Giải pháp quản lý doanh nghiệp có nguy cơ bỏ trốn thông qua quản lý thuế xuất nhập khẩu và quản lý rủi ro tại cục hải quan đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG ===****=== GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CÓ NGUY CƠ BỎ TRỐN THÔNG QUA QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đồng Nai, Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG ===****=== GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CĨ NGUY CƠ BỎ TRỐN THƠNG QUA QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đồng Nai, Năm 2021 LỜI CẢM ƠN Lời tác giả xin chân thành cám ơn thầy TS tận tình hướng dẫn góp ý chỉnh sửa thảo luận văn suốt trình thực Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Ban Lãnh đạo Cục Hải quan Đồng Nai anh chị đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình thu thập thông tin số liệu Tác giả xin gửi lời cám ơn Thầy Cô giảng dạy Trường Đại học truyền dạy kinh nghiệm quý báu làm tảng cho tơi hồn thành tốt luận văn Cám ơn đến Thầy Cô khoa Sau đại học Trường Đại học Lạc Hồng đóng góp ý kiến tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành chương trình học suốt thời gian theo học trường Tác giả xin cảm ơn gia đình động viên, khích lệ tinh thần hỗ trợ tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu Tác giả gửi lời cảm ơn tới bạn bè lớp Cao học Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Đồng Nai động viên, quan tâm tác giả nhiều cho luận văn Xin chân thành tri ân! Đồng Nai, ngày tháng 12 năm 2021 Tác giả LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Giải pháp quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn thông qua quản lý thuế xuất nhập quản lý rủi ro Cục Hải quan Đồng Nai” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả hướng dẫn khoa học TS Tất nguồn tài liệu tham khảo công bố đầy đủ Nội dung luận văn trung thực./ Đờng Nai, ngày tháng 12 năm 2021 Tác giả TĨM TẮT LUẬN VĂN Đối tượng nghiên cứu luận văn “Giải pháp quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn thông qua quản lý thuế xuất nhập quản lý rủi ro Cục Hải quan Đờng Nai” với mục đích đánh giá thực trạng quản lý, công tác thu thập xử lý thông tin xác định dấu hiệu Doanh nghiệp có nguy bỏ trốn thời gian qua Giải pháp nâng cao hiệu phát hiện, ngăn chặn, phịng ngừa Doanh nghiệp có nguy bỏ trốn thời gian tới Để đạt mục đích trên, đề tài luận văn có nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, rà soát đánh giá thực trạng trạng quản lý, công tác thu thập thông tin xác định dấu hiệu Doanh nghiệp có nguy bỏ trốn thời gian qua Thứ hai, xác định tồn tại, hạn chế công tác thu thập thông tin xác định dấu hiệu Doanh nghiệp có nguy bỏ trốn Thứ ba, đề xuất xây dựng giải pháp nâng cao hiệu phát hiện, ngăn chặn, phòng ngừa Doanh nghiệp có nguy bỏ trốn thời gian tới Thứ tư, đưa cách kiến nghị mặt sách, kỹ thuật nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu cơng tác phát hiện, ngăn chặn, phịng ngừa Doanh nghiệp có nguy bỏ trốn Dự kiến kết nghiên cứu sử dụng Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai toàn Ngành MỤC LỤC TRANG BÌA LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN TĨM TẮT LUẬN VĂN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Các nghiên cứu có liên quan: Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Nội dung thực hiện: Phương pháp thực hiện: Dự kiến kết đạt được: .4 Bố cục đề tài .5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Khái quát doanh nghiệp hoạt động xuất nhập 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp 1.1.2 Khái niệm doanh nghiệp hoạt động xuất nhập 1.2 Quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp xuất nhập 1.2.1 Quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp xuất nhập .7 1.2.2 Quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan .10 1.2.2.1 Rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan: 10 1.2.2.2 Quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan: 12 1.2.3 Quản lý rủi ro doanh nghiệp xuất nhập để phòng chống doanh nghiệp bỏ trốn .13 1.2.3.1 Khái niệm quản lý rủi ro doanh nghiệp xuất nhập khẩu: 13 1.2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rủi ro doanh nghiệp xuất nhập khẩu: 13 1.2.4 Rủi ro doanh nghiệp bỏ trốn lĩnh vực xuất nhập .14 1.2.4.1 Khái niệm doanh nghiệp bỏ trốn lĩnh vực xuất nhập 14 1.2.4.2 Hành vi hậu doanh nghiệp bỏ trốn .16 1.3 Quản lý nhà