Đánh giá hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố hưng yên tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VIỆT TRINH ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2020 Tác giả luận văn Trần Việt Trinh i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Đỗ Thị Đức Hạnh tận tình hướng dẫn, bảo giải đáp thắc mắc cho em suốt trình thực đề tài trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành luận văn! Đồng thời, em xin chân thành cám ơn quý thầy, cô khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình truyền đạt kiến thức cho em suốt năm học vừa qua! Tôi xin chân thành cám ơn đến ông Cáp Quang Tuyến, Giám đốc Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Hưng Yên toàn thể ông, bà làm việc Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Hưng Yên, phòng TN&MT thành phố Hưng Yên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình điều tra, thu thập số liệu để tơi hồn thành luận văn mình! Trân trọng cám ơn tới cha mẹ, người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp sát cánh, động viên tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn này! Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2020 Tác giả luận văn Trần Việt Trinh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN PHẦN TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI 2.1 ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN 2.1.1 Khái niệm đất đai bất động sản 2.1.2 Thị trường bất động sản 2.1.3 Đăng kí đất đai, bất động sản 2.2 ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, BẤT ĐỘNG SẢN Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 12 2.2.1 Hệ thống Đăng ký đất đai Trung Quốc 12 2.2.2 Hệ thống Đăng ký đất đai Thái Lan 14 2.2.3 Hệ thống Đăng ký đất đai Cộng hòa Pháp 15 2.2.4 Hệ thống đăng kí đất đai Vương quốc Anh 17 2.3.1 Hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 19 2.3.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai 28 2.3.3 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Đăng ký đất đai 31 2.3.4 Mối quan hệ Văn phịng đắng kí đất đai với quan liên quan quyền địa phương 32 iii 2.4 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI TỈNH HƯNG YÊN 34 2.4.1 Về mơ hình tổ chức 34 2.4.2 Về chức năng, nhiệm vụ 35 2.4.3 Về chế tài 35 2.4.4 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận tỉnh Hưng Yên 37 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 39 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 39 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 39 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 39 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất thành phố hưng Yên, tỉnh Hưng Yên 39 3.4.2 Thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2019 40 3.4.3 Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2019 40 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 40 3.5.2 Phương pháp tổng hợp số liệu, phân tích, so sánh 41 3.5.3 Phương pháp xử lý số liệu 42 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 4.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN, TỈNH HƯNG YÊN 43 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 47 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Hưng Yên 50 4.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2016-2019 53 4.2.1 Cơ cấu tổ chức sở vật chất 55 4.2.2 Cơ sở vật chất Chi nhánh văn phịng đăng kí đất đai thành phố Hưng n 57 iv 4.2.3 Hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2019 58 4.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2016-2019 67 4.3.1 Đánh giá mức độ cơng khai thủ tục hành thời gian giải hồ sơ Chi nhánh văn phòng đăng ký đát đai thành phố Hưng Yên 67 4.3.2 Đánh giá việc tiếp nhận hướng dẫn cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên 69 4.3.3 Đánh giá hài lòng thực thủ tục hành Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên 71 4.3.4 Đánh giá sở vật chất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên 72 4.3.5 Đánh giá nhân lực Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên 73 4.3.7 Đánh giá chung hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Hưng Yên giai đoạn 2016-2019 74 4.