Tổ chức lãnh thổ kinh tế huyện nông cống tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤCVÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN ĐỨC PHƢỢNG TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ HUYỆN NƠNG CỐNG TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Địa lí học Mã số: 8.31.05.01 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS,TS.Lê Văn Trƣởng THANH HÓA, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤCVÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN ĐỨC PHƢỢNG TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ HUYỆN NƠNG CỐNG TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Địa lí học THANH HĨA, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập riêng Các số liệu, kết tìm hiểu, phân tích nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Đức Phƣợng i LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, thầy cô Bộ môn Địa lý, Khoa Khoa học xã hội - Trường Đại học Hồng Đức, Tập thể cán bộ, giáo viên Trường PTTH Nông Cống I tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Trưởng Trường Đại học Hồng Đức tận tình hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt trình thực đề tài luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND tỉnh Thanh Hóa, UBND Phòng Kinh tế Chi cục Thống kê huyện Nông Cống, Huyện ủy Nông Cống, quan liên quan tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng song luận văn tơi cịn nhiều hạn chế thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cô bạn bè để luận văn tơi hồn thiện hơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đức Phƣợng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài 2.Mục tiêu, nhiệm vụ giới hạn nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Các quan điểm phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn: 6 Kết đạt luận văn 7 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ 1.1 Cơ sở lí luận TCLTKT 1.1.1 Quan niệm TCLTKT 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến TCLTKT 12 1.1.3 Một số hình thức TCLTKT 17 1.2 Cơ sở thực tiễn TCLT 23 1.2.1 TCLT vùng Bắc Trung 23 1.2.2 TCLT tỉnh Thanh Hóa 24 Tiểu kết chương 31 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ HUYỆN NÔNG CỐNG 33 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến TCLTKT huyện Nông Cống 33 2.1.1 Nhóm yếu tố tự nhiên: 33 iii 2.1.2 Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội: 38 2.2 Hiện trạng TCLTKT huyện Nông Cống 41 2.2.1.Phát triển kinh tế huyện Nông Cống giai đoạn 2010-2019 41 2.2.2 Một số hình thức TCLTKT theo khơng gian Nông Cống 43 2.3 TCLTKT theo ngành kinh tế 50 2.3.1.Ngành nông nghiệp 50 2.3.2.TCLT Công nghiệp: 63 2.3.3 TCLT Dịch vụ 73 Tiểu kết chương 78 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ HUYỆN NÔNG CỐNG ĐẾN NĂM 2030 79 3.1 Định hướng phát triển số hình thức TCLTKT huyện Nơng Cống đến năm 2030 79 3.1.1 Cơ sở xây dựng định hướng 79 3.1.2 Định hướng phát triển số hình thức TCLTKT huyện Nơng Cống đến năm 2030 80 3.2 Giải pháp nhằm thực phát triển số hình thức TCLTKT huyện đến năm 2030 84 3.2.1 Giải pháp quy hoạch quản lí lãnh thổ huyện Nơng Cống 84 3.2.2 Giải pháp đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng 86 3.2.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 86 3.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ 87 3.2.5 Giải pháp thị trường: 87 3.2.6 Giải pháp nguồn vốn: 88 3.2.7 Cơ chế sách: 88 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu CN Công nghiệp ĐT Đô thị KTXH Kinh tế-xã hội NN Nông nghiệp TCLT Tổ chức lãnh thổ TCLTCN Tổ chức lãnh thổ công nghiệp TCLTKG Tổ chức lãnh thổ theo không gian TCLTNN Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp TCLTTM Tổ chức lãnh thổ thương mại 10 TCLTTN Tổ chức lãnh thổ theo nghành 11 TM Thương mại 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 DS Dân Số v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số dân lao động huyện Nông Cống qua năm 38 Bảng 2.2 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Nông Cống 42 Bảng 2.3: Một số tiêu kinh tế xã hội tiểu vùng kinh tế huyện Nông Cống 45 Bảng 2.4: Số dân thành thị nông thôn huyện Nông Cống qua năm 48 Bảng 2.5: Sản lượng số hàng năm