Quản lý thuế xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu cảng thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - KHƯƠNG THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - KHƯƠNG THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 834.01.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Hoằng Bá Huyền THANH HÓA, NĂM 2019 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học: Theo Quyết định số: 722/QĐ-ĐHHĐ ngày 20 tháng năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Học hàm, học vị, Cơ quan Công tác Họ tên Chức danh Hội đồng PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn Trường ĐH Kinh tế quốc dân Chủ tịch TS Lê Quang Hiếu Trường Đại học Hồng Đức Phản biện PGS.TS Chúc Anh Tú Học viện tài Phản biện TS Nguyễn Đức Việt Trường Đại học Hồng Đức Ủy viên TS Lê Huy Chính Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng Xác nhận Thư ký Hội đồng TS Lê Huy Chính năm 2019 Xác nhận Người hướng dẫn TS Lê Hoằng Bá Huyền * Có thể tham khảo luận văn Thư viện trường Bộ môn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Người cam đoan Khương Thị Hải Yến ii LỜI CẢM ƠN CỦA TÁC GIẢ Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Lê Hoằng Bá Huyền – Trường Đại học Hồng Đức Các thầy, cô giảng viên trường Đại học Hồng Đức hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo đồng nghiệp Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa, Chi cục Hải quan cửa Cảng Thanh Hóa ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Học viên Khương Thị Hải Yến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN CỦA TÁC GIẢ ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH - ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .2 Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học đề tài: Kết cấu luận văn .3 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU .4 1.1 Những vấn đề thuế xuất nhập 1.1.1 Khái niệm thuế xuất nhập .4 1.1.2 Đặc điểm thuế xuất nhập 1.1.3 Vai trò thuế xuất nhập 1.1.4 Đối tượng chịu thuế, tính thuế xuất nhập 1.1.5 Nguyên tắc quản lý thuế xuất nhập khẩu: 10 1.1.6 Yêu cầu công tác quản lý thuế xuất nhập .11 1.2 Nội dung quản lý thuế xuất nhập 12 1.2.1 Khái niệm: 12 1.2.2 Nội dung quản lý thuế xuất nhập 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thuế xuất nhập 22 iv 1.3.1 Hệ thống văn pháp lý 22 1.3.2 Cơ chế quản lý quy trình nghiệp vụ .23 1.3.3 Tổ chức máy chất lượng nguồn nhân lực hải quan 24 1.3.4 Cơ sở vật chất, kỹ thuật .24 1.3.5 Ý thức hành vi đối tượng nộp thuế 25 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG THANH HÓA 27 2.1 Giới thiệu Chi cục Hải quan cửa cảng Thanh Hóa 27 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Hải quan cửa cảng Thanh Hóa 27 2.1.2 Chức nhiệm vụ Chi cục HQCK cảng Thanh Hóa 28 2.1.3 Tổ chức máy quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 29 2.1.4 Khái quát tình hình hoạt động xuất nhập địa bàn quản lý Chi cục Hải quan cửa cảng Thanh Hóa 29 2.2 Thực trạng quản lý thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Thanh Hoá 32 2.2.1 Quản lý đăng ký, kê khai hải quan nộp thuế 32 2.2.2 Quản lý đối tượng kê khai nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.42 2.2.3 Kiểm tra sau thông quan , xử lý vi phạm 45 2.2.4 Quản lý cưỡng chế thuế .47 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Thanh Hóa 50 2.3.1 Những kết đạt 50 2.3.2 Những hạn chế: .54 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 56 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 63 2.4.1 Cơ chế quản lý quy trình nghiệp vụ .63 v 2.4.2 Chất lượng nguồn nhân lực hải quan 64 2.4.3 Mức độ trang bị phương tiện kỹ thuật quan hải quan 64 2.4.4 Ý thức hành vi đối tượng nộp thuế 65 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG THANH HÓA .66 3.1 Định hướng quản lý thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Thanh Hóa 66 3.1.1 Quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Thanh Hóa 66 3.1.2 Phương hướng quản lý thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Thanh Hóa: 68 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Thanh Hóa 70 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý đăng ký, kê khai thuế, thu nộp thuế ấn định thuế: 70 3.2.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý thông tin người nộp thuế: .75 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan nâng cao hiệu cưỡng chế thuế .76 3.2.3.2 Giải pháp tăng cường hiệu cưỡng chế thuế: 78 3.2.4 Một số giải pháp khác .78 3.3 Kiến nghị 80 3.3.1 Kiến nghị Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 80 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa .82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC .P1 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DN C/O Doanh nghiệp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Certificate of Origin) CK Cửa TTHQ Thủ tục hải quan GTGT Giá trị gia tăng HQCK Hải quan cửa NK Nhập NSNN Ngân sách nhà nước QLRR Quản lý rủi ro CBCC Cán bộ, công chức WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) XK Xuất ĐTNT Đối tượng nộp thuế XNK Xuất khẩu, nhập GATT Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kim ngạch XNK giai đoạn 2014 – 2018 Chi cục HQCK cảng Thanh Hóa 31 Bảng 2.2 : Tình hình truy thu qua tham vấn giá 35 Bảng 2.3: Thống kê tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, tổng số thu thuế xuất khẩu, thuế nhập từ năm 2014 đến năm 2018 39 Bảng 2.4 Tình hình thu thập thơng tin hồ sơ doanh nghiệp Chi cục HQCK cảng Thanh Hóa năm 2018 .43 Bảng 2.5: Kết kiểm tra sau thông quan Chi cục HQCK Cảng Thanh Hóa 46 Bảng 2.6: Số liệu vi phạm phát năm 2014 – 2018 .47 Bảng 2.7: Tình hình nợ đọng thuế Chi cục HQCK cảng Thanh Hóa năm 2016-2018 49 Bảng 2.8: Đánh giá người nộp thuế công tác tuyên truyền hỗ trợ59