Giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc la ha trên địa bàn huyện quỳnh nhai, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM QUÀNG VĂN OAI GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC LA HA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Ngành: Mã số: Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 31 01 10 TS Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Quàng Văn Oai i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Hồ Ngọc Ninh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Đình Thao nhóm nghiên cứu đề tài khoa học cấp quốc gia: “Giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững vùng DTTS miền núi đến năm 2030”, tạo điều kiện cho tham gia nghiên cứu chia phần sở liệu, thơng tin từ đề tài giúp cho tơi hồn thiện nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Huyện ủy, UBND huyện, phòng ban chức huyện Quỳnh Nhai; Đảng ủy, UBND xã Nặm Ét, Mường Sại giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Quàng Văn Oai ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix Danh mục hộp ý kiến ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn 1.5.1 Ý nghĩa lý thuyết 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào DTTS 2.1 Cơ sở lý luận giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào DTTS 2.1.1 Một số lý thuyết 2.1.2 Vai trị mục tiêu cơng tác giảm nghèo, giảm nghèo bền vững 11 2.1.3 Nội dung nghiên cứu giải pháp giảm nghèo bền vững cho dân tộc La Ha 14 2.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ DTTS 21 2.2 Cơ sở thực tiễn giải pháp giảm nghèo cho hộ DTTS 23 iii 2.2.1 Kinh nghiệm thực giải pháp giảm nghèo cho hộ đồng bào DTTS số địa phương Việt Nam 23 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc La Ha huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 26 2.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 33 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn địa bàn nghiên cứu 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Phần Kết thảo luận 43 4.1 Thực trạng thực giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ đồng bào dân tộc la huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 43 4.1.1 Đánh giá thực trạng thực giải pháp giảm nghèo chung cho hộ dân tộc La Ha địa bàn huyện Quỳnh Nhai 43 4.1.2 Đánh giá thực trạng thực giải pháp, sách hỗ trợ đặc thù 55 4.1.3 Kết giảm nghèo bền vững cho hộ đồng bào dân tộc La Ha 57 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc la huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 60 4.2.1 Nhóm yếu tố thuộc thể chế, sách 60 4.2.2 Huy động nguồn lực để thực Chương trình giảm nghèo 62 4.2.3 Nhóm yếu tố thuộc người thực chương trình giảm nghèo 64 4.2.4 Đặc điểm điều kiện tự nhiên – kinh tế địa phương 70 4.2.5 Nhận thức người dân (đặc biệt nhóm hộ nghèo) chương trình, giải pháp giảm nghèo 71 4.2.6 Sự lồng ghép mức độ lồng ghép thực thi chương trình giảm nghèo 73 iv 4.3 Định hướng giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc la huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 74 4.3.1 Định hướng 74 4.3.2 Một số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc La Ha địa bàn huyện Quỳnh Nhai 76 Phần Kết luận khuyến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 85 5.2.1 Đối với nhà nước 85 5.2.2 Đối với tỉnh Sơn La 85 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế CSHT Cơ sở hạ tầng CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐTKS Điều tra khảo sát DTTS DTTS DTTSRIN DTTS người ĐTXDCB Đầu tư xây dựng GNBV Giảm nghèo bền vững GTNT Giao thông nông thôn KHKT Khoa học kỹ thuật LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án TTĐT Thông tin điện tử TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo XDNTM Xây dựng nơng thơn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Xác định nghèo đa chiều Việt Nam Bảng 3.1 Biến động sử dụng đất đai huyện Quỳnh Nhai, giai đoạn 2017 – 2019 32 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Quỳnh Nhai, giai đoạn 2017-2019 35 Bảng 3.3 Chỉ tiêu tổng hợp kinh tế huyện Quỳnh Nhai, giai đoạn 2017-2019 37 Bảng 3.4 Thu thập số liệu thứ cấp 39 Bảng 3.5 Số lượng mẫu điều tra 40 Bảng 4.1 Kết đầu tư sở hạ tầng từ chương trình, sách giảm nghèo Quỳnh Nhai giai đoạn 2016 - 2019 43 Bảng 4.2 Thực trạng sở vật chất phục vụ cho sinh hoạt hộ điều tra 44 Bảng 4.3 Kết hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo từ chương trình, sách giảm nghèo Quỳnh Nhai giai đoạn 2016 - 2019 45 Bảng 4.4 Tình hình tiếp cận hỗ trợ sản xuất hộ nghèo DTTS điều tra năm 2019 46 Bảng 4.5 Kết thực sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo Quỳnh Nhai giai đoạn 2016 - 2019 47 Bảng 4.6 Tình hình hỗ trợ ưu đãi tín dụng cho hộ nghèo hộ điều tra năm 2019 48 Bảng 4.7 Kết thực sách hỗ trợ đào tạo nâng cao lực cán giải việc làm cho hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2016 – 2019 49 Bảng 4.8 Thực trạng nhu cầu hỗ trợ việc làm hộ DTTS điều tra năm 2019 50 Bảng 4.9 Kết thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2016 – 2019 51 Bảng 4.10 Kết khảo sát tình trạng nhà hộ dân tộc La Ha dân tộc Thái huyện Quỳnh Nhai năm 2019 51 Bảng 4.11 Kết thực sách hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2016 – 2019 52 vii Bảng 4.12 Kết khảo sát thực trạng tiếp cận hỗ trợ giáo dục hộ DTTS huyện Quỳnh Nhai năm 2019 53 Bảng 4.13 Kết sách hỗ trợ y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2016 – 2019 54 Bảng 4.14 Thực trạng tiếp cận sách hỗ trợ y tế hộ dân tộc La Ha dân tộc Thái huyện Quỳnh Nhai năm 2019 55 Bảng 4.15 Kết thực sách hỗ trợ đặc thù cho đồng bào dân tộc La Ha theo định 2086/QĐ-TTg, giai đoạn 2017 - 2019 56 Bảng 4.16 Diễn biến kết giảm nghèo huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017- 2019 58 Bảng 4.17 Kết giảm nghèo dân tộc La Ha huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017- 2019 60 Bảng 4.18 Kinh phí thực giảm nghèo bền vững huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017 - 2019 63 Bảng 4.19 Ý kiến đánh giá cán quản lý điều tra việc huy động nguồn lực thực chương trình giảm nghèo huyện Quỳnh Nhai 64 Bảng 4.20 Ý kiến đánh giá cán điều tra trình độ cán thực cơng tác giảm nghèo huyện Quỳnh Nhai 69 Bảng 4.21 Tình hình tài sản hộ dân tộc La Ha điều tra 71 Bảng 4.22 Nhận thức hộ điều tra chương trình giải pháp giảm nghèo 72 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tình hình phát triển kết cấu hạ tầng huyện Quỳnh Nhai năm 2019 44 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu hộ nghèo theo nhóm đối tượng huyện quỳnh Nhai giai đoạn 2017-2019 58 Biểu đồ 4.3 Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017-2019 59 Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức Ban đạo XĐGN huyện Quỳnh Nhai 65 DANH MỤC HỘP Ý KIẾN Hộp 4.1 Khó khăn q trình tổ chức, thực sách giảm nghèo 62 Hộp 4.2 Đổi chế