Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ dân trên địa bàn huyện bắc yên, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH THỊ THUẬN GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO HỘ DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày đề cương luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Thị Thuận i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo Nguyễn Hữu Ngoan tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa kinh tế PTNT - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Đình Thao nhóm nghiên cứu đề tài khoa học cấp quốc gia: “Giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững vùng DTTS miền núi đến năm 2030”, tạo điều kiện cho tham gia nghiên cứu chia phần sở liệu, thông tin từ đề tài giúp cho tơi hồn thiện nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Huyện ủy, UBND huyện, phòng ban chức huyện Bắc Yên; Đảng ủy, UBND xã huyện Bắc Yên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Thị Thuận ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn Phần sở lý luận thực tiễn giải pháp giảm nghèo cho hộ dân 2.1 Cơ sở lý luận giải pháp giảm nghèo cho hộ dân 2.1.1 Cơ sở lý luận nghèo, giảm nghèo giải pháp giảm nghèo 2.1.2 Vai trị cơng tác giảm nghèo 15 2.1.3 Nội dung nghiên cứu giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ dân 16 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững cho hộ 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm thực giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ số huyện nước 23 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Bắc Yên 26 iii 2.2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 28 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 33 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 34 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Phần Kết thảo luận 36 4.1 Thực trạng thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 36 4.1.1 Đánh giá giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu chương trình xóa đói, giảm nghèo huyện Bắc n 36 4.1.2 Thực trạng lực máy cán làm công tác giảm nghèo 50 4.1.3 Thực trạng tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức xã hội cộng đồng dân cư 52 4.1.4 Thực trạng thực giải pháp khai thác tiềm năng, sử dụng lợi địa phương để phát triển sinh kế cho hộ dân 54 4.1.5 Kết thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện Bắc Yên 57 4.1.6 Đánh giá chung kết giảm nghèo huyện Bắc Yên 61 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ dân địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 63 4.2.1 Chủ trương, sách 63 4.2.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 64 4.2.3 Trình độ cán quản lý trình độ cán thực thi Chương trình 68 4.2.4 Nhận thức người dân (đặc biệt nhóm hộ nghèo) chương trình giải pháp giảm nghèo 69 4.3 Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ dân địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 70 4.3.1 Định hướng chung 70 iv 4.3.2 Đề xuất hoàn thiện giải pháp nhằm giảm nghèo cho hộ dân địa bàn huyện Bắc Yên 72 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 5.2.1 Đối với Nhà nước 82 5.2.2 Đối với tỉnh Sơn La 82 Tài liệu tham khảo 83 Phục