Đang tải... (xem toàn văn)
Hãy sưu tầm vụ việc về xử phạt hành chính trong thực tiễn, từ vụ việc đó anh chị hãy: a. Hãy trình bày về lý thuyết kỹ năng tư vấn xử phạt hành chính? b. Viết bản tư vấn cho cá nhân tổ chức bị xử phạt hành chính trong vụ việc đó? c. Viết bản tư vân cho chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành chính trong vụ việc đó?
ĐỀ SỐ 01: Hãy sưu tầm vụ việc xử phạt hành thực tiễn, từ vụ việc anh chị hãy: a Hãy trình bày lý thuyết kỹ tư vấn xử phạt hành chính? b Viết tư vấn cho cá nhân/ tổ chức bị xử phạt hành vụ việc đó? c Viết tư vân cho chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành vụ việc đó? TĨM TẮT VỤ VIỆC: Vào khoảng 16h30 ngày 13-1-2015, Phạm Linh Lung (17 tuổi, trú tổ dân phố 6, đường Đạt Hiếu, thị xã Buôn Hổ, tỉnh Đắk Lắk) nhà thấy cháu Bùi Thị Ngọc P (11 tuổi, hàng xóm Lung) ngang trước cổng nhà nên nảy sinh ý định hiếp dâm cháu P Lung liền chạy nắm tay kéo cháu P vào nhà đè xuống ghế với mục đích thực hành vi hiếp dâm Tuy nhiên, cháu P phản ứng, chống cự kêu cứu nên Lung thả cho cháu P Về đến nhà, cháu P liền kể lại việc với người nhà nên gia đình cháu P làm đơn tố cáo lên quan điều tra Công an phường Đạt Hiếu, thị xã Buôn Hồ, Đắk Lắk Sau triệu tập lấy lời khai, Lung thừa nhận toàn hành vi phạm tội Ngay sau nhận tố giác gia đình cháu P, Cơng an phường Đạt Hiếu, thị xã Buôn Hồ tự xác minh, giải quyết, đồng thời có cơng văn đề nghị Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu định xử lý vi phạm hành Lung. Trên sở đề nghị Công an phường Đạt Hiếu, thị xã Buôn Hồ, ngày 231-2015, Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu ban hành Quyết định xử lý vi phạm hành số 04 việc áp dụng biện pháp cảnh cáo theo quy định điểm a khoản Điều 21 Luật Xử lý vi phạm hành Phạm Linh Lung1 Xem: http://tuoitre.vn/tin/phap-luat/20160906/hiep-dam-tre-em-chi-bi-phuong-xu-phat-hanh-chinh/ 1166992.html NỘI DUNG: a Hãy trình bày lý thuyết kỹ tư vấn xử phạt hành chính? Kỹ tư vấn xử phạt hành việc giải đáp pháp lý, hướng dẫn cá nhân, tổ chức nước xử pháp luật, cung cấp dịch vụ pháp lý giúp cho cá nhan, tổ chức thực bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lĩnh vực xử phạt hành Pháp luật xử phạt cưỡng chế hành quy định rộng rãi văn pháp luật khác Cụ thể quy định Luật Xử lý vi phạm hành 2012, Luật Đất đai 2013, Luật Mơi trường, Luật Thuế… văn hướng dẫn thi hành Đối với lĩnh vực cụ thể có Nghị định Chính Phủ quy định cụ thể vấn đề xử phạt hành lĩnh vực Các biện pháp cưỡng chế hành pháp luật quy định cụ thể Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Trong đó, biện pháp cưỡng chế hành bao gồm biện pháp cưỡng chế hành áp dụng có vi phạm hành biện pháp cưỡng chế hành khác áp dụng khơng có vi phạm hành Theo đó, biện pháp xử phạt hành biện pháp cưỡng chế hành áp dụng có vi phạm hành quy định cụ thể Điều 21 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Nêu rõ, hình thức xử phạt cách thức áp dụng hình thức xử phạt quy định cụ thể Điều 22, 23, 23, 25 Điều 26 Luật xử lý vi phạm hành Khi tiến hành tư vấn pháp luật liên quan đến định xử phạt hành chính, người tư vấn cần trang bị cho kỹ năng, kiến thức Trong đó, người tư vấn cần ý đặc biệt vấn đề sau: Thứ nhất, ý đối tượng cần tư vấn Đối tượng tư vấn vụ việc xử phạt hành người bị xử phạt chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành Đối với chủ thể khác người tư vấn cần có cách thức phương án tư vấn cụ thể khác Đối với người bị xử phạt hành họ tìm đến luật sư, chuyên gia tư vấn pháp lý để tư vấn việc họ bị xử phạt hành mà họ cần giải trình tư vấn sau họ bị xử phạt hành Cịn quan có thẩm quyền định tư vấn, tư vấn trước học định, nên áp dụng hình thức