phân cấp quản lý thực chương trình giảm nghèo bền vững 67 ix 26 Ông/bà cho biết hoạt động giảm nghèo địa phương thực hỗ trợ trọn gói chưa (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? Có [ ] Chưa có [ ] B5 GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 27 Xin ông/bà cho biết đánh giá công tác giám sát đánh giá thực hoạt động giảm nghèo địa phương (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? TT Chỉ tiêu đánh giá Rất Yếu BT Tốt Rất yếu tốt Hiệu lực hiệu giám sát [ ] [] [ ] [] [ ] đánh giá 28 Xin ông/bà cho biết lý giám sát – đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu (đánh dấu chữ X vào thích hợp) ? TT Lý Khơng Đồng Rất đồng ý Đồng ý ý Thiếu chế công khai phản hồi thông tin tác động sách Thiếu tài liệu hướng dẫn giám sát cộng đồng Thiếu công cụ giám sát đánh giá, biểu mẫu thu thập số liệu Thiếu kinh phí cho giám sát đánh giá Thiếu nhóm giám sát cộng đồng có kỹ lực Lý khác: C TÁC ĐỘNG 29 Theo ơng/bà chương trình MTQG giảm nghèo có tác động đến xóa đói giảm nghèo phát triển KTXH địa phương giai đoạn từ 1986 đến (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? Tác động tích cực [ ] Tác động tích cực[ ] Khơng có tác động [ ] Tác động tiêu cực [ ] Tác động tiêu cực [ ] 30 Ông/bà cho biết chương trình giảm nghèo có tác động thời gian từ 1986 đến (đánh dấu chữ X vào thích hợp) ? Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Tác động tích cực [ ] Tác động tích cực[ ] Khơng có tác động [ ] Tác động tiêu cực [ ] Tác động tiêu cực [ ] Chương trình 135 Tác động tích cực [ ] Tác động tích cực[ ] Khơng có tác động [ ] Tác động tiêu cực [ ] Tác động tiêu cực [ ] Chương trình 134 Tác động tích cực [ ] Tác động tích cực[ ] Khơng có tác động [ ] Tác động tiêu cực [ ] Tác động tiêu cực [ ] Chương trình 167 Tác động tích cực [ ] Tác động tích cực[ ] Khơng có tác động [ ] Tác động tiêu cực [ ] Tác động tiêu cực [ ] 109 Chương trình 30a Tác động tích cực [ ] Tác động tích cực[ ] Khơng có tác động [ ] Tác động tiêu cực [ ] Tác động tiêu cực [ ] Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn Tác động tích cực [ ] Tác động tích cực[ ] Khơng có tác động [ ] Tác động tiêu cực [ ] Tác động tiêu cực [ ] Chương trình dự án khác (ghi cụ thể)……………………………………… Tác động tích cực [ ] Tác động tích cực[ ] Khơng có tác động [ ] Tác động tiêu cực [ ] Tác động tiêu cực [ ] 31 Ơng/bà cho biết chương trình nghèo có tác động rõ rệt đến lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội địa phương từ 1986 đến (đánh dấu chữ X vào thích hợp) ? CSHT [ ] Y tế [ Giáo dục [ ] Nông nghiệp [ Nhà [ ] Công nghiệp [ Nước sinh hoạt [ ] Tiểu thủ công nghiệp [ Vệ sinh môi trường [ ] Thương mại – dịch vụ [ Văn hóa – xã hội [ ] Lao động - Việc làm [ 32 Ơng/bà cho biết chương trình giảm nghèo có tác động lĩnh vực ông/bà phụ trách (đánh dấu chữ X vào thích hợp) ? Tác động tích cực [ ] Tác động tích cực[ ] Khơng có tác động [ ] Tác động tiêu cực [ ] Tác động tiêu cực [ ] D TÁC ĐỘNG CỦA TỪNG LĨNH VỰC a Tác động hỗ trợ phát triển sở hạ tầng 33 Xin ông/bà cho biết giá đầu vào giá đầu xã (thôn) hiên so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào thích hợp) Tăng lên Giảm Không đổi Ý kiến khác Giá bán sản phẩm Giá mua vật tư b Tác động hỗ trợ phát triển nông nghiệp 34 Xin ông/bà cho biết suất trồng xã hiên so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 35 Xin ông/bà cho biết tỷ lệ hộ đói xã