lục 86 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BCĐ Nghĩa tiếng Việt Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế CTV Cộng tác viên DVYT Dịch vụ y tế HĐND, UBND Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh VSMT Vệ sinh mơi trường XĐGN Xóa đói giảm nghèo XĐGNBV Xóa đói giảm nghèo bền vững XKLĐ Xuất lao động vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Xác định nghèo đa chiều Việt Nam Bảng 2.1 Xác định nghèo đa chiều Việt Nam (tiếp) 10 Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động huyện Bắc Yên giai đoạn (2017 – 2019) 30 Bảng 3.2 Cơ cấu sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Yên năm 2019 31 Bảng 3.3 Phân bổ mẫu điều tra 34 Bảng 4.1 Chính sách hỗ trợ người nghèo phát triển kinh tế 37 Bảng 4.2 Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo huyện Bắc Yên 39 Bảng 4.3 Đánh giá hộ tình hình thực sách tín dụng cho hộ nghèo địa bàn huyện Bắc Yên 40 Bảng 4.4 Chính sách hỗ trợ người nghèo nhà 41 Bảng 4.5 Đánh giá cán quản lý sở hạ tầng huyện Bắc Yên 42 Bảng 4.6 Thực trạng tiếp cận sở hạ tầng hộ điều tra 43 Bảng 4.7 Chính sách tập huấn, đào tạo, dạy nghề cho người nghèo 44 Bảng 4.8 Chính sách khám chữa bệnh cho người nghèo 47 Bảng 4.9 Tiếp cận sách hỗ trợ y tế hộ điều tra địa bàn huyện 47 Bảng 4.10 Chính sách hỗ trợ giáo dục, đào tạo cho hộ nghèo 49 Bảng 4.11 Lý trẻ em không học hộ nghèo 49 Bảng 4.12 Chính sách hỗ trợ đào tạo cán giảm nghèo 51 Bảng 4.13 Đánh giá cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giảm nghèo địa bàn huyện Bắc Yên 52 Bảng 4.14 Kết công tác tuyên truyền hỗ trợ giảm nghèo 53 Bảng 4.15 Kết giảm nghèo nhờ thay đổi sinh kế hộ dân năm 2019 57 Bảng 4.15 Kết thực mục tiêu, tiêu cụ khác theo Khung kết chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 60 Bảng 4.16 Ý kiến đánh giá cán điều tra việc huy động thực Chương trình giảm nghèo huyện Bắc Yên 66 Bảng 4.17 Trình độ chun mơn cán thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện Bắc Yên 68 Bảng 4.18 Thông tin chung hộ điều tra 69 vii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Khó khăn việc thay đổi tâm lý quan điểm người nghèo 70 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Thị Thuận Tên luận văn: Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ dân địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân địa huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La từ đề xuất hồn thiện giải pháp giảm nghèo cho hộ dân địa bàn huyện Bắc Yên thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn thơng tin sẵn có báo cáo kết thực giải pháp chương trình giảm nghèo huyện Bắc n, cơng trình nghiên cứu có liên quan, báo cáo khoa học cơng bố Nghiên cứu chọn xã Tà Xùa xã Hua Nhàn đại diện để tiến hành thu thập thông tin thực trạng nghèo hộ Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra bảng hỏi hộ dân (tổng số 120 hộ, 76 hộ nghèo, 31 hộ cận nghèo 23 hộ thoát nghèo), cán quản lý thực chương trình giảm nghèo địa phương Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng nghiên cứu bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh nhằm làm rõ thực trạng thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân địa bàn huyện Bắc Yên Kết