xử phạt nào? nào? Xử phạt để hạn chế tối đa tình trạng khiếu kiện? tư vấn sau họ ban hành định xử phạt hành Thứ hai, số kỹ cần có tiến hành tư vấn vụ việc xử phạt hành Một về, kỹ nhận diện vụ việc xử phạt hành Để nhận diện có phải việc xử phạt hành hay khơng luật sư cần xác định thơng qua việc xác định vụ việc có tồn hành vi vi phạm hành hay khơng? Có tồn định hành khơng? Hay số vụ việc khơng có định xử phạt hành chính, khơng có hành vi vi phạm hành luật sư phải xem xét xem có xuất biện pháp cưỡng chế hành khác hay khơng? Bởi vụ việc không tồn ý khơng thể vụ việc xử phạt hành Hai là, kỹ xác định yêu cầu người cần tư vấn Có trường hợp người yêu cầu tư vấn đến đặt vấn đề với luật sư không nêu rõ, khơng biết rõ cần u cầu tư vấn vấn đề Vì trường hợp này, luật sư cần ý nghe vụ việc khách hàng tự đưa yêu cầu tư vấn cho khách hàng sau hỏi lại khách hàng xem sau vụ việc ấy, việc khách hàng yêu cầu luật sư chưa? Vì vậy, trường hợp để xác định yêu cầu người cần tư vấn phụ thuộc vào đối tượng yêu cầu tư vấn ai? Cụ thể, đối tượng cần tư vấn quan nhà nước, cán bộ, công chức có thẩm quyền định xử phạt hành yêu cầu tư vấn họ xoay quanh việc tư vấn quy trình xử pạht hành chính, tư vấn tính hợp pháp định hành chính… trường hợp đối tượng cần tư vấn bên bị phạt vi phạm hành u cầu nhóm chủ thể thường tư vấn bất hợp pháp định hành chính; tư vấn cách thức để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể đó… Ba là, kỹ vận dụng quy định pháp lluật xử phạt hành Theo đó, nội dung yêu cầu người tư vấn phải nắm thật quy định pháp luật vấn đề liên quan đến xử phạt hành để làm sở năhmf giải vấn đề như: Quyết định xử phạt có pháp luật khơng? Trình tự, thủ tục xử phạt có khơng? Thẩm quyền định xử phạt hành chính? Thời hiệu xử phạt cịn hay khơng? u cầu đặt người tư vấn phải nắm thật quy định pháp luật xử phạt hành chính, luật liên quan nghị định hướng dẫn thi hành để tiến hành tư vấn cách xác, pháp luật b Viết tư vấn cho cá nhân/ tổ chức bị xử phạt hành vụ việc đó? CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2016 THƯ TƯ VẤN Kính gửi: Ơng Nguyễn Văn H – bố P, ngụ tổ dân phố 6, đường Đạt Hiếu, thị xã Buôn Hổ, tỉnh Đắk Lắk Theo buổi chia sẻ ơng vào ngày… vừa qua hơm Tơi – Luật sư A thuộc đồn luật sư B xin gửi ông văn tư vấn u cầu ơng Sau trình bày vụ việc ơng u cầu luật sư tư vấn cho ơng định xử phạt hành số 04 Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu Phạm Linh Lung Cụ thể, yêu cầu ông bao gồm: - Quyết định xử phạt hành số 04 Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu có hợp pháp khơng? - Làm để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp P – gái ông? Để giải yêu cầu sử dụng văn pháp luật sau: Luật Xử lý vi phạm hành 2012; Bộ luật Hình 1999 sửa đổi, bổ sung 2009; Bộ luật Tố tụng Hình nghị định hướng dẫn thi hành Cụ thể phương án tư vấn Thứ nhất, định xử phạt hành số 04 hợp pháp hay khơng? Một định xử phạt hành coi hợp pháp đồng thời đáp ứng điều kiện sau: Tính có định xử phạt hành chính; Thẩm quyền định xử phạt hành chính; Thủ tục định xử phạt hành chính; Thời định xử phạt hành Tuy nhiên, trước xem xét định xử phạt hành có hợp pháp hay khơng phải xem xét xem vụ việc có phải vụ việc vi phạm hành khơng? Nếu vụ việc khơng phải vụ vi phạm hành hiển nhiên định xử phạt hành trái quy định pháp luật Theo đó, vụ việc trên, trước hết cần xem xét hành vi Lung có phải hành vi vi phạm hành không? Khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012 quy định: “Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính” Tuy nhiên, trường hợp xem xét hành vi Lung (hành vi khống chế nạn nhân, ý định thực hành vi giao cấu trái ý muốn nạn nhân…) hồn tồn có dấu