so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 36 Xin ông/bà cho biết tỷ lệ hộ đứt bữa xã so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] c Tác động hỗ trợ phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 37 Xin ông/bà cho biết thu nhập người dân từ công nghiêp tiểu thủ công nghiêp xã so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 110 ] ] ] ] ] ] 38 Xin ông/bà cho biết số hô ̣làm công nghiêp tiểu thủ công nghiêp xã so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] d Tác động hỗ trợ phát triển thương mại, du lich dịch vụ khác 39 Xin ông/bà cho biết thu nhập người dân từ thương mại, du lịch dịch vụ xã so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào ô thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 40 Xin ông/bà cho biết số lao động làm thương mại, du lịch dịch vụ xã so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] e Tác động đến lao động việc làm 41 Xin ông/bà cho biết tỉ lê ̣lao lao động xã bị thiếu việc làm so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 42 Xin ông/bà cho biết tỉ lê ̣lao động xã bị thất nghiệp so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào ô thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 43 Xin ông/bà cho biết số người xuất lao động xã so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] f Tác động hỗ trợ y tế 44 Xin ông/bà cho biết sức khỏe cộng đồng đia phương so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào ô thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 45 Xin ông/bà cho biết chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh địa phương hiệnna y so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 46 Xin ông/bà cho biết lực nhân viên y tế địa phương so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 47 Xin ông/bà cho biết số người sử dụng thẻ BHYT khám bệnh địa phương so với 10 năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào thích hợp) Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] g Tác động hỗ trợ giáo dục 48 Xin ông/bà cho biết tỷ lệ trẻ em đến trường (trong có tỷ lệ trẻ em người DTTS) địa phương so với 10 năm trước thay đổi nào? Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 49 Xin ông/bà cho biết tỷ lệ học sinh đỗ đại học, cao đẳng địa phương so với 10 năm trước có thay đổi nào? Tăng lên nhiều[ ] Tăng lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] h Tác động hỗ trợ nhà 50 Xin ơng/bà cho biết tình trạng nhà người nghèo địa phương so với 10 năm trước có thay đổi nào? Tốt lên nhiều[ ] Tốt lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 111 i Tác động hỗ trợ nước sinh hoạt vê ̣sinh mơi trường 51 Xin ơng/bà cho biết tình hình sử dụng nước người dân địa phương so với 10 năm trước có thay đổi nào? Tốt lên nhiều[ ] Tốt lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] 52 Xin ông/bà cho biết cảm nhận ông/bà thay đổi môi trường địa phương so với 10 năm trước có thay đổi nào? Tốt lên nhiều[ ] Tốt lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] j Tá c đông hỗ trợ văn hóa – xã hội 53 Xin ông/bà cho biết tình hình an ninh trật tự xã hội địa phương so với 10 năm trước có thay đổi Tốt lên nhiều[ ] Tốt lên[ ] Không đổi[ ] Giảm đi[ ] Giảm nhiều[ ] E QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG 54 Ơng bà cho biết quan điểm xóa đói giảm nghèo cho nhóm DTTS miền núi địa phương? (Hãy lựa chọn quan điểm quan trọng nhất, xếp hạng theo thứ tự ưu tiên cho điểm từ 1= ưu tiên/ít quan trọng; đến =rất ưu tiên/rất quan trọng) Xếp hạng theo thứ tự ưu tiên (1= ưu tiên/ít quan trọng; Các quan điểm: =rất ưu tiên/rất quan trọng) Giảm nghèo đa chiều Gắn với xây dựng Nông thôn Hiệu bền vững Lấy người làm trung tâm Nâng cao ý thức thoát nghèo người nghèo cộng đồng Phát huy tham gia người dân Linh hoạt hiệu triển khai Khác (nêu cụ thể): …………………………………………… Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… 55 Ông bà có ý kiến định hướng sau xóa đói giảm nghèo bền vững cho vùng DTTS miền núi (Hãy lựa chọn định hướng quan trọng nhất, xếp hạng theo thứ tự ưu tiên cho điểm từ 1= ưu tiên/ít quan trọng; đến =rất ưu tiên/rất quan trọng)? Xếp hạng theo thứ tự ưu tiên Các định hướng: (1= ưu tiên/ít quan trọng; =rất ưu tiên/rất quan trọng) Ưu tiên vào “túi nghèo”, “lõi nghèo” Mức hỗ trợ gắn với kết giảm nghèo Chuyển từ hỗ trợ trực tiếp sang gián tiếp Quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên bền vững 112 Tiếp tục đầu tư cho hạ tầng Phát triển đồng hệ thống cung cấp dịch vụ nông thôn: + Khuyến nông + Xúc tiến thương mại + Đào tạo nghề + Thú y, bảo vệ thực vật + Tài chính, tín dụng + Y tế + Giáo dục Phát triển doanh nghiệp, trang trại tạo lực kéo cho GN Mơ hình sinh kế cho giảm nghèo dựa nhu cầu lực người thụ hưởng Khác (nêu cụ thể): ………………………………………… Khác (nêu cụ thể): ………………………………………… Khác (nêu cụ thể): ………………………………………… 56 Theo ơng/bà ngun nhân dẫn đến tình trạng nghèo, đói hộ người DTTS cộng đồng địa phương gì? (Hãy lựa chọn nguyên nhân quan trọng theo thứ tự ưu tiên, =Quan trọng nhất, 5= Ít quan trọng nhất)? Ngun nhân nghèo, đói hộ gia đình cộng đồng DTTS Tâm lý ỷ lại chờ vào hỗ trợ nhà nước, thiếu động tự vươn lên thoát nghèo Sản xuất manh mún, thiếu liên kết định hướng thị trường Thiếu hội việc làm ổn định Xếp hạng ưu tiên mức độ quan trọng (1 =Quan trọng nhất, 5= Ít quan trọng nhất) Ngun nhân nghèo, đói hộ gia đình cộng đồng DTTS Thiếu đất sản xuất Xếp hạng ưu tiên mức độ quan trọng (1 =Quan trọng nhất, 5= Ít quan trọng nhất) Thiếu vốn Thiếu kiến thức kỹ thuật, tổ chức sản xuất Điều kiện sức khỏe hạn chế, ốm yếu Thiếu điện sinh hoạt Thu nhập thấp Cơ sở hạ tầng sản xuất nhiều bất cập, chưa đáp ứng u cầu 57 Ơng/bà có đề xuất kiến nghị nhằm thực tốt sách giảm nghèo cho đồng bào DTTS địa phương? Xin cám ơn hơp tác ông/bà! 113 Mã phiếu PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Thơng tin chia Ông/bà nhằm phục vụ đề tài nghiên cứu khoa học cấp quốc gia: “Giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững vùng DTTS miền núi đến năm 2030” Mọi thông tin chia Ông/bà giữ bảo mật thông tin dùng để phục vụ cho nghiên cứu khoa học không sử dụng cho mục đích khác Rất mong nhận hợp tác Ông/bà Người vấn: _ Ngày vấn: _ I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời vấn _ SĐT _ Dân tộc: …………………………………………………………………………… Thuộc đối tượng: Hộ nghèo cũ; Hộ nghèo mới; Hộ cận nghèo cũ; Hộ cận nghèo mới; Hộ thoát nghèo; Hộ tái nghèo Thôn (bản)……….…………… ……………….5 Xã…………………….……… Huyêṇ ………………….……….… …7 Tỉnh…………………….…………….