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 76 4.4.1 Giải sách pháp luật 76 4.4.2 Giải pháp tổ chức 77 4.4.3 Giải pháp nhân lực 77 4.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 78 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ 78 4.4.6 Giải pháp chế phối hợp 78 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 5.1 KẾT LUẬN 80 5.2 KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BĐS Bất động sản CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa KCN Khu công nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài ngun Mơi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình thành lập VPĐK cấp tính đến 31/12/2019 25 Bảng 2.2 Nguồn nhân lực VPĐKĐĐ nước tính đến 31/12/2019 27 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hưng yên năm 2019 52 Bảng 4.2 Thực trạng nhân lực chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Hưng Yên năm 2019 .57 Bảng 4.3 Hiện trạng trang thiết bị Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Hưng Yên năm 2019 58 Bảng 4.4 Kết cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Hưng Yên giai đoạn 2016-2019 60 Bảng 4.5 Kết cập nhật chỉnh lý biến động 62 Bảng 4.6 Kết đăng ký biến động giai đoạn 2016 - 2019 63 Bảng 4.7 Tổng hợp số lượng đồ địa thành phố Hưng Yên 64 Bảng 4.8 Quản lý sử dụng phôi GCN giai đoạn 2016-2019 65 Bảng 4.9 Các hoạt động dịch vụ công đất đai thành phố Hưng Yên giai đoạn 2016-2019 67 Bảng 4.10 Ý kiến người dân mức độ cơng khai thủ tục hành 68 Bảng 4.11 Đánh giá thời gian giải hồ sơ VPĐK 68 Bảng 4.12: Đánh giá thái độ tiếp nhận trả kết hồ sơ VPĐK 69 Bảng 4.13 Đánh giá mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ TTHC 70 Bảng 4.14 Đánh giá mức độ hài lịng tồn trình giải TTHC VPĐKĐĐ chi nhánh TP Hưng Yên 71 Bảng 4.15 Đánh giá điều kiện sở vật chất Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Hưng Yên 72 Bảng 4.16 Đánh giá lực cán chi nhánh VPĐKĐĐ TP Hưng Yên 73 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí Văn phịng Đăng ký đất đai hệ thống quản lý đất đai Việt Nam 33 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên 43 Hình 4.2 Khu di tích Đền Trần TP Hưng Yên 47 Hình 4.3 Quảng trường thành phố Hưng Yên 50 Hình 4.4 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Hưng Yên năm 2019 52 Hình 4.4 Sơ đồ tổ chức Chi nhánh VPĐKĐĐ Thành phố Hưng Yên 56 Hình 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ CN VP đăng kí đất đai TP Hưng Yên 61 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên: Trần Việt Trinh Tên đề tài: “Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phịng đăng kí đất đai thành phố Hưng n, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2019 - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp - Phương pháp tổng hợp số liệu, phân tích, so sánh - Phương pháp xử lý số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp UBND thành phố Hưng Yên, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Hưng Yên - Điều tra số liệu sơ cấp: Điều tra 10 cán Chi nhánh Văn phịng đăng kí đất đai thành phố Hưng Yên; 120 hộ gia đình, cá nhân thuộc phường xã địa bàn thành phố; 23 phiếu đại diện cán viên chức, công chức phối hợp làm việc với Chi nhánh văn phòng Kết nghiên cứu - Đã nắm bắt kết hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thời gian vừa qua Đồng thời xác định mối quan hệ yếu tố ảnh tới Chi nhánh VPĐKĐĐ, từ đề xuất giải pháp cải thiện nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Hưng Yên thời gian tới - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN Chi nhánh VPĐKĐĐ giai đoạn 2016-2019 có kết đáng ghi nhận, tiếp nhận 24.939 hồ sơ giải 24.214 hồ sơ ix Thẩm định nhu cầu sử dụng đất, thẩm định điều kiện giao đất, cho 25 ngày thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 13 Thu hồi GCN cấp không quy định pháp luật đất đai ngày điểm d Khoản Điều 106 Luật Đất đai 14 Xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng ngày đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất II Thực thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải VPĐKĐĐ hộ gia đình, cá nhân 15 Cấp đổi GCN đồn điền đổi thửa, đo đạc lại xác định diện tích ngày 16 Cấp đổi GCN trường hợp GCN bị ố, nhòe, rách, hư hỏng 10 ngày 17 Cấp đổi lại GCN đo đạc lại diện tích, ranh giới diện tích 15 ngày 18 Cấp GCN cho người mua nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước hoàn ngày xong thủ tục mua nhà Cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với 19 đất cho người nhận chuyển nhượng QSD đất, mua nhà ở, công 15 ngày trình xây dựng dự án phát triển nhà thương mại, nhà để phục vụ tái định cư, nhà xã hội Cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSD đất 20 quyền sở hữu nhà chung cư cá nhân, hộ gia đình đầu tư xây ngày dựng 21 Cấp lại GCN, trang bổ sung GCN bị 10 ngày 22 Chứng nhận bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vào 10 ngày GCN cấp Chuyển đổi QSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân mà khơng thuộc trường hợp dồn điền đổi thửa; chuyển nhượng, cho 23 thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp vốn QSD đất, quyền 10 ngày sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vợ chồng thành chung vợ chồng Đăng ký biến động trường hợp chuyển từ hình thức thuê 24 đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền lần cho thời gian 30 ngày thuê từ giao đất khơng thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất Đăng ký biến động QSD đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất 25 đai; xứ lý nợ hợp đồng chấp, góp vốn; kê biên, đấu giá QSD 10 ngày đất, tài sản gắn liền với đất để thi hành án; thỏa thuận hợp phân chia QSD đất, tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, 12 85 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 vợ chồng, nhóm người sử dụng đất Đăng ký biến động sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thay đổi thông tin người cấp GCN; giảm diện tích thu hồi đất sạt lở tự nhiên; thay đổi hạn chế QSD đất; thay đổi nghĩa vụ tài chính; thay đổi tài sản Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất khơng phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền Đăng ký đất đai lần đầu Đăng ký xóa nợ GCN trường hợp ghi nợ tiền sử dụng đất Đăng ký, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp chuyển quyền sử dụng đất trước 01/7/2014 mà bên chuyển quyền cấp GCN chưa thực thủ tục chuyển quyền theo quy định Đính GCN cấp trường hợp khơng thay đổi ranh giới sử dụng đất không phát sinh nghĩa vụ tài Tách thửa, hợp Xác nhận thay đổi cho hộ gia đình, cá nhân đăng ký chấp; đăng ký thay đổi nội dung chấp đăng ký; xóa đăng ký chấp; đăng ký văn thông báo việc xử lý tài sản chấp trường hợp đăng ký chấp QSD đất, tài sản gắn liền với đất Xác nhận thay đổi cho hộ gia đình, cá nhân đăng ký chấp; đăng ký thay đổi nội dung chấp đăng ký; xóa đăng ký chấp; đăng ký văn thông báo việc xử lý tài sản chấp nhà hình thành tương lai Xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân hết hạn sử dụng đất trường hợp có nhu cầu Xóa đăng ký cho thuê, xóa đăng ký cho thuê lại, xóa đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Xóa nợ nghĩa vụ tài GCN theo Quyết định cấp GCN 86 10 ngày ngày 14 15 ngày ngày Phụ lục 02 Quy trình cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (lần đầu) Trách nhiệm Cán TN& trả KQ Công việc -Tiếp nhận hồ sơ - Lập phiếu hẹn Trả lại yêu cầu Công dân bổ sung huyện Kiểm tra hồ sơ Xác minh thực địa Cán TNMT Đủ điều kiện - Dự thảo tờ trình - Dự thảo Quyết định - Ký tờ trình - Ký nháy Quyết định Lãnh đạo TNMT Cán VPĐK -Vẽ - In GCN - Trình Lãnh đạo ký nháy GCN Ký GCN Lãnh đạo UBND huyện Đóng dấu Quyết định cấp GCN Văn thư UBND huyện - Chuyển thơng tin địa tới Chi cục Thuế - Cập nhật HSĐC Cán VPĐK Cán TN& trả KQ huyện Trả kết cho cơng dân sau hồn thành NVTC Lưu hồ sơ 87 Không đủ điều kiện - Dự thảo thông báo bổ sung hồ sơ - Dự thảo thông báo không đủ điều kiện cấp GCN - Ký thông báo bổ sung hồ sơ - Ký thông báo không đủ điều kiện cấp GCN Phụ lục 03 Quy trình thực thủ tục đăng ký biến động chuyển QSDĐ Trách nhiệm Cán TN& trả