huyện Nông Cống 52 Bảng 2.6 Số lượng gia súc, gia cầm qua năm huyện Nơng Cống 53 Bảng 2.7: Diện tích ni trồng thủy sản 55 Bảng 2.8 Số lượng trang trại qua năm huyện Nông Cống 57 Bảng 2.9 Số doanh nghiệp ngành công nghiệp huyện Nông Cống 64 Bảng 2.10 Số doanh nghiệp ngành công nghiệp khai khống cơng nghiệp chế biến, chế tạo huyện Nông Cống 66 Bảng 2.11 Một số tiêu kinh tế xã hội cụm công nghiệp huyện Nông Cống 73 Bảng 2.12 Một số tiêu siêu thị huyện Nông Cống 75 Bảng 2.13 Hệ thống chợ huyện Nông Cống (Hiện trạng quy hoạch) 76 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Tình hình dân số trung bình số người độ tuổi lao động Nông Cống 39 Hình 2.2: Cơ cấu giá trị ngành kinh tế huyện Nông Cống năm 2015 2019 43 Hình 2.3: Chuyển dịch cấu DS thành thị nông thôn huyện Nơng Cống 48 Hình 2.4: Tình hình tăng trưởng sản lượng số trồng hàng năm huyện Nông Cống 52 Hình 2.5: Số lượng gia súc gia cầm qua năm Huyện Nơng Cống 54 Hình 2.6: Phân loại doanh nghiệp theo tính chất sản xuất địa bàn huyện 66 vii MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Tổ chức lãnh thổ kinh tế đối tượng nghiên cứu quan trọng Địa lí KTXH Việt Nam từ kỉ XX Khi nói đến tổ chức khơng gian khơng thể nói khơng gian hay lãnh thổ trừu tượng mà thường gắn với lãnh thổ kinh tế – xã hội nước, vùng, tỉnh, huyện cụ thể hình thái kinh tế - xã hội định Nghiên cứu TCLTKT mang ý nghĩa mặt lí luận thực tiễn Nguyên tắc quan trọng TCLTKT đảm bảo phát triển hài hòa, nhịp nhàng, hiệu bền vững thời điểm tương lai lãnh thổ Việc lựa chọn hình thức TCLTKT thích hợp lãnh thổ việc làm khó khăn, phức tạp, mang tính nghệ thuật trình phát triển kinh tế Trong thời gian qua, địa phương, vùng, đất nước, việc phát triển hình thức TCLTKT đa dạng Nơng Cống huyện thuộc tỉnh Thanh Hóa, địa phương thu hút mạnh nhà đầu tư Tuy năm qua có tốc độ tăng trưởng khá, kết chưa tương xứng với tiềm lợi địa phương Vì vậy, để phát triển kinh tế Nông Cống với tốc độ tăng cao cần phải tập trung nghiên cứu thực tiễn TCLTKT Huyện Tuy có nhiều nghiên cứu phương diện ngành kinh tế quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nông Cống, đứng quan điểm khoa học Địa lí để nghiên cứu cách có hệ thống hình thức TCLTKT Nơng Cống nội dung cịn bỏ ngỏ Nghiên cứu TCLTKT huyện Nơng Cống có ý nghĩa xếp, bố trí hoạt động kinh tế sở sử dụng có hiệu quả, tối ưu phân bố nguồn lực theo không gian Huyện Đồng thời, xác định mối liên quan mật thiết hình thức TCLTKT đảm bảo cho việc khai thác lãnh thổ ngày hợp lí hiệu Xuất phất từ yêu cầu cấp thiết nêu trên, lựa chọn đề tài nghiên cứu “TCLTKT huyện Nông Cống” CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ HUYỆN NÔNG CỐNG ĐẾN NĂM 2030 3.1 Định hƣớng phát triển số hình thức TCLTKT huyện Nông Cống đến năm 2030 3.1.1 Cơ sở xây dựng định hướng - Nghị Số 58 NQ/TW ngày 05-8-2020 Bộ Chính trị “Xây dựng phát triển tinh Thanh Hóa đến năm 2030, tầm nhìn 2045” xác định hướng phát triển cho tỉnh Thanh Hóa giai đoạn tới sau: “Xây dựng phát triển Thanh Hoá trở thành tỉnh kiểu mẫu, trở thành cực tăng trưởng với Hà Nội, Hải Phòng Quảng Ninh tạo thành tứ giác phát triển trách nhiệm tỉnh Thanh Hoá nước nhằm thực hoá lời dặn Bác Hồ thăm tỉnh Thanh Hóa Phát huy tiềm năng, lợi để phát triển tỉnh Thanh Hoá nhanh bền vững với công nghiệp nặng, nông nghiệp quy mô lớn, giá trị gia tăng cao tảng; ngành công nghiệp lượng, công nghiệp chế biến, chế tạo dịch vụ logistics đột phá; du lịch ngành kinh tế mũi nhọn bảo đảm hài hoà cân đối vùng, miền, vùng đồng ven biển với vùng miền núi; thành thị nông thôn Giải tốt mối quan hệ phát triển nhanh với phát triển bền vững; phát triển hợp lý theo chiều rộng phát triển theo chiều sâu, phát triển theo chiều sâu chủ đạo” [2] - Căn định số 1306/QĐ-UBND ngày 15/4/2020 việc phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch xây dựng vùng huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa đến 2045, tầm nhìn đến 2070 [25] “Mục tiêu xây dựng vùng huyện Nông Cống thành vùng có vai trị liên kết vùng kinh tế động lực tỉnh, Khu kinh tế Nghi Sơn (KKT) đô thị Lam Sơn – Sao Vàng; vùng phụ trợ đắc lực KKT Nghi Sơn Tăng cường giao thương, kết nối hiệu với địa phương lân cận, hướng Đông – Tây; Huyện Tĩnh