Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo 1

Chun đề thực tập GVHD: TS Vị ThÞ Tut Mai MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Thành tựu xố đói giảm nghèo năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững thực công xã hội, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, đặc biệt huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao Theo số liệu thống kê Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đến cuối năm 2006, nước có 61 huyện (gồm 797 xã thị trấn) thuộc 20 tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo 50% Đảng Nhà nước ta có nhiều sách dành nhiều nguồn lực để ưu tiên phát triển vùng này, mức độ chuyển biến chậm, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao gấp 3,5 lần bình quân nước Tình hình có nhiều ngun nhân, chủ yếu huyện nằm vùng núi, địa hình chia cắt, diện tích tự nhiên rộng, diện tích đất canh tác ít; điều kiện thời tiết không thuận lợi, thường xuyên xảy lũ quét, lũ ống; dân số gồm 2,4 triệu người, 90% đồng bào dân tộc thiểu số, sống phân tán, thu nhập thấp (bình quân 2,5 triệu đồng/người/năm) chủ yếu từ nơng nghiệp trình độ sản xuất lạc hậu; sở hạ tầng vừa thiếu, vừa kém; thu ngân sách địa bàn huyện bình quân tỷ đồng/năm Các nguồn hỗ trợ Nhà nước phân tán, thiếu đồng bộ, hiệu thấp, chưa hỗ trợ mức cho phát triển sản xuất; đội ngũ cán sở yếu thiếu cán khoa học, kỹ thuật; chưa thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước phận cán dân cư nặng nên hạn chế phát huy nội lực nỗ lực vươn lên Để tiếp tục đẩy mạnh cơng xố đói giảm nghèo, phiên họp ngày 18 tháng 11 năm 2008, Chính phủ thảo luận nghị việc triển khai thực Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện thuộc 20 tỉnh có số hộ nghèo 50% (gọi tắt Chương trình hỗ trợ huyện nghèo) ngày 27/12/2008 Thủ tướng Chính phủ ký Nghị số: 30a/2008/NQ-CP Sv: Nguyễn Duy Hoà Khoa: Kế hoạch Phát triển Chuyên đề thực tập GVHD: TS Vị ThÞ Tut Mai Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Tỉnh Lào Cai duyệt 03 huyện (Si Ma Cai 13 xã, Bắc Hà 21 xã, Mường Khương 16 xã) Những huyện nghèo có vị trí quan trọng, đặc biệt an ninh quốc phòng Vấn đề phát triển kinh tế - xã hội huyện nghèo (Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững) Đảng Chính Phủ định đắn, kịp thời, mang tầm chiến lược nhằm đưa huyện nghèo phát triển tương xứng với vị trí vai trị Bắt đầu từ năm 2009, Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo triển khai Sau năm thực Chương trình hỗ trợ huyện nghèo nước nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên hiệu sử dụng vốn đầu tư chương trình chưa cao, chưa đạt mức độ mong muốn Với mong muốn góp phần vào việc giải vấn đề nêu trên, em chọn Đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQCP” tỉnh Lào Cai” làm chuyên đề tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu: Phân tích việc triển khai Chương trình hỗ trợ huyện nghèo tỉnh Lào Cai, đánh giá mặt thành công hạn chế chương trình, tìm hiểu ngun nhân chúng qua đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQ-CP” tỉnh Lào Cai Đối tượng: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQ-CP” cho huyện nghèo Giới hạn, phạm vi nghiên cứu: Sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQ-CP” thực 61 huyện nghèo nước, song thời gian nghiên cứu có hạn khn khổ chun đề tốt nghiệp em tiến hành tập trung nghiên cứu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQ-CP” huyện nghèo tỉnh Lào Cai Sv: Nguyễn Duy Hoà Khoa: Kế hoạch Phát triển Chun đề thực tập GVHD: TS Vị ThÞ Tut Mai Câu hỏi nghiên cứu: Tình hình sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQCP” huyện nghèo tỉnh Lào Cai nào? Việc sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQ-CP” huyện nghèo tỉnh Lào Cai có hiệu hay khơng? Tìm ngun nhân? Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu cao sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQ-CP” huyện nghèo tỉnh Lào Cai? Phương pháp nghiên cứu: 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, tổng hợp nhằm hệ thống hóa khái niệm vấn đề lý luận liên quan đến chuyên đề 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra khảo sát, lấy ý kiến chuyên gia, trao đổi, quan sát, vấn sâu, tổng kết kinh nghiệm Bố cục chuyên đề: Mở đầu Chương 1: Lý luận chung vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQ-CP” Chương 2: Thực trạng vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQ-CP” tỉnh Lào Cai Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo “Nghị 30a/2008/NQ-CP” tỉnh Lào Cai Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Sv: Nguyễn Duy Hoà Khoa: Kế hoạch Phát triển Chun đề thực tập GVHD: TS Vị ThÞ TuyÕt Mai CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO CỦA “NGHỊ QUYẾT 30a/2008/NQ-CP” 1.1 Khái niệm vốn đầu tư hiệu vốn đầu tư 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư Trên thực tế, có nhiều cách để định nghĩa vốn đầu tư Nhưng theo cách hiểu thơng thường xã hội định nghĩa cách ngắn gọn vốn đầu tư Vốn đầu tư coi tiền tích lũy xã hội, đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ Vốn đầu tư tiền tiết kiệm nhân dân vốn huy động từ nguồn khác liên doanh, liên kết tài trợ nước nhằm để: tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định làm trì hoạt động sở vật chất có giúp đổi bổ sung sở vật chất cho kinh tế, cho ngành sở kinh doanh dịch vụ, thực chi phí cần thiết tạo điều kiện cho bắt đầu hoạt động sở vật chất kĩ thuật bổ sung đổi Theo định nghĩa vốn đầu tư phân chia làm hai loại: vốn nước vốn nước ngồi Nguồn vốn nước hình thành từ vốn phủ hay vốn ngân sách nhà nước, vốn doanh nghiệp quốc doanh vốn tư nhân, dân cư Vốn ngân sách nhà nước gồm: ngân sách trung ương ngân sách địa phương Vốn ngân sách hình thành từ vốn tích lũy kinh tế: chủ yếu khoản thu thuế, ngồi cịn khoản thu phí lệ phí có tính chất thuế Và nhà nước trì kế hoạch ngân sách để cấp cho đợn vị thực cơng trình, dự án đề án thuộc kế hoạch nhà nước Vốn doanh nghiệp quốc doanh: hình thành từ lợi nhuận để lại doanh nghiệp để bổ sung cho vốn kinh doanh Nguồn vốn ln có tác dụng trực tiếp vai trò cực kỳ to lớn tốc độ tăng trưởng hàng năm tổng sản phẩm nước Đây nguồn vốn sách kinh tế chúng thực giai đoạn Vốn tư nhân hộ gia đình: dần tăng lên khơng ngừng phát triển Trong xu hướng khuyến khích đầu tư nước cổ phần hóa Sv: Nguyễn Duy Hoà Khoa: Kế hoạch Phát triển Chuyên đề thực tập GVHD: TS Vị ThÞ Tut Mai doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ nguồn vốn đầu tư từ khu vực ngày lớn quy mô tỷ trọng so với vốn đầu tư khu vực nhà nước Vốn tư nhân hộ gia đình có từ kinh doanh, thừa kế, bán tài sản, trúng vé xổ số thu nhập hộ gia đình từ nhiều nguồn khác Còn vốn đầu tư nước ngoài: vốn tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư vào nước hình thức đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp Vốn đầu tư gián tiếp: vốn phủ, tổ chức quốc tế gồm có viện trợ khơng hồn lại, cho vay ưu đãi với lãi suất thấp thời hạn dài, kể vay theo hình thức thơng thường Một hình thức phổ biến đầu tư gián tiếp tồn hình thức ODA - viện trợ phát triển thức nước cơng nghiệp phát triển ODA nguồn tài quan thức (chính quyền nhà nước hay địa phương) nước tổ chức quốc tế viện trợ cho nước phát triển nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi xã hội nước Các tổ chức viện trợ đa phương gồm tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc, Cộng đồng châu Âu, tổ chức phi Chính phủ tổ chức tài quốc tế Các tổ chức song viện trợ song phương thường Chính phủ nước cơng nghiệp phát triển Mỹ, Anh, Nhật Bản, Pháp ODA có vai trị to lớn tác dụng mạnh, nhanh việc giải dứt điểm nhu cầu phát triển kinh tế xã hội nước nhận đầu tư Vai trò vốn đầu tư gián tiếp thể thành tựu phát triển kinh tế Trung Quốc, Hàn Quốc, năm sau giải phóng Việt nam năm chống Mỹ cứu nước Thông qua nguồn vốn ODA sở hạ tầng kinh tế xã hội nước tăng nhanh, trình độ dân trí, lực người lao động nâng cao Tuy nhiên, tiếp nhận vốn đầu tư gián tiếp thường gắn với việc trả giá trị việc nợ nần chồng chất khơng sử dụng có hiệu vốn vay thực nghiêm ngặt chế đội trả nợ vay Việc vay dài hạn lãi suất thấp, sử dụng vốn hiệu việc trả nợ khơng q khó khăn có thời gian hoạt động đủ lớn để thu hồi vốn tiếp tục đầu tư Vốn đầu tư trực tiếp (FDI): vốn doanh nghiệp nhân nước đầu tư sang nước khác trực tiếp quản lí tham gia quản lí q trình sử dụng thu hồi vốn bỏ Vốn thường không đủ lớn để giải dứt điểm vấn đề kinh tế xã hội nước nhận đầu tư Tuy nhiên, với vốn đầu tư trực tiếp, nước nhận đầu tư lo trả nợ, lại dễ dàng có cơng nghệ (do người đầu tư đem vào góp vốn sử dụng), có cơng nghệ bị cấm xuất Sv: Nguyễn Duy Hoà Khoa: Kế hoạch Phát triển Chuyên đề thực tập GVHD: TS Vò ThÞ Tut Mai theo đường ngoại thương, lí cạnh tranh hay cấm vận nước nhận đầu tư; học tập kinh nghiệm quản lí, tác phong làm việc theo lối cơng nghiệp nước ngồi, gián tiếp có chỗ đứng thị trường giới; nhanh chóng giứoi biết đến thông qua quan hệ làm ăn với nhà đầu tư Nước nhận đầu tư trực tiếp phải chia sẻ lợi ích kinh tế đầu tư đem lại với người đầu tư theo mức độ góp vốn họ Vì vậy, có quan điểm cho đầu tư trực tiếp sẽ làm cạn kiệt tài nguyên nước nhận đầu tư Ngoài việc tiếp nhận FDI sẽ làm nước nhận đầu tư tăng ngân sách nhà nước thông qua việc đánh thuế vào cơng ty nước ngồi Tuy nhiên việc khơng có kế hoạch hay quy hoạch cho việc đầu tư cách khoa hoc sẽ dẫn tới hậu định Ví dụ việc đầu tư tràn lan sẽ làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên ô nhiễm môi trường dẫn tới dịch bệnh xảy ra, ảnh hương tới người dân lao động người xung quanh 1.1.2 Khái niệm hiệu sử dụng vốn: Hiệu hoạt động kinh doanh thể mối quan hệ kết sản xuất chi phí bỏ Hiệu kinh doanh kết đầu chia cho chi phí đầu vào Về mặt định lượng, hiệu kinh tế việc thực nhiệm vụ kinh tế xã hội sẽ biểu mối tương quan kết đầu chi phí đầu vào Nếu kết đầu lớn nhiều lần so với chi phí đầu vào hiệu cao Hiệu cao tức nghĩa hoạt động đầu tư sử dụng vốn hợp lý đắn Về mặt định tính, hiệu kinh tế cao thể cố gắng nỗ lực người thực chương trình, dự án trình độ quản lí khâu, cấp hệ thống quản lý gắn liền với việc giải yêu cầu mục tiêu kinh tế với yêu cầu mục tiêu trị - xã hội Chính vậy, hiệu sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ giảm nghèo (NQ 30a) phạm trù kinh tế phản ánh trình độ khai thác, sử dụng nguồn vốn đó, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nhằm giải vấn đề xã hội giảm nghèo nhanh bền vững với chi phí thấp Hiệu sử dụng vốn NQ 30a việc sử dụng vốn dự án nhà nước, vấn đề phức tạp có liên quan đến nhiều vấn đề q trình sản xuất Do đó, muốn đạt hiệu tốt Sv: Nguyễn Duy Hoà Khoa: Kế hoạch Phát triển Chuyên đề thực tập GVHD: TS Vò ThÞ Tut Mai phải tiết kiệm, huy động vốn sử dụng vốn có hiệu Để đánh giá hiệu sử dụng vốn NQ 30a dùng tiêu tiêu tỷ lệ nguồn vốn thực đầu tư phát triển nguồn vốn phát triển cấp ứng NQ 30a, tỷ lệ khối lượng kinh