KQ Công việc -Tiếp nhận hồ sơ - Lập phiếu hẹn Trả lại yêu cầu Công dân bổ sung Kiểm tra hồ sơ Xác minh thực địa Cán thụ lý Đủ điều kiện - Dự thảo tờ trình - Vẽ in GCN - Chuyển thơng tin địa tới Chi cục Thuế Lãnh đạo chi nhánh Ký thông báo trả hồ sơ không đủ điều kiện đăng ký biến động - Ký tờ trình - Ký nháy GCN VPĐK đất đai Ký GCN Lãnh đạo Sở TNMT Đóng dấu GCN Văn thư Sở TNMT Cập nhật HSĐC Cán VPĐK Cán TN& trả KQ Không đủ điều kiện Dự thảo thông báo trả hồ sơ không đủ điều kiện đăng ký biến động Trả kết cho công dân sau hoàn thành NVTC Lưu hồ sơ Cán lưu trữ 88 Phụ lục 04: Các văn pháp lý liên quan đến ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC STT Ký hiệu văn Nội dung văn I Các văn Quốc hội, UBTVQH ban hành Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu tồn dân Quốc hội khố XI thơng qua ngày 26/11/2003, có hiệu lực Luật Đất đai năm thi hành ngày 01/07/2004 Trong có quy định vấn 2003 đề mang tính nguyên tắc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC Thông qua ngày 02/4/2005 UBTVQH quy định giải số trường hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo Nghị XHCN trước ngày 01/7/1991 làm sở xác định điều kiện cấp 775/2005/NQ- giấy chứng nhận trường hợp sử dụng nhà, đất UBTVQH11 thuộc diện thực sách quy định Điều Nghị số 23/2003/QH11 đến quan Nhà nước chưa có văn quản lý có văn quản lý thực tế Nhà nước chưa quản lý, chưa bố trí sử dụng nhà đất Nghị số 1037/2006/NQUBTVQH11 Hiến pháp năm 2013 Thông qua ngày 27/7/2006 UBTVQH giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991 có người Việt Nam định cư nước tham gia làm sở xác định đối tượng cấp Giấy chứng nhận trường hợp có tranh chấp Ban hành ngày 28/11/2013, có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Quốc hội khố XIII thơng qua ngày 29/11/2013, có hiệu lực thi Luật Đất đai năm 2013 hành ngày 01/07/2014, có quy định cụ thể chặt chẽ vấn đề ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC II Các văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số Ban hành ngày 12/5/2003 sửa đổi, bổ sung số điều 47/2003/NĐ-CP Nghị định số 176/1999/NĐ-CP 89 STT Ký hiệu văn Nội dung văn Ban hành ngày 22/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi Nghị định số hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2003, có 164/2003/NĐ-CP quy định việc thu thuế thu nhập tổ chức chuyển quyền sử dụng đất Ban hành 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 05/CT-TTg việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003, có đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận năm 2005 Nghị định số 152/NĐ- Ban hành 06/8/2004 Chính phủ việc sửa CP đổi, bổ sung số điều Nghị định số 164/2003/NĐ-CP Nghị định số Ban hành ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành hướng 181/2004/NĐ – CP dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP Nghị định số 142/2004/NĐ-CP Ban hành ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có quy định cụ thể hóa Luật Đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận Ban hành ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, có quy định cụ thể hóa Luật Đất đai việc thu tiền thuê đất cấp giấy chứng nhận Ban hành ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà Nghị định số 17/2006/NĐ-CP nước thành cơng ty cổ phần Trong có sửa đổi, bổ sung số quy định việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận, việc xác nhận hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg Ban hành ngày 22/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy nhanh tổ chức thi hành Luật Đất đai, có đạo địa phương đẩy 90 STT Ký hiệu văn Nội dung văn mạnh để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận năm 2006 Ban hành ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung 10 Nghị định số việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, 84/2007/NĐ-CP trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 12 13 14 Nghị định Ban hành ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử 69/2009/NĐ-CP dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định 88/2009/NĐ-CP