nghiên cứu kết luận: Nghiên cứu làm rõ sở lý luận giải pháp giảm nghèo (các khái niệm, nội dung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng), nghiên cứu kinh nghiệm việc thực giải pháp giảm nghèo số nước giới kinh nghiệm số địa phương Việt Nam Trên sở đó, nghiên cứu rút số học kinh nghiệm thực giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ dân địa bàn huyện Bắc Yên Trong nhiều năm qua, quyền địa phương tổ chức địa bàn huyện Bắc Yên có nhiều cố gắng thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân giải pháp hỗ trợ tín dụng cho hộ nghèo; Đầu tư phát triển sở hạ tầng; Tập huấn, đào tạo, dạy nghề; Trợ giúp tiếp cận dịch vụ xã hội; Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Từ việc phân tích thực trạng thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân địa bàn huyện Bắc Yên cho thấy tỷ lệ hộ nghèo giảm qua năm Tỷ lệ hộ ix 2.2 Giáo dục sức khỏe stt 10 Tên 19 20 21 22 23 23a Có Hiện Trình độ Đối tượng Hỏi cho người bị Nếu cấu 23 sách chọn học học cấp/hệ học đau/ốm không? vấn/chuyê Trong 12 tháng Lý không khám chữa n mơn cao qua đau/ốm có bệnh (cho câu 19 đến sở y tế trả lời 1) (cho câu 19 khám chữa bệnh 1=Nhà xa trả lời 2) ko? 2=Khơng có 1=có, 2=khơng (mã) (mã) (mã) tiền 3=lý khác 1=có, 2=khơng 24 25 26 Trong năm gần Tổng chi phí Có nhận có bị bệnh chữa trị bệnh hỗ trợ nhà thương tật nặng đến thương nước, mức chi phí tật cho năm đồn thể xã hội chữa trị ảnh ko? gần hưởng đến công (nếu câu 24 trả (nếu câu 24 trả việc làm lời 1) lời 1) khơng? 1=có, 2=khơng (1000 đ) 1=có, 2=khơng 27 27a Có thẻ BHYT khơng? Nếu có (1) Loại BHYT nào? 1=có, 2=khơng 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Mã Câu 20 Mẫu giáo Tiểu học THCS THPT Sơ cấp Trung Cấp CĐ, ĐH trở lên Câu 21 Không biết chữ Chưa TN Tiểu học TN Tiểu học TN THCS TN THPT TN Sơ cấp TN Trung Cấp TN CĐ, ĐH trở lên Câu 22 Thương, bệnh binh Thân nhân liệt sỹ Người nhiễm chất độc hóa học Người có cơng với cách mạng khơng 88 Câu 27a Người có cơng với cách mạng Hộ nghèo, cận nghèo Hộ dân tộc thiểu số Loại khác (mã) III HOÀN CẢNH DỄ TỔN THƯƠNG (hỏi năm gần từ tháng năm 2016 đến nay, Từ câu 29 có nhiều cú sốc hỏi cho cú sốc gần ví dụ, gia đình bị bão năm 2017, 2018 cầu từ 29 hỏi cho năm 2018 cho cú sốc bão) 28 Hạng mục 29 30 31 32 32a Trong Xảy Đánh giá mức Tổng thiệt Biện pháp Ơng/bà có nhận năm gần nào? độ ảnh hưởng hại cho hộ hộ áp trợ cấp từ có bao đến hộ? ước tính là? dụng bị phủ/cơ quan (năm) 1=nghiêm trọng nhiêu lần sốc phí phủ ko? 2=trung bình (Nghìn đồng) 1=có, (mã) 3=nhẹ 2=khơng Bão Lũ lụt Hạn hán Sụt lở đất Rét hại, sương muối Có thành viên bị bệnh 6a Có thành viên qua đời Có thành viên bị tai nạn mức nặng Bị cướp, trộm, lừa đảo Bị phá hoại tài sản 10 Bị dịch bệnh vật nuôi, trồng gây thiệt hại đáng kể 11 Giá hàng bán giảm mạnh 12 Giá mua đầu vào tăng mạnh 13 Khác, …… Mã cho câu 32 Bán gia súc/gia cầm Bán sản phẩm nông nghiệp dự trữ gạo, ngô, Bán tài sản khác cho trẻ nhỏ nghỉ học Người lớn di cư tìm việc làm phố Chuyển chỗ cho gia đình Tăng cường vào rừng để tăng thu nhập Làm thuê, làm công Sử dụng khoản tiết kiệm 10 Vay mượn họ hàng, người quen 11 Vay từ hiệu cầm đồ, từ người cho vay 12 Vay từ quỹ thôn, từ hội, hụi… 13 Vay từ ngân hàng 14 Khác ……………….