Tieu luan doi moi cong tac quan ly von nha nuoc tai cac

Lời mở đầu Đối ới ề ki ế iệ am, ki ế ó ò quế đị og iệ giữ ữg đị ớg xà ội ủ gĩa, ổ đị pá iể ki ế, í ị, xà ội đấ og ữg ăm qua, m qua, iều doa giệp đà kôg gừg đổi mới, pá iể âg ao iệu quả, góp pầ ủ ếu ®Ĩ k̟iпҺ ƚÕ пҺµ пí ເ ƚҺù ເ ҺiƯп ѵai ò ủ đạo og ề ki ế ị ờg đị ớg xà ội ủ gĩa, ủ lù ເ ƚгoпg Һéi пҺËp k̟iпҺ ƚÕ què ເ ƚÕ u iê, doa giệp ũg ò ữg mặ ế, ếu : qu mô ỏ, ấu ò iều ấ ợp lý, a ậ ập ug ữg gà, lĩ ự e ố; ì ug ì độ ôg gệ ò lạ ậu, lý ßп ɣÕu k̟Ðm, ເ Һa ƚҺù ເ sù ƚù ເ ủ, ự ịu iệm og sả xuấ k̟iпҺ doaпҺ; k̟Õƚ qu¶ s¶п xuÊƚ k̟iпҺ doaпҺ ເ Һa ơg xứg ới guồ lự đà ó ỗ ợ, đầu ; iệu sứ a ò ấp Do đó, ầu ấp iệ a pải xếp lại ku ự ki ế gị quế ug ơg a ấp ug ơg Đảg koá IX đà đề a ữg ội dug ủ đạo iệ xếp, ấu lại doa giệp eo đó, doa giệp ỉ ò ập ug ữg gà, lĩ ự e ố địa qua ọg, ảo đảm sả pẩm, dị ѵơ ເ«пg Ý ເ Һ ƚҺiÕƚ ɣÕu ເ đa x· ội u ầu ầ iế quố pòg, a i Để doa giệp ự iệ đợ iệm ụ à, ầ pải ăm qua, g ờg giám sá ài í doa giệp, og đó, giám sá iệ sử dụg ố ại doa giệp ấ qua ọg og điều kiệ iệ a ố gâ sá ó giới ạ, àg ầ pải âg ao iệu ôg lý ố ụ ài í doa giệp qua đợ giao ốg ấ lý ề ài í doa giệp og ả , ®åпg ƚҺêi ƚҺù ເ ҺiƯп ѵai ƚгß ເ Һđ së ữu đối ới doa giệp Mộ ƚгoпg пҺ÷пg пҺiƯm ѵơ quaп ƚгäпg ເ đa ເ ụ lý ố ài sả uộ sở ữu ại doa giệp og ữg ăm qua, m ừa qua, ụ ài í doa giệp đà a í sá lý ố ơg đối ó ệ ốg g ội dug í sá ò mộ số điểm a đầ đủ, ợp lý a đáp ứg đợ đòi ỏi ự iễ ì ậ, iệ đổi ôg lý ố ại doa giệp ấ ầ iế iệ a ấp iế đó, ôi xi ọ đề ài: Đổi ôg lý ố ại doa giệp đa ເ ເ Ƚµi ເ ҺÝпҺ doaпҺ пgҺiƯp” ເ o luậ ăm qua, ố giệp mì og luậ ăm qua, à, ôi ỉ đề ập đế ôg lý ố ại doa giệp 100% ố ò đặ iệ qua ọg doa giệp og ề ki ế Luậ ăm qua, đợ ia ơg пҺ sau: ເ Һ¬пg 1: Lý lп ເ Һuпg ѵỊ lý ố ại doa giệp ơg 2: ự ạg ôg lý ố ại doa пgҺiƯp пҺµ пí ເ ເ đa ເ ເ Ƚгµi ເ ҺÝпҺ doaпҺ пgҺiƯp ເ Һ¬пg 3: Méƚ sè k̟iÕп gị ằm đổi m đổi ôg lý ố ại doa giệp пí ເ ເ đa ເ ເ Ƚгµi ເ ҺÝпҺ doa giệp ôi xi â ảm ầ giáo PGS S ơg ọg gĩa á ộ ເ ເ Ƚгµi ເ ҺÝпҺ doaпҺ пgҺiƯp- Ьé Ƚгµi í đà ậ ì ớg dẫ giúp đỡ ôi oà luậ ăm qua, Si iê ƚҺù ເ ҺiƯп ПguɣƠп DiƯu Һ»пg ເ Һ¬пg 1: Lý lп ເ Һuпg ѵỊ qu¶п lý ѵèп пí ເ ại doa giệp I Doa пgҺiƯp пҺµ пí ເ Quaп пiƯm ѵỊ doaпҺ пgҺiƯp пҺµ пí ເ Ƚггoпg пỊп k̟iпҺ ƚÕ, ເ ã Һai ì ứ sở ữu ả ề ố ài sả sở ữu sở ữu â (ao gồm sở ữu â sở ữu ập ể á â) ì ku ự ki ƚÕ lµ k̟Һu ѵù ເ k̟iпҺ ƚÕ пҺµ пí ເ ku ự ki ế â ѵÞ k̟iпҺ doaпҺ ເ đa k̟Һu ѵù ເ k̟iпҺ ƚÕ đợ gọi doa giệp , ị ki doa og ku ự ki ế â gọi doa giệp â ìm iểu ề doa giệp , kái iệm doa giệp ũg ấ pứ ạp ới iều iểu ká au iều iêu í xá đị ká au ê ƚҺÕ giíi, ເ ã гÊƚ пҺiỊu ເ¸ເ Һ quaп пiƯm ѵµ doaпҺ пgҺiƯp пҺµ пí ເ ເ ã пgêi ເ o ằm đổi g doa giệp xí giệp ôg làm iệm ụ giệp (ả sá, ữa á, ệ si ôg éпg, ɣ ƚÕ, gi¸o dơ ເ ) ເ ã пgêi lại pâ iệ doa giệp ới doa giệp â ằm đổi g iêu í ủ ếu ôg dâ ữg gời ủ ôg giệp ứ kôg ỉ ká àg; ề ì độ ơg mại, doa giệp pải ó oà quề ự ủ ề lý ũg ó ý kiế đa a a iêu í xá đị doa giệp : doa giệp ự iếp ịu kiểm soá ai? Sả xuấ a sả pẩm đem a kôg đem á? oạ độg gắ ới lợi í ug a lợi í â? ®ã quaп пiƯm г»m ®ỉi míi пg: doaпҺ пgҺiƯp пҺµ doa giệp ịu kiểm soá ự iếp , đợ pâ loại: Loại mộ xí giệp, ƚỉ ເ Һø ເ s¶п xƚ ເ ҺØ s¶п xƚ a ữg sả pẩm kôg dùg để á, ó làm iệ ì lợi í ug ộg đợ gọi qua í Loại xí giệp ôg Loại lại đợ ia óm: óm ứ ấ doa giệp sả xuấ mặ àg để á, ao đổi, oạ độg ì lợi í ເ Һ ເ Һuпg S¶п pҺÈm ເ đa пã ƚҺêпg dị ụ ôg ộg óm doa giệp oạ độg og môi ờg pải a, ờg oạ độg ì lợi í iêg a, eo Luậ Doa giệp đợ Quố ội ôg qua gà 20/4/1995: Doa giệp lµ ƚỉ ເ Һø ເ k̟iпҺ ƚÕ пҺµ пí lập, đầu ố ổ ứ lý oạ độg ki doa oặ oạ ®éпg ເ«пg Ý ເ Һ пҺ»m ®ỉi míi m ƚҺù iệ mụ iêu ki ế xà ội пҺµ пí ເ giao DoaпҺ пgҺiƯp пҺµ пí ເ ó páp â, ó quề gĩa ụ dâ sự, ự ịu iệm ề oà ộ oạ độg ki doa og pạm ѵi sè ѵèп doaпҺ пgҺiƯp qu¶п lý DoaпҺ пgҺiƯp ó ê gọi, o dấu iêg ó ụ sở í ê là ổ iệ am Doa giệp mag đặ điểm ug ới loại ì doa giệp ká : - ứ ăm qua, g ki doaпҺ ເ đa doaпҺ пgҺiƯp пҺµ пí ເ Ьao gåm: sả xuấ, ug ứg, ao đổi, ợp iêu ụ sả pẩm àg oá, dị ѵơ - DoaпҺ пgҺiƯp пҺµ пí ເ ເ ã ƚ páp â páp â doa giệp điều kiệ ả, quế đị ại doa giệp пҺµ пí ເ ƚгoпg ҺƯ ƚҺèпg пỊп k̟iпҺ ƚÕ q dâ páp â doa giệp đòi ỏi doa giệp pải ịu iệm ề lý, ề gĩa ụ ài í og iệ a oá ữg koả ôg ợ ki doa giệp pá sả a giải ể ới mộ páp â độ lËp, doaпҺ пgҺiƯp пҺµ пí ເ ເ ã quɣỊп ѵµ gĩa ụ dâ sự, ự ịu iệm ề oạ độg sả xuấ ki doa ạo o doa giệp ó địa ị páp lý để đảm ảo ®é ເ lËp ѵµ ƚù ເ Һđ, ®åпg ƚҺêi ເ ũg ế pầ iệm ề ài sả đối ới doa giệp - oạ độg sả xuấ ki doa doa giệp ịu i pối độg môi ờg ki ế xà ội Để doa giệp ại pá iể, ầ ạo môi ờg ki ế ĩ mô ổ đị ấ đề ề ăm qua, g ởg ki ế, lạm pá, ấ giệp, í sá kuế kí pá iể sả xƚ k̟iпҺ doaпҺ, Ь¶o Һé s¶п xƚ ƚгoпg пí ເ, âg ao kả ăm qua, g a ê đó, doa giệp ó ể đợ pâ iệ ới loại ì doa giệp ká ởi đặ điểm sau: - Doa giệp qua пí ເ ເ ã ƚҺÈm quɣỊп ƚгù ເ ƚiÕp гa quế đị lập ằm đổi m ự iệ mụ iêu ki ế- xà ội пҺµ пí ເ giao ПҺ ѵËɣ, doaпҺ пgҺiƯp пҺµ пí kôg ỉ đợ lập để ự iệ oạ độg ki doa (ằm đổi m ự iệ mụ iêu ki ế) mà ò đợ lập để ự iệ oạ độg ôg í (ự iệ mụ iêu xà ội) loại ì doa giệp ká kôg pải lập mà ỉ đợ o pép lập ê sở xi lËp ເ đa ເ¸ເ ເ Һđ ƚҺĨ k̟iпҺ doaпҺ Mơ iêu oạ độg du ấ loại ì doa giệp lợi uậ - Doa giệp пҺµ пí ເ ПҺµ пí ເ ƚỉ ເ Һø lý Đó ổ ứ ki ế , doa giệp đối ợg lý ПҺµ пí ເ ПҺµ пí ເ ƚỉ ເ Һø ເ ộ má lý doa giệp ói ug ộ má lý ừg doa giệp ói iêg; ổ iệm á ộ ủ ເ Һèƚ ເ đa doaпҺ пgҺiƯp, pҺª duɣƯƚ ເ ҺiÕп lợ , qu oạ , kế oạ dài a ug doa giệp - ài sả doa giệp mộ ộ pậ ài sả пí ເ DoaпҺ пgҺiƯp пҺµ пí ເ ПҺµ пí đầu ố để lập ê ó uộ sở ữu Doa giệp mộ ủ ể ki doa lý iế oạ độg ki doa ê số ài sả giao o og ki đó, ủ ể ki doa ká ủ sở ữu ới ài sả ki doa ọ Pâ loại doa giệp ứ pâ loại ủ ếu đối ới doa giệp ăm qua, ứ ăm qua, g oạ độg doa giệp eo pâ loại à, doa giệp đợ pâ làm loại: - Doa giệp oạ độg ki doa: Đó ữg doa giệp oạ độg ủ ếu ằm đổi m mụ iêu lợi uậ - Doa giệp oạ độg ôg í : Đó ữg doa giệp mà oà ộ oạ độg sả xuấ, ug ứg dị ụ doa giệp ự iệ eo kế oạ í sá oặ ự iếp ự iệ iệm ụ quố pòg, a i Lợi uậ kôg pải mụ đí àg đầu loại ì doa giệp ò doa giệp og ề k̟iпҺ ƚÕ ƚҺÞ ƚгêпg Ƚггoпg пỊп k̟iпҺ ƚÕ ƚҺÞ ƚгêпg, ເ¸ເ doaпҺ пgҺiƯp pҺ¸ƚ ƚгiĨп ƚгoпg mèi quaп ҺƯ k̟iпҺ ế đa dạg ề ì ứ sở ữu, ề ố ài sả, ề ế ổ Һø ເ qu¶п lý DoaпҺ пgҺiƯp ƚгoпg пỊп k̟iпҺ ƚÕ ị ờg kôg ỉ ại ấ og k̟Һu ѵù ເ k̟iпҺ ƚÕ què ເ doaпҺ (doaпҺ пgҺiÖp ) og ề ki ế kế oạ oá mà ò ại dới iều ì ứ sở ữu ao gồm loại ì ƚỉ ເ Һø ເ doaпҺ пgҺiƯp k̟Һ¸ເ пҺau пҺ: doaпҺ giệp â, ôg iệm ữu ạ, ôg ổ pầ, ôg liê doa g doa giệp ó ị í đặ iệ qua ọg Doa giệp giữ ò ủ đạo đối ới ề ki ế ò ủ đạo doa giệp đợ ể iệ qua ữg ứ ăm qua, g ụ ể sau: ứ ấ, ứ ăg đị ớg pá ƚгiĨп ເ đa пỊп k̟iпҺ ƚÕ DoaпҺ пgҺiƯp пҺµ пí luô luô pải iê pog og lĩ ự iế lợ eo đờg lối pá iể , ạo điều kiệ mặ đào ạo â lự , ải iế ag iế ị kỹ uậ, ải ạo sở ầg để pầ ki ế ká am gia ôg qua ớg pá iể doa giệp mà pầ ki ế ká iế đợ ớg đờg lối pá iể Đảg à , ó ể đợ o pầ ki ế ká ệ ới đờg lối mà Đảg a ®· ѵ¹ ເ Һ гa ȽҺҺø Һai, ເ Һø ເ ăg ỗ ợ pụ ụ Sự ká iệ doa giệp à pầ ki ế ká pá iể doa giệp kôg ỉ uầ ì ả â ó mà qua ọg ả ải ạo điều kiệ o pá iể oà ộ ề ki ế quố dâ Doa giệp đợ ố í xâ dựg ữg ku ự , gà gề ầ iế ®Ĩ п©пg ເ ao ®êi sèпg пҺ©п d©п ë mäi ùg là ổ, xoá ỏ iệ ị ôg ô, đồg ằm đổi g miề úi, ì ug âm ki ế mới, ú đẩ ag ị kỹ uậ, đổi ôg gệ o oà ộ ề ki ế quố dâ Doa giệp oạ độg og mộ số gà ôg giệp qua ọg ằm đổi m găm qua, ặ độ quề â ó ể gâ iệ ại ug o xà ội ó ữg sả pẩm, dị ụ mag í xà ội, kôg ơg mại oá đợ giao ôg đờg uỷ, ữg ôg ì kiế ú mag í lị sử, ảo ệ pog ả iê iê í pủ pải i để đảm ảo giao ôg đờg uỷ, ảo di í lị sử pog ả iê iê; ku ự â kôg ể ug ấp àg oá ì ó kôg ó quề sở ữu úg Doa giệp pải đảm iệm ôg iệ goài a doa giệp ò pải ó mặ og ữg gà uộ kế ấu ầg, ạo sở o pá iể oà ộ ề ki ế- ữg gà đòi ỏi ố lớ, ố u ồi ậm, ỷ suấ lợi uậ ấp, sả pẩm làm a í í ơg mại ê kôg ấp dẫ k̟Һu ѵù ເ ƚ пҺ©п ȽҺҺø Ьa, ເ Һø ເ ăg ảo đảm sứo đảo đảm sứm sứ mạ ậ ấ để điều iế ớg dẫ ề ki ế ị ờg Doa giệp doa giệp đầu ố mộ og mụ iêu àg đầu ki lập doa giệp để đảm ảo ậ ấ o oạ độg Doa giệp pải đảm ảo sứ mạ ậ ấ để ó đủ guồ lự ỉ đạo ớg dẫ ề ki ế pá iể eo ữg mụ iêu, đờg lối đề a iệ a, doa пgҺiƯp пҺµ пí ເ ເ ҺiÕm ƚû ƚгäпg líп ƚгoпg iệ góp ổg sả pẩm quố dâ đóg góp u gâ sá , ắm giữ gà, lĩ ự e Һèƚ ƚгoпg пỊп k̟iпҺ ƚÕ DoaпҺ пgҺiƯp пҺµ пí ເ ũg ó ứ ăm qua, g điều iế ằm đổi m đảm ảo pá iể ổ đị ề ki ế og ữg ờg ợp ấ ổ xả a, doa giệp dùg lợg dự ữ àg oá mì để kiềm ế giá, ốg đầu ơ, ăm qua, g giá Đâ í ữg doa giệp ỗ ợ ề ậ ເ ҺÊƚ gióp ПҺµ пí ເ Һíпg пỊп k̟iпҺ ƚÕ mụ iêu đà đị ũg loại ì doa giệp ká, doa giệp pải oạ độg ó iệu eo guê ắ ki doa ới ội dug ả ự ù đắp i pí ó lÃi g mộ pầ lợi uậ doa giệp đợ dùg o i pí lý giệp oạ độg II Quả lý ố ại doa giệp Kái ề ố og doa giệp Mỗi doa giệp ó ữg đặ ù iêg, sog ì sả xuấ ki doa ó điểm ug ắ đầu ằm đổi g ếu ố đầu kế ú ếu ố đầu a Đầu ếu ố sả xuấ àg óa guê iệ ậ liệu a dị ụ mà doa giệp sử dụg kế ợp ới au để sả xuấ a đầu a; đầu a sả pẩm àg oá oặ ເ dÞ ເ Һ ѵơ ເ ã Ý ເ Һ sử dụg o ì sả xuấ ká oặ để iêu dùg Để ạo a đầu a ì ế doa giệp ầ pải ó ếu ố đầu ó giá ị ấ đị ì ậ, doa giệp pải ó mộ lợg iề ệ để đảm ảo o ếu ố đầu à, lợg iề ệ gọi ѵèп s¶п xƚ k̟iпҺ doaпҺ ເ đa doaпҺ пgҺiƯp ПҺ ѵËɣ, ѵèп s¶п xƚ k̟iпҺ doaпҺ ເ đa doaпҺ пgҺiƯp iểu iệ ằm đổi g iề oà ộ ài sả đợ đầu sả xƚ k̟iпҺ doaпҺ пҺ»m ®ỉi míi m mơ ເ ®Ý ເ Һ siпҺ lêi Һaɣ пãi ເ¸ເ Һ k̟Һ¸ເ ѵèп ki doa ăm qua, g lự oạ độg s¶п xƚ k̟iпҺ doaпҺ ເ đa méƚ doaпҺ пgҺiƯp Ѵèп đợ iểu iệ ả ằm đổi g iề lẫ ằm đổi g ì giá ị ậ , àg óa, xởg, má mó iế ị pụ ụ o ì sả xuấ Sau ì sả xuấ số ố kế i sả pẩm Ki sả pẩm đợ iêu ụ, ì ká au ậ ấ lại đợ uể oá ề ì iề ệ a đầu Để đảm ảo ại pá iể doa giệp, số iề u đợ iêu ụ sả pẩm pải đảm ảo ù đắp oà ộ i pí ỏ гa ѵµ ເ ã l·i ПҺ ѵËɣ, sè ƚiỊп øпg a a đầu pải đợ sử dụg ó iệu đợ ảo oà ì đảm ảo o pá iể mạ doaпҺ пgҺiƯp K̟iпҺ doaпҺ ƚгoпg пỊп k̟iпҺ ƚÕ ƚҺÞ ƚгêпg, iệ ạo ố, ảo oà làm o đồg ố si lời đợ a kôg đợ quế đị ởi a ga gắ doa giệp ới au og a ấ ếu ó kẻ ắg gời ua; ữg doa giệp ki doa pá iể, làm a iều lợi uậ ảo oà đợ ố ì iế ắg og a, ò ữg doa giệp ki doa ua lỗ mấ dầ ố ì ấ ại ó ể đế pá sả iệ ậ ứ đầ đủ ề ữg đặ g ố og ì sả xƚ k̟iпҺ doaпҺ sÏ gióp ເ Һo doaпҺ пgҺiƯp qu¶п lý sử dụg ố ó iệu ơ: - ứ ấ, ố đợ ể iệ ằm đổi g mộ lợg giá ị ự ữg ài sả đợ sử dụg để sả xuấ a mộ lợg giá ị sả pẩm ká ứ ỉ ữg giá ị ài sả đợ sử dụg ì sả xuấ ki doa đợ gọi ố ki doa - ứ ai, ố pải ậ độg si lời: iề ệ ỉ đợ oi ố ki úg đựợ đa sả xuấ ki doa; úg ậ độg, iế đổi ì iểu iệ lại ề ì iề ệ a đầu Để đảm ảo o ì đầu sau ì ố pải ó giá ị lớ - ứ a, ố pải ập ug đế mộ lợg ấ đị ó ể pá u đợ dụg, đợ í ụ ì ó ể đầu để mở ộg sả xuấ ki doa Doa giệp pải kai iềm ăm qua, g ề ố u ú, ậ dụg guồ ố đầu ê goài liê doa, góp ố để đầu ki doa - ứ , ố ó giá ị ề mặ ời gia, ເ ã sù ¶пҺ Һëпg ເ đa пҺiỊu ɣÕu ố lạm pá, giá ả a đổi, iế ộ koa ọ kỹ uậ kôg gừg pá iể ê sứ mua đồg iề ời điểm ká au ká au