phí thực khối kế hoạch sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp NQ 30a Các tiêu định lượng Và từ việc định lượng mà ta đánh giá việc sử dụng vốn có hiệu hay khơng? Từ đưa nguyên nhân việc sử dụng vốn có hiệu hay khơng Cuối đưa giải pháp, kiến nghị để nhằm nâng cao hiệu sử vốn đầu tư 1.1.3 Nguồn vốn đầu tư sách chủ yếu NQ 30a 1.1.3.1 Nguồn vốn đầu tư của NQ 30a Vốn đầu tư cho thực NQ 30a huy động từ nguồn sau: Nguồn vốn ngân sách nhà nước gồm có vốn phủ tổ chức quốc tế tài trợ, vốn vay tín dụng ngân hàng, vốn huy động từ tổ chức cộng đồng dân cư Việc sử dụng giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, Ủy ban dân tộc miền núi, bộ, ban, ngành có liên quan, có giải pháp cân đối nguồn vốn, bố trí theo kế hoạch, hàng năm trình phủ định để đầu tư theo dự án thực Nghị 1.1.3.2 Các chính sách chủ yếu của NQ 30a 1.1.3.2.1 Chính sách hỗ trợ sản xuất: Nhà nước sẽ bố trí kinh phí cho rà sốt, xây dựng quy hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho phù hợp với điều kiện cụ thể huyện, xã, nơi có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, thường xuyên bị thiên tai Đối với vùng đất cịn có khả khai hoang, phục hóa tạo ruộng bậc thang để sản xuất nơng nghiệp hỗ trợ 10 tr.đ/ha khai hoang, tr.đ/ha phục hóa 10 tr.đ/ha ruộng bậc thang Nhà nước hỗ trợ lần tồn kinh phí mua giống, phân bón cho việc chuyển đổi giống câu trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, ưu tiên hỗ trợ giống lúa lai, ngô lai Riêng hộ nghèo phát triển chăn ni, ni trồng thủy sản hỗ trợ 100% vắc xin tiêm phòng dịch bệnh nguy hiểm gia súc, gia Sv: Nguyễn Duy Hoà Khoa: Kế hoạch Phát triển Chuyên đề thực tập GVHD: TS Vị ThÞ Tut Mai cầm, hỗ trợ tiền để mua giống ni trịng thủy sản Hỗ trợ công nghệ, khoa học kĩ thuật dịch vụ để thúc đẩy phát triển sản xuất địa bàn 1.1.3.2.2 Chính sách hỗ trợ thông qua khoán chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng và giao đất để trờng rừng sản x́t Các hộ gia đình nhận khốn chăm sóc, bảo vệ rừng rừng đặc thù, rừng phịng hộ, rừng tự nhiên hưởng tiền khốn chăm sóc bảo vệ rừng 200 nghìn đồng/ha/năm Đối với hộ gia đình giao rừng sản xuất giao đất để trồng rừng sản xuất theo quy định hưởng tồn sản phẩm diện tích rừng sản xuất giao trồng hỗ trợ lần đầu giống lâm nghiệp theo quy trình trồng rừng sản xuất từ - tr.đ/ha Cịn hộ nghèo khốn chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng giao đất để trồng rừng sản xuất hưởng quyền lợi hỗ trợ 15kg gạo/khẩu/tháng thời gian chưa tự túc lương thực (không năm) hỗ trợ tr.đ/ha/hộ để tận dụng tạo đất sản xuất lương thực khu vực diện tích rừng nhận khốn, chăm sóc, bảo vệ rừng đất giao để trồng rừng sản xuất Các sách sách hỗ trợ để giúp người dân chăm soc, bảo vệ rừng giao đất, giao rừng để trồng rừng sản xuất nuôi sống thân gia đình 1.1.3.2.3 Chính sách hỡ trợ tín dụng Ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% lãi suất vạy ngân hàng thương mại nhà nước để trồng rừng sản xuất, để phát triển sản xuất nông nghiệp, đầu tư sở sản xuất chế biến, bảo quản tiêu thụ nông sản sở chế biến nông, lâm, thỷ đặc sản địa bàn huyện nghèo Ngồi hộ mà khơng có điều kiện chăn ni mà có nhu cầu phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tạo thu nhập vay vốn tối đa tr.