Ban hành ngày 19/19/2009 Chính phủ quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định Ban hành ngày 11/11/2009 quy định xử phạt vi phạm hành 105/2009/NĐ-CP lĩnh vực đất đai Nghị định 121/2010/NĐ-CP Ban hành ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Ban hành ngày 26/5/2011 sửa đổi, bổ sung số điều quy 15 Nghị định số định thủ tục hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP 38/2011/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 III Các văn thuộc thẩm quyền Bộ, ngành TW ban hành Thông tư số 03/2003/TTLT/BTCBTNMT Ban hành ngày 04/7/2003 Bộ Tài Bộ TN&MT hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký cung cấp thông tin chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Quyết định số Ban hành ngày 01/11/2004 Bộ TN&MT ban hành quy định 24/2004/QĐ-BTNMT cấp GCNQSDĐ 91 STT Ký hiệu văn Thông tư số Ban hành ngày 01/11/2004 Bộ TN&MT hướng dẫn lập, 29/2004/TT-BTNMT chỉnh lý, quản lý HSĐC Thông tư số Ban hành ngày 01/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực 117/2004/TT-BTC Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Thông tư liên tịch số Ban hành ngày 31/12/2004 Bộ TN&MT, Bộ Nội vụ hướng 38/2004/TTLT- dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn BTNMT-BNV phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức phát triển quỹ đất Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT 10 số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai Ban hành ngày 18/4/2005 liên Bộ Tài Bộ TN&MT 30/2005/TTLT/BTC- hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực BTNMT nghĩa vụ tài 05/2005/TTLT/BTPBTNMT Ban hành ngày 13/4/2005 Bộ TN&MT hướng dẫn thực Thông tư liên tịch số Thông tư liên tịch số Nội dung văn Ban hành ngày 16/6/2005 thay Thông tư số 03/2003/TTLT/BTP-BTNMT ngày 04/7/2003 Thông tư 95/2005/TT- Ban hành ngày 26/10/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực BTC quy định pháp luật lệ phí trước bạ Quyết định số Ban hành ngày 21/7/2006 Bộ TN&MT ban hành quy định 08/2006/QĐ-BTNMT cấp GCNQSDĐ Ban hành ngày 02/08/2006 Bộ Tài việc hướng dẫn 11 Thông tư số 70/2006/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Ban hànhngày 15/6/2007 Bộ TN&MT hướng dẫn thực 12 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 92 STT Ký hiệu văn Nội dung văn giải khiếu nại đất đai 13 Thông tư số Ban hành ngày 02/8/2007 Bộ TN&MT ban hành hướng dẫn 09/2007/TT-BTNMT lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Thơng tư liên tịch số 14 14/2008/TTLT/BTCBTNMT 15 16 17 18 19 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Ban hành ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Ban hành ngày 01/10/2009 Bộ TN&MT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Thông tư số Ban hành ngày 21/10/2009 Bộ TN&MT quy định 17/2009/TT-BTNMT GCNQSDĐ, QSHN tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Ban hành ngày 02/11/2009 Bộ TN&MT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư 20/2010/TT- Ban hành ngày 22/10/2010 Bộ TN&MT quy định bổ sung BTNMT GCNQSDĐ, QSHN tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 16/2011/TTBTNMT Ban hành ngày 20/5/2011 Bộ TN&MT quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai IV Các văn từ Luật đất Đai 2013 đời Nghị định Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi 43/2014/NĐ-CP hành số điều luật Luật Đất đai Nghị định 44/2014/NĐ-CP Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Nghị định Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền 45/2014/NĐ-CP sử dụng đất Nghị định Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi 47/2014/NĐ-CP thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 93 STT 10 11 Ký hiệu văn Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Nội dung văn Ban hành ngày 19/5/52014 Bộ TN&MT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số Ban hành ngày 19/5/52014 Bộ TN&MT quy định Hồ sơ 24/2014/TT-BTNMT địa Thơng tư số Ban hành ngày 19/5/52014 Bộ TN&MT quy định Bản 25/2014/TT-BTNMT đồ địa Thơng tư số Ban hành ngày 02/6/52014 Bộ TN&MT quy định Thống 28/2014/TT-BTNMT kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Thông tư số Ban hành ngày 02/6/2014 Bộ TN&MT quy định chi tiết 29/2014/TT-BTNMT lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT Ban hành ngày 02/6/2014 Bộ TN&MT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Thông tư số Ban hành ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn Nghị 76/2014/TT-BTC định 45 thu tiền sử dụng đất 94 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC I THƠNG TIN CHUNG Thơng tin người điều tra - Họ tên người điều tra: Trần Việt Trinh Thông tin người điều tra Họ tên:…………………… ……………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi:……… Chức vụ:………… ………… ……………………………… Cơ quan cơng tác: - Địa cấp xã - Phòng TN&MT( cửa) - VPĐKĐĐ - Chi cục thuế ( cửa) Trình độ chuyên môn: - Trung cấp - Đại học - Cao đẳng - Sau đại học Mục đích điều tra: Thu thập thông tin phục vụ làm Luận văn Thạc sỹ Thời điểm điều tra: Ngày II ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ LIÊN QUAN ĐẾN CHI NHÁNH VPĐKĐĐ THÀNH PHỐ HƯNG YÊN? Ông (bà) đánh sở vật chất Chi nhánhVPĐKĐĐ thành phố Hưng Yên? Tốt Trung bình Khơng tốt Ơng (bà) cho biết số lượng cán bộ, công chức, viên chức chi nhánh đủ để thực công việc chưa? Nhiều Đủ Thiếu Ông (bà) đánh lực giải công việc cán bộ, công chức, viên chức Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Hưng Yên? Đáp ứng ứng Chưa đáp Kém Nếu “Kém” lý gì? 95 …………………………………………………………………………………… ………… …………………………………………………………………………………… ………… …………………………………………………………………………………… ………… Ông (bà) đánh hiểu biết pháp luật đất đai người sử dụng đất tham gia thủ tục đất đai với nhà nước? Tốt Bình thường Khơng nắm Ông (bà) đánh phối hợp Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành với ban, ngành có liên quan? Tốt Bình thường Chưa tốt Nếu “Chưa tốt ” lý gì? ……… ……………………… ……… ……………………… ……… …… ………… ……… ……………………… ……… ……………………… ……… …… ………… Theo ông (bà), việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chi nhánhVPĐKĐĐ thành phố Hưng n cịn gặp khó khăn gì? …………………………………………………………………………………… ………… ……… ……………………… ……… ……………………… ……… …… ………… ……… ……………………… ……… ……………………… ……… …… ………… Theo ông (bà) cho biết thời gian giải công việc VPĐK? Nhanh Bình thường Chậm thời gian Theo ơng (bà), để nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh cần có giải pháp gì? 96 ……… ……………………… ……… ……………………… ……… …… ………… ……… ……………………… ……… ……………………… ……… …… ………… ……… ……………………… ……… ……………………… ……… …… ………… Cảm ơn hợp tác ông (bà)! Xác nhận công chức, viên chức vấn (Ký, ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) 97 PHIẾU THU THẬP THỒNG TIN Phục vụ đề tài: “Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên” Họ tên người điều tra:…………………………………………………………… Ngày điều tra:……………………………………………………………………… 1.THÔNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ:…………………………………………………………… - Địa chỉ:……………………………………………………………………… - Xã/ phường……………………………………… thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên - Nghề nghiệp:………………………………………………………………… - Trình độ văn hóa chủ hộ:……………………………………………… - Tổng số nhân hộ gia đình:………………………………………… 1.2 Hiện trạng pháp lý liên quan đến diện tích đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy Chứng nhận    - Đang làm thủ tục cấp GCN    TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Ơng (bà) đến VPĐK để làm thủ tục gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………… 2.2 Khi đến giao dịch VPĐK ông (bà) nắm thủ tục hành qua đâu? - Hướng dẫn cán cửa  - Thủ tục niêm yết cửa  - Qua nguồn khác  98 2.3 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ ơng (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo    2.4 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ  - Được hướng dẫn không đầy đủ  - Không hướng dẫn  2.5 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐK mức độ nào? - Nhanh  - Bình thường  - Chậm thời hạn  Nhận xét Ơng (bà) hoạt động mơ hình VPĐK? Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng  Rất khơng hài lịng  Ý kiến khác ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xác nhận chủ hộ Người điều tra 99