nước hải quan phòng chống doanh nghiệp xuất nhập có nguy bỏ trốn .17 1.3.1 Áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro quy trình nghiệp vụ hải quan để phòng chống doanh nghiệp bỏ trốn 17 1.3.2 Áp dụng biện pháp quản lý thuế xuất nhập để phòng chống doanh nghiệp bỏ trốn .24 1.3.3 Áp dụng biện pháp khác 20 1.4 Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn lĩnh vực xuất nhập số Hải quan địa phương khác………………………………………… 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn lĩnh vực xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Bình Dương……………………………………… 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn lĩnh vực xuất nhập Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh……………………………….……… 1.4.3 Bài học rút cho Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai…………………………… Kết luận Chương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU BỎ TRỐN, CÓ NGUY CƠ BỎ TRỐN CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG NAI .31 2.1 Qui định pháp luật 31 2.1.1 Qui định quản lý doanh nghiệp… 31 2.1.2 Qui định quản lý doanh nghiệp lĩnh vực xuất nhập 32 2.2 Thực trạng quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn thơng qua công tác thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai 41 2.2.1 Giới thiệu sơ lược Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai 41 2.2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai 41 2.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai 42 2.2.1.3 Tổ chức máy quản lý Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai 44 2.2.2 Tình hình quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai 45 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn lĩnh vực xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai 46 2.2.3.1 Tình hình hoạt động xuất nhập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 46 2.2.3.2 Tình hình nợ thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai 52 2.2.3.3 Thực trạng công tác thu hồi nợ thuế doanh nghiệp bỏ trốn 57 2.3 Thực trạng quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn thơng qua công tác quản lý rủi ro Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai……………………………………………… 2.3.1 Áp dụng quản lý rủi ro hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu… ……… 2.3.2 Đo lường, đánh giá tuân thủ hoạt động nghiệp vụ hải quan…… …… 2.3.2.1 Đo lường, đánh giá tuân thủ doanh nghiệp…………… ……………… 2.3.2.2 Đo lường tuân thủ pháp luật lĩnh vực hoạt độngXNK….…… 2.3.2.3 Cập nhật hồ sơ doanh nghiệp……………………………….….……… 2.3.3 Đo lường, đánh giá rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan……….….… 2.3.4 Đánh giá chung quản trị rủi ro hàng hóa xuất nhập Cục Hải quan Đồng Nai……………………………………………….…………………….… 2.3.4.1 Kết đạt được……………………… … ………………………… 2.3.4.2 Hạn chế……………………………… ….… ………………………… 2.3.4.3 Nguyên nhân hạn chế……………………………………………… 2.4 Nguyên nhân dẫn đến tồn tại, bất cập quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn lĩnh vực xuất nhập 61 2.4.1 Nguyên nhân chủ quan 61 2.4.2 Nguyên nhân khách quan 62 Kết luận Chương 64 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CÓ NGUY CƠ BỎ TRỐN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG NAI 65 3.1 Phương hướng giải pháp .65 3.1.1 Đảm bảo pháp luật 65 3.1.2 Đảm bảo tính khả thi 66 3.1.3 Đảm bảo tính hiệu 66 3.2 Một số giải pháp quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn thông qua công tác quản lý rủi ro 66 3.2.1 Giải pháp cơng tác thu thập, phân tích, xử lý thơng tin 66 3.2.1.1 Nguồn thông tin thu thập: .66 3.2.1.2 Ngun tắc, hình thức thu thập, phân tích, xử lý thơng tin .68 3.2.1.3 Thu thập, phân tích thông tin để đánh giá xác định doanh nghiệp trọng điểm, có nguy cao bỏ trốn 69 3.2.2 Giải pháp kiểm tra sở gia công, sản xuất, lực gia công, sản xuất doanh nghiệp 73 3.2.2.1 Kiểm tra sở sản xuất, thu thập thông tin, hồ sơ chứng từ đánh giá, công suất máy móc thiết bị, lực sản xuất: 73 3.2.2.2 Phân tích, đánh giá kết kiểm tra sở sản xuất, đề xuất áp dụng áp dụng biện pháp xử lý: 75 3.2.2.3 Đề xuất áp dụng áp dụng biện pháp xử lý: 76 3.2.3 Giải pháp triển khai thực biện pháp nghiệp vụ Kiểm soát Hải quan 77 3.2.3.1 Xác định phạm vi, đối tượng cần thực biện pháp nghiệp vụ kiểm kiểm soát Hải quan: 77 3.2.3.2 Tiến hành biện pháp nghiệp vụ kiểm soát Hải quan 78 3.3 Một số giải pháp quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn thông qua công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu………………………………………………… 3.3.1 Tăng cường nâng cao lực phẩm chất CBCC……………………… 3.3.2 Về tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế…………………………………… 3.3.3 Phối hợp với ban, ngành; cải tiến công tác thu hồi nợ thuế…………… 3.4 Giải pháp công tác Kiểm tra sau thông quan: .80 3.4.1 Rà soát, xác định doanh nghiệp có dấu hiệu nghi vấn đưa vào kế hoạch Kiểm tra STQ 80 3.4.2 Kiểm tra định mức thực tế: .81 3.4.3 Kiểm tra tình hình tồn kho nguyên liệu, vật tư hàng hóa xuất khẩu: 83 3.4.4 Kết luận kiến nghị đề xuất xử lý kết kiểm tra STQ doanh nghiệp 84 3.5 Giải pháp kiểm tra, xác minh phát sinh doanh nghiệp bỏ trốn: 84 3.5.1 Căn pháp lý 85 3.5.2 Mục đích .85 3.5.3 Phạm vi áp dụng: .85 3.5.4 Đối tượng áp dụng .86 3.5.5 Phân công nhiệm vụ .86 3.5.6 Nội dung Quy trình kiểm tra xác minh Doanh nghiệp bỏ trốn 87 3.5.7 Cơng tác phối hợp thực quy trình kiểm tra, xác minh Doanh nghiệp bỏ trốn tích: .89 3.6 Một số kiến nghị 90 3.6.1 Những khó khăn quy trình nghiệp vụ kiểm tra, xác minh chế tài xử lý doanh nghiệp bỏ trốn 90 3.6.1.1 Quy định, chế tài doanh nghiệp có nguy bỏ trốn: 90 3.6.1.2 Quy trình kiểm tra, xác minh phát sinh doanh nghiệp bỏ trốn: .91 3.6.2 Những khó khăn chế, sách thuế nguyên vật liệu, máy móc thiết bị 91 3.6.2.1 Xác định thuế lượng nguyên phụ liệu, máy móc thiết bị trường hợp doanh nghiệp ngưng hoạt động, làm thủ tục giải thể, phá sản: .91 3.6.2.2 Xác định lượng nguyên vật liệu tồn kho doanh nghiệp bỏ trốn:92 Kết luận chương .94 KẾT LUẬN .94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 85 khoản nợ thuế, nợ phạt, nợ lương công nhân, nợ tổ chức tín dụng quỹ BHXH, BHYT, gây hậu xấu mặt an ninh trận tự an toàn xã hội 3.2.5.1 Căn pháp lý Thực quy định Điều 65, Thông tư 38/2015/TT-BTC việc điều tra, xác minh xử lý trường hợp q hạn nộp báo cáo tốn tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị thời hạn làm thủ tục hải quan nguyên liệu, vật tư dư thừa; máy móc, thiết bị thuê, mượn hợp đồng gia công kết thúc hết hiệu lực thực Cụ thể là: - Đối với doanh nghiệp cịn hoạt động… thực kiểm tra tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị trụ sở người khai hải quan theo quy định; -Đối với doanh nghiệpcó dấu hiệu bỏ trốn khỏi địa đăng ký kinh doanh phối hợp với quan chức để điều tra, xác minh, truy tìm - Đối với doanh nghiệp qua kiểm tra, xác minh xác định bỏ trốn, tích gây hậu thất thu lớn tới mức xem xét trách nhiệm hình hồn chỉnh chuyển toàn hồ sơ hải quan cho quan có thẩm quyền để điều tra tội bn lậu, trốn thuế theo quy định Bộ Luật hình 3.2.5.2 Mục đích - Tổ chức cơng tác kiểm tra, xác minh quan Hải quan doanh nghiệp có dấu hiệu bỏ trốn để xác định tình trạng hoạt động địa đăng ký kinh doanh, tình trạng quản lý tài sản, dây chuyền, máy móc, trang thiết bị, nguyên phụ liệu nhập GC, SXXK, hợp đồng tín dụng cầm cố, lý, chuyển nhượng máy móc thiết bị,khả tài doanh nghiệp - Để đảm bảo việc thực nghĩa vụ tài chính, thuế người khai hải quan ngăn chặn, làm giảm tác động tình trạng doanh nghiệp bỏ trốn chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước, làm phát sinh khoản nợ xấu qua hoạt động xuất nhập người khai Hải quan 3.2.5.3 Phạm vi áp dụng: - Quy trình kiểm tra, xác minh chuỗi bước quy trình nghiệp vụ giám sát quản lý, quản lý thuế XNK, kiểm sốt hải quan nhằm hướng dẫn trình tự, thủ tục, hồ sơ nội dung tiến hành bước công việc từ tiếp nhận vụ việc, thu thập, phân tích thông tin, xác định nội dung cần kiểm tra, xác minh, thủ tục lập đoàn kiểm 86 tra, thực kiểm tra, xác minh, xử lý kết kiểm tra giải cơng việc có liên quan đến kết kiểm tra, xác minh quan Hải quan, công chức hải quan thực kiểm tra, xác minh - Các doanh nghiệp quy trình người khai hải quan, tổ chức, hộ gia đình, nhóm cá nhân, cá nhân có hoạt động kinh doanh xuất nhập theo quy định Điều 18 Luật Hải quan năm 2014 nợ thuế, nợ phạt tạm ngừng, ngừng hoạt động, giải thể, bỏ trốn 3.2.5.4 Đối tượng áp dụng - Cơ quan Hải quan trực tiếp đăng ký tờ khai, làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập đơn vị Hải quan trực thuộc Cục Hải quan có liên quan đến việc quản lý làm thủ tục, thu thuế, áp dụng quản lý rủi ro, phịng chống bn lậu, chống gian lận thương mại địa bàn quản lý - Các doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh XNK địa bàn, có tình hình diễn biến hoạt động sản xuất kinh