Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công viên tuổi trẻ thu đô khu vực xóm tiền phong phường thanh nhàn quận hai bà trưng

Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG I SỰ CẦN THIẾT VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CƠNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Các khái niệm Đặc điểm cơng tác đền bù, giải phóng mặt 3 Sự cần thiết công tác đền bù giải phóng mặt .4 3.1 Giải phóng mặt yêu cầu tất yếu dự án xây dựng 3.2 Giải phóng mặt yêu cầu khách quan trình đổi 3.3 Công tác giải phóng mặt góp phần thực quy hoạch sử dụng đất đai nhằm sử dụng đất đai hiệu II TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHĨNG Bản chất cơng tác đền bù giải phóng mặt Yêu cầu công tác bồi thường giải phóng mặt Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 3.1 Các nhân tố chủ quan .8 3.2 Nhân tố khách quan 10 Những văn pháp luật liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt 11 4.1 Những văn pháp luật chung nước .11 Những văn pháp luật UBND thành phố Hà Nội áp dụng 12 Trình tự thủ tục 14 SVTH: Vũ Thị Hồng Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49 Chuyên đề tốt nghiệp III NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH MỨC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 17 Bồi thường thiệt hại đất 17 1.1 Nguyên tắc bồi thường 17 1.2 Điều kiện bồi thường .18 Bồi thường thiệt hại tài sản 20 2.1 Bồi thường thiệt hại nhà công trình xây dựng .20 2.2 Bồi thường di chuyển mộ 20 2.3 Bồi thường với cơng trình văn hóa đền chùa 21 2.4 Bồi thường trồng vật nuôi .21 Chính sách hỗ trợ khác 22 3.1 Hỗ trợ di chuyển 22 3.2 Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất 22 3.3 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm .23 3.4 Hỗ trợ người thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước 23 3.5 Hỗ trợ gia đình sách hưởng chế độ trợ cấp xã hội .23 3.6 Thưởng tiến độ bàn giao mặt 24 CHƯƠNG II 26 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CƠNG VIÊN TUỔI TRẺ KHU VỰC XÓM TIỀN PHONG PHƯỜNG THANH NHÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG 26 I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN XÃ HỘI CỦA QUẬN HAI BÀ TRƯNG 26 Điều kiện tự nhiên 26 Điều kiện kinh tế xã hội .26 II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG 27 Thành tựu .27 Thuận lợi .28 Khó khăn .29 SVTH: Vũ Thị Hồng Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49 Chuyên đề tốt nghiệp III THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN CÔNG VIÊN TUỔI TRẺ .30 Sơ lược dự án văn liên quan 30 1.1 Sơ lược dự án .30 1.2 Các văn liên quan đến dự án 31 Quá trình tổ chức bồi thường giải phóng mặt 31 2.1 Thành lập hội đồng bồi thường Quận Hai Bà Trưng 31 2.2 Thành lập tổ công tác phường Thanh Nhàn 32 2.3 Nguyên tắc làm việc hội đồng bồi thường 33 2.4 Nhiệm vụ hội đồng bồi thường 33 Công tác tổ chức bồi thường giải phóng mặt dự án 34 3.1 Nguồn gốc đất 34 3.2 Phương án bồi thường hỗ trợ thiệt hại 36 3.2.1 Giai đoạn 37 3.2.2 Giai đoạn 39 Đánh giá công tác tổ chức thực đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công viên Tuổi Trẻ thủ đô 42 5.1 Thành tựu 42 5.2 Thuận lợi, khó khăn cơng tác đền bù giải phóng mặt dự án .43 5.2.1 Thuận lợi .43 5.2.2 Khó khăn 43 5.2 Tồn tại, hạn chế 46 CHƯƠNG III .50 GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CỦA CÔNG TÁC 50 ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BĂNG .50 I PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CHO QUẬN HAI BÀ TRƯNG 50 SVTH: Vũ Thị Hồng Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49 Chuyên đề tốt nghiệp II GIẢI PHÁP CHUNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG .51 Hoàn thiện hệ thống văn áp dụng cụ thể cho Quận 51 Kết hợp hài hòa lợi ích 52 Xây dựng giá đền bù sát với giá thị trường đảm bảo tính xác cơng tác định giá 53 Đẩy mạnh cơng tác bố trí tái định cư 54 Nâng cao trình độ cán cơng tác quản lý đền bù giải phóng mặt đào tạo cán định giá sử dụng phương pháp định giá đất tài sản hợp lý 54 Nâng cao hiệu cơng tác tổ chức ngành địa 55 Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân 56 Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thực GPMB 57 Giải đơn thư khiếu nại kịp thời 58 III CÁC GIẢI PHÁP ÁP DỤNG TẠI DỰ ÁN CÔNG VIÊN TUỔI TRẺ THỦ ĐÔ .59 1.Về Công tác tuyên truyền .59 2.