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 - T8/2017 Bảng kết khảo sát ý kiến đánh gia phẩm chất đạo đức, trị CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 - T8/2017 Thống kê kết xếp loại công tác CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 - 2016 55 Bảng 2.2 : Bảng 2.3 : Bảng 2.4 : Bảng 2.5 : Bảng 2.6 : lu Bảng 2.7 : an va Bảng 2.8 : n ie gh tn to Bảng 2.9 : p Bảng 2.10: 56 58 59 60 60 61 62 63 65 67 d Bảng 2.12: oa nl w Bảng 2.11: 56 va an lu 69 ll u nf Bảng 2.13: oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Cán bộ, CC có vai trị đặc biệt quan trọng quản lý hành nhà nƣớc, việc tổ chức vận động nhân dân thực chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật nhà nƣớc, tăng cƣờng đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát triển KT - XH Họ linh hồn, chủ thể định chất lƣợng, hiệu lực, hiệu QLNN, chất lƣợng hoạt động hành nhà nƣớc Việc chọn đề tài nghiên cứu lu luận văn dựa lý sau: an Xuất phát từ vai trò quan trọng đội ngũ CC hoạt động QLNN va n Chất lƣợng đội ngũ CC định lớn đến hiệu QLNN ie gh tn to ngành, lĩnh vực Trong bốn yếu tố cấu thành hành chính(bao gồm: Thể chế hành p chính, tổ chức máy hành chính, đội ngũ cán CC hành nguồn nl w lực hành chính) đội ngũ cán CC đóng vai trị quan trọng Yếu tố d oa ngƣời định trực tiếp đến thành bại công việc Cũng an lu lý mà năm qua giai đoạn nay, Đảng u nf va Nhà nƣớc coi trọng công tác cán bộ, đƣa việc xây dựng , nâng cao chất lƣợng đội ngũ CC sáu nội dung công cải cách ll oi m hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020 Bên cạnh đó, chất lƣợng đội ngũ z at nh CC hành trực tiếp, thƣờng nhật thực công việc chuyên môn, thƣờng xuyên tiếp xúc, phục vụ nhu cầu ngƣời dân lại quan trọng z định lớn đến hình ảnh uy tín Nhà nƣớc nhân dân @ l gm Xuất phát từ vai trò trọng yếu lĩnh vực tài nguyên môi trƣờng m co phát triển đất nƣớc địa bàn tỉnh Phú Yên Hiện yếu tố TNMT trụ cột phát triển bền vững, trụ cột việc an Lu n va ac th si khai thác tiềm mạnh đất nƣớc cho phát triển Tại Phú Yên, việc khai thác, sử dụng loại tài nguyên nhƣ tài nguyên đất, tài nguyên nƣớc, tài nguyên biển…trong năm qua góp phần khơng nhỏ vào GDP tỉnh, xây dựng khẳng định hình ảnh, vị Phú Yên ngày vững mạnh Tuy nhiên, giống nhƣ địa phƣơng khác, thực tế TNMT phải đối mặt với nhiều nguy đáng lo ngại, phải kể đến cạn kiệt tài nguyên, nạn ô nhiễm môi trƣờng….Những hậu khai thác sử dụng tài nguyên nhiều nguyên nhân, lực, lu trách nhiệm QLNN lĩnh vực TNMT nguyên nhân an quan trọng dẫn đến tình trạng Một giải pháp hàng đầu nhằm va n nâng cao hiệu QLNN lĩnh vực tài nguyên môi trƣờng xây dựng gh tn to đội ngũ QLNN lĩnh vực có chất lƣợng cao mà đặc biệt Xuất phát từ thực trạng chất lƣợng đội ngũ CC nói chung đội ngũ p ie quan quản lý ngành Sở TNMT tỉnh Phú Yên nl w công chức Sở TNMT tỉnh Phú Yên nói riêng Sở TNMT tỉnh Phú Yên d oa quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên, thực chức tham mƣu, an lu giúp UBND tỉnh Phú Yên QLNN TNMT gồm: đất đai; tài nguyên nƣớc; u nf va tài nguyên khoáng sản, địa chất; mơi trƣờng; khí tƣợng thủy văn; biến đổi khí hậu; đo đạc đồ; quản lý tổng hợp thống biển hải đảo; ll oi m quản lý tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi z at nh chức Sở Trong thời gian qua, Sở xây dựng đƣợc đội ngũ CC có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần độc lập, tự chủ, sáng tạo, z đƣợc rèn luyện, thử thách, tích lũy nhiều kinh nghiệm cơng tác, trƣởng thành @ l gm số lƣợng chất lƣợng m co Hiện phần lớn đội ngũ CC hành nhận thức rõ trách nhiệm mình, khơng ngừng phấn đấu học tập, lao động, sáng tạo, phát huy an Lu khả năng, trí tuệ để hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao; Nhà nƣớc có chế, n va ac th si thời gian tới cần thay đổi tƣ đội ngũ CC Sở TNMT cần thiết quan trọng 3.3.4 Đổi chế sách, tạo động lực làm việc cho công chức nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ Tiền lƣơng chế độ đãi ngộ tác động trực tiếp đến thái độ tinh thần trách nhiệm đội ngũ CBCC nói chung Chế độ lƣơng, thƣởng