Gia – Nông Cống – Như Thanh; kết nối KKT Nghi Sơn, huyện Tĩnh Gia với huyện đồng trung du tỉnh như: Huyện Triệu Sơn, Thọ Xn 79 Tính chất, chức năng, vai trị vùng vùng phát triển đô thị, công nghiệp, tiểu thủ tập trung, nông nghiệp, dịch vụ - du lịch văn hóa, tín ngưỡng, chế biến – khai thác nơng, lâm, thủy sản Là khớp nối quan trọng loại hình phát triển kinh tế như: Dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch vùng núi phía Tây với vùng trung tâm tỉnh Thanh Hóa, thơng qua hành lang phát triển vùng dọc tuyến Quốc lộ 45; huyện Như Xuân – Như Thanh – TP.Thanh Hóa; hành lang phát triển vùng dọc tuyến đường Nghi Sơn Cảng Hàng không Thọ Xuân; KKT Nghi Sơn, huyện Tĩnh Gia – Triệu Sơn – Thọ Xuân Quy mô đất đai, trạng diện tích tự nhiên vùng huyện Nơng Cống 28.511,46 ha, trạng đất xây dựng đô thị khoảng 728,3ha Dự báo đến năm 2030: Đất xây dựng đô thị khoảng 1.100-1.400ha; Đến năm 2045, đất xây dựng đô thị khoảng 2.000-2.500ha” [25] 3.1.2 Định hướng phát triển số hình thức TCLTKT huyện Nơng Cống đến năm 2030 3.1.2.1 Tổ chức lãnh thổ theo không gian Phát triển thị: Quy hoạch hệ thống thị, theo hình thành phát triển thị trấn: Thị trấn Chuối, thị trấn Yên Mĩ, thị trấn Yên Thái, thị trấn Cầu Quan, định hướng hình thành thị trấn Minh Khôi, Tượng Lĩnh Phát triển tiểu vùng: a.Tiểu vùng 1: Bao gồm xã Tân Thọ, Tân Phúc, Tân Khang, Trung Chính, Trung Thành, Trung Ý, Hồng Giang, Hồng Sơn Phương hướng phát triển kinh tế vùng trước mắt lâu dài kết hợp phát triển nơng nghiệp với phát triển cơng nghiệp khai thác khống sản, sản xuất vật liệu xây dựng b.Tiểu vùng 2: Bao gồm xã Tế Nông, Tế Thắng, Tế Lợi, Minh Khơi, Minh Nghĩa, Vạn Thiện, Vạn Thắng, Vạn Hịa thị trấn Chuối Phát triển kinh tế nông nghiệp, xây dựng vùng chuyên canh hoa màu, vùng rau với việc xây dựng, mở rộng diện tích kết hợp lúa – cá phát triển ngành dịch vụ Lưu ý hình thành phát triển cơng nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, thực phẩm, may mặc da giầy c.Tiểu vùng 3: Gồm xã Thăng Long, Thăng Bình, Thăng Thọ, Cơng Chính, Cơng Bình, Cơng Liêm, n Mĩ Tượng Sơn Hướng phát triển chủ 80 yếu Nông Lâm kết hợp, trồng rừng kết hợp phát triển chăn ni đại gia súc, vùng ngun liệu mía chủ yếu nhà máy đường Nông Cống Xây dựng phát triển nhà máy Đường Nông Cống hạt nhân phát triển tiểu vùng d.Tiểu vùng 4: Gồm xã Tượng Lĩnh, Tượng Văn, Trường Sơn, Trường Giang, Trường Trung Trường Minh Phương hướng phát triển chủ yếu kinh tế Nông –Ngư nghiệp Xây dựng vùng chuyên canh lúa – cá Nuôi trồng thủy sản, trồng cói, phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, sản xuất hàng xuất Quá trình phát triển tiểu vùng, cần tăng cường liên kết tiểu vùng, sở trao đổi hàng hóa sản phẩm liên quan, xây dựng hệ thống giao thông vận tải tăng cường liên kết tiểu vùng 3.1.2.2 Tổ chức lãnh thổ theo ngành - TCLTKT Cơng nghiệp: + UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 1642 ngày 12/5/2020 việc thành lập Cụm cơng nghiệp Hồng Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa Theo Quyết định, Cụm cơng nghiệp Hồng Sơn nằm địa bàn xã Hồng Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa, có tổng diện tích khoảng 23 Ranh giới cụ thể: phía Bắc giáp đất trồng lúa (hành lang đường điện 35 kV); phía Đơng giáp hành lang mương tưới trạm bơm Cổ Đam; phía Nam giáp đất nơng nghiệp; phía Tây giáp hành lang kênh N25 Các ngành nghề hoạt động cụm công nghiệp bao gồm: Các dự án điện, điện tử, viễn thông, điện lạnh; công nghiệp dệt may mặc, giày da; chế biến thực phẩm, nước giải khát; chế biến gỗ (không nấu, tẩm giấy); sản xuất vật liệu xây dựng; chế biến nơng sản; văn phịng phẩm; chế biến thức ăn gia súc, gia cầm, thủy sản; sản xuất giấy từ bột giấy tái chế (nguyên liệu bột giấy thu mua từ đơn vị khác, không sản xuất bột giấy tái chế); sản xuất sản phẩm nhựa (ngành nước, gia dụng, công nghiệp) với điều kiện nguyên liệu sản xuất hạt nhựa; dự án sản xuất sản phẩm kim loại, linh kiện, phụ kiện kim loại với điều kiện quy trình sản xuất khơng có cơng đoạn nấu luyện kim, xỉ mạ ngành khác có liên quan Tiến độ thực dự án chia thành giai đoạn Từ 2020 - 2022, tiến hành đầu tư xây dựng hạ tầng phạm vi khu đất 10 ha, chủ yếu hoàn thiện 81 thủ tục