……… 15 Khác……………………… 16 Khác……………………… IV NGUỒN LỰC CỦA HỘ 4.1 Đất đai 33 Loại đất Tổng diện tích 34 35 36 số mảnh Diện tích (hoặc số Hỏi cho diện tích đất canh tác /thửa mảnh) thuê hay nhận Nguồn cung cấp nước thầu khoán (% giao khoán) m2 (% chủ động nước tưới) Đất (bao gồm ao vườn liền kề) Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất rừng Mặt nước để nuôi trồng thủy sản Đất khác, …… 4.2 Tài sản hộ Loại tài sản Tivi màu Dàn nghe nhạc loại Ơ tơ Xe máy, xe có động Tủ lạnh Máy điều hòa nhiệt độ Máy giặt, máy sấy quần áo 37 Đơn vị Số lượng tính Cái Dàn/bộ Cái Cái Cái Cái Cái Loại tài sản Bình tắm nước nóng Lị vi sóng, lị nướng 10 Tàu, thuyền có động cơ, ghe 11 Điện thoại di động, cố định 12 Trâu, bò, ngựa sinh sản 13 Lợn, dê, cừu sinh sản 14 Gia cầm, thủy cầm, chim Đơn vị tính 37 Số lượng Cái Cái Cái Cái Con Con Con 4.3 Vay vốn tiết kiệm 38 Gia đình có vay tiền ko? Có [ ] Khơng [ ] Nếu chọn khơng hỏi câu 39 (không hỏi câu 40, 41) chọn có bỏ qua câu 39 39 Nếu khơng vay sao? (có thể lựa chọn nhiều nguồn) Khơng có nhu cầu [ ] Khơng có tài sản chấp [ ] Khác [ ] Lãi suất cao [ ] Thủ tục rườm rà [ ] 40 Nếu có vay, gia đình vay đâu? (có thể lựa chọn nhiều đáp án) Ngân hàng NN PTNT [ ] Quỹ tín dụng nhân dân [ ] Vay anh em, họ hàng, người thân quen [ ] Ngân hàng sách [ ] Ngân hàng khác [ ] Vay ngồi [ ] 41 Nếu có vay, lượng vốn vay có đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ khồng? Có [ ] Khơng [ ] 42 Gia đình có tiền tiết kiệm khơng? Có [ ] Khơng [ ] 4.4 Nhà ở, nước sinh hoạt, nhà vệ sinh 43 Tổng diện tích nhà …………….m2 44 Loại nhà ở: …………… ( 1= nhà kiên cố, 2= nhà bán kiên cố, 3=Nhà đơn sơ, 4=chưa có nhà) 45 Nhà vệ sinh ……… (1=Tự hoại, bán tự hoại, 2=Hố xí thấm dội nước hai ngăn, 3=Khác, …) 90 46 Nước sinh hoạt đảm bảo vệ sinh……… (1=Nước máy, nước mua, 2= nước giếng khoan, 3=Giếng đào, khe mó bảo vệ, nước mưa, 4= Loại nước khác (ghi rõ)…………………………) 47 Điện sử dụng…… (1= điện lưới, 2=điện máy phát, 3=Nguồn điện khác, 4=chưa có điện) 48 Số KWh điện tiêu thụ bình qn/tháng………… (KWh) 48a Nếu khơng biết số điện tiền điện tiêu thụ bình quân/tháng …………………(1000đ) 49 Nguồn thơng tin bên ngồi hộ thường qua kênh nào? (Có thể có nhiều đáp án): Điện thoại [ ] Loa đài truyền thôn xã Internet [ ] Báo viết, Tờ dơi ; Áp phích … Ti vi Trao đỏi công đồng, người khác [ ] Khác Đài, radio loại [ ] V CÁC CHÍNH SÁCH HỘ ĐƯỢC THỤ HƯỞNG (hỏi năm gần đây) 50 51 52 Loại sách Gia Hỗ trợ Mức hỗ đính có (Chọn nhiều trợ (nếu lý do) ví dụ nhận hỗ trợ 12 nghĩa chọn mà 1, hỗ trợ tiền), tính khơng bình qn 1=tiền, năm 2=hiện vật 1=có, 2=khơng 3=tập huấn, dạy nghề Hỗ trợ y tế (Loại trừ BHYT) Hỗ trợ nhà cửa Hỗ trợ giáo dục Hỗ trợ tín dụng ưu đãi Hỗ trợ cho trồng trọt Hỗ trợ cho chăn nuôi Hỗ trợ cho sản xuất khác Hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm Hỗ trợ khác……… 10 Hỗ trợ khác…… Mã câu lý không phù hơp ̣ (câu 54): 1= mức hỗ trợ thấp, 2= hỗ trợ không kip ̣ thời, 3= chất lươṇg đầu vào đươc ̣ hỗ trợ không tốt, 4= hỗ trợ không phù hơp ̣ vớ i điều kiêṇ gia đình (giải thích cụ thể) (1000 đồng) 52a Nếu hỗ trợ vật ghi số lượng loại vật [ [ [ [ 53 54 Nếu CÓ, ông/bà đánh giá Phù hơp ̣ /không phù hơp?