(Luận văn) bồi dưỡng công chức cấp xã huyện chợ đồn, tỉnh bắc kạn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MA THỊ OANH lu an n va to p ie gh tn BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ HÀ NỘI, NĂM 2019 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MA THỊ OANH lu an va n BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ tn to p ie gh HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG d an lu Chuyên ngành: Quản lý công ll u nf va Mã số: 34 04 03 oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN VĂN DŨNG z m co l gm @ HÀ NỘI, NĂM 2019 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày 04 tháng 12 năm 2019 Học viên lu an n va tn to Ma Thị Oanh p ie gh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Được quan tâm, tạo điều kiện Ban Giám đốc Học viện, qua hai năm theo học Lớp Thạc sỹ Quản lý công HC.22.B3 Bắc Kạn giúp thân lĩnh hội thêm kiến thức, kinh nghiệm để áp dụng vào thực tế cơng việc sau hồn thành khóa học Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, khoa Sau Đại học, thầy giáo, cô giáo truyền đạt cho kiến thức lu quý báu trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết an ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Đoàn Văn Dũng, người dành nhiều thời gian, tạo va n điều kiện thuận lợi, bảo, giúp đỡ, hướng dẫn phương pháp khoa học gh tn to cách thức thực nội dung đề tài Để hồn thành luận văn này, tơi xin ie chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Chợ Đồn, phòng Nội vụ huyện Chợ p Đồn đồng nghiệp nhiệt tình cung cấp thơng tin, số liệu tạo điều kiện nl w thuận lợi cho q trình làm luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn d oa sâu sắc tới gia đình tơi, bạn bè, bạn học viên lớp cao học Quản lý công an lu HC.22.B3 Bắc Kạn người sát cánh động viên, tạo điều kiện tốt u nf va để tơi hồn thành luận văn Trong trình nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, luận văn không tránh khỏi ll oi m thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tơi kính mong nhận quan tâm đóng tơi xin chân thành cảm ơn ! z at nh góp ý kiến thầy bạn để luận văn hồn thiện Một lần z gm @ Hà Nội, ngày 04 tháng 12 năm 2019 Học viên m co l an Lu Ma Thị Oanh n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU …………………………………………………………… Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 lu an n va 10 1.1.1 Khái niệm Công chức ………………………………… 10 1.1.2 Khái niệm Công chức cấp xã…………………………………… 11 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã………………………………… 12 1.1.4 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã…………………………… 13 1.1.5 Nhiệm vụ công chức cấp xã…………………………………… 15 1.1.6 Yêu cầu công chức cấp xã……………………………… 16 1.2 Bồi dƣỡng công chức cấp xã…………………………………… 19 gh tn to 1.1 Công chức cấp xã……………………………………………… p ie 1.2.1 Đặc điểm bồi dưỡng công chức cấp xã………………………… 22 23 1.2.3 Tầm quan trọng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã…… 26 1.2.4 Phương pháp hình thức bồi dưỡng cơng chức cấp xã……… 29 d oa nl w 1.2.2 Nội dung công tác bồi dưỡng công chức cấp xã……………… an lu 1.2.5 Quy trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã………………………… 29 32 1.3.1 Năng lực đội ngũ cán quản lý đội ngũ giảng viên…… 33 ll u nf va 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng công chức cấp xã……… 1.3.2 Nguồn lực tài chính, sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy… oi m 34 z at nh 1.3.3 Nhận thứ đội ngũ công chức cấp xã công tác bồi dưỡng………………………………………………………………… z 1.3.5 Chất lượng chương trình, tài liệu bồi dưỡng…………………… 35 35 @ gm 1.4 Kinh nghiệm bồi dƣỡng công chức cấp xã số địa l phƣơng……………………………………………………………… 36 36 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Yên Thế, Bắc Giang………………… 37 1.4.3 Những học rút cho huyện Chợ Đồn……………………… 39 m co 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn……………… an Lu n va ac th si Tiểu kết Chương 1…………………………………………………… 41 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG 42 CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu……………………………… 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên……………………………………………… 42 2.1.