… II THÔNG TIN THÀNH VIÊN CỦA HỘ 2.1 Thông tin chung thành viên Mối quan Giới hệ với chủ tính hộ TT Tên (mã) 01 02 03 1=na m, 2=nữ Tuổi Người Đối khuyết tượng tật/bênh bảo trợ xã hội nặng khơng có khả lao động (mã) 1=Đúng , 2=Sai Cơng Cơng việc việc phụ làm làm (mã) (mã) Có tham gia vào tổ nhóm (có thể chọn nhiều, ví dụ 134, nghĩa chọn mã 1, 3, 4) Số tháng năm qua nhà (hỏi cho ngưới làm xa nhà) … … … Mã CODE Câu 11 1= chủ hộ, 2= vợ/chồng, 3=con 4=cha mẹ 5=Ông bà 6=Cháu 7=Anh, em 8=khác Câu 15 trẻ em 16 tuổi khơng có nguồn ni dưỡng người từ 16 đến 22 thuộc nhóm học từ phổ thông đến đại học (văn 1) Trẻ nhiếm HIV thuộc hộ nghèo, … (là đối tượng theo ND 136/2013/NĐ-CP.) 114 Câu 16, 17 Làm công ăn lương khu vực nhà nước (>= tháng) Làm công ăn lương khu vực nhà nước (>= tháng) Tự làm nông, lâm, ngư hộ Lương hưu Việc làm khác Câu 18 1=HTX 2=Hội ND, phụ nữ, 3=Đồn TN 4= khác 5=khơng tham gia 2.2 Giáo dục sức khỏe TT Tên 01 … 02 … Có Hiện Trình độ Đối Hỏi cho Nếu cấu Trong Tổng chi 23 chọn năm gần phí chữa học học tượng người bị học đau/ốm có bị trị bệnh cấp/hệ vấn/chu không Trong Lý bệnh hoặc yên môn sách không thương tật thương ? 12 (cho câu cao khám nặng đến tật cho tháng chữa 19 trả lời mức năm gần qua bệnh 1) (cho câu đau/ốm chi phí có đến chữa trị 19 trả lời sở y ảnh (nếu câu 1=có, 2) 2=khơ tế khám 1=Nhà hưởng đến 24 trả lời 1) ng chữa công việc xa (mã) bệnh 2=Khơn làm (mã) (mã) ko? g có tiền khơng? (1000 đ) 3=lý 1=có, khác 1=có 2=khơng , 2=khơ ng Có nhận Có thẻ Nếu có hỗ BHYT (1) trợ khơng? Loại nhà BHYT nước, nào? đoàn thể xã hội ko? (nếu câu 1=có, (mã) 24 trả lời 2=khơng 1) 1=có, 2=kh ơng Mã Câu 20 Mẫu giáo Tiểu học THCS THPT Sơ cấp Trung Cấp CĐ, ĐH trở lên Câu 21 Không biết chữ Chưa TN Tiểu học TN Tiểu học TN THCS TN THPT TN Sơ cấp TN Trung Cấp TN CĐ, ĐH trở lên Câu 22 Thương, bệnh binh Thân nhân liệt sỹ Người nhiễm chất độc hóa học Người có cơng với cách mạng khơng 115 Câu 27a Người có cơng với cách mạng Hộ nghèo, cận nghèo Hộ DTTS Loại khác III HOÀN CẢNH DỄ TỔN THƯƠNG (hỏi năm gần từ tháng năm 2016 đến nay, Từ câu 29 có nhiều cú sốc hỏi cho cú sốc gần ví dụ, gia đình bị bão năm 2017, 2018 cầu từ 29 hỏi cho năm 2018 cho cú sốc bão) Hạng mục Trong Xảy năm gần có nào? lần (năm) Bão Lũ lụt Hạn hán Sụt lở đất Rét hại, sương muối Có thành viên bị bệnh 6a Có thành viên qua đời Có thành viên bị tai nạn mức nặng Bị cướp, trộm, lừa đảo Bị phá hoại tài sản 10 Bị dịch bệnh vật nuôi, trồng gây thiệt hại đáng kể 11 Giá hàng bán giảm mạnh 12 Giá mua đầu vào tăng mạnh 13 Khác, …… 116 Đánh giá mức độ ảnh hưởng đến hộ? 1=nghiêm trọng 2=trung bình 3=nhẹ Tổng Biện pháp Ơng/bà có thiệt hại hộ nhận cho hộ áp dụng trợ cấp từ ước tính bị sốc phủ/cơ là? (mã) quan phí phủ ko?1=có, (Nghìn đồng) 2=khơng Mã cho câu 32 Bán gia súc/gia cầm Bán sản phẩm nông nghiệp dự trữ gạo, ngô, Bán tài sản khác cho trẻ nhỏ nghỉ học Người lớn di cư tìm việc làm phố IV NGUỒN LỰC CỦA HỘ Chuyển chỗ cho gia đình Tăng cường vào rừng để tăng thu nhập Làm thuê, làm công Sử dụng khoản tiết kiệm 10 Vay mượn họ hàng, người quen 11 Vay từ hiệu cầm đồ, từ người cho vay 12 Vay từ quỹ thôn, từ hội, hụi… 13 Vay từ ngân hàng 14 Khác ………………… 15 Khác………………… 16 Khác ………………… 4.1 Đất đai Loại đất Tổng diện số mảnh tích /thửa m2 Diện tích (hoặc số Hỏi cho diện tích mảnh) thuê hay nhận đất canh tác Nguồn thầu khoán cung cấp nước (% chủ động nước (% giao khoán) tưới) Đất (bao gồm ao vườn liền kề) Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất rừng Mặt nước để nuôi trồng thủy sản Đất khác, …… 4.2 Tài sản hộ Loại tài sản Đơn vị Số tính lượng Tivi màu Cái Dàn nghe nhạc loại Dàn/bộ Ơ tơ Cái Xe máy, xe có động Cái Tủ lạnh Cái Máy điều hòa nhiệt độ Cái Máy giặt, máy sấy quần áo Cái Loại tài sản Đơn vị Số lượng tính Bình tắm nước nóng Cái Lị vi