hiệu tội phạm theo quy định luật hình (tính có lỗi, tính nguy hiểm cho xã hội, tính trái pháp luật hình sự, tính chịu hình phạt) Bởi vậy, vụ việc thuộc thẩm quyền quan điều tra theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình khơng thuộc phạm vi xử phạt hành theo Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Điều 100 Căn khởi tố vụ án hình Chỉ khởi tố vụ án hình xác định có dấu hiệu tội phạm Việc xác định dấu hiệu tội phạm dựa sở sau đây: Tố giác công dân; Tin báo quan, tổ chức; Tin báo phương tiện thông tin đại chúng; Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm; Người phạm tội tự thú Đồng thời, Điều 62 Luật Xử lý vi phạm hành quy định việc chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình Như vậy, trường hợp này, hành vi Lung hành vi vi phạm hành Hành vi Lung có dấu hiệu tội phạm theo quy định Bộ luật Hình sự, vụ việc thuộc thẩm quyền quan điều tra theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình khơng thuộc thẩm quyền xửa phạt vi phạm hành Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành Trường hợp thuộc Điều 62 Luật Xử lý vi phạm hành quan có thẩm quyền phải tiến hành chuyển hồ sơ vụ án cho quan có thẩm quyền điều tra theo quy định Bộ luật Hình Chính hành vi Lung khơng phải hành vi vi phạm hành nên định xử phạt hành số 04 khơng hợp pháp không cần xem xét yếu tố để định hành hợp pháp theo quy định pháp luật Thứ hai, phương thức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp P Vì vụ việc Lung vụ việc vi phạm hành nên Quyết định xử phạt hành số 04 khơng hợp pháp Theo đó, Điều 62 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 quy định việc chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình sự: "1 Khi xem xét vụ vi phạm để định xử phạt vi phạm hành chính, xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, người có thẩm quyền xử phạt phải chuyển hồ sơ vụ vi phạm cho quan tiến hành tố tụng hình Trong trình thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, hành vi vi phạm phát có dấu hiệu tội phạm mà chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình người định xử phạt vi phạm hành phải định tạm đình thi hành định thời hạn 03 ngày, kể từ ngày tạm đình phải chuyển hồ sơ vụ vi phạm cho quan tiến hành tố tụng hình sự; trường hợp thi hành xong định xử phạt người định xử phạt vi phạm hành phải chuyển hồ sơ vụ vi phạm cho quan tiến hành tố tụng hình Cơ quan tiến hành tố tụng hình có trách nhiệm xem xét, kết luận vụ việc trả lời kết giải văn cho người có thẩm quyền chuyển hồ sơ thời hạn theo quy định pháp luật tố tụng hình sự; trường hợp khơng khởi tố vụ án hình thời hạn 03 ngày, kể từ ngày có định khơng khởi tố vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng phải trả hồ sơ vụ việc cho người có thẩm quyền xử phạt chuyển hồ sơ đến Trường hợp quy định khoản Điều này, quan tiến hành tố tụng hình có định khởi tố vụ án người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải huỷ bỏ định xử phạt vi phạm hành chuyển toàn tang vật, phương tiện vi phạm hành tài liệu việc thi hành định xử phạt cho quan tiến hành tố tụng hình Việc chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình phải thơng báo văn cho cá nhân vi phạm Trong trường hợp Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu không tiến hành chuyển hồ sơ cho quan có thẩm quyền để điều tra theo quy định Bộ luật Tố tụng hình 2004 để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp P trước hết ông H cần tố giác hành vi Lung gái cho quan có thẩm quyền theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình Theo đó, phát hành vi có dấu hiệu tội phạm Lung thuộc thẩm quyền giải quan có thẩm quyền, quan liên quan tiến hành khiếu nại định xử phạt hành số 04 Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu đồng thời có yêu cầu Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu hủy Quyết định xử phạt hành Lung để quan có thẩm quyền tiến hành điều tra theo quy định pháp luật c Viết tư vấn cho chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành vụ việc đó? CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2016 THƯ TƯ VẤN Kính gửi: Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu Theo buổi chia sẻ ơng vào ngày… vừa qua hơm Tơi – Luật sư A thuộc đồn luật sư B xin gửi ông văn tư vấn u cầu ơng Sau trình bày vụ việc ơng u cầu luật sư tư vấn cho ơng việc định xử phạt hành 04 khơng theo quy định pháp luật phải giải có lợi cho ơng nhất? Như vậy, để giải yêu cầu ông sử dụng văn pháp luật sau: Luật Xử lý vi phạm hành 2012, Bộ luật Hình 1999 sửa đổi, bổ sung 2009, Bộ luật Tố tụng Hình 2004 văn hướng dẫn thi hành khác Đối với vụ việc ông xin tư vấn cụ thể sau: Trước hết xin khẳng định vụ việc ơng bên có nhiều bất lợi theo quy định pháp luật Mặc dù theo quy định pháp luật bất lợi thuộc ông nhiên tư vấn cho ông theo hướng trái quy định pháp luật, việc tư vấn nào, ông tiến hành ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích ơng Vì vậy, chúng tơi xin cam đoan tư vấn hết khả để có lợi cho ơng Thứ nhất, Quyết định xử phạt hành số 04 ơng định xử phạt hành khơng hợp pháp theo quy định pháp luật Bởi, xuất phát từ việc vụ việc Phan Linh Lung hồn tồn có chứa dấu hiệu vi phạm Bộ luật Hình sự, vụ việc thuộc thẩm quyền quan có thẩm quyền điều tra theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình Vì vậy, trường hợp này, ông tiến hành Quyết định xử phạt hành khơng theo quy định pháp luật vụ việc không thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND phường theo thủ tục xử phạt hành quy định Luật Xử lý vi phạm hành mà vụ việc phải quan có thẩm quyền tiến hành điều tra theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình sự, có dấu hiệu tội phạm khởi tố vụ án hình xử lý theo quy định pháp luật Thứ hai, trường hợp xuất phát từ việc Quyết định xử phạt hành ông Phan Linh Lung pháp lý vụ việc Phan Linh Lung có dấu hiệu tội phạm theo quy định Bộ luật Hình nên Điều 62 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 trường hợp ông phải tiến hành chuyển hồ sơ vụ việc Phan Linh Lung cho quan có thẩm quyền theo thủ tục Tố tụng Hình để tiến hành điều tra theo quy định pháp luật Trường hợp Quyết định xử phạt hành trình thi hành Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu phải định tạm đình thi hành Quyết định xử phạt hành tiến hành chuyển hồ sơ vụ việc ho quan có thẩm quyền thời hạn ngày kể từ ngày định, định xử phạt hành thi hành Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu phải chuyển giảo hồ sơ Sau quan có thẩm quyền có kết điều tra tiến hành khởi tố vụ án Chủ tịch UBND phường Đạt Hiếu phải định hủy định xử phạt hành Phan Linh Lung để quan có thẩm quyền giải theo thủ tục tố tụng hình theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình Như vậy, ông cần tiến hành chuyển giao hồ sơ cho quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật để tránh trường hợp tranh chấp, rủi ro sau DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật Xử lý vi phạm hành 2012; Bộ luật Hình 1999, sửa đổi, bổ sung 2009; Bộ luật Tố tụng Hình 2004; Web: - http://netnews.vn/Hiem-thay-Chu-tich-phuong-xu-phat-hanh-chinh-vuhiep-dam-phap-luat-5-37-1197095.html - http://news.zing.vn/chu-tich-phuong-xu-phat-hanh-chinh-vu-hiep-dampost679630.html - http://tuoitre.vn/tin/phap-luat/20160906/hiep-dam-tre-em-chi-bi-phuongxu-phat-hanh-chinh/1166992.html