phù hợp yếu tố tạo sở cho việc nâng cao chất lƣợng CC Sở TNMT Thực tế cho thấy đa số công chức Sở TNMT tỉnh Phú Yên lu phải đảm nhận khối lƣợng công việc tƣơng đối nặng nề, phức an tạp nhƣng mức lƣơng chế độ đãi ngộ họ nhận đƣợc chƣa tƣơng va n xứng với sức lao động trách nhiệm họ công việc Một phận gh tn to cơng chức Sở có tính chất nhẹ nhàng, nhàn nhã nhƣng khơng phải ie mà không quan trọng, chế độ lƣơng bổng phúc lợi thấp làm cho họ thiếu p động lực làm việc, khơng khuyến khích sáng tạo, tích cực cơng tác, nl w từ chất lƣợng cơng chức không đƣợc nâng lên d oa Lƣơng công chức tốn khó đƣợc đặt từ hàng chục năm an lu tất quan nhà nƣớc nói chung chƣa u nf va giải đƣợc mâu thuẫn khả chi trả ngân sách nhà nƣớc với số lƣợng công chức đông đảo Việt Nam Nhƣng khơng phải mâu ll oi m thuẫn mà để đội ngũ cơng chức khơng có động lực làm việc, trả lƣơng theo z at nh cách cào thông qua hệ thống thang bảng lƣơng mà không dựa kết công việc hạn chế lớn chế sách lƣơng thƣởng z Vì vậy, để nâng cao chất lƣợng TTCV cho công chức Sở TNMT tỉnh Phú gm @ Yên, theo tác giả cần thực nội dung sau: m co l Thứ nhất, trả lƣơng theo vị trí việc làm Cơng việc mà cơng chức Sở TNMT thực có tính chất đa dạng, an Lu phức tạp Mức độ phức tạp công việc khác Trong đó, n va ac th 105 si Sở thực chi trả lƣơng theo cách truyền thống tức dựa vào hệ thống thang bảng lƣơng có sẵn xếp lƣơng theo ngạch bậc, dựa nhiều vào thâm niên công tác mà không phân loại đƣợc lực CC, kết công việc để trả lƣơng Do vậy, thời gian tới Sở cần dựa triên việc triển khai Đề án vị trí việc làm đƣợc phê duyệt để chi trả lƣơng cho công chức, đồng thời việc trả lƣơng cần dựa việc đánh giá công chức Chỉ đặt vấn đề lợi ích gắn với vị trí cơng việc CC CC thực có động lực để phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Hệ thống lu thang bảng lƣơng áp dụng cho tất CC, khơng có khác biệt an chế trả lƣơng cho loại vị trí cơng việc Trong thực tế tính va n chất, nội dung cơng việc vị trí việc làm khơng giống Tính gh tn to chất cơng việc CC Văn phịng Sở khác với tính chất, nội dung cơng việc ie chun viên khí tƣợng thủy văn Tính chất, nội dung cơng việc CC p giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý khác với nội dung, tính chất cơng việc CC nl w không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Hệ thống thang bảng lƣơng có sẵn d oa trì hàng chục năm nay, chi trả theo cách có ƣu điểm dễ thực an lu hiện, thực đồng mà không phân loại đƣợc lực CC, khơng khuyến u nf va khích, tạo động lực cho họ làm việc Chi trả lƣơng dựa vị trí việc làm khó thực vƣớng khâu thiết kế mô tả công việc, tiêu ll oi m chuẩn công việc cho vị trí cơng việc, nhiên Sở thực z at nh Đề án vị trí việc làm cấu ngạch CC cần nỗ lực thực việc chi trả lƣơng cho CC theo vị trí việc làm z - Thứ hai, trả lƣơng theo kết hồn thành cơng việc @ l gm Nếu nhƣ trả lƣơng theo vị trí cơng việc đảm bảo tƣơng xứng với vị m co trí việc làm, chức danh CC, tƣơng xứng với trách nhiệm công vụ cơng chức trả lƣơng theo kết hồn thành cơng việc cách trả lƣơng an Lu nhằm tạo suất kết công việc cao hơn, hiệu Với việc n va ac th 106 si kết hợp này, CC vừa đƣợc đảm bảo thu nhập ổn định, mặt khác phải quan tâm đến việc nâng cao trình độ chun mơn, kỹ làm việc, đạo đức, trách nhiệm công vụ để hồn thành cơng việc cách tốt Trả lƣơng theo kết hồn thành cơng việc cách tính trả lƣơng nhƣ sau: Một ngƣời lao động đƣợc hƣởng mức tiền lƣơng tƣơng ứng với khối lƣợng, chất lƣợng cơng việc ngƣời thực thực tế Do ngƣời có mức độ hồn thành cơng việc thấp đƣợc hƣởng lƣơng tƣơng ứng với cơng sức, lực lao động ngƣời bỏ Và thế, việc trả lu lƣơng đảm bảo công vào hiệu quả, chất lƣợng thực thi công vụ an không dựa vào cấp hay thâm niên Để đạt đƣợc mức lƣơng va n mong muốn địi hỏi cs nhân phải không ngừng cố gắng, nỗ lực cho công việc to gh tn Để trả lƣơng theo kết hoàn thành cơng việc, mặt phải tiến hành ie phân tích mơ tả cơng việc cho vị trí việc CC thuộc Sở cách cụ p thể, khoa học, mặt khác phải xây dựng đƣợc hệ thống tiêu chí đánh giá kết nl w hồn thành công việc