sóng, lị nướng Cái 10 Tàu, thuyền có động cơ, ghe Cái 11 Điện thoại DĐ, cố định Cái 12 Trâu, bò, ngựa sinh sản Con 13 Lợn, dê, cừu sinh sản Con 14 Gia cầm, thủy cầm, chim Con 4.3 Vay vốn tiết kiệm 38 Gia đình có vay tiền ko? Có [ ] Khơng [ ] Nếu chọn khơng hỏi câu 39 (khơng hỏi câu 40, 41) chọn có bỏ qua câu 39 117 39 Nếu khơng vay sao? (có thể lựa chọn nhiều nguồn) Khơng có nhu cầu [ ] Khơng có tài sản chấp [ ] Lãi suất cao Thủ tục rườm rà [ ] Khác [ ] [ ] 40 Nếu có vay, gia đình vay đâu? (có thể lựa chọn nhiều đáp án) Ngân hàng NN Quỹ tín dụng nhân dân Vay anh em, họ hàng, người thân PTNT [ ] [ ] quen [ ] Ngân hàng sách Ngân hàng khác Vay ngồi [ ] [ ] [ ] 41 Nếu có vay, lượng vốn vay có đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ khồng? Có [ ] Khơng [ ] 42 Gia đình có tiền tiết kiệm khơng? Có [ ] Không [ ] 4.4 Nhà ở, nước sinh hoạt, nhà vệ sinh 43 Tổng diện tích nhà …………….m2 44 Loại nhà ở: …………… ( 1= nhà kiên cố, 2= nhà bán kiên cố, 3=Nhà đơn sơ, 4=chưa có nhà) 45 Nhà vệ sinh ……… (1=Tự hoại, bán tự hoại, 2=Hố xí thấm dội nước hai ngăn, 3=Khác, …) 46 Nước sinh hoạt đảm bảo vệ sinh……… (1=Nước máy, nước mua, 2= nước giếng khoan, 3=Giếng đào, khe mó bảo vệ, nước mưa, 4= Loại nước khác (ghi rõ)……………) 47 Điện sử dụng…… (1= điện lưới, 2=điện máy phát, 3=Nguồn điện khác, 4=chưa có điện) 48 Số KWh điện tiêu thụ bình qn/tháng………… (KWh) 48a Nếu khơng biết số điện tiền điện tiêu thụ bình quân/tháng …………(1000đ) 49 Nguồn thơng tin bên ngồi hộ thường qua kênh nào? (Có thể có nhiều đáp án): Điện thoại [ ] Loa đài truyền thôn xã [ ] Internet [ ] Báo viết, Tờ rơi ; Áp phích … [ ] Ti vi [ ] Trao đổi cộng đồng, người khác [ ] Đài, radio loại [ ] Khác [ ] 118 V CÁC CHÍNH SÁCH HỘ ĐƯỢC THỤ HƯỞNG (hỏi năm gần đây) Loại sách Gia đình có nhận hỗ trợ khơng 1=có, 2=khơng Hỗ trợ (Chọn nhiều lý do) ví dụ 12 nghĩa chọn mà 1, 1=tiền, 2=hiện vật 3=tập huấn, dạy nghề Mức hỗ trợ (nếu hỗ trợ tiền), tính bình qn năm (1000 đồng) Nếu hỗ trợ vật ghi số lượng loại vật Nếu CĨ, ơng/bà đánh giá Phù hơp ̣ /không phù hơp?̣ 1= Phù hợp 2=không phù hợp Lý không phù hơp ̣ (Chọn nhiều lý do) ví dụ 137 nghĩa chọn mà 1, 3, (mã) Hỗ trợ y tế (Loại trừ BHYT) Hỗ trợ nhà cửa Hỗ trợ giáo dục Hỗ trợ tín dụng ưu đãi Hỗ trợ cho trồng trọt Hỗ trợ cho chăn nuôi Hỗ trợ cho sản xuất khác Hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm Hỗ trợ khác…………… 10 Hỗ trợ khác………… Mã câu lý không phù hơp ̣ (câu 54): 1= mức hỗ trợ thấp, 2= hỗ trợ không kip ̣ thời, 3= chất lươṇg đầu vào đươc ̣ hỗ trợ không tốt, 4= hỗ trợ không phù hơp ̣ vớ i điều kiêṇ gia đình (giải thích cụ thể) 119 5= không phù hơp̣ với phong tuc̣ tâp̣ quá n (giả i thích), 6= hỗ trợ khơng cơng 7= c (ghi rõ) VI THU NHẬP CỦA HỘ Nguồn thu Trồng trọt 55 Tổng thu 12 tháng qua (1000 đồng) Chăn nuôi Thủy hải sản Rừng Thu nhập từ thương mại dịch vụ (tự làm) Lương nhà nước 55 Tổng thu 12 tháng qua Nguồn thu Thu nhập từ làm việc Doanh nghiệp nhà nước (DN tư nhân, cổ phần…) Thu nhập từ làm thuê Thu nhập từ LĐ xuất 10 Lương hưu 11 Thu nhập từ lao động di cư (Thành viên gia đình làm xa gửi tiền về) (1000 đồng) 12.Thu khác VII TIÊU DÙNG CỦA HỘ TRONG TUẦN QUA (7 Ngày) Các loại thực phẩm 56 Số ngày tuần có sử dụng 57 % đáp ứng nhu cầu hộ Gạo, ngô, bột mỳ Loại đồ ăn Thịt, trứng, cá Sữa Sắn, khoai tây, khoai lang Hạt đậu loại, Rau loại Đường ăn Dầu ăn, chất béo, bơ 10 Muối, mỳ Quả loại 120 56 Số ngày tuần có tiêu dùng 57 % đáp ứng