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu………………………………… 43 2.2 Tình hình đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn…………………………………………………… 44 lu an 2.2.1 Về mặt số lượng, cấu……………………………………… 44 2.2.2 Về trình độ đào tạo…………………………………………… 48 n va 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã 57 2.3.1 Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã…… gh tn to huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn……………………………………… p ie 2.3.2 Chất lượng đội ngũ giảng viên làm công tác bồi dưỡng……… 57 64 64 2.3.4 Kiểm tra, đánh giá chất lượng công chức cấp xã sau bồi dưỡng 65 2.3.5 Bố trí sử dụng sau bồi dưỡng……………………………… 66 d oa nl w 2.3.3 Hệ thống sở vật chất phục vụ công tác bồi dưỡng………… lu 2.4 Đánh giá tình hình bồi dƣỡng cơng chức cấp xã huyện an 66 va Chợ Đồn …………………………………………………………… 2.4.1 Những ưu điểm chủ yếu kết đạt được………………… ll u nf 66 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân……………………………… oi m 68 2.4.3 Một số kinh nghiệm…………………………………………… 71 z at nh Tiểu kết Chương 2…………………………………………………… 73 z Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY @ MẠNH CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở l gm HUYỆN CHỢ ĐỒN 74 74 3.1.1 Dự báo ……………………………………………………… 74 m co 3.1 Dự báo nhân tố tác động………………………………… an Lu 3.1.2 Các yếu tố tác động ảnh hưởng đến đội ngũ công chức công 74 n va ac th si tác bồi dưỡng công chức cấp xã……………………………………… 3.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn…………………………………… 79 3.2.1 Mục tiêu …………………………………………………… 79 3.2.2 Phương hướng………………………………………………… 81 3.3 Giải pháp tổ chức thực bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn……………………………………… 3.3.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã……………………… lu 3.3.2 Xây dựng hồn thiện chế, sách phù hợp để đẩy an n va mạnh công tác bồi dưỡng………………………………………… 82 83 84 3.3.4 Tiếp tục đổi nội dung, chương trình, phương pháp bồi tn to 3.3.3 Lựa chọn hình thức bồi dưỡng phù hợp……………………… 82 gh 85 p ie dưỡng………………………………………………………………… 3.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên làm công tác 88 nl w bồi dưỡng d oa 3.3.6 Đổi chế quản lý………………………………………… 3.3.7 Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng …… 91 an lu 93 u nf va 3.3.8 Tăng cường công tác đánh giá cơng chức, bố trí sử dụng … Kiến nghị………………………………………………………… 95 96 ll m oi 4.1 Với UBND tỉnh Bắc Kạn………………………………………… 96 z at nh 96 4.3 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn………………………………… 97 z 4.2 Với UBND huyện Chợ Đồn…………………………………… @ Tiểu kết Chương 3…………………………………………………… l gm 98 KẾT LUẬN…………………………………………………………… 100 m co 101 Phụ lục………………………………………………………………… 104 an Lu Danh mục tài liệu tham khảo n va ac th si DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ TT Chữ viết tắt lu an n va Cán bộ, công chức CB, CC Hội đồng nhân dân HĐND Ủy ban nhân dân UBND Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị TT BDCT Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Công nghệ thông tin CNTT Xã hội chủ nghĩa p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.2 Số lượng, cấu công chức cấp xã huyện Chợ Đồn từ năm 2014-2018 Bảng 2.3 Cơ cấu, cơng chức cấp xã theo trình độ đào tạo chuyên môn địa bàn huyện từ năm 2014-2018 Bảng 2.4 Số lượng công chức cấp xã bồi dưỡng lý luận trị huyện Chợ Đồn từ năm 2014-2018 lu an Bảng 2.5 Số lượng công chức cấp xã bồi dưỡng quản lý nhà nước va n địa bàn huyện Chợ Đồn từ năm 2014-2018 tn to Bảng 2.6 Trình độ tin học cơng chức cấp xã huyện Chợ Đồn từ p ie gh năm 2014-2018 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ộ ọ sách pháp luật ầu nối Đảng, quyền, đồn thể với nhân dân; Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh vai trị tiên cán bộ, cơng chức, coi nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận lu mệnh Đảng, Nhà nước chế độ ẳng định: "Cán an gốc cơng việc" [Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà va n Nội, 2011, t 5, tr 309]; "Công việc thành công thất bại cán tốt gh tn to hay kém" [Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, p ie tr 313]; ".[Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, nl w 2011, t 5, tr 309] ẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa d oa Sự nghiệp đổi đất nướ an lu (CNH, HĐH) đặt yêu cầu cấp bách, lực, trình độ u nf va phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố quan trọng, có vai trị định thắng lợi nghiệp to lớn Ngày 01/9/2017 Chính phủ ban ll oi m hành Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công z at nh chức, viên chức nhằm trang bị cho họ kiến thức toàn diện để đảm nhiệm cơng việc có hiệu Qua cho thấy, cơng tác bồi dưỡng cơng chức z yếu tố định để xây dựng đội ngũ cơng chức có @ mới, có đội ngũ cơng chức cấp xã m co l gm phẩm chất tốt, chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Ở nước ta, hệ thống trị sở (xã, phường, thị trấn) (sau gọi an Lu chung cấp xã) có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân n va ac th si có cơng chức học cần chủ động phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng công chức để quản lý tốt công chức thời gian học tập Thủ trưởng đơn vị có cơng chức tham gia học tập, bồi dưỡng phải nghiêm túc thực quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức Tăng cường nguồn lực, vật lực sở đào tạo địa bàn huyện Hiện địa bàn huyện có 02 sở địa phối hợp để mở lớp bồi dưỡng Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên nhiên sở xây lu dựng lâu, nên có phần xuống cấp chưa đáp ứng yêu cầu dạy học an cần đầu tư phương tiện đại hỗ trợ cho việc thực đổi va n nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng như: máy chiếu, gh tn to phơng chiếu, máy vi tính phương tiện nghe nhìn đại Thực ưu ie tiên cho công chức xã tham gia bồi dưỡng trường chế độ ăn, nội p trú phương tiện nghe, nhìn, vui chơi, giải trí, thể dục thể thao nl w Đối với trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện, sớm xây dựng d oa tiêu tiêu chuẩn phòng học, sở đào tạo phù hợp với yêu an lu cầu, nhiệm vụ đặt đối tượng học viên công chức xã u nf va Xây dựng đội ngũ cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng có đủ lực tham mưu, quản lý tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, công ll oi m chức cách khoa học, phù hợp với yêu cầu xây dựng đội ngũ, công chức z at nh giai đoạn điều kiện, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị nhu cầu đội ngũ công chức z Phối hợp lực lượng, huy động nguồn lực cho công tác bồi @ l gm dưỡng công chức xã m co Uỷ ban nhân dân huyện Chợ Đồn cần xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác bồi dưỡng công chức xã địa bàn huyện Chợ Đồn an Lu cần xác định mối liên hệ phối hợp phòng, ban, ngành liên n va ac th 92 si quan, đảng uỷ, uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trách nhiệm đơn vị việc triển khai thực kế hoạch Đồng thời UBND huyện cần thường xuyên rà soát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính, viên chức đơn vị nghiệp, chủ động phối kết hợp với Ban Tổ chức tỉnh uỷ, TTBDCT huyện, Trường trị tỉnh, Học viện trị-Hành chính, Trường Đại học Nội vụ tổ chức lớp bồi dưỡng cử cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch tỉnh Bố trí đủ nguồn ngân sách hàng năm huyện để thực lu chương trình bồi dưỡng, cơng chức xã theo quy định an Đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi va n dưỡng phù hợp với tình hình thực tế nay, việc thực ểm tra hoạt động bồi dưỡng cơng 3.3.7 p ie gh tn to sách hỗ trợ công chức xã cử đào tạo sau đại học d oa nl w chức xã ll u nf va an lu oi m Công tác tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành sở z at nh Luật, Nghị định, quy chế, quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hành Các quan quản lý có chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, z tra, giám sát hoạt động bồi dưỡng công l gm @ chất lượng dạy học, mục tiêu, m co duỡng trị huyệ nội dung, chương trình bồi dưỡng, an Lu ; yếu tố đảm bảo cho công tác n va ac th 93 si bồi dưỡng như: thư viện, giáo trình, tài liệu dạy học… Khi kiểm tra không nên can thiệp sâu vào chuyên môn dẫn đến cản trở, kiềm chế hoạt động bồi dưỡng ứ Ngồi ra, cần phải có kiểm tra, giám sát cấp ủy lu an khó n va gh tn to p ie kế nl w Phải tiến hành công tác kiểm tra, tra hoạt động bồi dưỡng d oa công chức thường xuyên, đột xuất khơng theo trình tự thời gian an lu khơng bỏ ngỏ để đảm bảo tính khách quan Kiểm tra phải nguyên u nf va tắc quy định, không nể nang; đảm bảo quan quản lý phải điều khiển uốn nắn hoạt động đào tạo Đồng thời coi trọng khâu quản lý, giáo ll z at nh quan trọng" oi m dục rèn luyện học viên cách toàn diện theo phương châm "đức gốc, tài 3.3.8 Tăng cường công tác đánh giá cơng chức, bố trí sử dụng z sau bồi dưỡng @ l gm Đánh giá công chức khâu quan trọng công tác cán bộ, từ m co việc đánh giá công chức để có nhìn chuẩn xác lực, phẩm chất công chức bước kế cận để lựa chọn cán nguồn đủ đức đủ tài an Lu Công tác đánh giá công chức cần thực cách nghiêm túc theo n va ac th 94 si định kỳ hàng năm, tránh tình trạng lấy làm lệ, làm cho đủ thủ tục Việc đánh giá hàng năm cần gắn với việc đánh giá nhận thức công chức sau tham gia khóa bồi dưỡng có thay đổi tư duy, thái độ làm việc, kỹ xử lý…từ có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Việc đánh giá công chức hàng năm sở để lựa chọn cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng năm tiếp theo, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đề Như vậy, vừa tạo động lực phấn đấu công cơng chức lu Mục đích việc bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã nhằm đảm bảo an tương xứng công việc người thực công việc Để phát huy va n lực, sở trường, kinh nghiệm đội ngũ công chức cấp xã cần bố trí, sử gh tn to dụng chức danh công chức cấp xã hợp lý, tiêu chuẩn quy Việc cử công chức bồi dưỡng phải gắn với quy hoạch sử dụng; p ie định cho chức danh nl w trọng việc bố trí sử dụng sau đào tạo, bồi dưỡng cấp sở; quản d oa lý chặt chẽ công chức sau bồi dưỡng theo phân cấp quản lý an lu Không điều động, thuyên chuyển công chức sau bồi dưỡng u nf va chưa đủ điều kiện thời gian công tác theo quy định Đối với số cơng chức trẻ có triển vọng, cần tạo điều kiện khuyến khích ll oi m đào tạo, bồi dưỡng tồn diện để có kiến thức bản, lực thực z at nh tiễn để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài Thực nghiêm chỉnh quy trình đánh giá phân loại cán bộ, công z chức năm, cần có sách khen thưởng, động viên kịp thời @ l gm công chức có thành tích Đồng thời xem xét, xử lý theo quy định tùy m co theo tính chất mức độ vi phạm khuyết điểm cán bộ, công chức Hằng năm tiến hành rà soát, bổ sung điều chỉnh quy hoạch an Lu công chức cập trình độ có lực n va ac th 95 si Kiến nghị 4.1 Với UBND tỉnh Bắc Kạn - Tăng cường công tác tổ chức lớp bồi dưỡng cho công chức cấp xã chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng… - Tổ chức lớp bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước huyện vào ngày thứ 7, chủ nhật hàng tuần huyện, theo cụm xã địa bàn huyện Chợ Đồn để cơng chức có điều kiện tham gia bồi dưỡng - Cần ban hành chế, sách bồi dưỡng cơng chức nói chung, lu cơng chức cấp xã nói riêng phù hợp với điều kiện thực tế địa phương an - Hỗ trợ kinh phí xây dựng hồn thiện sở bồi dưỡng địa phương va n 4.2 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn to gh tn - Thực rà sốt nhu cầu bồi dưỡng cơng chức hàng năm; điều chỉnh, - Thực đánh giá sơ kết, tổng kết công tác đào tạo bồi dưỡng p ie bổ sung, quy hoạch cán theo năm, giai đoạn nl w công chức