CC Sở TNMT cách cụ thể, rõ ràng, khoa d oa học đƣợc đánh giá phƣơng pháp, quy trình minh bạch, khách an lu quan công u nf va 3.3.5 Chú trọng xây dựng phẩm chất trị đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên ll oi m Tại Đại hội XI, Đảng xác định ba nội dung lớn để xây dựng z at nh Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Xây dựng đội ngũ cán bộ, CC sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Nâng cao z chất lƣợng đội ngũ cán bộ, CC lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, @ l gm lực công tác” Kiên “loại bỏ, bãi miễn ngƣời khơng hồn m co thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân” Điều có nghĩa Đảng, Nhà nƣớc đặc biệt trọng đến vấn đề phẩm chất đạo đức đội an Lu ngũ CBCC n va ac th 107 si Tuy nhiên, thực tế, đội ngũ CC nói chung đa số CC có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, đƣợc nhân dân tin tƣởng, cịn phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tƣởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc Ở chƣơng tác giả lu trình bày hạn chế phẩm chất trị, đạo đức công vụ Sở Tài an nguyên Mơi trƣờng tỉnh Phú n Vì vậy, xây dựng đội ngũ CC có phẩm va n chất trị, đạo đức công vụ cho CC giải pháp cần thiết quan ie gh tn to trọng Để góp phần nâng cao phẩm chất trị, đạo đức công vụ cho đội p ngũ CC Sở TNMT, trƣớc mắt cần thực tốt số giải pháp sau nl w đây: d oa Thứ nhất, phát huy vai trị Tỉnh ủy, quyền, tổ an lu chức trị - xã hội tỉnh Phú Yên việc nâng cao đạo đức công vụ cho u nf va đội ngũ công chức Sở TNMT Hiện nay, tỉnh Phú Yên chƣa có quan quản lý chuyên biệt đạo đức công vụ nên cần tăng cƣờng vai trò phản biện ll oi m tổ chức trị xã hội địa bàn tỉnh, giám sát, kiểm tra z at nh Tỉnh ủy quyền tỉnh Phú Yên nhằm phát hiện, xử lý kịp thời sai phạm công chức thuộc Sở TTCV z Thứ hai, tiếp tục đẩy mạnh triển khai có hiệu quả, tránh hình thức @ l gm vận động “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” tất m co đơn vị thuộc Sở Sự phát triển nhanh chóng kinh tế bối cảnh hội nhập quốc tế làm biến động giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp an Lu dân tộc Do đó, cần đẩy mạnh học tập làm việc theo gƣơng đạo đức n va ac th 108 si Hồ Chí Minh, hình ảnh tiêu biểu cho kết hợp hài hồ tƣ tƣởng đạo đức truyền thống đại, dân tộc nhân loại, gƣơng lý tƣởng cho ngƣời cán cách mạng thời đại Trên sở tảng hệ thống tƣ tƣởng đạo đức gƣơng đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh thực tiễn cách mạng cần tiến hành xây dựng hệ thống chuẩn mực đạo đức cho CC thuộc Sở cách cụ thể, khoa học; xem thƣớc đo để đánh giá đội ngũ CC Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh khơng dừng lại phong trào mang tính hình thức mà phải mang tính thiết thực lu hoạt động thực tiễn Tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh phải trở thành động an lực tinh thần thúc đẩy ngƣời CC hành động Điều có đƣợc CC va n Sở thấm nhuần chuẩn mực đạo đức cách mạng khao khát đƣợc thực gh tn to nhƣ hành động thiếu lƣơng tâm, trách nhiệm Quán triệt ie nguyên tắc xây dựng đạo đức theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh là: nói p đơi với làm, thực nêu gƣơng đạo đức, xây dựng bồi dƣỡng phẩm nl w chất tốt đẹp, thực tu dƣỡng đạo đức suốt đời, đồng thời lên án d oa biểu tiêu cực, suy thoái Trong đó, đội ngũ CC lãnh đạo bao gồm Giám an lu đốc, Phó giám đốc, thủ trƣởng đơn vị thuộc Sở phải thực gƣơng u nf va sáng để hệ kế thừa phát triển Thứ ba, phía Nhà nƣớc phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, xử lý ll oi m nghiêm CC có hành vi vi phạm, CC nói chung CC Sở z at nh TNMT tỉnh Phú Yên nói riêng Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh sở để hoàn thiện hệ thống thể chế đánh giá chất lƣợng CC z m co l gm @ an Lu n va ac th 109 si Tiểu kết chƣơng Chƣơng luận văn, tác giả tập trung làm rõ số quan điểm, định hƣớng xây dựng, nâng cao chất lƣợng cán CC nói chung, CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên nói riêng Căn vào kết nghiên cứu chƣơng quan điểm, định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc nêu trên, luận văn đề xuất 05 giải pháp cụ thể lu phù hợp với đặc điểm thực tế địa phƣơng nhằm nâng cao chất lƣợng CC an - Đổi công tác tuyển dụng theo hƣớng kết hợp tiêu biên n va Sở TNMT nhƣ sau: - Đổi công tác đánh giá lực TTCV CC Sở TNMT tỉnh p ie gh tn to chế vị trí việc làm CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên w Phú Yên oa nl - Nâng cao chất lƣợng ĐTBD CC Sở TNMT gắn với vị trí việc làm d - Đổi chế sách, tạo động lực làm việc cho CC nhằm nâng an lu cao chất lƣợng TTCV u nf va - Chú trọng xây dựng phẩm chất trị đạo đức công vụ cho đội ll ngũ CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 110 si KẾT LUẬN CC yếu tố cấu thành hành nhà nƣớc, yếu tố quan trọng góp phần định hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nƣớc quản lý xã hội Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CC yêu cầu hàng đầu đƣợc Đảng, Nhà nƣớc ta đặt TNMT lĩnh vực có vai trị quan trọng trình phát triển KT – XH đất nƣớc Nhà nƣớc muốn quản lý tốt lĩnh vực trƣớc hết cần hình thành xây dựng đƣợc đội ngũ cán bộ, CC lu TTCV lĩnh vực tài ngun, mơi trƣờng có đầy đủ lực, phẩm chất, an đạo đức đáp ứng yêu cầu quản lý va n Luận văn tập trung hệ thống hóa sở khoa học chất lƣợng CC gh tn to Sở TNMT; phân tích thực trạng chất lƣợng cơng chức Sở TNMT, hạn ie chế nguyên nhân hạn chế chất lƣợng CC Sở TNMT tỉnh Phú p Yên Luận văn hệ thống quan điểm, định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc nói nl w chung Đảng bộ, quyền nhƣ lãnh đạo Sở TNMT tỉnh Phú Yên d oa nói riêng; phân tích giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lƣợng CC Sở an lu TNMT tỉnh Phú Yên Trong tập trung vào giải pháp liên quan đến u nf va công tác tuyển dụng, ĐTBD, đánh giá CC Để thực đƣợc mục tiêu nâng cao chất lƣợng CC Sở TNMT đáp ll oi m ứng yêu cầu QLNN TNMT, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác QLNN z at nh TNMT cần tâm, nỗ lực thân CC chun mơn, lãnh đạo Sở TNMT, quyền tỉnh Phú Yên hỗ trợ, định hƣớng từ phía z Nhà nƣớc Bên cạnh đó, nâng cao chất lƣợng CC Sở TNMT nhiệm vụ @ l gm thƣờng xuyên lâu dài, sớm chiều hồn thành m co đƣợc Do vậy, địi hỏi kiên trì, bền bỉ hệ thống liên quan an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII (2016), tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Nghị số 04-NQ/TW, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII (2017), lu Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà an Nội va n Trần Thị Bằng (2009), Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức gh tn to ngành thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ quản p ie lý hành cơng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam nl w số nước giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội d oa Bộ Nội vụ (2013), khung lực vị trí việc làm, Thơng tƣ số an lu 05/2013/TT-BNV, Hà Nội u nf va Bộ Nội vụ (2014), quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức ngành hành chính, Thơng tƣ số ll oi m 11/2014/TT-BNV, Hà Nội z at nh Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Nội vụ (2014), hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường z thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, phòng Tài nguyên @ liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV, Hà Nội m co l gm Môi trường thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Thông tƣ an Lu n va ac th si Bộ Khoa học Công nghệ (2011), hệ thống quản lý chất lượng - sở từ vựng, Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO 9000:2007 (ISO 9000 : 2005), Hà Nội Chính Phủ (2004), chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), quy định người công chức, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, lu Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Hà Nội an 12 Chính phủ (2010), công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Nghị định số va n 24/2010/NĐ-CP, Hà Nội gh tn to 13 Chính phủ (2013), vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Nghị ie định số 36/2013/NĐ-CP, Hà Nội p 14 Chính phủ (2015), đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, nl w Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, Hà Nội d oa 15 Vũ Hồng Cơng (2007), Học tập gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh – an lu biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà u nf va nước, số 3, tr 12 – 14 16 Cục thống kê Phú Yên (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Phú Yên ll oi m 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc z at nh lần thứ VI, Nxb Sự thật, tr.132 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần z @ thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội l gm 19 Đảng ủy Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên (2015), Đại hội Nghị số 110-NQ/ĐU, Phú Yên m co Đảng Bộ Sở Tài nguyên Môi trường lần thứ III nhiệm kỳ 2015 – 2020, an Lu n va ac th si 20 Bùi Thị Thanh Hà (2000), Từ điển Bách khoa Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa, tập 1, Hà Nội 21 Tô Tử Hạ (2003), “Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ công chức nay”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Trần Quốc Hải (2006), “Cải cách công vụ nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 6, tr 20 – 22 23 Hồ Chí Minh Tồn tập (2011), Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, tập 5, tr 27 24 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý chiến lược nguồn nhân lực lu khu vực công, NXB Lao động, Hà Nội an 25 Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (2015), Quản lý nguồn va n nhân lực khu vực công – Lý luận kinh nghiệm số nước, NXB gh tn to Chính trị quốc gia, Hà Nội ie 26 Đặng Thị Hồng Hoa (2012), Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng p đội ngũ cán nay, Tạp chí cộng sản, số 10, tr 25 – 28 nl w 27 Nguyễn Duy Hoàng (2015), “Chất lượng công chức Ủy ban nhân dân d oa huyện Krông Ana tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Đắk Lắk an lu 28 Cù Ngọc Hùng (2012), “Nâng cao lực công chức Đài Truyền u nf va hình Việt Nam giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành chính, Hà Nội ll oi m 29 Nguyễn Cao Hy (2010), “Sử dụng ngƣời công đoạn quan trọng z at nh công tác tổ chức cán bộ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 5, tr.40 - 43 30 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2004), C.Mác Ph.Ăngghen toàn tập z @ (2004), tập 19, Hà Nội l gm 31 Trần Văn Ngợi (2009), “Kinh nghiệm số nƣớc xây dựng đội ngũ Nhà nước, số 5, tr.33 - 35 m co công chức theo hệ thống chức nghiệp hệ thống việc làm”, Tạp chí Tổ chức an Lu n va ac th si 32 Bùi Hoàng Phan (2008), “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Thủ đô đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 33 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng_(2003), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Quốc Hội (2003), Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 cán bộ, công chức, Hà Nội 35 Nguyễn Thang Phúc, Nguyễn Minh Thu Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền lu (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, an NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội va n 36 Lê Ngọc Quảng (2007), “Đạo đức công vụ quan hành nhà gh tn to nƣớc”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 2, tr.32 – 33 ie 37 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên_(2014), Kế hoạch số 15/KH- p STNMT đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cải cách hành nl w 05 năm (2016-2020), Phú Yên d oa 38 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên (2017), Báo cáo số 510/BC- an lu STNMT tổng kết thực nghị Trung ương khóa VIII Chiến Yên ll u nf va lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Phú oi m 39 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định 1557/QĐ-TTg phê duyệt Đề án z at nh “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, Hà Nội 40 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc z nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, @ l gm đại hố đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội m co 