BTL KNTVPLTLVHC MỞ ĐẦU Nhịp sống của con người càng trở nên vội vã, các phương tiện tham gia giao thông càng cải tiến và hiện đại Tai nạn giao thông vẫn còn rình rập đe dọa đến tính mạng của con người.
MỞ ĐẦU Nhịp sống người trở nên vội vã, phương tiện tham gia giao thông cải tiến đại Tai nạn giao thông cịn rình rập đe dọa đến tính mạng người, nón bảo hiểm ngày trở nên quan trọng gắn bó với sống Lợi ích việc đội mũ bảo hiểm rõ ràng Liên quan đến đội mũ bảo hiểm pháp luật quy định chi tiết, nhiên, tuỳ vào trường hợp có cách vận dụng cho phù hợp Và để làm rõ vấn đề em xin chọn đề tài số NỘI DUNG Đề bài: Ngày 19/02/2019 thi hành nhiệm vụ, chiến sĩ Cảnh sát giao thông phát anh Nguyễn Văn A, 35 tuổi điều khiển xe mô tô chở Nguyễn Văn B, 15 tuổi cấp cứu gặp tai nạn đường, 02 không đội “mũ bảo hiểm cho người mô tô, xe máy Hãy tư vấn cho người có thẩm quyền xử phạt ban hành định xử phạt? Hãy viết tư vấn cho khách hàng khách hàng cá nhân, tổ chức bị xử phạt hành cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại? Hãy tư vấn cho người bị xử phạt phương thức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại? Câu 1: Hãy tư vấn cho người có thẩm quyền xử phạt ban hành định xử phạt? • Lỗi xử phạt a Đối với anh Nguyễn Văn A (35 tuổi): Căn pháp luật: Theo Luật giao thông đường 2008 Nghị định 46/2016/NĐ-CP - Căn theo khoản Điều 30 Luật Giao thơng đường thì: “Điều 30 Người điều khiển, người ngồi xe mô tô, xe gắn máy Người điều khiển, người ngồi xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy phải đội mũ bảo hiểm có cài quai quy cách.” ð Trong trường hợp này, anh A phạm hai lỗi: không đội mũ điều khiển xe gắn máy, mô tô chở người ngồi sau không đội mũ bảo hiểm - Theo quy định điểm i, k khoản 3, Điều Nghị định 46/2016/NĐCP Chính phủ xử phạt người điều khiển, người ngồi xe mô tô, xe gắn máy (kể xe máy điện), loại xe tương tự xe mô tô loại xe tương tự xe gắn máy vi phạm quy tắc giao thông đường bộ: “Điều Xử phạt người điều khiển, người ngồi xe mô tô, xe gắn máy (kể xe máy điện), loại xe tương tự xe mô tô loại xe tương tự xe gắn máy vi phạm quy tắc giao thông đường Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Dừng xe, đỗ xe phần đường xe chạy đoạn đường ngồi thị nơi có lề đường; i) Người điều khiển, người ngồi xe không đội “mũ bảo hiểm cho người mô tô, xe máy” đội “mũ bảo hiểm cho người mô tô, xe máy” không cài quai quy cách tham gia giao thông đường bộ; k) Chở người ngồi xe không đội “mũ bảo hiểm cho người mô tô, xe máy” đội “mũ bảo hiểm cho người mô tô, xe máy” không cài quai quy cách, trừ trường hợp chở người bệnh cấp cứu, trẻ em 06 tuổi, áp giải người có hành vi vi phạm pháp luật;” Tuy nhiên, theo Điều 21 Luật xử lý vi phạm hành 2012: “Điều 21 Các hình thức xử phạt nguyên tắc áp dụng Đối với vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng hình thức xử phạt chính; bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung quy định khoản Điều Hình thức xử phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình thức xử phạt chính.” ð Như vậy, trường hợp anh A áp dụng hình thức xử phạt phạt tiền từ 100.000 đến 200.000 đồng hình thức xử phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình thức xử phạt b Đối với Nguyễn Văn B (15 tuổi) Căn pháp luật: Luật Giao thông đường bộ, Luật xử lý vi phạm hành - Căn theo khoản Điều 30 Luật Giao thơng đương thì: “Điều 30 Người điều khiển, người ngồi xe mô tô, xe gắn máy Người điều khiển, người ngồi xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy phải đội mũ bảo hiểm có cài quai quy cách.” - Theo khoản Điều 134 Luật xử lý vi phạm hành chính: “Điều 134 Nguyên tắc xử lý Việc áp dụng hình thức xử phạt, định mức xử phạt người chưa thành niên vi phạm hành phải nhẹ so với người thành niên có hành vi vi phạm hành Trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi vi phạm hành khơng áp dụng hình thức phạt tiền Trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi vi phạm hành bị phạt tiền mức tiền phạt khơng q 1/2 mức tiền phạt áp dụng người thành niên; trường hợp khơng có tiền nộp phạt khơng có khả thực biện pháp khắc phục hậu cha mẹ người giám hộ phải thực thay;” - Căn theo Điều Luật xử lý vi phạm hành chính: “Điều Đối tượng bị xử lý vi phạm hành Các đối tượng bị xử phạt vi phạm hành bao gồm: a) Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành chính.” ð Như vậy, theo quy định pháp luật, trường hợp B 15 tuổi ngồi xe gắn máy khơng đội mũ bảo hiểm bị xử phạt vi phạm hành Tuy nhiên, khơng áp dụng hình thức phạt tiền mà áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo - Căn theo Điều 56 Luật xử lý vi phạm hành chính: “Điều 56 Xử phạt vi phạm hành khơng lập biên Xử phạt vi phạm hành không lập biên áp dụng trường hợp xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, 500.000 đồng tổ chức người có thẩm quyền xử phạt phải định xử phạt vi phạm hành chỗ Trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ phải lập biên Quyết định xử phạt vi phạm hành chỗ phải ghi rõ ngày, tháng, năm định; họ, tên, địa cá nhân vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy vi phạm; chứng tình tiết liên quan đến việc giải vi phạm; họ, tên, chức vụ người định xử phạt; điều, khoản văn pháp luật áp dụng Trường hợp phạt tiền định phải ghi rõ mức tiền phạt.” - Căn theo Điều 67 Luật xử lý vi phạm hành chính: “Điều 67 Ra định xử phạt vi phạm hành Trường hợp cá nhân, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành mà bị xử phạt lần 01 định xử phạt, định hình thức, mức xử phạt hành vi vi phạm hành chính.” ð Như vậy, trường hợp này, chiến sĩ cảnh sát giao thông không cần lập biên mà định xử phạt vi phạm hành chỗ • Xác định thẩm quyền - Căn theo khoản Điều 70 Nghị định 46/2016/NĐ-CP: “Điều 70 Phân định thẩm quyền xử phạt hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, đường sắt Cảnh sát giao thơng có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định Nghị định sau: a) Các hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường người phương tiện tham gia giao thông đường bộ; hành vi vi phạm quy định bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn giao thơng lĩnh vực đường sắt quy định Nghị định này; b) Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường quy định Khoản 1, Khoản 2, Khoản 4, Khoản Điều 15 Nghị định này.” - Căn theo khoản Điều 39 Luật xử lý vi phạm hành chính: “Điều 39 Thẩm quyền Cơng an nhân dân Trưởng Cơng an cấp huyện; Trưởng phịng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát đường thủy; Trưởng phịng Cơng an cấp tỉnh gồm Trưởng phịng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát trật tự, Trưởng phòng Cảnh sát phản ứng nhanh, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý, Trưởng phòng Cảnh sát giao thơng đường bộ, đường sắt, Trưởng phịng Cảnh sát đường thủy, Trưởng phòng Cảnh sát bảo vệ động, Trưởng phịng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Trưởng phòng Cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường, Trưởng phịng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu hộ, cứu nạn, Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn sơng, Trưởng phịng Quản lý xuất nhập cảnh, Trưởng phịng An ninh trị nội bộ, Trưởng phịng An ninh kinh tế, Trưởng phịng An ninh văn hóa, tư tưởng, Trưởng phịng An ninh thơng tin; Trưởng phịng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy quận, huyện thuộc Sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy; Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát động từ cấp đại đội trở lên, có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 20% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật không 25.