̣ Lý không phù hơp ̣ (Chọn nhiều lý do) ví dụ 137 nghĩa chọn mà 1, 3, 1= Phù hợp 2=không phù hợp ] ] ] ] (mã) 5= không phù hơp ̣ với phong tuc̣ tâp ̣ quán (giải thích), 6= hỗ trợ khơng cơng bằng 7= c (ghi rõ) 91 VI THU NHẬP CỦA HỘ 55 Nguồn thu 55 Tổng thu 12 tháng qua Nguồn thu (1000 đồng) Tổng thu 12 tháng qua (1000 đồng) Trồng trọt Thu nhập từ làm việc Doanh nghiệp nhà nước (DN tư nhân, cổ phần…) Chăn nuôi Thu nhập từ làm thuê Thủy hải sản Thu nhập từ LĐ xuất Rừng 10 Lương hưu Thu nhập từ thương mại 11 Thu nhập từ lao động di cư (Thành dịch vụ (tự làm) viên gia đình làm xa gửi tiền về) Lương nhà nước 12.Thu khác VII TIÊU DÙNG CỦA HỘ TRONG TUẦN QUA (7 Ngày) 56 56 57 57 Số ngày % đáp ứng Số ngày % đáp Các loại thực phẩm Loại đồ ăn tuần nhu cầu tuần ứng nhu có sử dụng hộ có tiêu dùng cầu hộ Gạo, ngô, bột mỳ Sắn, khoai tây, khoai lang Hạt đậu loại, Rau loại Quả loại Thịt, trứng, cá Sữa Đường ăn Dầu ăn, chất béo, bơ 10 Muối, mỳ VIII NHẬN ĐỊNH, ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ CỦA HỘ 58 Ơng/bà cho biết thuận lợi, khó khăn sản xuất, sinh hoạt sống gia đình? (chỉ lựa chọn khó khăn xếp hạng theo thứ tự ưu tiên)? Xếp hạng ưu tiên Xếp hạng mức độ mức độ thuận lợi khó khăn Thuận lợi Khó khăn (1=Ít thuận lợi; (1=it khó khăn; =rất thuận lợi) =rất khó khăn) Điều kiện tự nhiên thuận lợi Thiếu đất sản xuất NN Lợi phát triển sản phẩm Thiếu vốn địa, đặc sản Tiềm phát triển du lịch Thiếu kiến thức kỹ thuật tổ chức sản xuất Tính gắn kết cộng đồng cao, Sản xuất manh mún, thiếu tảng hình thành tổ nhóm sở liên kết định hướng thị thích, hỗ trợ lẫn trường cộng đồng Thiếu hội việc làm ổn định Thiếu điện sinh hoạt 92 Cơ sở hạ tầng sản xuất nhiều bất cập, hạn chế Sản xuất NN gặp nhiều rủi ro thiên tai, dịch bệnh Thiếu lao động, đông người ăn 59 Hộ làm ăn khá, hộ giàu cộng đồng, họ hàng dịng tộc có tác động đến việc tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế hộ nghèo địa phương nào? (Hãy lựa chọn tác động tích cực tiêu cực quan trọng xếp hạng ưu tiên)? Tác động tích cực Xếp hạng ưu tiên mức độ tác động tích cực (1=Ít tác động; =rất tích cực) Tác động tiêu cực Giải việc làm chỗ cho hộ nghèo Góp phần nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho hộ nghèo Nâng cao trình độ kỹ thuật tổ chức sản xuất hộ nghèo Góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo cộng đồng Ảnh hưởng lan truyền làm nâng cao nhận thức ý thức vươn lên thoát nghèo cho hộ nghèo Giảm áp lực lao động di cư thành phố lớn Xếp hạng mức độ tác động tiêu cực (1=ít tác động; =rất tiêu cực) Làm gia tăng phân hóa giàu nghèo Người nghèo vùng DTTS đất sản xuất vào hộ có điều kiện kinh tế 60 Thành viên hộ gia đình ly khỏi làm nơng nghiệp địa phương có tác động đến việc tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế hộ nào? (Hãy lựa chọn tác động tích cực tiêu cực quan trọng xếp hạng ưu tiên)? Tác động tích cực Góp phần nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho hộ nghèo Nâng cao trình độ kỹ thuật tổ chức sản xuất hộ nghèo Góp phần giảm tỷ lệ hộ Xếp hạng ưu tiên mức độ tác động tích cực (1=Ít tác động; =rất tích cực) Tác động tiêu cực Thiếu lao động phục vụ sản xuất phát triển kinh tế hộ địa phương Thiếu thốn tình