doanh bất thường, chủ doanh nghiệp không hợp tác, từ chối, trì hỗn bỏ trốn, tích, không thực kết luận kiểm tra, ấp định, truy thu thuế xử lý vi phạm quan Hải quan 3.2.5.5 Phân công nhiệm vụ a Đội Kiểm soát Hải quan: Tiếp nhận loại hồ sơ, báo cáo đề xuất phòng ban nghiệp vụ, Chi cục tình trạng doanh nghiệp có nghi vấn bỏ trốn, tích, nghiên cứu xác định nội dung, phạm vi, thành phần tham gia công tác kiểm tra, xác minh, đề xuất xây dựng kế hoạch triển khai cơng tác kiểm tra xác minh, chủ trì tiến hành kiểm tra xác minh, ghi nhận, báo cáo kết kết luận kiểm tra, đề xuất hướng xử lý phối hợp với quan chức xử lý quy định b Các Chi cục Hải quan trực thuộc: Nghiên cứu triển khai thực văn hướng dẫn Cục Hải quan đơn vị phịng ban nghiệp vụ có liên quan cơng tác làm thủ tục Hải quan, quản lý doanh nghiệp XNK địa bàn Trực tiếp lập kế hoạch tiến hành kiểm tra xác minh trước bước phối hợp với Đội Kiểm soát Hải quan tiến hành công tác kiểm tra, xác minh theo thành phần kế hoạch Ban Lãnh đạo Cục phê duyệt, phối hợp đề xuất, xử lý vấn đề có liên quan đến kết luận kiểm tra, xác minh 87 c Các Phịng ban tham mưu Chủ trì, tham mưu hướng dẫn thực công tác thống kế, kiểm kê, tài sản, trang thiết bị, máy móc, dây chuyền sản xuất, nguyên phụ liệu thành phầm, bán thành phẩm doanh nghiệp bỏ trốn Phối hợp cung cấp thơng tin, liệu hàng hóa XNK, phối hợp xử lý có ý kiến sách mặt hàng, sách ưu đãi kê khai loại hình XNK, áp mã hàng hóa, sử dụng C/O xác định trị giá hàng hóa, máy móc thiết bị, nguyên phụ liệu để thu hồi nợ thuế doanh nghiệp bỏ trốn Tham mưu, tổng hợp, báo cáo, đánh giá tình hình tiến độ triển khai mặt cơng tác kiểm sốt hải quan, cơng tác phịng chống doanh nghiệp bỏ trốn, tích, đề xuất biện pháp khắc phục sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý doanh nghiệp; cảnh báo, chấn chỉnh đơn vị phương thức, thủ đoạn phát sinh qua công tác kiểm sốt chống bn lậu; cơng tác kiểm tra, xác minh, quản lý doanh nghiệp bỏ trốn 3.2.5.6 Nội dung Quy trình kiểm tra xác minh Doanh nghiệp bỏ trốn a Các trường hợp cần xác minh tình trạng hoạt động người khai Hải quan - Qua kiểm tra sở sản xuất, áp dụng biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan kiểm tra sau thông quan xác định tổ chức, cá nhân tạm ngưng, ngưng hoạt động, bỏ trốn, chủ doanh nghiệp mặt địa đăng ký kinh doanh - Các trường hợp hạn nộp báo cáo toán tình hình sử dụng ngun liệu, vật tư, máy móc, thiết bị thời hạn làm thủ tục hải quan nguyên liệu, vật tư dư thừa; máy móc, thiết bị th, mượn hợp đồng gia cơng kết thúc hết hiệu lực thực theo quy định điểm a4, khoản 1, Điều 65, Thông tư 38/2015/TT-BTC việc Xử lý - Quá thời hạn đưa hàng bảo quản, người khai hải quan không nộp kết kiểm tra nhà nước chất lượng quy định khoản 2, Điều Quyết định 1966/2015/QĐ-TCHQ ngày 10/07/2015 Tổng Cục Hải quan V/v ban hành Quy trình thủ tục hải quan hàng hố xuất khẩu, nhập b Xây dựng kế hoạch kiểm tra, xác minh Cán công chức phân công tiếp nhận báo cáo khâu nghiệp vụ, kèm nhận định, đánh giá kết luận trường hợp doanh nghiệp bỏ trốn tiến hành bước thu thập thông tin xác định rõ địa cư trú, tạm trú chủ doanh nghiệp, lập kế hoạch kiểm tra xác minh 88 Nội dung kế hoạch phải xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành kiểm tra xác minh, dự kiến thành phần, đơn vị ngành cần phối hợp, thời gian, lịch trình thực công việc cụ thể c Thực kế hoạch kiểm tra, xác minh - Công tác chuẩn bị: Căn thực tế hồ sơ, nghiên cứu xác định nội dung thông tin, hồ sơ, chứng cần thu thập, văn bản, điều khoản quy định thủ tục Hải quan liên quan chủng loại, mặt hàng nhập gia cơng, sản xuất xuất khẩu, xuất nhập có điều kiện, kiểm tra nhà nước chất lượng, giám định… thủ tục hải quan, sách mặt hàng, sách thuế có liên quan cần tập trung làm rõ, kết luận trình kiểm tra, ghi kết kiểm tra - Tổ chức kiểm tra, xác minh: + Trường hợp cịn liên lạc bố trí lịch làm việc với người khai Hải quan + Trường hợp không liên lạc với người khai Hải quan làm việc với người đại diện ủy quyền cá nhân có trách nhiệm(bảo vệ, cá nhân, chủ doanh nghiệp cho thuê nhà xưởng, địa điểm đăng ký kinh doanh…) liên quan đến trụ sở doanh nghiệp giấy phép đăng ký kinh doanh chứng kết công an phường sở + Tiến hành bước kiểm tra, đánh giá tình trạng hoạt động, tình trạng sở hữu trang thiết bị, nhà xưởng, hàng hóa, phương tiện… trụ sở đăng ký kinh doanh kho thuê người khai Hải quan + Lập bảng