pháp lý đầu tư, xây dựng, quy hoạch chi tiết, thiết kế sở, giải phóng mặt bằng; báo cáo đánh giá tác động môi trường Từ 2022 – 2024 đầu tư xây dựng hạ tầng phạm vi khu đất 13 lại dự án, tiến hành đầu tư xây dựng đường giao thông nội bộ, vỉa hè, hệ thống điện cao áp, điện hạ dùng cho đơn vị sản xuất dịch vụ thương mại; hệ thống cấp nước, thoát nước, hệ thống PCCC, trồng xanh, xây dựng hệ thống thu gom rác thải xử lý nước thải, đầu tư hoàn thiện trạm xử lý nước thải sinh hoạt cơng nghiệp Hồn thiện sở hạ tầng đưa cụm công nghiệp vào hoạt động + Cụm Công Nghiệp thị trấn Nông Cống: Diện tích quy hoạch đến năm 2030 165 nằm địa bàn trung tâm Huyện Nông Cống, UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch xây dựng với diện tích 42,5 giai đoạn đầu với tính chất cụm CN sản xuất vật liệu xây dựng; chế biến sản phẩm nông lâm nghiệp; sản xuất khí, hàng thủ cơng mỹ nghệ dệt may Hiện triển khai lập dự án đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, giải phóng mặt kêu gọi doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Hiện có doanh nghiệp đăng ký thuê đất đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh (1 doanh nghiệp lĩnh vực sửa chữa ô tô, doanh nghiệp da giầy xuất khẩu) Đi đơi với đó, sở quy hoạch phát triển hai bên tuyến đường giao thông từ Cảng Hàng không Thọ Xuân Khu Kinh tế Nghi Sơn tỉnh + Thành lập thêm cụm công nghiệp Tượng Lĩnh: Cụm cơng nghiệp Tượng Lĩnh có ngành nghề hoạt động khí, sản xuất vật liệu xây dựng; chế biến nơng, lâm sản; sản xuất máy móc thiết bị nông, lâm nghiệp; sản xuất hàng tiêu dùng; thuốc tân dược, sản xuất phân bón, may mặc, da giày; dự án điện, điện tử, viễn thông, điện lạnh ngành nghề khác có liên quan Ranh giới cụ thể sau: Phía Bắc giáp bờ kênh nam Sơng Mực, phía Đơng giáp đường từ Cảng hàng khơng Thọ Xn KKT Nghi Sơn, phía Nam giáp đường tỉnh lộ 525, phía Tây giáp đất sản xuất nơng nghiệp xã Thăng Bình Dự án có tổng mức vốn đầu tư khoảng 298 tỷ đồng, thực làm giai đoạn Trong đó, giai đoạn đầu tư xây dựng hạ tầng phạm vi khu 82 đất 19,8 ha; Giai đoạn đầu tư xây dựng hạ tầng phạm vi khu đất lại dự án Chủ đầu tư dự án CTCP Đầu tư Xây dựng 36 Tỉnh Thanh Hoá giao UBND huyện Nông Cống đạo việc quản lý đầu tư phát triển cụm công nghiệp theo quy định, đảm bảo hoạt động sản xuất nông nghiệp sinh hoạt nhân dân khu vực xung quanh dự án - TCLTKT Nông Nghiệp: Thực đồng tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Tổ chức lại sản xuất theo hướng nâng cao chất lượng hiệu sản xuất nông nghiệp; nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích canh tác Tập trung thực giải pháp phát bước xây dựng chuỗi giá trị sản xuất tiêu thụ cho loại nơng sản; đưa loại trồng có giá trị kinh tế cao vào sản xuất, tăng cường ứng dụng khoa học cơng nghệ, sử dụng giống có suất chất lượng cao, xây dựng vùng sản xuất lúa an tồn theo quy trình VietGap với diện tích 200ha, Tượng Văn, Trường Sơn hướng tới xây dựng thương hiệu lúa hữu huyện Nông Cống; xây dựng 3ha rau an toàn xã Trường Sơn, mở rộng vùng rau an toàn xã Vạn Thắng lên 6ha, xây dựng mơ hình sản xuất nơng nghiệp công nghệ cao xã Tế Lợi; đẩy mạnh việc đưa giới hóa vào sản xuất, phấn đấu tổng diện tích gieo trồng 28.700ha, vụ Đơng 2.700ha, vụ Chiêm xuân 14.000ha, vụ Thu mùa 12.000 suất lúa bình quân đạt 60tạ/ha, tổng sản lượng lương thực có hạt 127,9 nghìn trở lên; giữ ổn định diện tích trồng mía nguyên liệu 600ha, trồng cói 600 ha; thực chuyển đổi 200ha đất lúa hiệu sang loại trồng khác kết hợp nuôi trồng thủy sản Phát triển sản xuất ngành chăn nuôi theo hướng trang trại, gia trại với quy mô lớn, liên kết với doanh nghiệp ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến chăn nuôi lợn, gia cầm, phấn đấu tăng tổng đàn (trâu 5.901 con; bò 11.412 con; lợn 34.300 con; gia cầm 1,68 triệu con) Phát triển kinh tế lâm nghiệp, tập trung chăm sóc bảo vệ rừng, phịng chống cháy rừng; phát triển nuôi trồng thủy sản 965 với sản lượng 2.980 Quy định pháp luật chất lượng vật tư nông nghiệp, vệ sinh an tồn thực phẩm trồng trọt chăn ni; xây dựng quy chế phối hợp vận chuyển, giết mổ, kinh doanh thịt gia súc, gia cầm địa bàn huyện 83 Nâng giá trị sản xuất đạt canh tác đạt 100 triệu đồng/năm; giá