cảm, vấn đề xã hội nảy sinh 93 Xếp hạng mức độ tác động tiêu cực (1=ít tác động; =rất tiêu cực) nghèo cộng đồng Có thêm nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế hộ 61 Theo ơng/bà ngun nhân dẫn đến tình trạng nghèo, đói gia đình hộ dân khác cộng đồng? Nguyên nhân nghèo, đói hộ gia đình cộng đồng DTTS Xếp hạng ưu tiên mức độ khó khăn (1=Khó khăn nhất; =ít khó khăn nhất) Tâm lý ỷ lại chờ vào hỗ trợ nhà nước, thiếu động tự vươn lên thoát nghèo Sản xuất manh mún, thiếu liên kết định hướng thị trường Thiếu hội việc làm ổn định Nguyên nhân nghèo, đói hộ gia đình cộng đồng DTTS Xếp hạng ưu tiên mức độ khó khăn (1=Khó khăn nhất; =ít khó khăn nhất) Thiếu đất sản xuất Thiếu vốn Thiếu kiến thức kỹ thuật, tổ chức sản xuất Điều kiện sức khỏe hạn chế, ốm yếu Thiếu điện sinh hoạt Thiếu lao động, đông người ăn theo Già neo đơn không nơi nương tựa Cơ sở hạ tầng sản xuất nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, SXNN gặp nhiều rủi ro Cơng nghiệp, dịch vụ phát triển 62 Ơng/bà cho biết mong muốn kỳ vọng gia đình quan tâm Nhà nước, quyền đồn thể cấp; chế sách Nhà nước gì? Xin chân thành cám ơn ông bà cung cấp thông tin! 94 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ BAN CHỈ ĐẠO / BAN THỰC THI VỀ GIẢM NGHÈO Thơng tin chia Ơng/bà nhằm phục vụ đề tài nghiên cứu khoa học cấp quốc gia: “Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ dân địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” Mọi thông tin chia Ơng/bà chúng tơi giữ bảo mật thông tin dùng để phục vụ cho nghiên cứu khoa học không sử dụng cho mục đích khác Rất mong nhận hợp tác Ông/bà Người vấn: Ngày vấn: _ Phiếu điều tra cho cấp thôn [ ] hay xã [ ] Nếu điều tra cho cấp thơn tất câu từ đến 12 hỏi cho thôn điều tra Nếu cấp xã tất câu từ đến 12 hỏi cho xã điều tra A THƠNG TIN CHUNG (xin ơng bà cho biết thông tin đây) Họ tên người trả lời vấn: ……………………………………………… Địa bàn nghiên cứu: Tỉnh Huyện Xã thôn (nếu phiếu hỏi cho cấp thơn điền) Cơ quan công tác: Lĩnh vực phụ trách thực chương trình giảm nghèo địa phương: Xin cho biết, địa bàn thôn (xã) ta, 10 năm trở lại có chương trình/dự án giảm nghèo triển khai Tên chương trình (điền chữ X Tên chương trình (điền chữ X có) có) Chương trình 135 Chương trình 30a Chương trình 134 Chương trình 167 Ngân hàng giới Chương trình nơng thơn Tố chức phi phủ Tổ chức quốc tế khác (nêu cụ thể) Các dự án quốc tế Các kiện sau đại diện cho vấn đề xã hội Hiện tượng Mức độ xảy (0=không bao giờ, 1= khi, 2=thỉnh thoảng, 3=định kỳ, 4=thường xuyên, 5=rất thường xuyên) Cở bạc, lô đề Cho vay nặng lãi Trộm, cướp Mại dâm Trong thơn (xã) có người nghiệm ma túy…… người 95 Văn hóa ma chay, cưới xin, … Sự kiện Chi phí tổ chức kiện (1= đơn giản, 2= đơn giản, 3= bình thường, 4=tốn kém, 5=rất tốn kém) Tổ chức ma chay Tổ chức cưới hỏi Tổ chức ăn nhà Tổ chức giỗ Khoảng cách gần đến Thôn (xã) có sở hạ tấng sau khơng (1=có, 2=khơng) Nếu thơn (xã) ko có cách bao xa từ (nhà văn hóa thơn (UBND xã) đến… (Km) Trường tiểu học Trường cấp Trường cấp Chi nhánh ngân hàng Bệnh viện gần Trạm y tế gần Bến xe khách gần Cửa hàng Vật tư nông nghiệp gần Thị trấn gần 10 Hệ thống thủy lợi thôn (xã) đáp ứng diện tích cần tưới tiêu … …ha……….