cấp xã địa bàn huyện d oa - Hỗ trợ kinh phí cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng cơng chức an lu theo Nghị số 21/2018/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2018 Hội u nf va đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc ban hành quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ngân sách địa phương theo ll oi m quy định z at nh 4.3 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã hàng năm địa z phương sát thực tế từ cử công chức cấp xã tham gia bồi dưỡng đáp ứng @ l gm nhu cầu cần thiết địa phương mặt thời gian, chất lượng hiệu công việc m co - Quản lý công chức cấp xã, thị trấn tham gia khóa bồi dưỡng an Lu - Thực đánh giá hiệu công tác công chức sau n va ac th 96 si cử bồi dưỡng - Tạo điều kiện để cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc - Rà sốt, bố trí quy hoạch cơng chức có trình độ chun mơn, lực theo quy định - Nghiên cứu hỗ trợ công chức tham gia khóa bồi dưỡng theo Nghị số 21/2018/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc ban hành quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán lu bộ, công chức, viên chức nước ngân sách địa phương theo quy định an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si Tiểu kết Chƣơng Để công tác bồi dưỡng công chức cấp xã thực hiệu cần đưa mục tiêu, phương hướng cụ thể công tác bồi dưỡng vào cấp ủy, quyền cấp đồng tình, ủng hộ công chức cấp xã Trong Chương học viên đưa dự báo, yếu tố tác động ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng đề xuất phương hướng, giải pháp để lu đẩy mạnh công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn an thời gian tới Những giải pháp bao gồm: nâng cao nhận thức, trách va n nhiệm cấp ủy, quyền cấp cơng tác bồi dưỡng công chức cấp gh tn to xã, nâng cao nhận thức công chức việc tham gia lớp bồi dưỡng, ie xây dựng hoàn thiện chế sách phù hợp để đẩy mạnh cơng tác bồi p dưỡng, lựa chọn hình thức bồi dưỡng phù hợp, tiếp tục đổi nội dung, nl w chương trình, phương pháp bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, d oa giảng viên làm công tác bồi dưỡng, đổi chế quản lý, tăng cường an lu tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng, tăng cường đánh giá công chức, bố trí u nf va sử dụng cơng chức sau bồi dưỡng Đồng thời đề xuất số kiến nghị nhằm thực cách hiệu giải pháp nêu trước ll oi m Các giải pháp công tác bồi dưỡng công chức cấp xã chuỗi hệ z at nh thống có liên hệ mật thiết với nhau, để thực phát huy hết hiệu chúng cần tiến hành đồng sở nhận thức đắn tình z hình thực tiễn địa phương nước Góp phần xây dựng đội @ l gm ngũ công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu thời kỳ giao lưu hội nhập m co công đổi đất nước, cải cách hành an Lu n va ac th 98 si KẾT LUẬN Trong năm qua, cơng tác cán có nhiều chuyển biến tích cực, song chưa đồng bộ, có cịn mang tính ứng phó Đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ số lượng chất lượng chưa cao, cịn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu, trình độ kiến thức, lực lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Do đó, trình độ, lu lực đội ngũ cán bộ, công chức cần phải nâng cao mặt an nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ va n Nhận thức đắn tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ gh tn to công chức công tác cán thời kỳ mới, đồng thời quán triệt quan ie điểm đạo Đảng công tác cán bộ, Chợ Đồn có nhiều chủ trương p tiếp tục đổi công tác cán bộ, thực tốt Chiến lược cán thời nl w kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhằm xây dựng đội ngũ công chức đủ d oa số lượng, đảm bảo chất lượng, có cấu hợp lý hoàn thành tốt an lu nhiệm vụ giao u nf va Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, đội ngũ công chức xã huyện Chợ Đồn nhiều ll oi m bất cập cần phải khắc phục, kiến thức kinh tế thị trường, hội z at nh nhập kinh tế, kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước, quản