thống kê chi tiết, xác định loại tài sản, trang thiết bị, nguyên phụ liệu, máy móc, dây chuyển sản xuất theo quy định kiểm kê, xác định trị giá, lý tài sản doanh nghiệp bỏ trốn - Báo cáo kết luận kiểm tra d Xử lý người khai Hải quan có hoạt động XNK bỏ trốn, khơng có mặt trụ sở Căn thực tế hồ sơ, biên kiểm tra, xác minh lập, hồ sơ tài liệu thu thập, nghiên cứu xác định tính chất, mức độ vụ việc, đề xuất áp dụng biện pháp cần thiết truy tìm, tống đạt văn bản, định đến chủ doanh nghiệp, phối hợp với quan chức thực biện pháp niêm phong trụ sở, kho hàng, hàng hóa, phương tiện, thơng báo phương tiện thông tin đại chúng, áp dụng biện pháp cưỡng chế làm thủ tục Hải quan, thực quy định tạm giữ, tịch 89 thu, chuyển hồ sơ cho Phòng Thuế xuất Nhập khẩu, phận quản lý thuế Chi cục phối hợp với quan, đơn vị có chức tiến hànhviệc thẩm định giá, bán đấu giá, thu hồi nợ thuế, nợ phạt… Đối với tổ chức, cá nhân bỏ trốn mà quan Hải quan khơng có định mức thực tế để xác định số tiền thuế sử dụng định mức thực tế hàng hóa tương tự tổ chức, cá nhân khác Sau xác định số tiền thuế hồn thiện hồ sơ chuyển cho đơn vị chức thực truy thu, ấn định thuế, thu hồi nợ thuế Trường hợp xác định số tiền trốn, gây thất thu thuế có dấu hiệu hình tổng hợp, báo cáo, đề xuất chuyển toàn hồ sơ cho quan có thẩm quyền điều tra tội buôn lậu, trốn thuế theo quy định Bộ Luật hình 3.2.5.7 Cơng tác phối hợp thực quy trình kiểm tra, xác minh Doanh nghiệp bỏ trốn: a Phối hợp đơn vị ngành Hải quan Kiểm tra xác minh biện pháp nghiệp vụ kiểm sốt hải quan, hỗ trợ tích cực nghiệp vụ liên quan khác như: kiểm tra trước thông quan, kiểm tra thông quan, kiểm tra sau thơng quan ngược lại, yếu tố khơng phần quan trọng, góp phần nâng cao hiệu công tác kiểm tra xác minh quan phối hợp chặt chẽ khâu nghiệp vụ, đơn vị có liên quan nêu mục 3.2.5.5 có trách nhiệm: - Phối hợp, hỗ trợ việc thu thập thơng tin sách, quy trình thủ tục hải quan, số liệu tờ khai xuất nhập liên quan đến hàng hóa XNK doanh nghiệp bỏ trốn, tích để lập kế hoạch, xác định nội dung, phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, xác minh, tổ chức phong tỏa, nêm phong tài sản nhanh chóng, kịp thời, xác định nhanh số tiền thuế, tiền phạt phải ấn định, xử lý thu đủ thuế cho Nhà nước - Trực tiếp xây dựng kế hoạch tham gia công tác kiểm tra xác minh theo đề xuất, phân cơng bố trí cấp có thẩm quyền Phối hợp với quan, đơn vị quản lý doanh nghệp địa bàn trường hợp phát sinh yêu cầu nghiệp vụ cần liên hệ phối hợp với đơn vị ngành thuộc phạm vi chức trách nhiệm vụ phân công, cung cấp thông tin, tài liệu hồ sơ thu thập cho đơn vị chủ trì kiểm tra tổng hợp, báo cáo chung 90 b Phối hợp với ban ngành có liên quan địa bàn Thực thị Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017, không tổ chức kiểm tra doanh nghiệp 01 lần/năm, đó, định kỳ hàng năm, quan ban ngành địa phương có chức tra, kiểm tra doanh nghiệp phải có kế hoạch tra, kiểm tra doanh nghiệp, gởi cho cớ aun Thanh tra cấp để tổng hợp, tham mưu cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập đồn kiểm tra hỗn hợp, có nhiều quan tham gia thành phần đoàn kiểm tra Các trường hợp doanh nghiệp bỏ trốn phát sinh đột xuất đơn vị Hải quan chủ trì đơn vị có liên quan nghiên cứu triển khai quy chế phối hơp quan chức quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn, quy chế ký với quan ban ngành để đề nghị phối hợp cung cấp thơng tin, phân cơng bố trí nhân hỗ trợ, phục vụ công tác kiểm tra xác minh xử lý vi phạm có liên quan doanh nghiệp theo quy định 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Những khó khăn quy trình nghiệp vụ kiểm tra, xác minh chế tài xử lý doanh nghiệp bỏ trốn 3.3.1.1 Quy định, chế tài doanh nghiệp có nguy bỏ trốn: a Vướng mắc: Hiện nay, quy định “Chủ doanh nghiệp bỏ trốn” pháp luật hành nói chung Luật doanh nghiệp nói riêng gần bị “bỏ ngỏ”, chưa có chế tài, quy định cụ thể đối tượng b Kiến nghị Chính phủ: - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật nói chung Luật doanh nghiệp nói riêng có quy định chế tài đủ mạnh để giải quyết, xử lý chủ doanh nghiệp có nguy bỏ trốn gây thất thu thuế nhà nước đảm bảo quyền lợi người lao động, kể tiến hành giải thể, tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Nghiên cứu sửa đổi Luật Xuất cảnh, nhập cảnh theo hướng tạm hoãn xuất cảnh chủ doanh nghiệp từ xuất dấu hiệu kinh doanh thua lỗ, hiệu quả, chủ doanh nghiệp nợ thuế, nợ phạt, chưa giải dứt điểm phúc lợi xã hội với người lao động có khả tự giải thể, phá sản, bỏ trốn 91 3.3.1.2 Quy trình kiểm tra, xác minh phát sinh doanh nghiệp bỏ trốn: a Vướng mắc: Hiện nay, Tổng Cục thuế thuộc Bộ Tài có Quyết định số 438/QĐ-TCT ngày 06/05/2017 V/v ban hành Quy trình quy định trình tự thủ tục xác minh tình trạng hoạt động, thông báo công khai thông tin, xử lý khôi phục mã số thuế người nộp thuế không hoạt động địa đăng ký với quan Thuế Nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện, xử lý doanh nghiệp bỏ trốn Tuy nhiên, ngành Hải quan chưa có quy trình, quy định cụ thể công tác kiểm tra, xác minh trường hợp doanh nghiệp ngừng hoạt động, tẩu tán tài sản để bỏ trốn b Kiến nghị: Ngành Hải quan nghiên cứu xây dựng hoàn thiện văn quy định, sở pháp lý xử lý tình doanh nghiệp bỏ trốn, tập trung xây dựng, ban hành “Quy trình kiểm tra, xác minh doanh nghiệp bỏ trốn” theo nội dung phân tích 3.3.2 Những khó khăn chế, sách thuế nguyên vật liệu, máy móc thiết bị 3.3.2.1 Xác định thuế lượng nguyên phụ liệu, máy móc thiết bị trường hợp doanh nghiệp ngưng hoạt động, làm thủ tục giải thể, phá sản: a Vướng mắc: Căn quy định khoản Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 12 Điều Nghị định số 59/2018/NĐ-CP; điềm b, Điều 21 Thông tư số 38/2015/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số 39/2018/TT-BTC trường hợp người nộp thuế thay đổi mục đích sử dụng, chuyển tiêu thụ nội địa không tự giác kê khai, nộp thuế với quan hải quan, quan hải quan quan chức khác kiểm tra, phát người nộp thuế bị ấn định số tiền thuế phải nộp theo tờ khai hải quan hàng hóa nhập ban đầu, nộp tiền chậm nộp bị xử lý theo quy định hành Như vậy, theo quy định nêu trên, việc ấn định số tiền thuế phải nộp theo tờ khai hải quan hàng hóa nhập ban đầu thực doanh nghiệp hoạt động, doanh nghiệp không tự giác kê khai, quan Hải quan kiểm tra phát Đối với trường hợp doanh nghiệp ngưng hoạt động, tự ý giải thể, bỏ trốn khơng có sở để xác định doanh nghiệp tự ý thay đổi mục đích sử dụng, nên chưa đủ 92 sở để định ấn định thuế Việc xác định số thuế theo nguyên giá ban đầu theo quy định nêu số thuế tạm tính, khơng có sở để ấn định thuế, pháp lý xác định số nợ thuế doanh nghiệp quan Hải quan phối hợp, làm việc với quan điều tra, tố tụng (nếu có) b Kiến nghị: Tổng cục Hải quan, Bộ Tài có hướng dẫn việc xác định phương pháp tính thuế, ấn định thuế hàng hóa nguyên vật liệu, máy móc thiết bị miễn thuế, ân hạn thuế đưa vào sử dụng trách nhiệm thuế trường hợp doanh nghiệp ngừng hoạt động, bỏ trốn 3.3.2.2 Xác định lượng nguyên liệu tồn kho doanh nghiệp bỏ trốn: a Vướng mắc : Theo quy định Thông tư số 38/2015/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 39/2018/TT-BTC, doanh nghiệp có trách nhiệm khai định mức nộp báo cáo tài Tuy nhiên, trường hợp bỏ trốn thường doanh nghiệp chưa nộp báo cáo tài chính, chưa kê khai định mức sản phẩm xuất năm Do đó, doanh nghiệp bỏ trốn cơng tác kiểm tra, xác minh chưa có sở để xác định lượng nguyên liệu tồn thuộc đối tượng phải thực ấn định thuế Theo quy định điểm b.2 khoản Điều 60 Thông tư số 38/2015/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số 39/2018/TT-BTC:Đối với tổ chức, cá nhân bỏ trốn, tích mà quan hải quan khơng có định mức thực tế để xác định số tiền thuế sử dụng định mức thực tế hàng hóa tương tự tổ chức, cá nhân khác Sau xác định số tiền thuế hồn thiện hồ sơ chuyển tồn hồ sơ cho quan có thẩm quyền điều tra tội buôn lậu, trốn thuế theo quy định Bộ Luật hình Tuy nhiên chưa có hướng dẫn cụ thể nguồn, cách thức để xác định việc sử dụng định mức thực tế hàng hóa tương tự theo quy định điểm b.2 khoản Điều 60 Thông tư số 38/2015/TT-BTC nêu b Kiến nghị: Tổng cục Hải quan có văn hướng dẫn việc“sử dụngđịnh mức thực tế hàng hóa tương tự tổ chức, cá nhân khác…” để đảm bảo tính thực thi quy định nêu 93 Kết luận chương Để triển khai công tác quản lý doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập có nguy bỏ trốn nói riêng cần giải pháp đồng bộ, có phối hợp khâu nghiệp vụ ngành Hải quan quan ban ngành có liên quan địa bàn tỉnh Trước hết, quan Hải quan cần chủ động công tác thu thập xử lý thông tin từ dấu hiện, biểu bên ngoài, sau sâu nghiên cứu, phân tích giải tình tiết nội doanh nghiệp để xác định, khoanh vùng phạm vi doanh nghiệp có nguy giải thể, phá sản, bỏ trốn để triển khai công tác kiểm