% 11 Thơn (Xã) có đường ô tô đến trung tâm suốt bốn mùa chưa (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? Có [ ] Nếu có, từ năm nào…… Chưa [ ] Đang xây dựng [ ] 96 12 Số doanh nghiệp, trang trại, HTX địa bàn thôn (xã) Số lượng Số nhà máy/công ty/doanh nghiệp Số lao động địa phương làm việc nhà máy/công ty/doanh nghiệp HTX Trang trại Khác………… Nếu quan niệm rằng, vấn đề giảm nghèo vấn đề mang tính chất cốt lõi, quan trọng cần quan tâm giải dài hạn góp phần giảm nghèo bền vững vùng DTTS miền núi Ông/bà liệt kê VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG GIẢM NGHÈO CHO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI Ở ĐỊA PHƯƠNG (Hãy lựa chọn vấn đề xếp theo mức độ quan trọng vấn đề; 1= quan trọng nhất, 5= Quan trọng nhất) MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ (1= Rất không quan trọng; 2= Không quan trọng; 3= Ít quan trọng; 4= Quan trọng; 5= Rất quan trọng) Vấn đề CƠ BẢN giảm nghèo bền TT vững cho DTTS miền núi Đối với Đối với nhóm DTTS nhóm miền núi DTTS có điều kiện người khó khăn I Vấn đề kinh tế 13 II Nâng cao thu nhập cải thiện sinh kế cho đồng bào DTTS gắn chuỗi giá trị Giải việc làm cho lao động người đồng bào DTTS Đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật lĩnh vực sản xuất, công nghệ sau thu hoach, marketing sản phẩm; nhân rộng mơ hình ứng dụng KHCN phù hợp cho vùng DTTS miền núi Vấn đề Y Tế Nâng cao khả tiếp cận sử dụng nước 97 III IV V Nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm y tế Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu Vấn đề giáo dục dân trí Nâng cao chất lượng giáo dục nâng cao trình độ dân trí vùng DTTS Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng DTTS miền núi (bao gồm cán làm công tác giảm nghèo, cán quản lý, hộ DTTS) Tăng cường đào tạo nghề cho lao động người DTTS Vấn đề sở hạ tầng sản xuất Đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông Nâng cấp hệ thống thủy lợi Nâng cao chất lượng trạng thiết bị sở vật chất cho sở y tế tuyến địa phương (xã, huyện) Vấn đề xã hội Bảo tồn phát huy vốn kiến thức địa, sản phẩm địa giảm nghèo (ngôn ngữ đồng bào, văn hóa, kiến thức địa) Nâng cao lực cộng đồng, tăng cường tính liên kết tương trợ nhóm cộng đồng DTTS Xây dựng phát triển tổ chức trung gian, mạng lưới tình nguyện viên để tăng cường kết nối thực giảm nghèo; Giải vấn đề di cư đồng bào DTTS 98 V Cơ chế, sách giảm nghèo Thay đổi cách tiếp cận sách giảm nghèo từ hỗ trợ theo kiểu “cho không” sang đầu tư phát triển Cải thiện công tác đánh giá giảm nghèo, cơng cụ giảm sát chương trình giảm nghèo (theo hướng hạn chế bệnh thành tích, sát với thực tế vào thực chất) Vấn đề khác (ghi cụ thể):……………… ……………………………………………… 14 Nếu quan điểm vấn đề cấp bách giảm nghèo vấn đề cần TT ưu tiên, giải cơng tác xóa đói, giảm nghèo cho vùng DTTS miền núi Ông/bà liệt kê VẤN ĐỀ CẤP BÁCH TRONG GIẢM NGHÈO CHO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI Ở ĐỊA PHƯƠNG (Hãy lựa chọn vấn đề CẤP BÁCH xếp theo mức độ quan trọng vấn đề; 1= quan trọng nhất, 5= Quan trọng nhất) MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ (1= Rất không quan trọng; 2= Không quan trọng; 3= Ít quan trọng; 4= Quan Vấn đề CẤP BÁCH giảm trọng; 5= Rất quan