lý xã hội, kiến thức cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn Để khắc z phục hạn chế này, đòi hỏi Đảng huyện Chợ Đồn phải tiếp tục đổi @ l gm công tác cán bộ, từ đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí, sử dụng Chỉ sở m co có khả tạo đội ngũ cơng chức có tài, đức trọn vẹn; có cấu hợp lý; có tư nhanh nhạy; đủ khả xử lý tình thực tiễn an Lu địa bàn sở n va ac th 99 si Bồi dưỡng công chức cấp xã công việc liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, cấp quyền, ngành cá nhân Đồng thời cần có chế, sách, sở vật chất, tài chính…và nhiều yếu tố để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã tình hình Do hạn chế thời gian khả học viên nên luận văn chắn nhiều hạn chế Với cầu thị ý thức trách nhiệm mình, lu học viên mong nhận đóng góp, bảo thầy giáo, cô giáo an bạn học viên n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Đại hội đại biểu Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XX, Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XX nhiệm kỳ 2015 - 2020 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Kạn lần thứ XI (2015), Nghị Đại lu an hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Kạn lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 n va Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-CP quy chế đào tạo, bồi tn to dưỡng cán công chức, Hà Nội gh Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị Ban chấp hành p ie Trung ương Đảng lần thứ - khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ w đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, Hà Nội oa nl Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần d thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lu va an Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần u nf thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ll Học viện Hành quốc gia (2005), Giáo trình Hành cơng, Nxb oi m Giáo dục, Hà Nội z at nh Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2018), Nghị ban hành quy định z mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước @ gm ngân sách địa phương đảm bảo l 10 Hồ Chí Minh tồn tập (2011), Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội m co 11 Huyện ủy Chợ Đồn (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Chợ Đồn lần an Lu thứ XX (nhiệm kỳ 2015 - 2020) n va ac th 101 si 12 Huyện ủy Chợ Đồn (2016), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (2011-2015) 13 Ngô Thành Can (2003), ''Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức'', Tạp chí Quản lý nhà nước 14 Nguyễn Thị Thu Hà (2011), Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội lu 15 Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển tiếng việt, Nxb Đại học quốc gia thành an phố Hồ Chí Minh va n 16 Nguyễn Văn Trung (2015), ''Kinh nghiệm đào tạo công chức số gh tn to nước'', Tạp chí Quản lý nhà nước, (2), tr.6-9 ie 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2013), Quyết định việc quy định số p lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bằng Lũng nl w 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2016), Quyết định phê duyệt kế hoạch đào d oa tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2016-2020 an lu 19 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2014), Báo cáo thống kê số lượng, chất u nf va lượng công chức cấp xã năm 2014 20 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2015), Báo cáo thống kê số lượng, ll oi m chất lượng công chức cấp xã năm 2015 z at nh 21 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2016), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2016 z 22 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2017), Báo cáo thống kê số lượng, chất l gm @ lượng công chức cấp xã năm 2017 lượng công chức cấp xã năm 2018 m co 23 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2018), Báo cáo thống kê số lượng, chất an Lu n va ac