trị ngành nông, lâm, thủy sản (theo giá so sánh) ước đạt 2.401 tỷ đồng, tăng trưởng 5,58%, đó: giá trị sản xuất ngành trồng trọt đạt 1.224,3 tỷ đồng tăng 3,6%; giá trị ngành chăn nuôi ước đạt 932,6 tỷ đồng, tăng 7,5%; giá trị ngành nuôi trồng thủy sản ước đạt 115 tỷ đồng, tăng 9% Đối với trang trại, đầu tư mở rộng diện tích, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, đảm bảo chất lượng suất Gắn việc sản xuất sản phẩm chỗ, tạo thị trường tiêu thụ chỗ thị trường tiêu thụ mở rộng Việc phát triển xí nghiệp cơng nghiệp địa bàn với việc tập trung lao động đông yếu tố động lực thúc đẩy trang trại nông nghiệp địa bàn phát triển nhanh -TCLTKT dịch vụ: Phát triển TCLTKT dịch vụ gắn liền với tốc độ đô thị hóa tập trung dân cư Hình thành phát triển hệ thống thị trấn địa bàn huyện, định hình phát triển tiểu vùng kinh tế thúc đẩy hoạt động dịch vụ sản xuất tiêu dùng Trên sở phát triển điểm dịch vụ trọng điểm gắn liền với việc hình thành thị trấn địa bàn huyện bao gồm: Thị trấn Yên Thái, Cầu Quan, Thị trấn Yên Mĩ 3.2 Giải pháp nhằm thực phát triển số hình thức TCLTKT huyện đến năm 2030 3.2.1 Giải pháp quy hoạch quản lí lãnh thổ huyện Nơng Cống Cần trọng quy hoạch ngành gắn liền với quy hoạch lãnh thổ, khắc phục tình trạng chồng chéo ngành với lãnh thổ Tập trung nghiên cứu với quan điểm hợp tác phát triển nhằm phát huy lợi địa phương vùng kinh tế Tỉnh Thanh Hóa để phương án phát triển ngành gắn với lãnh thổ đảm bảo phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế- xã hội huyện Nông Cống - Đối với ngành nơng nghiệp phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn phát triển kinh tế hộ, trang trại, kinh tế hợp tác, tổ chức thực việc xếp, đổi phát triển nông, lâm nghiệp Nhà nước địa bàn huyện theo phương án duyệt Phát triển vùng chuyên canh trồng vật nuôi chủ lực huyện, vùng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến Đẩy mạnh mô hình nơng, lâm, thủy sản kết hợp nhằm đem lại hiệu cao 84 - Đối với ngành công nghiệp phịng cơng thương phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Sở ngành, địa phương liên quan, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư thông qua đơn vị đầu tư xây dựng hạ tầng cụm cơng nghiệp, ưu tiên mời gọi, lựa chọn dự án đầu tư ngành cơng nghiệp có khả giải việc làm tạo sản phẩm tiêu dùng có khả cạnh tranh thị trường, có giá trị gia tăng cao, dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Ban quản lý dự án công nghiệp chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan, thực việc thu hút đầu tư theo dõi, kiểm tra thực dự án ngành nghề đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn huyện - Đối với du lịch huyện Nơng Cống thực chưa có sản phẩm du lịch đủ sức cạnh tranh với địa phương vùng.Theo GS Micheal Porter thuộc Đại học Harverd cạnh tranh “khác biệt chất lượng”, “khác biệt” đóng vai trị định Khác biệt thể đa dạng từ yếu tố vật thể (tài nguyên du lịch, hạ tầng du lịch, môi trường du lịch) đến yếu tố phi vật thể (dịch vụ, quản lý, hình ảnh) Thế nay, huyện Nơng Cống cịn chưa tạo khác biệt rõ nét để thu hút du khách + Nguồn tài nguyên tự nhiên nhân văn chưa bật Do sản phẩm du lịch như: tham quan hồ Yên Mĩ, du lịch sinh thái Sông Yên chưa tạo sản phẩm có sức hút du lịch + Về CSVC – CSHT du lịch yếu thiếu; chất lượng nguồn nhân lực hạn chế Tất luận điểm cho thấy sản phẩm du lịch huyện Nơng Cống thật chưa có nhiều “khác biệt” để cạnh tranh chế kinh tế thị trường Do đó, tìm giải pháp xây dựng sản phẩm du lịch “của riêng Nông Cống” thật vấn đề cấp bách Các tổ chức, doanh nghiệp cần hỗ trợ, hợp tác liên kết nhằm tạo điểm, tuyến du lịch đặc sắc, hấp dẫn, tránh chép cứng nhắc từ điểm du lịch khác nước Bên cạnh cần nghiên cứu xây dựng chương trình du lịch kết hợp nhiều điểm du lịch tổng hợp, hấp dẫn phù hợp với thị hiếu du khách Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch phải xác định nhiệm vụ trọng tâm, có kết hợp đồng với sở kinh doanh loại hình dịch vụ lưu trú, vui chơi giải trí, mua sắm, lữ hành,… Đồng thời cần đầu tư, nâng cấp sở vật chất kĩ thuật nơi vui chơi, giải trí, phương tiện vận chuyển, 85 nhà hàng, khách sạn trang thiết bị tiện nghị đủ khả phục vụ hoạt động dịch vụ 3.2.2 Giải pháp đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng Nơng Cống huyện có tốc độ cơng nghiệp hóa thị hóa nhanh Hệ thống giao thơng huyện Nơng Cống có vai trị quan trọng giao thương với nhiều vùng khác nước.Vì phát triển sở hạ tầng yếu tố hỗ trợ đắc lực để Nơng Cống có hoạt động cơng nghiệp Trên sở quy hoạch hình thức TCLTKT tương lai, huyện kết hợp với Tỉnh Sở Giao thông vận tải nên có kế hoạch lồng ghép nguồn vốn đầu tư chương trình địa bàn huyện để phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh, coi trọng cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, cấp xử lí nước cụm , trang trại, đô thị, điểm công nghiệp, cụm công nghiệp Trên sở nguồn vốn ngân sách hạn hẹp cần phải đầu tư có trọng điểm, tránh dàn trải Các cơng trình hạ tầng thiết yếu cần đầu tư là: Sớm hoàn thiện nâng cấp quốc lộ 45, Tỉnh lộ 512… đảm bảo hàng hóa vận chuyển thơng suốt từ cụm đến cảng quan trọng như: Nghi Sơn, Lễ Môn, cảng hàng không Thọ Xuân Cần phải đẩy nhanh đầu tư phát triển dự án giao thông nông thôn, vùng xa trung tâm, tạo điều kiện vừa thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, vừa đảm bảo an ninh quốc phòng, gắn với xây dựng nông thôn 3.2.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Thực việc chuyển đổi chế quản lí nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu đáng nhà đầu tư doanh nghiệp - Coi trọng việc đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đủ lực tiếp cận với khoa học công nghệ cao mô hình quản lí - Tổ chức dạy nghề cho lao động nông thôn, đầu tư xây dựng phát triển khuyến nông sở, hỗ trợ cho nông dân tiếp cận với thông tin sản xuất, thị trường, đặc biệt tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho nông hộ, chủ trang trại, mở rộng hình thức tư vấn (tư vấn đầu tư, pháp lí…), khuyến khích thành lập lạc (như câu lạc chủ trang trại, 86 nông hộ…) Để thực giải pháp giao cho Trung Tâm Giáo dục thường xuyên & Dạy nghề phối hợp với phòng Lao động thương binh&Xã hội, ban ngành có liên quan chịu trách nhiệm thơng tin nhu cầu tuyển dụng làm cầu nối liên kết đào tạo với trường đại học dạy nghề - Sử dụng hợp lí đội ngũ cán khoa học kĩ thuật, cán quản lí kinh tế, tiếp nhận cán có trình độ đại học bổ sung cho đơn vị, đào tạo bồi dưỡng tay nghề cho người lao động Có sách thu hút lao động có tay nghề, có trình độ, đặc biệt nguồn lao động có tay nghề, có trình độ q hương 3.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ Đầu tư mạnh cho phòng, ban nghiên cứu chuyển giao công nghệ kết nối với quan chức năng, trường Đại học, Cao đẳng, trường chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Áp dụng giống trồng cho suất chất lượng cao Các ban ngành cần trọng việc tiếp nhận chuyển giao ứng dụng tiến khoa học công nghệ cho người sản xuất để tạo bước đột phá suất, chất lượng, nhằm hạ giá thành sản phẩm, tăng hiệu sức cạnh tranh hàng nông sản mạnh địa bàn huyện Nơng Cống Ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất nông nghiệp Chọn lọc đưa vào sản xuất giống trồng, vật ni có xuất chất lượng, ứng dụng biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp (IPM), công nghệ sau thu hoạch Công nghiệp áp dụng tiên tiến, thân thiện với môi trường vào khai thác chế biến khống sản nơng lâm thực phẩm 3.2.5 Giải pháp thị trường: Tiếp tục phát triển thị trường hàng hóa dịch vụ, coi trọng thị trường địa bàn thị trường huyện Thị trường yếu tố định chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá, tác động đến phát triển hình thức TCLTKT nông hộ, trang trại,cụm công nghiệp… Ủy Ban nhân dân Huyện ban chức cần phối hợp chặt chẽ để tạo lập đồng điều kiện vật chất, tổ chức mạng lưới thị trường (đầu mối giao thông, chợ đầu mối, siêu thị, kho bãi, khu du lịch…) để tăng cường lưu thông mở rộng thị trường cho loại hàng hóa Tăng cường nghiên cứu tìm hiểu mở rộng thị trường truyền thống, tìm thị trường mới, đẩy mạnh xây dựng thương hiệu cho 87 hàng hóa dịch vụ Thu hút đào tạo sử dụng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu 3.2.6 Giải pháp nguồn vốn Coi trọng thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư Huyện Tăng cương thu hút vốn đầu tư dân doanh nghiệp hình thức (bằng sức lao động tiền của), lồng ghép