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt q mức tiền phạt quy định điểm b khoản này; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, c, đ k khoản Điều 28 Luật này.” ð Như vậy, trường hợp chiến sĩ cảnh sát giao thơng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm anh A B • Trình tự, thủ tục ban hành định xử phạt - Khi phát hành vi anh A B, chiến sĩ cảnh sát giao thông hiệu lệnh cho anh A để buộc anh A chấm dứt hành vi vi phạm - Tiếp theo, định xử phạt Khi định xử phạt chỗ phải ghi rõ ngày, tháng, năm định; họ, tên, địa cá nhân vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy vi phạm; chứng tình tiết liên quan đến việc giải vi phạm; họ, tên, chức vụ người định xử phạt; điều, khoản văn pháp luật áp dụng Trường hợp phạt tiền định phải ghi rõ mức tiền phạt - Cuối chiến sĩ cảnh sát giao thông thi hành định xử phạt anh Nguyễn Văn A Nguyễn Văn B Câu 2: Hãy viết tư vấn cho khách hàng khách hàng cá nhân, tổ chức bị xử phạt hành cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại? CƠNG TY LUẬT Địa chỉ: Số đường , phường , quận , thành phố Hà Nội SĐT: 0243 Fax: Email: Website: Số: 012019/TVPL-KH Hà Nội, ngày tháng năm 2020 THƯ TƯ VẤN Về phương thức bảo vệ quyền lợi ích trước định xử phạt hành anhNguyễn Văn A Kính gửi: Anh Nguyễn Văn A Địa chỉ: Thôn/Tổ …, Xã/Phường …, Huyện/Quận …, Tỉnh/Thành phố … Lời đầu tiên, Công ty Luật xin gửi tới Quý khách lời chúc sức khỏe lời chào trân trọng! Cảm ơn Quý khách tin tưởng sử dụng dịch vụ Căn vào Hợp đồng dịch vụ số ký ngày tháng năm Quý khách Công ty Luật , xin gửi đến Quý khách thư tư vấn pháp lý với nội dung sau: I Bối cảnh tư vấn: Tài liệu vụ việc - Bản Quyết định xử phạt hành chính…, ngày … tháng … năm anh Nguyễn Văn A; - Bản bệnh án cháu Nguyễn Văn B…, ngày…tháng …năm có kèm xác nhận bệnh viện Bối cảnh vụ việc: Ngày 19/02/2019 thi hành nhiệm vụ, chiến sĩ Cảnh sát giao thông phát anh Nguyễn Văn A, 35 tuổi điều khiển xe gắn máy chở Nguyễn Văn B, 15 tuổi cấp cứu gặp tai nạn đường, 02 không đội “mũ bảo hiểm cho người mô tô, xe máy Chiến sĩ Cảnh sát giao thông hiệu lệnh cho xe dừng lại định xử phạt chỗ anh Nguyễn Văn A II Yêu cầu tư vấn Trong hợp đồng dịch vụ pháp lý số Quý khách yêu cầu đưa ý kiến tư vấn phương thức để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước việc Chiến sĩ Cảnh sát giao thông định xử phạt Quý khách có hành vi khơng đội mũ bảo hiểm điều khiển xe gắn máy III Căn pháp lý Khi đưa ý kiến pháp lý thư tư vấn này, xem xét văn pháp luật có liên quan sau: Luật Giao thông đường 2008 2 Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Luật xử lí vi phạm hành 2012 Bộ Luật Hình 2015 VI Giả định, bảo lưu - Các tài liệu mà cung cấp đầy đủ, hồn tồn giống chính, chữ ký phần viết tay thêm vào khơng có yếu tố gian lận - Các văn uỷ quyền có hồ sơ hợp lệ ; - Các bên tham gia giao kết hợp đồng có đủ lực thẩm quyền để ký kết [các] hợp đồng thoả thuận có liên quan; - Thư tư vấn soạn thảo theo yêu cầu Quý khách dành riêng cho Quý khách Các giải thích, nhận định nêu Thư tư vấn hiểu để đánh giá tính pháp lý liên quan đến yêu cầu tư vấn Quý khách Chúng không chịu trách nhiệm nội dung Thư tư vấn sử dụng cho mục đích khác ngồi mục đích Thư tư vấn V Ý kiến tư vấn Dựa vào pháp lý nêu trên, trường hợp Quý khách theo Cơng ty chúng tơi tình cấp thiết cần phải cứu người Do đó, hành vi khơng đội mũ bảo hiểm quý khách vi phạm pháp luật phù hợp trường hợp Cụ thể vào quy định: • Điểm a Khoản Điều 11 Nghị định 46/2016/NĐ-CP thì: “3 Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng cá nhân, từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng tổ chức thực hành vi vi phạm sau đây: a) Không cứu giúp người bị tai nạn giao thơng có u cầu” • Khoản 18 Điều Luật Giao thơng đường 2008: “8 Khi có điều kiện mà cố ý không cứu giúp người bị tai nạn giao thơng.” • Khoản Điều 171 Bộ Luật Dân 2015: “ Tình cấp thiết tình người muốn tránh nguy thực tế đe dọa trực tiếp lợi ích cơng cộng, quyền, lợi ích hợp pháp người khác mà khơng cịn cách khác phải có hành động gây thiệt hại nhỏ thiệt hại cần ngăn chặn.” • Điều 132 Bộ Luật Hình 2015: “1 Người thấy người khác tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, có điều kiện mà khơng cứu giúp dẫn đến hậu người chết, bị phạt cảnh cáo, phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm.” Cụ thể tư vấn chi tiết văn tư vấn sau Quý khách có nhu cầu Xin trân trọng cảm ơn! Nơi nhận: - Anh Nguyễn Văn A; - Giám đốc Công ty Luật - Lưu VP./ (Ký, đóng dấu) Trên tư vấn chúng tơi Nếu cịn vướng mắc, chưa rõ cần hỗ trợ pháp lý khác Quý khách vui lòng liên hệ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại số: 1900.xxxx để giải đáp Rất mong nhận hợp tác! Trân trọng./ Câu 3: Hãy tư vấn cho người bị xử phạt phương thức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại? Công ty xin tư vấn cho Quý khách sử dụng phương thức khiếu nại khởi kiện định xử phạt vi phạm hành Chiến sĩ Cảnh sát giao thông theo quy định Điều Luật Khiếu nại 2011: “Điều Trình tự khiếu nại Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành chính.” Thẩm quyền giải khiếu nại: Căn vào Khoản Điều 20 Luật Khiếu nại năm 2011 khiếu nại lần đầu: Người trực tiếp định hành Căn Khoản Điều 21 Luật Khiếu nại năm 2011 khiếu nại lần hai: Giám đốc sở Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Nội dung đơn khiếu nại: Căn theo biểu Mẫu số 01A-KN (Ban hành kèm theo Thơng tư số 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ) Chứng kèm theo đơn khiếu nại bao gồm: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, bệnh án Nguyễn Văn B, thiệt hại vật chất, tinh thần hành vi xử phạt gây CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc *** -ĐƠN KHIẾU NẠI Kính gửi : GIÁM ĐỐC CƠNG AN Họ tên (2): NGUYỄN VĂN A Địa chỉ: Số CMND:………………… Ngày cấp:…………… Nơi cấp:…………… Số điện thoại:…………………………………………………………………… Bộ phận:…………………………………… Chức vụ:……………………… Nay làm đơn khiếu nại về: Quyết định xử phạt vi phạm hành Chiến sĩ cảnh sát giao thơng Lý khiếu nại (tài liệu, chứng kèm theo có): - Ngày 19/02/2019 tôi, Nguyễn Văn A, 35 tuổi điều khiển xe mô tô chở Nguyễn Văn B, 15 tuổi cấp cứu gặp tai nạn đường, nhiên B không đội mũ bảo hiểm Chiến sĩ Cảnh sát giao thông hiệu lệnh dừng xe định xử phạt vi phạm hành hành vi khơng đội mũ bảo hiểm Tôi đề nghị (6): - Xem xét, xác minh lại hành vi/quyết định; - Giải theo quy định pháp luật sách đề ra, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, đáng Tơi xin cam đoan thơng tin thật xin chịu trách nhiệm nội dung khiếu nại Mong quý quan sớm xem xét giải Tôi xin chân thành cảm ơn! …… , ngày… tháng … năm… Người khiếu nại (Ký, ghi rõ họ tên) KẾT LUẬN Đối với phương tiện giao thông xe máy, mô tô, xe máy điện, loại xe tương tự xe mô tô, việc đội mũ bảo hiểm quy định bắt buộc, hạn chế rủi ro xảy tai nạn giao thông bảo vệ người tham gia giao thông Tuy nhiên, vài trường hợp đặc biệt việc không đội mũ bảo hiểm cần xem xét để tránh ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người Do giới hạn kiến thức nên làm em nhiều thiếu sót, mong nhận góp ý thầy để làm em trở nên hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn Quy phạm pháp luật: Luật Giao thông đường 2008 Luật Khiếu nại 2011 Luật xử lí vi phạm hành 2012 Bộ Luật Hình 2015 Bộ Luật Dân 2015 Văn khác: Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Thông tư số 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ ... gia giao thông đường bộ; hành vi vi phạm quy định bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn giao thơng lĩnh vực đường sắt quy định Nghị định này; b) Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ kết cấu hạ tầng giao. .. sát giao thơng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm anh A B • Trình tự, thủ tục ban hành định xử phạt - Khi phát hành vi anh A B, chiến sĩ cảnh sát giao thông hiệu lệnh cho anh... thẩm quyền xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt Cảnh sát giao thơng có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định Nghị định sau: a) Các hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường