Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện thiệu hóa tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC PHẠM THỊ THANH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THIỆU HÓA TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Bình THANH HĨA, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực, kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình khác Thanh Hóa, tháng 02 năm 2021 Tác giả Luận văn Phạm Thị Thanh i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình học hồn thiện luận văn này, thân tơi nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn góp ý nhiệt tình từ thầy, giáo trường Đại học Hồng Đức Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế - QTKD quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Hồng Đức nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện nội dung đề tài Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Nguyễn Thị Bình giành nhiều thời gian hướng dẫn cho tơi q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến tập thể Ban Giám đốc, đồng chí viên chức lao động hợp đồng BHXH Huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa, giúp đỡ tơi thời gian làm việc, thực tập, nghiên cứu hồn thiện Luận văn Trong q trình học tập, nghiên cứu, thân có nhiều nỗ lực, cố gắng tìm tịi, học hỏi, nghiên cứu để hồn thiện Luận văn này; không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót; mong nhận quan tâm đóng góp tận tình q Thầy, Cơ, Nhà khoa học bạn Thanh Hóa, tháng 04N năm 2021 Tác giả Luận văn Phạm Thị Thanh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1 Khái quát bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1 Đặc điểm BHXH bắt buộc 1 Tính chất Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2 Khái niệm, vai trò nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc 10 2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 Tổ chức máy quản lý 20 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH cấp huyện, thị xã 21 Quản lý đối tượng 23 iii Lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội 21 Quản lý tiền thu 29 4 Quản lý nợ, đôn đốc thu nợ BHXH 30 Tính lãi chậm đóng BHXH 31 Truy thu BHXH bắt buộc 32 Thanh tra, kiểm tra đóng BHXH 33 1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 34 1.5.1 Nguyên nhân khách quan 34 Nguyên nhân chủ quan 34 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA 38 Đặc điểm huyện BHXH Huyện Thiệu Hóa 38 1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Huyện Thiệu Hóa 38 2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội Huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 38 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa 43 2 Tổ chức máy quản lý 43 2 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc 45 2 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 2 Thanh kiểm tra hoạt động quản lý thu BHXH 62 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa 63 Mức độ hoàn thành kế hoạch 63 Kết đạt 65 3 Hạn chế cần khắc phục 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 69 iv Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA 70 Phương hướng phát triển BHXH Huyện Thiệu HóaError! Bookmark not 1 Mơ hình tổ chức Error! Bookmark not defined Thực nghiệp vụ BHXH, BHYTError! Bookmark not defined 3 Mục tiêu, định hướng quản lý thu BHXH Huyện Thiệu Hóa đến năm 2025 70 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa 73 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch thu BHXH bắt buộc 73 2 Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 74 3.2.3 Tăng cường giải pháp để khắc phục tình trạng nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN 74 3.2.4 Tăng cường giám sát đối tượng quỹ lương tham gia BHXH 75 3.2.5 Tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động 77 Nâng cao lực cán quản lý thu BHXH bắt buộc 79 3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 79 3 Kiến nghị với BHXH Tỉnh Thanh Hóa 79 3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội huyện 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BB Bắt buộc BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp Quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HKD Hộ kinh doanh HTX Hợp tác xã NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Kế hoạch thu BHXH bắt buộc đối tượng địa bàn Huyện Thiệu Hóa (2018-2020) 47 Bảng 2 Kết số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc số đơn vị hoạt động địa bàn Huyện Thiệu Hóa 49 Bảng Số lao động tham gia BHXH bắt buộc số lao động có địa bàn Huyện Thiệu Hóa (2018-2020) 51 Bảng Tổng quỹ lương đóng BHXH bắt buộc Huyện Thiệu Hóa 54 Bảng Số tiền thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện 58 Bảng Số đơn vị số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn huyện 60 Bảng Một số tiêu thể kết kiểm tra thu BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn Huyện Thiệu Hóa 62 Bảng Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc Huyện Thiệu Hóa 63 Bảng So sánh số kế hoạch giao số phải thu BHXH bắt buộc 64 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ Tổ chức máy BHXH Huyện Thiệu Hóa 43 Sơ đồ 2 Tổ chức máy quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện 45 Sơ đồ 2.3 Quy trình thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa 56 Biểu đồ 2.1: Biểu đồ thể phát triển đối tượng BHXH Huyện Thiệu Hóa (2018 – 2020) 53 Biểu đồ 2 Tỷ trọng số tiền thu BHXH bắt buộc năm 2020 59 viii MỞ ĐẦU T nh cấp thiết đề t i Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước, góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, sách trụ cột hệ thống an sinh xã hội (ASXH), với chất nhân văn sâu sắc, mang lại sống ấm no, tự hạnh phúc cho người BHXH góp phần thực mục đích phục vụ sống người, làm cho người dân hạnh phúc, xây dựng đất nước với dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh Đây nội dung quan trọng hệ thống sách xã hội mà Đảng Nhà nước ta trọng phát triển thời gian qua Chính sách BHXH nước ta đời sớm, phủ ban hành Nghị số 12/CP ngày 26/01/1995 việc ban hành điều lệ BHXH Nghị số 19/CP ngày 16/02/1995 thành lập BHXH Việt Nam Sự quan tâm Đảng sách BHXH cịn thể mạnh mẽ hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khoá XII thảo luận, đóng góp ý kiến Đề án cải cách sách BHXH trí ban hành nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 cải cách sách BHXH Cơng tác quản lý thu BHXH khâu quan trọng hệ thống BHXH, định phần lớn đến tồn phát triển hệ thống BHXH Việc thu đầy đủ, kịp thời, quy định góp phần tăng trưởng bảo tồn quỹ, đồng thời đảm bảo quyền lợi BHXH cho người lao động Quỹ BHXH hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nước nhằm cân đối nguồn chi trả cho đối tượng thụ hưởng sách BHXH, quan hoạch định chế độ sách BHXH có sở ban hành, điều chỉnh pháp luật BHXH sát kịp thời Do đó, thực cơng tác thu BHXH BB đóng vai trị định, then chốt trình đảm bảo ổn định sống cho Người lao động đơn vị sử dụng lao động hoạt động bình thường đơn vị tham gia địa bàn, đồng thời tiến hành khảo sát, tuyên truyền cho đơn vị sử dụng lao động người lao động tham gia BHXH từ xây dựng kế hoạch thu BHXH bắt buộc sát với thực tế Bên cạnh để thực tốt việc thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc giao cần phải phân công công việc cho cán chuyên quản thu nhằm phát huy lực, sở trường… 3.2.2 Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Tăng cường công tác quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH địa bàn quản lý để đưa đối tượng thuộc diện phải tham gia chưa tham gia BHXH vào hệ thống quản lý thu BHXH, đảm bảo quyền lợi hợp pháp NLĐ Đây xem mục tiêu chiến lược, trước mắt lâu dài, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đối tượng theo quy định nên BHXH Huyện Thiệu Hóa cần phải đề giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Huyện Thiệu Hóa như: Tăng cường cơng tác thơng tin truyền thơng BHXH bắt buộc cho NLĐ NSDLĐ biết đến thơng qua hình thức mở hội nghị tuyên truyền, buổi đối thoại với NLĐ, treo pano, áp phích nơi đơng dân cư, tạo tờ rơi, ấn phẩm đẹp, hấp dẫn BHXH để giúp NLĐ, NSDLĐ hiểu rõ từ gia tăng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 3.2.3 Tăng cường giải pháp để khắc phục tình trạng nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN * Trước hết đơn vị nợ đọng tháng - Phân công trách nhiệm cho cán lãnh đạo, đạo, đôn đốc thu nợ; tháng gửi Thơng báo kết đóng BHXH, BHYT, BHTN đến chủ sử dụng lao động, cử cán chuyên quản thu đến đơn vị để đôn đốc nộp BHXH, BHYT, BHTN - Thực công tác tuyên truyền: Phối hợp với Đài Phát 74 truyền hình, phối hợp với các quan, phòng, ban ngành đẩy mạnh, nâng cao cơng tác thơng tin, tun truyền sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN nợ BHXH đến đơn vị SDLĐ địa bàn - Cơ quan BHXH thực định kỳ báo cáo tình hình trốn đóng, nợ đóng đến Thường trực Huyện Ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện xử lý trách nhiệm người đứng đầu đơn vị để nợ BHXH, BHYT, BHTN kéo dài đơn vị hành nghiệp * Đối với đơn vị nợ từ tháng đến tháng - Đề nghị Chủ tịch UBND huyện thành lập đoàn tra, kiểm tra liên ngành việc thực sách pháp luật BHXH, BHYT, đề xuất Phòng Thanh tra tiến hành tra đột xuất số đơn vị nợ BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN nợ kéo dài từ tháng trở lên - Tiếp tục dựa vào quy chế phối hợp thu, thu nợ BHXH, BHYT, BHTN ký với ngân hàng, đẩy mạnh công tác phối hợp thu nợ doanh nghiệp (Ngân hàng Đầu tư phát triển, Công thương, Nông nghiệp Phát triển nông thôn…) 3.2.4 Tăng cường giám sát đối tượng quỹ lương tham gia BHXH a Về đối tượng tham gia BHXH Theo dõi việc báo tăng, giảm đối tượng kịp thời, xác đơn vị sử dụng lao động Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, bám sát đơn vị sử dụng lao động NLĐ thuộc khối, loại hình kinh tế khác địa bàn chịu trách nhiệm phụ trách, quản lý, đặc biệt khu vực quốc doanh, kịp thời triển khai việc tham gia BHXH cho đối tượng thuộc diện phải tham gia, chưa tham gia BHXH, hạn chế tiến đến chấm dứt tình trạng né tránh tham gia BHXH đơn vị sử dụng lao động làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp người lao động b Về Quỹ tiền lương 75 Tiền lương, tiền công khoản phụ cấp người lao động quan trọng để tiến hành thu Bảo hiểm xã hội người lao động NSDLĐ nên công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cần phải quan tâm đến vấn đề quản lý tiền lương làm thu BHXH bắt buộc Để quản lý tốt vấn đề này, BHXH Huyện Thiệu Hóa cần thực số công tác sau: - Phải theo dõi thường xuyên diễn biến tiền lương, tiền công đơn vị sử dụng lao động NLĐ Nếu phát dấu hiệu bất thường, biểu tiêu cực cần tiến hành công tác kiểm tra kịp thời để xác minh lại thông tin mà đơn vị sử dụng lao động khai báo cho quan BHXH, tránh thất thu quỹ BHXH; - Tích cực vận động, khuyến khích chủ sử dụng lao động thực chi trả tiền lương, tiền công khoản phụ cấp cho NLĐ thông qua thẻ ATM nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH thông qua Ngân hàng thương mại dễ dàng nắm diễn biến tiền lương, tiền công khoản phụ cấp NLĐ đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH; - Khi có thay đổi, điều chỉnh tiền lương sở, tiền lương tối thiểu vùng Chính phủ, loại phụ cấp , cán làm công tác quản lý thu cần có thơng báo cụ thể, hướng dẫn cán làm công tác BHXH đơn vị sử dụng lao động thay đổi để tiến hành đăng ký, điều chỉnh tăng thực trích nộp theo quy định; Ngồi ra, cán làm công tác quản lý thu BHXH Huyện Thiệu Hóa cần chủ động, sáng tạo, nhạy bén trước biến động tổng quỹ tiền lương, tiền công đơn vị sử dụng lao động Không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn để đảm bảo đủ lực quản lý Để làm tốt công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH, nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH, BHXH Huyện Thiệu Hóa cần phải tiến hành đồng nhiệm vụ Kết hợp mạnh có quan với giúp đỡ từ yếu tố bên để đạt kết việc mở rộng 76 đối tượng tham gia, quản lý thu BHXH cách tốt 3.2.5 Tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động Mức độ vi phạm pháp luật đóng BHXH khơng dừng lại tượng đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc hay đóng khơng mức quy định mà đơn vị sử dụng lao động nợ dây dưa kéo dài tiền đóng BHXH, chí có đơn vị trích thu tiền BHXH NLĐ lại khơng đóng BHXH cho họ Tình trạng nợ đọng, chiếm dụng tiền BHXH doanh nghiệp, đơn vị đến mức báo động trở thành nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp khiếu kiện NLĐ chủ sử dụng lao động Việc doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng BHXH NLĐ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp đáng NLĐ Có nhiều lao động bị quyền lợi hưởng (hoặc chậm giải hưởng) chế độ: Thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, hưu trí chủ sử dụng lao động chậm đóng khơng đóng BHXH cho người lao động Để hạn chế tình trạng nợ đọng tiền BHXH, cần tập trung vào thực số giải pháp sau: - Xử phạt nghiêm minh vi phạm BHXH, nâng cao mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH, BHYT, nâng mức tính lãi chậm đóng BHXH cao lãi suất vay Ngân hàng nhiều lần Sau xử phạt, đơn vị tiếp tục vi phạm phải có chế tài mạnh xử lý hình sự, phong tỏa tài khoản Ngân hàng ; - Tăng cường thực nội dung Quy chế phối hợp quan BHXH với ngành LĐTB&XH, LĐLĐ địa phương Để đảm bảo sở pháp lý phối hợp thực hiện, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ cơng tác bên cần có hướng dẫn có hiệp y quan quản lý cấp Bộ Lao động TB&XH, BHXH Việt Nam Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Đây ba quan có mối quan hệ mật thiết, trực tiếp đến việc thực sách BHXH: Bộ LĐTB&XH thực 77 quản lý nhà nước, BHXH Việt Nam quan thực Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thực giám sát bảo vệ quyền lợi cho người lao động, đặc biệt phát huy vai trị tổ chức Cơng đồn, đặc biệt Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giám sát chặt chẽ việc hình thành hoạt động Cơng đồn sở doanh nghiệp trốn, nợ đóng tiền BHXH để Cơng đồn sở có chỗ dựa vững bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp NLĐ Xây dựng văn liên tịch với Ngân hàng Kho bạc để thực việc trích nộp BHXH lãi số tiền nợ BHXH từ tài khoản đơn vị sử dụng lao động phong toả tài khoản đến đơn vị nộp đủ tiền nợ BHXH theo quy định pháp luật; - Cán bộ, viên chức chuyên quản thu BHXH quan BHXH huyện cần tích cực xuống đơn vị sử dụng lao động để đối chiếu tiền lương, tiền công tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời đôn đốc thu nợ BHXH Kịp thời tổng hợp số liệu thu để thường xuyên theo dõi số đơn vị nợ đọng BHXH, phân loại nợ nhằm có biện pháp xử lý thu nợ BHXH, phát nợ gối đầu phải đơn đốc, nhắc nhở để người sử dụng lao động đóng kỳ, đủ số lượng, tỷ lệ phải đóng Khi phát nợ chậm đóng từ tháng trở lên đơn đốc, nhắc nhở Văn thấy nợ tồn đọng từ ba tháng trở lên phải báo cáo với cấp uỷ Đảng, quyền địa phương đạo, phối hợp với quan chức để kiểm tra, xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật Lao động, pháp luật BHXH Sau xử phạt mà đơn vị cố tình khơng nộp BHXH tiếp tục lập danh sách, làm văn gửi quan cảnh sát điều tra đề nghị khởi tố vụ án - Phối hợp với quan truyền thông thực cơng bố danh tính phương tiện thơng tin đại chúng đơn vị nợ đọng, trốn đóng tiền BHXH kéo dài từ tháng trở lên để NLĐ dư luận biết góp phần hướng đơn vị sử dụng lao động thực quy định pháp luật BHXH; - Cần có quy định đồng đủ mạnh, đặc biệt hoàn thiện hệ thống văn luật pháp Trong bối cảnh phát triển kinh tế dựa nhiều 78 thành phần kinh tế khác nhau, bên cạnh máy quản lý chúng ta, có hệ thống luật pháp, cần hoàn thiện thêm, đặc biệt với hệ thống quản lý để công tác quản lý thu nộp BHXH thực cách tốt nhất, hiệu nhất, thực nguyên tắc (có đóng, có hưởng) góp phần đảm bảo ASXH 3.2.6 Nâng cao lực cán quản lý thu BHXH bắt buộc - Ngành BHXH ngành phục vụ để đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ giao thực nhiệm vụ cán quan BHXH phải có ý thức trách nhiệm thái độ phục vụ tốt người tham gia BHXH, trau kiến thức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin giải chuyên mơn nghiệp vụ - Bố trí xếp cán phù hợp với lực chuyên môn để phát huy hiệu công tác Giao tiêu thu BHXH, giảm nợ cho viên chức làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đơn vị, gắn trách nhiệm với danh hiệu thi đua, bình xét cuối năm - Thường xuyên quán triệt nội quy, quy chế Ngành, quan cán bộ, công chức viên chức trình thực thi nhiệm vụ Thực kiểm tra, kiểm soát để kịp thời giải vướng mắc, tồn đọng thực nhiệm vụ; chấn chỉnh, xử lý cán gây khó khăn, nhũng nhiễu đảm bảo điều kiện thuận lợi cho đơn vị, cho người tham gia BHXH bắt buộc đến giao dịch 3.3 Một số kiến nghị nhằm ho n thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 3.3.1 Kiến nghị với BHXH Tỉnh Thanh Hóa Nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH từ cấp tỉnh đến cấp huyện việc trọng đến đào tạo nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH Việt Nam nghiệp vụ thu chi, quản lí quỹ thực chế độ sách BHXH người lao động nhằm mục đích phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH Đẩy mạnh công tác thu 79 BHXH cần phải ban hành văn kiến nghị với cấp có thẩm quyền, doanh nghiệp quốc doanh đăng kí kinh doanh phải tham gia BHXH cho NLĐ cấp giấy phép đăng kí kinh doanh Đồng thời phải chấp hành nghiêm chỉnh việc đóng BHXH cho quan BHXH có chức thẩm quyền nhằm tránh tình trạng chậm nộp, dẫn đến nợ đọng nhiều cuối không trả làm cho quỹ BHXH bị thất thu Thường xuyên tổ chức lớp học kiểm tra lực cán nhằm nâng cao lực cán đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm đơn vị khác nước triển khai thực nghiệp vụ BHXH thực sách đó, đặc biệt phương thức thu nhằm nâng cao hiệu công tác thu nộp - Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam có sách nhằm thu hút đối tượng tham gia BHXH giai đoạn từ đến năm 2025 Có kế hoạch đưa cơng nghệ thơng tin vào việc quản lý quỹ quản lý thu BHXH Bởi với số lượng đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, số tiền thu đóng góp ngày lớn mặt khác đội ngũ cán công chức quan chun thu BHXH lại có hạn, mà cần có kế hoạch ứng dụng tin học vào nhằm quản lý quỹ thu BHXH từ đối tượng tham gia BHXH tốt Hơn nữa, vấn đề công nghệ thông tin áp dụng mạnh mẽ vào công tác quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực kinh tế xã hội đời sống kinh tế thị trường Mặc dù quan BHXH Việt Nam đưa hệ thống tin học vào hoạt động trình độ tin học đội ngũ cán lại hạn chế chưa khai thác hết khả để áp dụng vào quản lý thu quỹ BHXH từ người tham gia BHXH - Cơ quan BHXH quan tâm giải đáp vướng mắc đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN đường dây nóng: Để nắm bắt thông tin, nguyên vọng nhu cầu từ người tham gia BHXH để từ người lao động, người sử dụng lao động coi kênh thông báo thông tin cần thiết cho quan BHXH, góp phần làm cho quan BHXH bắt kịp thời đối tượng tham gia tình hình hoạt động sở tham gia 80 BHXH Và ngược lại có quan BHXH giải giải đáp yêu cầu thắc mắc từ phía người tham gia BHXH làm cho họ hiểu rõ chất BHXH sách BHXH mà Đảng Nhà nước ta tiến hành triển khai thực đến người lao động - Hàng năm quan BHXH có kế hoạch tra, kiểm tra sở xản xuất kinh doanh, đơn vị có sử dụng lao động: quan BHXH hàng năm cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra xem q trình đăng kí kinh doanh có hợp lệ, xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có người sử dụng lao động đăng kí để tham gia BHXH hay không thay đổi số lượng người lao động tham gia BHXH quan đơn vị có sử dụng lao động - Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền, phổ biến sách BHXH: Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến sách BHXH đến với người lao động người sử dụng lao động, đến doanh nghiệp điều cần thiết BHXH Việt Nam nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người tham gia BHXH cịn ít, số tiền nợ đọng đóng BHXH nhiều… nhận thức, hiểu biết người lao động chủ sử dụng lao động hạn chế Đối với người lao động chưa thấy quyền lợi tham gia BHXH mang lại cho họ yên tâm sống khơng may có xảy rủi ro họ già họ hưởng quyền lợi số chế độ phần bù đắp nhu cầu sống họ, NSDLĐ tham gia BHXH cho NLĐ họ họ n tâm sản xuất kinh doanh không may NLĐ họ gặp rủi ro… từ làm cho xuất lao động tăng lên Phát triển hệ thống BHXH đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT phải theo nguyên tắc có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên, bảo đảm công bền vững hệ thống BHXH 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội huyện 81 - Chủ động mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, trọng tâm khu vực kinh tế Nhà nước, tổ chức tốt mạng lưới thu BHXH cấp sở - Xây dựng chế phối hợp với ban ngành, đoàn thể địa phương để thực tốt sách BHXH NLĐ Chủ động đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu nộp BHXH đơn vị cố tình vi phạm xử lý kịp thời nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH - Đào tạo nâng cao chất lượng quản lý, đạo điều hành cán chuyên quản cán làm công tác Thu, phát triển đối tượng Tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ thu nộp BHXH từ người tham gia huyện đơn vị sử dụng lao động Nhằm thống tổ chức thực quy định BHXH Việt Nam - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền lĩnh vực thu BHXH với nhiều hình thức phong phú phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền trực quan qua pano, áp phích, tuyền thanh, phối hợp với đơn vị sử dụng lao động lớn địa bàn tổ chức hội nghị tuyên truyền chế độ sách người lao động thụ hưởng thâm gia BHXH bắt buộc, bảo hiểm y tế - Kịp thời tham mưu cấp đầu tư sở vật chất cho BHXH huyện như: Máy móc thiết bị, đường truyền intenet - Cần tranh thủ đạo, vào ban, ngành chức tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật BHXH đơn vị sử dụng lao động địa bàn để pháp xử lý kịp thời - Kiến nghị thường trực Huyện Ủy, thường trực HĐND, Ủy ban nhân dân huyện năm, đưa tiêu thực thu nộp BHXH vào tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ quan, đơn vị địa bàn, từ làm sở cho việc khen thưởng bình xét danh hiệu thi đua tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 Tại Chương 3, từ mục tiêu phương hướng hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa thời gian tới, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa, gồm giải pháp tăng cường quản lý thu mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, tăng cường phối kết hợp với ban, ngành liên quan cấp huyện Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn, đồng thời chủ động tham mưu kịp thời cho cho Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện việc đạo thực sách BHXH, BHYT, BHTN, tăng cường đội ngũ cán bộ, viên chức quản lý thu BHXH, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH đồng thời đưa số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 83 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa” tác giả có kết luận sau: BHXH sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội nước ta, quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói chung, Huyện Thiệu Hóa nói riêng góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho người lao động người dân, đồng thời đảm bảo góp phần an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh quốc phịng đất nước BHXH Huyện Thiệu Hóa đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Thanh Hóa, nhiệm vụ chuyên môn đơn vị tiếp nhận hồ sơ quản lý thu BHXH bắt buộc người lao động đơn vị sử dụng lao động địa bàn Qua năm số đơn vị, số lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng, năm sau cao năm trước BHXH Thiệu Hóa ln hồn thành kế hoạch tiêu dự tốn thu BHXH bắt buộc Tuy nhiên, mặt tồn cịn có đơn vị nợ tiền BHXH bắt buộc, số đơn vị người lao động tham gia BHXH bắt buộc chưa cao, chưa xứng với tiềm địa phương Trên sở nghiên cứu thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa, tác giả nêu lên yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc từ yếu tố: Yếu tố khách quan chủ quan thuộc BHXH Huyện Thiệu Hóa; thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; yếu tố thuộc sách để đề biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Thiệu Hóa năm như: Tuyên truyền chế độ sách quyền lợi thụ hưởng tham gia BHXH bắt buộc, cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động đơn vị sử dụng lao động tham gia, để thực điều đó, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau: Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; tăng 84 cường giám sát đối tượng quỹ lương đóng BHXH; tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động; nâng cao lực cán quản lý thu BHXH nhằm để BHXH Huyện Thiệu Hóa thực tốt nhiệm vụ mình, góp phần đảm bảo bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, hướng tới mục tiêu BHXH, BHYT toàn dân Sau nhiều năm tổ chức thực công tác thu BHXH bắt buộc, quan quan quản lý BHXH huyện Thiệu Hóa liên tục gặt hái nhiều thành cơng Số lượng lao động, đơn vị số thu tăng cao Có thành tích nhờ cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc thật hiệu Thực tế cho thấy: Quản lý thu khâu quan trọng vận động hệ thống BHXH Quản lý thu tốt góp phần đảm bảo bình ổn tăng trưởng quỹ BHYT Từ góp phần xây dựng phát triển hệ thống BHYT bền vững Trên sở phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế, luận văn mạnh dạn đề xuất giải pháp quản lý công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Thiệu Hóa thời gian tới Hy vọng rằng, tương lai không xa, với đà phát triển BHXH huyện Thiệu Hóa nhanh chóng đạt kết đáng mừng công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc nói riêng hoạt động liên quan đến BHXH nói chung, phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước, góp phần vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đảm bảo an sinh vững mạnh quốc gia 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Huy Ban (2007), “Hồn thiện sách BHXH, BHYT thời kỳ hội nhập phát triển”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (9) Bảo hiểm xã hội Huyện Thiệu Hóa (2018, 2019, 2020), Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ năm 2018, 2019, 2020 Bảo hiểm xã hội Huyện Thiệu Hóa (2018-2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, 2019, 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; Quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 449/QĐ-BHXH ngày 29/05/2012 triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Ngành năm 2011 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), QĐ505/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2020 sửa đổi, bổ dung số điều quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm TNLĐ-BNN; quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế ban hành kèm theo định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 tổng giám đốc BHXH Việt Nam Bộ Chính trị (2012), Nghị Quyết số 21 - NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 10 Bộ Lao động TB&XH, Bộ Tài chính-Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 86 (2008), Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH–BTC–NHNN ngày 18/02/2008 Hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh 11 Bộ Lao động TB&XH (2015), Thông tư số 59/2015/TT- BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 13 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 15 Chính phủ (2011), Nghị định số 116/2011/NĐ-CP ngày 14/12/2011 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 17 Lê Đức Cường (2006), Bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thi hành, NXB Tài chính, Hà Nội 18 Phạm Thị Định (2007), “Bảo hiểm xã hội, phận cấu thành kinh tế cơng”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (5) 19 Phạm Trường Giang (2006), “Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH Việt Nam”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (16) 20 Phạm Thanh Hữu (2018), Cẩm nang pháp luật Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp, Nhà Xuất Bản Chính Trị Quốc Gia Sự Thật, Hà Nội 21 Quốc hội (2006), Luật BHXH số 71/2006/QH11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 22 Quốc hội (2013), Luật số 38/2013/QH13, ngày 16/11/2013 Luật Việc làm 23 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Vũ Thị Tươi (2020), Luật BHXH sách BHXH năm 2020, Nhà xuất lao động, Hà Nội Website 25 Http://bhxhhanoi.gov.vn/index.php 26 Http://bhxhnghean.gov.vn/index.php 27 Http://bhxhthanhhoa.gov.vn/index.php 28 Http://bhxhtpcm.gov.vn/index.php 29 Http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ 30 Http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ 88