nguồn vốn nhà nước với nguồn vốn khác để xây dựng sở vật chất, sở hạ tầng thực sách xã hội Nguồn vốn xã hội hóa trọng điểm phát triển sở hạ tầng, xử lí mơi trường Do cần phối hợp với ban ngành xây dựng dự án giao thông nông thôn, vệ sinh môi trường để thu hút nguồn vốn Trong điều kiện khả huy động nguồn vốn đầu tư Huyện cịn hạn hẹp việc tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư từ Tỉnh nước đặc biệt cần thiết để phát triển công nghiệp dịch vụ Huy động vốn cho đầu tư phát triển: Tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2020-2030 32.000,0 tỉ đồng Các giải pháp cho huy động vốn đầu tư: Cần tăng cường phối hợp với sở ban ngành Tỉnh từ khâu xây dựng, quy hoạch kế hoạch hàng năm, đảm bảo cơng trình, dự án huyện Các dự án lớn giao thông thủy lợi xây dựng sở hạ tầng công nghiệp Tăng cường công tác vận động, xúc tiến đầu tư, tranh thủ nguồn vốn đầu tư tổ chức quốc tế Đa dạng hóa hình thức huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp, vốn ngân sách Tỉnh, nguồn hỗ trợ trung ương Mặt khác huyện cần trì kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, bền vững để tăng khả tích lũy từ nội kinh tế 3.2.7 Cơ chế sách Triển khai thực tốt chế sách hành nhà nước Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn Nghiên cứu ban hành chế sách khuyến khích thành phần đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh vào ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch, thương mại, dịch vụ địa bàn huyện Nông Cống 3.2.8 Bảo vệ môi trường Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân, tổ chức doanh nghiệp bảo vệ môi trường Coi bảo vệ mơi trường 88 trách nhiệm chung tồn xã hội, rà sốt bổ sung hồn chỉnh quy định bảo đảm khác, sử dụng hợp lí, tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên vào phát triển kinh tế xã hội môi trường Tiểu kết chƣơng Mục tiêu xây dựng huyện Nông Cống đến năm 2045 trở thành vùng có vai trị liên kết vùng kinh tế động lực tỉnh, Khu kinh tế Nghi Sơn (KKT) đô thị Lam Sơn – Sao Vàng; vùng phụ trợ đắc lực KKT Nghi Sơn Tăng cường giao thương, kết nối hiệu với địa phương lân cận, hướng Đông – Tây; Huyện Tĩnh Gia – Nông Cống – Như Thanh; kết nối KKT Nghi Sơn, huyện Tĩnh Gia với huyện đồng trung du tỉnh như: Huyện Triệu Sơn, Thọ Xuân Để thực mục tiêu địi hỏi Nơng Cống phải thực đồng nhiều nhóm giải pháp, nhóm giải pháp quan trọng tổ chức lãnh thổ, bao gồm: Giải pháp quy hoạch quản lí lãnh thổ; Giải pháp đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng; Giải pháp phát triển nguồn nhân lực; Giải pháp khoa học công nghệ; Giải pháp thị trường; Giải pháp nguồn vốn; Cơ chế sách; Bảo vệ môi trường: 89 KẾT LUẬN TCLTKT hoạt động người gắn với tự nhiên xã hội TCLTKT hình thành sở phân cơng lao động theo ngành theo lãnh thổ Các hình thức TCLTKT hình thành phát triển dựa sở, theo nguyên tắc định có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ tạo thành khung lãnh thổ kinh tế Trong giai đoạn tại, số hình thức TCLTKT phù hợp cho nghiên cứu TCLTKT cấp huyện là: TCLT kinh tế theo không gian (tiểu vùng kinh tế, đô thị hành lang kinh tế) TCLT theo ngành, gồm TCLT công nghiệp (điểm công nghiệp cụm công nghiệp); TCLT nơng nghiệp (hộ gia đình, trang trại, xí nghiệp nông - công nghiệp vùng chuyên canh; TCLT thương mại (chợ, siêu thị trung tâm thương mại) Nông Cống có nhiều tiềm phát triển TCLTKT: nơi kết nối kinh tế huyện đồng bằng, ven biển với trung du miền núi Thanh Hóa; có điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội đa dạng với mạnh khoáng sản, đất đai, nguồn nhân lực, hệ thống giao thơng sách phát triển Hiện nay, huyện Nơng cống có hình thức TCLTKT dạng bao gồm: 04 tiểu vùng kinh tế, 02 hành lang kinh tế, 01 đô thị; 04 điểm công nghiệp quy mô lớn, 04 cụm công nghiệp, 41 HTX, 89 trang trại nơng nghiệp (trong có 23 trang trại đạt tiêu chí Bộ NN –PTNT), 05 vùng chuyên canh, 03 siêu thị 01 trung tâm thương mại 30 chợ Các hình thức TCLTKT huyện Nông Cống năm qua phát huy hiệu quả, góp phần tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, tăng nguồn thu ngân sách,…Tuy nhiên TCLT huyện số tồn như: chênh lệch tiểu vùng trình độ phát triển; TCLT ngành cơng nghiệp cịn chưa hợp lí, hiệu kinh tế