th 102 si 24 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2012), Báo cáo trạng nhu cầu nhân lực khoa học công nghệ 25 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2018), báo cáo đánh giá kết phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh sau hai năm rưỡi thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 26 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2015), Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015 kế hoạch lu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 an 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, va n công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội gh tn to 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức ie quyền địa phương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội p 30 Viện ngôn ngữ học (1999), Từ điển Tiếng việt, Nxb Văn hóa, Thơng tin, d oa nl w Hà Nội ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 103 si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN Đối tƣợng: Công chức cấp xã qua bồi dƣỡng Số phiếu: n=50 phiếu Số xã khảo sát 15/22 xã Để đánh giá cải tiến công tác bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện, xin anh (chị) vui lịng phối hợp cung cấp thơng tin lu trả lời câu hỏi Mọi ý kiến đóng góp anh (chị) quan an trọng có ý nghĩa Các thơng tin anh (chị) cung cấp nhằm mục đích nghiên va n cứu, khơng dùng vào việc khác to gh tn Xin chân thành cảm ơn! ie Anh (chị) đánh dấu (X) vào đáp án trả lời theo câu hỏi p đây: oa nl w THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên (không bắt buộc)…………………………………… d Nữ u nf Từ 20-30 tuổi Nam va Độ tuổi an lu Giới tính: Từ 30-40 tuổi Từ 40-50 tuổi Trên 50 tuổi ll oi m Trình độ học vấn: TN THCS Trình độ chun mơn Sơ cấp Tiếng Trung m co l Trình độ ngoại ngữ Tiếng Anh Đại học gm Khác… @ Cao đẳng z Trung cấp TN THPT z at nh TN TH Khác … an Lu Chức danh công chức…………………………………………… n va ac th 104 si ………………………………………………………………………………… Chức vụ ………………………………………………………………………………… Thuộc đơn vị xã, huyện: ………………………………………………………………………………… NỘI DUNG CÂU HỎI Câu Anh/chị nhận thấy thân có nhu cầu tham gia khóa bồi dưỡng nội dung cần thiết? lu T Nội dung Có Khơng an T Nhu cầu bồi dưỡng quản lý nhà nước Nhu cầu bồi dưỡng tin học tn to Nhu cầu bồi dưỡng trị gh n va p ie Nhu cầu bồi dưỡng ngoại ngữ Nhu cầu bồi dưỡng an ninh quốc phòng Việc bồi dưỡng nội dung cần thiết d oa nl w an lu (có thể đánh nhiều phương án) u nf va Ý kiến khác…………………………………………………………………… ll Câu Anh/chị cho biết ý kiến thời gian thực m oi chƣơng trình bồi dƣỡng nay? Quá dài z at nh - Chương trình bồi dưỡng sơ cấp lý luận trị Vừa phải Ngắn z Quá dài Vừa phải gm @ - Chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước Ngắn Quá dài Vừa phải m co l - Chương trình bồi dưỡng lý luận trị Ngắn an Lu n va ac th 105 si Câu Anh/chị ủng hộ hình thức bồi dƣỡng nào? Tập trung Vừa học, vừa làm Ý kiến khác…………………………………………………………… Câu Anh/chị cho biết ý kiến tính thống nội dung chƣơng trình, tài liệu với mục tiêu bồi dƣỡng công chức? Chưa thật phù hợp Phù hợp Cần chỉnh sửa thêm Câu Theo Anh/ chị có cần đầu tƣ thêm sở vật chất kỹ thật trang thiết bị phục vụ giảng dạy sở bồi dƣỡng không? lu Có Khơng an Câu Các lớp bồi dƣỡng anh/chị tham gia có đƣợc hỗ trợ kinh va n phí khơng? to gh tn - Chương trình bồi dưỡng sơ cấp lý luận trị Khơng hỗ trợ p ie Hỗ trợ - Chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước Không hỗ trợ nl w Hỗ trợ Hỗ trợ 50% học phí d oa - Chương trình bồi dưỡng lý luận trị Khơng hỗ trợ an lu Hỗ trợ Hỗ trợ 50% học phí u nf va Câu Anh/ chị vui lịng đóng góp số ý kiến khác cơng tác bồi dƣỡng địa phƣơng (nếu có) ll oi m ………………………………………………………………………………… z at nh ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… z ………………………………………………………………………………… @ l gm ………………………………………………………………………………… m co ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! an Lu n va ac th 106 si