đ/ hộ với lãi suất 0% (một lần) 1.1.3.2.4 Chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo Nhà nước hỗ trợ nhà cho hộ nghèo huyện nghèo Xây nhà cho hộ nghèo hộ nghèo khơng có nhà Đối với huyện nghèo số lượng hỗ trợ nhà sẽ khác Ngoài vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước nhiều doanh nghiệp ủng hộ giúp đỡ hộ nghèo tiền vật liệu xây dựng thêm Sv: Nguyễn Duy Hoà Khoa: Kế hoạch Phát triển Chuyên đề thực tập GVHD: TS Vị ThÞ Tut Mai ủng hộ ngày cơng bà con, dòng họ Hầu hết nhà hỗ trợ có diện tích từ 30m2 đến 40m2 có chất lượng tốt đáp ứng yêu cầu ba cứng cứng, khung cứng mái cứng Tuổi thọ nhà từ 10 dến 20 năm trở lên Một số nhà có diện tích 24m2 đến 28m2 1.1.3.2.5 Chính sách phát triển nguồn nhân lực: đào tạo và xuất khẩu lao động Nhà nước đầu tư kinh phí để bồi dưỡng cán sở xã, bản, làng, phum để nâng cao trình độ tổ chức đạo, quản lí sản xuất, quản lí hành khả quản lí sử dụng nguồn tín dụng nông thôn phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Các cháu học sinh vùng xã đặc biệt khó khăn đến trường học cấp sách giáo khoa, văn phòng phẩm miễn học phí Các xã đặc biệt khó khăn thuộc phạm vi chương trình chọn xã số hộ sản xuất giỏi để đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ làm công tác khuyến nông, khuyến lâm địa phương hưởng trợ cấp từ kinh phí khuyến nơng, khuyến lâm Nhà nước hỗ trợ kinh phí để mở lớp dạy nghề cho em đồng bào dân tộc nhằm khai thác tiềm chỗ, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, tăng thu nhập, nâng cao đời sống Hiện nhà nước tăng cường dạy nghề gắn với tạo việc làm đầu tư xây dựng cho huyện sở dạy nghề tổng hợp sách ưu đãi, có nhà nội trú cho sinh viên, học sinh để tổ chức dạy nghề chỗ cho lao động nông thôn sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, ngành nghề phi nông nghiệp, dạy nghề tập trung để đưa lao động nông thôn làm việc daonh nghiệp xuất lao động sang tỉnh, thành phố khác hay sang nước khác Trung Quốc, Lào, Campuchia Chính sách xuất lao động gồm hỗ trợ đào tạo nghề, đào tạo ngoại ngữ, bồi dưỡng văn hóa, đào tạo định hướng để lao động huyện nghèo tham gia xuất lao động, phấn đấu năm đưa khoảng 7.500 - 8.000 lao động huyện nghèo làm việc nước ngồi trung bình 10 lao động/xã 1.2 Tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng vốn NQ 30a 1.2.1 Tỷ lệ nguồn vốn thực đầu tư phát triển nguồn vốn phát triển cấp ứng NQ 30a Công thức: Sv: Nguyễn Duy Hoà Khoa: Kế hoạch Phát triển Chun đề thực tập GVHD: TS Vị ThÞ Tut Mai Tỷ lệ (%) = nguồn vốn giải ngân huyện chia cho nguồn vốn đầu tư phát triển cấp ứng huyện NQ 30a tỉnh Lào Cai nhân với 100 Ta có: Nếu tỷ lệ 100% tức nghĩa vốn giải ngân hết hiệu Nếu tỷ lệ từ 50% đến gần 100% tức nghĩa vốn giải ngân giải ngân chưa hết Tỷ lệ gần 100% hiệu Nếu tỷ lệ nhỏ 50% tức nghĩa vốn chưa giải ngân hết việc giải ngân chậm trễ hiệu Nếu tỷ lệ 0% tức nghĩa nguồn vốn chưa giải ngân không hiệu 1.2.2 Tỷ lệ khối lượng kinh phí thực khối kế hoạch sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp NQ 30a Công thức: Tỷ lệ (%) = khối lượng kết thực hiện/ khối lượng kế hoạch giao chương trình hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp theo NQ 30a tỉnh Lào Cai Tỷ lệ (%) = kinh phí kết thực hiện/ kinh phí kế hoạch giao chương trình hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp theo NQ 30a tỉnh Lào Cai Cả hai tỷ lệ sẽ cho ta thấy tình hình sử dụng vốn ba huyện cho chương trình chương trình phát triển sản xuất nơng nghiệp Sử dụng vốn có hồn thành tiêu khơng, khối lượng giao có hồn thành khơng, vốn thực có hiệu không? 1.2.3 Tỷ lệ (%) số nhà đã triển khai nhu cầu nhà ở số nhà đã hoàn thành số nhà đã triển khai sách hỗ trợ nhà ở NQ 30a Tỷ lệ (%) = tổng số nhà triển khai/ nhu cầu nhà tỉnh Tỷ lệ (%) = tổng số nhà hoàn thành/ tổng số nhà triển khai tỉnh huyện thuộc tỉnh Lào Cai Cả hai tỷ lệ sẽ cho ta thấy tình hình sử dụng vốn vào việc hỗ trợ nhà So sánh tỉnh với nhau, huyện với để đưa định Sv: Nguyễn Duy Hoà Khoa: Kế hoạch Phát triển