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Quyết định số 2237/QĐ-UBND việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức an Lu Sở Tài nguyên Môi trường, Phú Yên n va ac th si 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2017), Quyết định số 117/QĐ-UBND phê duyệt Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức Sở Tài nguyên Môi trường, Phú Yên 43 Viện Ngôn ngữ học (2017), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức, Hà Nội 44 Philip B Crosby (1979), “Quality is free”, Hamish Hamiltion, New York lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Mẫu phiếu khảo sát kỹ thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng lu an n va tn to Để giúp công tác nghiên cứu thực trạng đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công chức thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên, mong nhận đƣợc ý kiến đánh giá Ông/Bà kỹ thực thi công vụ công chức chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên Chúng cam kết bảo mật tồn thơng tin phiếu sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học Đánh giá thái độ công chức Sở Tài ngun Mơi trƣờng thuộc đơn vị………………………………………………………………… Xin Ơng/Bà vui lịng đánh dấu X vào vị trí mà Ơng/Bà cho phù hợp nhất: ie gh Ý kiến đánh giá Rất thành thạo p Kỹ Thành thạo Chƣa thành thạo Hồn tồn khơng có kỹ nl w Kỹ tƣ oa Kỹ giao tiếp d Kỹ quản lý thời gian làm việc lu va an Kỹ làm việc nhóm Kỹ quản lý hồ sơ z at nh Kỹ xử lý tình nhanh oi m Kỹ quản lý thay đổi ll Kỹ hòa giải u nf Kỹ soạn thảo văn z gm @ m co l Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Quý Ông/Bà an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Mẫu phiếu khảo trách nhiệm thực thi công vụ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng lu an n va tn to Để giúp công tác nghiên cứu thực trạng đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công chức thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên, mong nhận đƣợc ý kiến đánh giá Ông/Bà ý thức trách nhiệm thực thi công vụ công chức chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên Chúng tơi cam kết bảo mật tồn thơng tin phiếu sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học Đánh giá thái độ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng thuộc đơn vị………………………………………………………………… Xin Ơng/Bà vui lịng đánh dấu X vào vị trí mà Ơng/Bà cho phù hợp nhất: ie gh Ý kiến đánh giá p Tiêu chí đánh giá Tốt Còn hạn chế Yếu w Rất tốt d oa nl Ý thức trách nhiệm việc TTCV oi m z at nh z m co l gm @ Lắng nghe ý kiến, tận tụy, niềm nở phục vụ nhân dân ll Đoàn kết mối quan hệ công tác u nf va Chủ động công việc an lu Tinh thần tự học tập nâng cao trình độ an Lu Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Quý Ông/Bà n va ac th si PHỤ LỤC Phiếu khảo sát thái độ, phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị cơng chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng lu an n va gh tn to Để giúp công tác nghiên cứu thực trạng đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công chức thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên, mong nhận đƣợc ý kiến đánh giá Ông/Bà thái độ, phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị thực thi công vụ công chức chuyên môn thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Phú Yên Chúng tơi cam kết bảo mật tồn thơng tin phiếu sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học Đánh giá thái độ công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng thuộc đơn vị…………………………………………………………………… Xin Ơng/Bà vui lịng đánh dấu X vào vị trí mà Ơng/Bà cho phù hợp nhất: Ý kiến đánh giá p ie Tiêu chí Rất tốt Còn hạn chế Tốt Yếu nl w d oa Trung thành với Đảng, Nhà nƣớc, bảo vệ lợi ích quốc gia lu Trung thực, không hội ll u nf va an Chấp hành nghiêm chỉnh đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng pháp luật Nhà nƣớc m oi Tinh thần chống quan liêu, tham nhũng z l gm @ Ý thức tổ chức kỷ luật z at nh Không hách dịch, cửa quyền m co Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Quý Ông/Bà an Lu n va ac th si