Đối với quan liên quan 60 Các biện pháp giải tồn cụ thể dự án 61 IV KIẾN NGHỊ 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 SVTH: Vũ Thị Hồng Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49 Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT HT GPMB UBND TĐC BTGPMB BQLDA HTKT : Bồi thường : Hỗ trợ : Giải phóng mặt : Ủy ban nhân dân : Tái định cư : Bồi thường, giải phóng mặt : Ban quản lý dự án : Hạ tầng kỹ thuật SVTH: Vũ Thị Hồng Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49 Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Sơ đồ: Trình tự tổ chức cơng tác thu hồi, đền bù giải phóng mặt Bảng 1: Bảng Tình hình giải phóng mặt Quận Hai Bà Trưng Bảng 2: Bảng tổng hợp hộ gia đình có diện tích đất đo thự tế khác với giấy tờ Bảng 3: Bảng tổng hợp diện tích đất bồi thường Bảng 4: Bảng tổng hợp phương án bồi thường dự án Bảng 5: Bảng danh sách hộ gia đình phần diện tích thực cưỡng chế SVTH: Vũ Thị Hồng Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49 Chuyên đề tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: Ban giám hiệu trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Ban chủ nhiệm khoa môi trường đô thị Giáo viên hướng dẫn: TH.S Nguyễn Thị Thanh Huyền Tên em là: Vũ Thị Hồng Mã sinh viên: CQ493448 Lớp: Kinh tế quản lý đô thị Em xin cam đoan chuyên đề tôt nghiệp với đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án công viên Tuổi Trẻ thủ đô khu vực xóm Tiền Phong phường Thanh Nhàn - Quận Hai Bà Trưng - Hà Nội” em tự nghiên cứu viết nên, dựa kiến thức mình, tài liệu từ ban giải phóng mặt Quận hướng dẫn cô giáo Thạc Sỹ Nguyễn Thị Thanh Huyền Chuyên đề không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác Em xin cam đoan tất lời khẳng định hoàn toàn thật, sai em xin chịu trách nhiệm chịu kỷ luật nhà trường Hà Nội, ngày 25 tháng 11năm 2010 Sinh viên Vũ Thị Hồng SVTH: Vũ Thị Hồng Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49 Chuyên đề tốt nghiệp SVTH: Vũ Thị Hồng Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49 Chuyên đề tốt nghiệp MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài : Nhu cầu thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia cơng trình cơng cộng, phát triển đô thị dự án sản xuất kinh doanh tất yếu khách quan trình phát triển kinh tế xã hội Thực tế cho thấy cơng tác đền bù giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp liên quan đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội Trong năm qua số dự án đầu tư vào Quận Hai Bà Trưng tăng nhanh Trong trình thực dự án đầu tư khâu đền bù giải phóng mặt khâu quan trọng có tính đặc thù khơng ảnh hưởng lớn đến tiến độ đầu tư mà liên quan đến ổn định tình hình kinh tế trị xã hội Vì đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tích cấp bách Cơng tác đền bù giải phóng mặt vấn đề phức tạp mang tích chất trị kinh tế xã hội tổng hợp đòi hỏi quan tâm nhiều ngành nhiều cấp tổ chức cá nhân Xuất phát từ thực tế đồng thời để góp phần nâng cao hiệu cơng tác đền bù giải phóng mặt qua thời gian thực tập ban bồi thường giải phóng mặt Quận Hai Bà Trưng em chọn đề tài “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án công viên Tuổi Trẻ thủ đô khu vực xóm Tiền Phong phường Thanh Nhàn Quận Hai Bà Trưng” làm chuyên đề tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu : - Đánh giá công tác đền bù giải phong mặt Quận Hai Bà Trưng - Đánh giá cơng tác đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công viên Tuổi Trẻ thủ - Rút khó khăn thuận lợi - Đưa giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống sách đền bù giải phóng mặt sở phù hợp với hiến pháp pháp luật hành SVTH: Vũ Thị Hồng Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49 Chuyên đề tốt nghiệp Đối tượng nghiên cứu : - Nghiên cứu sách bồi thường giải phóng mặt nhà nước - Nghiên cứu văn nghị định sách mà Quận áp dụng cơng tác đền bù giải phóng mặt băng thời gian qua - Nghiên cứu thực trạng công tác đền bù giải phóng mặt Quận thơng qua dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công viên Tuổi Trẻ thủ đô Phương pháp nghiên cưu: - Phương pháp thu thập xử lý thông tin sô liệu - Phương pháp đánh giá phân tích tổng hợp Nội dung đề tài gồm có chương Chương I- Lý luận chung cơng tác đền bù giải phóng mặt Chương II- Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công viên Tuổi Trẻ thu đô khu vực xóm Tiền Phong phường Thanh Nhàn Quận Hai Bà Trưng Chương III- Giải pháp tăng cường công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công viên Tuổi Trẻ thu đô khu vực xóm Tiền Phong phường Thanh Nhàn Quận Hai Bà Trưng Em xin chân thành cảm ơn! Thạc sỹ: Nguyễn Thị Thanh Huyền Cán hướng dẫn: Trưởng Ban Trần Quyết Thắng cán cúa ban giải phóng mặt quận Hai Bà Trưng giúp em hoàn thành chuyên đề Sinh viên Vũ Thị Hồng SVTH: Vũ Thị Hồng Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49