nhu cầu hộ VIII NHẬN ĐỊNH, ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ CỦA HỘ 58 Ông/bà cho biết thuận lợi, khó khăn sản xuất, sinh hoạt sống gia đình? (chỉ lựa chọn khó khăn xếp hạng theo thứ tự ưu tiên)? Thuận lợi Xếp hạng ưu tiên mức độ thuận lợi (1=Ít thuận lợi; =rất thuận lợi) Điều kiện tự nhiên thuận lợi Lợi phát triển sản phẩm địa, đặc sản Tiềm phát triển du lịch Khó khăn Thiếu đất sản xuất NN Thiếu vốn Thiếu kiến thức kỹ thuật tổ chức sản xuất Sản xuất manh mún, thiếu liên kết định hướng thị trường Tính gắn kết cộng đồng cao, tảng hình thành tổ nhóm sở thích, hỗ trợ lẫn cộng đồng Thiếu hội việc làm ổn định Thiếu điện sinh hoạt Cơ sở hạ tầng sản xuất nhiều bất cập, hạn chế Sản xuất NN gặp nhiều rủi ro thiên tai, dịch bệnh Thiếu LĐ, đông người ăn 121 Xếp hạng mức độ khó khăn (1=it khó khăn; =rất khó khăn) 59 Hộ làm ăn khá, hộ giàu cộng đồng, họ hàng dịng tộc có tác động đến việc tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế hộ nghèo địa phương nào? (Hãy lựa chọn tác động tích cực tiêu cực quan trọng xếp hạng ưu tiên)? Xếp hạng ưu Xếp hạng mức tiên mức độ tác độ tác động tiêu động tích cực cực Tác động tích cực Tác động tiêu cực (1=Ít tác động; (1=ít tác động; =rất tích cực) =rất tiêu cực) Giải việc làm chỗ Làm gia tăng phân cho hộ nghèo hóa giàu nghèo Góp phần nâng cao thu Người nghèo vùng nhập cải thiện đời sống DTTS đất sản cho hộ nghèo xuất vào hộ có điều kiện kinh tế Nâng cao trình độ kỹ thuật tổ chức sản xuất hộ nghèo Góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo cộng đồng Ảnh hưởng lan truyền làm nâng cao nhận thức ý thức vươn lên thoát nghèo cho hộ nghèo Giảm áp lực lao động di cư thành phố lớn 60 Thành viên hộ gia đình ly khỏi làm nơng nghiệp địa phương có tác động đến việc tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế hộ nào? (Hãy lựa chọn tác động tích cực tiêu cực quan trọng xếp hạng ưu tiên)? Xếp hạng Xếp hạng ưu tiên mức độ tác mức độ tác động động tiêu cực Tác động tích cực tích cực Tác động tiêu cực (1=ít tác động; (1=Ít tác động; =rất tiêu =rất tích cực) cực) Góp phần nâng cao thu nhập Thiếu lao động cải thiện đời sống cho hộ nghèo phục vụ sản xuất phát triển kinh tế hộ địa phương Nâng cao trình độ kỹ thuật tổ Thiếu thốn tình chức sản xuất hộ nghèo cảm, vấn đề xã hội nảy sinh Góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo cộng đồng Có thêm nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế hộ 122 61 Theo ơng/bà ngun nhân dẫn đến tình trạng nghèo, đói gia đình hộ dân khác cộng đồng? Nguyên nhân nghèo, đói hộ gia đình cộng đồng DTTS Xếp hạng ưu tiên mức độ khó khăn (1=Khó khăn nhất; =ít khó khăn nhất) Tâm lý ỷ lại chờ vào hỗ trợ nhà nước, thiếu động tự vươn lên thoát nghèo Sản xuất manh mún, thiếu liên kết định hướng thị trường Thiếu hội việc làm ổn định Nguyên nhân nghèo, đói hộ gia đình cộng đồng DTTS Thiếu đất sản xuất Xếp hạng ưu tiên mức độ khó khăn (1=Khó khăn nhất; =ít khó khăn nhất) Thiếu vốn Thiếu kiến thức kỹ thuật, tổ chức sản xuất Điều kiện sức khỏe hạn chế, ốm yếu Già neo đơn không nơi nương tựa Thiếu điện sinh hoạt Thiếu lao động, đông người ăn theo Cơ sở hạ tầng sản xuất nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, SXNN gặp nhiều rủi ro Công nghiệp, dịch vụ phát triển 62 Ông/bà cho biết mong muốn kỳ vọng gia đình quan tâm Nhà nước, quyền đồn thể cấp; chế sách Nhà nước gì? Xin chân thành cám ơn ông bà cung cấp thông tin! 123