hình thức TCLTKT chưa cao Để tổ chức lãnh thổ kinh tế huyện Nông Cống tốt hơn, hiệu cần phải thực đồng nhiều nhóm giải pháp, nhóm giải pháp quan trọng tổ chức lãnh thổ, bao gồm: giải pháp quy hoạch quản lí lãnh thổ; giải pháp đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng; giải pháp phát triển nguồn nhân lực; giải pháp khoa học công nghệ; giải pháp thị trường; giải pháp nguồn vốn; giải pháp chế sách; giải pháp bảo vệ mơi trường 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Boston Consulting Group (2017), Báo cáo rà soát, cập nhật, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, quy hoạch giai đoạn 2021, tầm nhìn đến năm 2040 Bộ Chính trị (2020),Nghị số 58 NQ/TW ngày 05-8-2020 xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Ngân hàng giới (2016), Việt Nam 2035 Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo công dân chủ Trịnh Văn Chiến (2020), Diễn văn Lễ kỷ niệm 90 năm thành lập Đảng tỉnh Thanh Hóa 29/7/1930 - 29/7/2020 Cục Thống kê tỉnh Thanh Hoá, Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hoá năm 2010, 2015, 2017, 2018 NXB Thống kê Đảng huyện Nông Cống, Báo cáo Ban chấp hành Đảng huyện Nơng Cống khóa XVIII (nhiệm kỳ 2010-2015) Đảng huyện Nông Cống, Báo cáo Ban chấp hành Đảng huyện Nơng Cống khóa XIX (nhiệm kỳ 2015-2020) Nguyễn Thị Hoài (2016), Tổ chức lãnh thổ kinh tế, Một số vấn đề lý luận, thực tiễn ứng dụng cho tỉnh Nghệ An, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Huyện ủy- HĐND, UBND huyện Nơng Cống (1998),Địa chí huyện Nông Cống, NXB Khoa học xã hội 10 Krugman, P.R, 1991b, Increasing returns and economic geography Journal ofPoliticalEconomy Website:http: //www.jstor.org/discover/10.2307/373932) 11 Ngân hàng giới (2009), Báo cáo phát triển giới: Tái định dạng địa kinh tế Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 12 Phịng thống kê huyện Nông Cống, Số liệu thống kê 2010 – 2019 13 Lê Bá Thảo (1995), Địa lí học Việt Nam thử nghiệm tổ chức lãnh thổ, Hội thảo Tổ chức lãnh thổ kinh tế Hội Địa lí Việt Nam, Hà Nội 14 Nguyễn Viết Thịnh, Đỗ Thị Minh Đức (2000), Giáo trình Địa lí kinh tế - xã hội Việt Nam (tập 1), NXB Giáo Dục – Hà Nội 15 Lê Thông, Nguyễn Minh Tuệ (2000), Tổ chức lãnh thổ công nghiệp Việt Nam, Nxb, Giáo dục, Hà Nội 91 16 Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh Thanh Hóa (2010), Địa chí Thanh Hố, Tập III Phần Kinh tế NXB trị Quốc gia 17 Lê Văn Trưởng (2005), Địa lí kinh tế - xã hội đại cương, NXB Chính trị quốc gia 18 Lê Văn Trưởng (2008), Phân hoá lãnh thổ kinh tế-xã hội tỉnh Thanh Hoá Kỷ yếu Hội nghị địa lý toàn quốc lần thứ III, Hà Nội 2008 Tr 806-817 19 Nguyễn Minh Tuệ (Chủ biên) (2005), Địa lí KT - XH Đại cương, NXB Đại học Sư phạm 20 UBND huyện Nông Cống, Báo cáo tình hình KT - XH huyện Nơng Cống năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 21 UBND tỉnh Thanh Hoá (2009), Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 22 UBND tỉnh Thanh Hoá (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 23 UBND tỉnh Thanh Hoá (2010), Quyết định phê duyệt Qui hoạch tổng thể phát triển công nghiệp thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 24 UBND tỉnh Thanh Hoá (2015), Báo cáo điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 25 UBND tỉnh Thanh Hoá (2016), Quyết định Số 1252/QĐ-UBND Phê duyệt Chương trình phát triển thị tỉnh Thanh Hóa giai đoạn đến năm 2020 giai đoạn 2021 – 2030 26 UBND tỉnh Thanh Hoá (2018), Quyết định phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hố 27 UBND tỉnh Thanh Hóa (2020), Quyết định số 1306/QĐ-UBND việc phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch xây dựng vùng huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa đến 2045, tầm nhìn đến 2070 28 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 2005 29 Viện Quy hoạch thiết kế công nghiệp (2010), Báo cáo quy hoạch phát triển công nghiệp – vùng Bắc Trung Bộ 30 Ngô Doãn Vịnh (2003), Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tê-xã hội Việt nam - học hỏi sáng tạo NXB CTQG, Hà Nội 92 31 Yu.G Xauskin (1982), Những vấn đề địa lý kinh tế ngày giới NXB Giáo dục, Hà Nội Các trang Web 32 http://nongcong.thanhhoa.gov.vn 33 http://qppl.thanhhoa.gov.vn 93