trọng) nghèo bền vững cho DTTS miền Đối với nhóm núi Đối với nhóm DTTS miền núi DTTS có điều kiện khó người khăn I Vấn đề kinh tế Giải nạn đói, cứu đói cho đồng bào DTTS Giảm nghèo cực cho số nhóm đồng bào dân tộc thiểu số II Vấn đề Y Tế Nâng cao sức khỏe chất lượng sống, đặc biệt phụ nữ trẻ em người đồng bào DTTS; 99 III IV V V Vấn đề giáo dục dân trí Nâng cao ý thức nghèo người nghèo cộng đồng vùng DTTS miền núi Vấn đề sở hạ tầng sản xuất Điện sinh hoạt cho hộ vùng đặc biệt khó khăn Vấn đề xã hội Giải vấn đề di cư vùng DTTS Cơ chế, sách giảm nghèo Chính sách giảm nghèo cần tập trung vào vùng nghèo nhất, tập trung vào số vùng dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn Vấn đề khác (ghi cụ thể):…………… QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG 15 Ông bà cho biết quan điểm xóa đói giảm nghèo cho nhóm DTTS miền núi địa phương? (Hãy lựa chọn quan điểm quan trọng nhất, xếp hạng theo thứ tự ưu tiên bằng cho điểm từ 1= ưu tiên/ít quan trọng; đến =rất ưu tiên/rất quan trọng) Xếp hạng theo thứ tự ưu tiên Các quan điểm: (1= ưu tiên/ít quan trọng; =rất ưu tiên/rất quan trọng) Giảm nghèo đa chiều Gắn với xây dựng Nông thôn Hiệu bền vững 100 Lấy người làm trung tâm Nâng cao ý thức thoát nghèo người nghèo cộng đồng Phát huy tham gia người dân Linh hoạt hiệu triển khai Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… 16 Ông bà có ý kiến định hướng sau xóa đói giảm nghèo bền vững cho vùng DTTS miền núi (Hãy lựa chọn định hướng quan trọng nhất, xếp hạng theo thứ tự ưu tiên bằng cho điểm từ 1= ưu tiên/ít quan trọng; đến =rất ưu tiên/rất quan trọng)? Xếp hạng theo thứ tự ưu tiên Các định hướng: (1= ưu tiên/ít quan trọng; =rất ưu tiên/rất quan trọng) Ưu tiên vào “túi nghèo”, “lõi nghèo” Mức hỗ trợ gắn với kết giảm nghèo Chuyển từ hỗ trợ trực tiếp sang gián tiếp Quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên bền vững Tiếp tục đầu tư cho hạ tầng Phát triển đồng hệ thống cung cấp dịch vụ nông thôn: + Khuyến nông + Xúc tiến thương mại + Đào tạo nghề + Thú y, bảo vệ thực vật + Tài chính, tín dụng + Y tế + Giáo dục Phát triển doanh nghiệp, trang trại tạo lực kéo cho giảm nghèo Mơ hình sinh kế cho giảm nghèo dựa nhu cầu lực người thụ hưởng Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… 101 17 Theo ơng/bà ngun nhân dẫn đến tình trạng nghèo, đói hộ người DTTS cộng đồng địa phương gì? (Hãy lựa chọn nguyên nhân quan trọng theo thứ tự ưu tiên, =Quan trọng nhất, 5= Ít quan trọng nhất)? Ngun nhân nghèo, đói hộ gia đình cộng đồng DTTS Xếp hạng ưu tiên mức độ quan trọng (1 =Quan trọng nhất, 5= Ít quan trọng nhất) Tâm lý ỷ lại chờ vào hỗ trợ nhà nước, thiếu động tự vươn lên thoát nghèo Sản xuất manh mún, thiếu liên kết định hướng thị trường Thiếu hội việc làm ổn định Ngun nhân nghèo, đói hộ gia đình cộng đồng DTTS Xếp hạng ưu tiên mức độ quan trọng (1 =Quan trọng nhất, 5= Ít quan trọng nhất) Thiếu đất sản xuất Thiếu vốn Thiếu kiến thức kỹ thuật, tổ chức sản xuất Điều kiện sức khỏe hạn chế, ốm yếu Thiếu điện sinh hoạt Thu nhập thấp Cơ sở hạ tầng sản xuất nhiều bất cập, chưa đáp ứng u cầu 18 Ơng/bà có đề xuất kiến nghị nhằm thực tốt sách giảm nghèo cho đồng bào DTTS địa phương? Xin cám ơn hơp tác ông/bà! 102