tra sở sản xuất doanh nghiệp Căn kết kiểm tra sở sản xuất, xác định doanh nghiệp gặp khó khăn, vướng mắc cần nghiên cứu áp dụng biện pháp hỗ trợ kịp thời, doanh nghiệp kinh doanh hiệu yếu tố nội tại, lựa chọn ngành nghề không phù hợp, gặp khó khăn tình hình kinh tế giới có biến động, chiến tranh thương mại, có khả dừng hoạt động, giải thể phá sản doanh nghi vấn cố ý giải thể, bỏ trốn để chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước… cần áp dụng biện pháp nghiệp vụ Kiểm soát Hải quan để đánh giá thơng tin, thu thập chứng cứ, chuyển hóa chứng cứ… để xử lý từ doanh nghiệp có dấu hiệu ban đầu, chuẩn bị bước để bỏ trốn, tẩu tán máy móc thiết bị, nguyên phụ liệu, sang tên đổi chủ,tẩu tán tài sản để bỏ trốn Để làm tốt nhiệm vụ nêu cần kiến nghị Chính Phủ, Bộ Tài ban hành văn bản, chế tài cụ thể doanh nghiệp bỏ trốn, tích Đồng thời q trình triển khai thực Cục Hải quan địa phương cần phải có phối hợp chặt chẽ với ban ngành có liên quan theo quy chế UBND tỉnh ban hành, đồng thời đề xuất cụ thể hóa quy chế UBND Tỉnh, ngành Hải quan thành quy trình, quy định cụ thể từ công tác phối hợp, cung cấp trao đổi thông tin định kỳ, đột xuất, phối hợp xử lý tình doanh nghiệp có dấu hiệu tẩu tán tài sản, bỏ trốn…đến quy trình lý, đấu giá tài sản thu hồi nợ thuế, nợ phạt, nợ tổ chức tín dụng, giải quyền lợi cho người lao động, nhằm hạn chế thấp tác động tiêu cực mặt trị, xã hội 94 KẾT LUẬN Xuất phát từ chủ trương thu hút đầu tư nước ngoài, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, Nhà nước ta ban hành nhiều sách ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, chủ Doanh nghiệp thành lập – hoạt động – phát triển Trong có việc đơn giản hóa thủ tục đăng ký, thủ tục thành lập Doanh nghiệp, ban hành sách ưu đãi đầu tư, quy định miễn, giảm thuế, Trên sở đó, bên cạnh nhiều nhà đầu tư, nhiều chủ Doanh nghiệp hoạt động chân thành lập vào hoạt động, góp phần giải việc làm cho người lao động, cung cấp ngày nhiều sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cho xã hội, thực đầy đủ nghĩa vụ với Ngân sách Nhà nước, đóng góp lớn vào nghiệp phát triển kinh tế đất nước có phận khơng nhỏ nhà đầu tư, chủ Doanh nghiệp lợi dụng sách ưu đãi Nhà nước, lợi dụng sơ hở, “bỏ ngỏ” pháp luật hành để thành lập, vào hoạt động, sau chủ Doanh nghiệp bỏ trốn để lại hệ lụy tiêu cực, ảnh hưởng đến an sinh xã hội, an tồn tín dụng, gây bất ổn nguồn thu Ngân sách nhà nước, Việc nghiên cứu đề tài luận văn “Giải pháp quản lý doanh nghiệp có nguy bỏ trốn lĩnh vực xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai” bối cảnh tồn ngành Hải quan đẩy mạnh cơng tác cải cách, đại hóa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập Doanh nghiệp, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Hải quan, kịp thời phát lỗ hổng quản lý ngăn chặn phịng ngừa tình trạng chủ doanh nghiệp bỏ trốn, chủ động đề xuất xử lý mặt tài chính, xử lý tài sản Doanh nghiệp tình trạng xảy địa bàn nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động, quản lý tốt nợ thuế xuất nhập đảm bảo nguồn thu Ngân sách Nhà nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Thọ (2011), Phương pháp Nghiên cứu khoa học kinh doanh, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền, TS Lê Văn Tới (2015), Giáo trình kiểm sốt Hải quan, NXB Tài chính, Hà Nội PGS.TS Hồng Trần Hậu, TS Nguyễn Thị Kim Oanh (2012), Giáo trình kiểm tra sau thơng quan, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thị Liên Diệp, Võ Tấn Phong, Ngô Quang Huân, Trần Anh Minh (2018), Quản Trị Rủi Ro Doanh Nghiệp, NXB Hồng Đức Nguyễn Vân Điềm - Nguyễn Ngọc Quân (2012), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Đại học kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Trần Anh Minh (2019), Bài giảng Quản trị nguồn nhân lực, tài liệu nội Trường Đại học Lạc Hồng Đinh Phi Hổ (2015), phương pháp nghiên cứu khoa học& viết luận văn thạc sĩ, NXB Kinh tế TP.HCM Nguyễn Đình Thọ (2011), Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh, Nhà xuất Lao động xã hội, Thành phố Hồ Chi Minh Nguyễn Vân Điền, Nguyễn Ngọc Quân (2010), Quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Quân cộng (2015), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Thân (2004), Quản trị nhân sự, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Nhà xuất Hồng Đức, Thành phố Hồ Chi Minh 13 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tài (2009), Thơng tư liên tịch 06/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 27/2/2009 14 Bộ Tài (2006), Quyết định 48/2006/QĐ-BTC ngày 14/9/2006 Bộ Tài 15 Bộ Tài (2014), Thơng tư 200/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 16 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 13/2014/TT-BTC ngày 24/01/2014 Qui định thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng với thương nhân nước ngồi 17 Bộ Tài (2015), Thơng tư 72/2015/TT-BTC ngày 12/05/2015 Qui định áp dụng chế độ ưu tiên việc thực thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp 18 Bộ Tài (2015), Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25 tháng 03 năm 2015 Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập (được sửa đổi bổ sung tạiThông tư 39/2018/TT-BTC ngày 20 tháng 04 năm 2018) 19 Bộ Tài (2016), Thơng tư 133/2016/TT-BTC ngày 26/8/2016 (Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ) 20 Bộ Tài (2017),Quyết định số 2413/QĐ-BTC ngày 23/11/2017 Ban hành qui chế phối hợp công tác quan hải quan quan thuế 21 Bộ Tài (2018), Quyết định 728/2018/TT-BTC (Mật) ngày 15/06/2018 quy định biện pháp nghiệp vụ kiểm soát Hải quan 22 Cục Hải quan Đồng Nai Công an Tỉnh Đồng Nai (2018), Qui chế phối hợp số 47/QCPH-CAĐN-HQĐN ngày 02/02/2018 việc phối hợp đấu tranh, phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật hoạt động XNK 23 Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai- Cục Thuế tỉnh Đồng Nai (2004), Qui chế phối hợp số 0989/QCPH-HQĐN-CTĐN ngày 16/09/2004 24 Chính phủ (2015), Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt Hải quan 25 Chính phủ (2015), Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính Phủ Qui định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hảiquan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan (được sửa đổi bổ sung Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20 tháng 04 năm 2018) 26 Chính phủ (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/08/2015 Chính Phủ Qui định đăng ký doanh nghiệp (được sửa đổi bổ sung Nghị định 108/2018/NĐCP ngày 23/08/2018) 27 Chính phủ (2016), Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2016 Chính Phủ Qui định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 28 Chính phủ (2016), Nghị định 50/2016/NĐ-CP ngày 01/06/2016 Chính Phủ Qui định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư 29 Chính phủ (2018), Nghị định 39/2018/NĐ-CP ngày 20/04/2018 Chính phủ 30 Quốc Hội (2001, 2005, 2014) Luật Hải quan Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung 31 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 32 Quốc hội (2014), Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014 33 Quốc hội (2015), Bộ Luật hình 34 Quốc hội (2016), Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06 tháng 04 năm 2016 35 Quốc hội (2019), Luật Quản lý thuế 36 Tổng cục Hải quan (2015), Quy trình thủ tục hải quan hàng hố xuất khẩu, nhập ban hành kèm theo Quyết định 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/07/2015 37 Tổng cục Hải quan (2018), Quyết định 450/QĐ-TCHQ ngày 20/11/2018 việc hướng dẫn thực biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan 38 Tổng cục Hải quan (2019), Quyết định 575/QĐ-TCHQ ngày 21/03/2019 quy trình kiểm tra sau thơng quan 39 Tổng cục Hải quan Tổng Cục Cảnh sát (2007), Qui chế phối hợp số 5431/QCPH/TCHQ-TCCS ngày 22/11/2007 40 Tổng cục thuế (2017), Quyết định số 438/QĐ-TCT ngày 05/04/2017 ban hành Quy trình quy định trình tự thủ tục xác minh tình trạng hoạt động, thơng báo cơng khai thơng tin, xử lý khôi phục mã số thuế người nộp thuế không hoạt động địa đăng ký với quan thuế 41 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 30/2009/QĐ-TTg ngày 23/2/2009 việc hỗ trợ người lao động việc làm doanh nghiệp gặp khó khăn suy giảm kinh tế 42 Ủy Ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai (2010), Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND ngày 13/09/2010 Ủy Ban nhân dân tỉnh Đồng Nai Về việc ban hành qui chế phối hợp quản lý nhà nước Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 43 Ủy Ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2016), Quyết định số 34/2016/QĐ-UBND ngày 08/06/2016 Về việc ban hành qui chế phối hợp quan chức quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Đồng Nai PHỤ LỤC Phụ lục 1: Câu hỏi khảo sát Phụ lục 2: Kết khảo sát