Đề tài tội phạm học về Thực trạng và phương hướng nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm trong lĩnh vực bảo đảm an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -o0o - TIỂU LUẬN CUỐI KÌ MƠN: TỘI PHẠM HỌC THỰC TRẠNG VÀ PHƢƠNG HƢỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM TRONG LĨNH VỰC BẢO ĐẢM AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên: Nguyễn Thị Ngọc Bích Giảng viên: TS Nguyễn Anh Tuấn Mã số sinh viên: 17031839 Lớp: K11 - Kép Luật học Hà Nội - 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận chung 1.1 Khái niệm tội phạm 1.2 Khái niệm, ý nghĩa phòng ngừa tội phạm 1.3 Khái quát chung tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đường Chương 2: Tình hình tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng Thành phố Hà Nội 2.1 Tình hình tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng Thành phố Hà Nội 2.2 Nguyên nhân tình hình tội phạm xâm phạm an tồn giao thông Chương 3: Phương hướng nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm lĩnh vực bảo đảm an tồn giao thơng địa bàn thành phố Hà Nội KẾT LUẬN 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 MỞ ĐẦU Hà Nội trung tâm kinh tế, văn hóa, trị nước, thu hút hàng ngàn người từ khắp nơi học tập, sinh sống làm việc Chính việc thu hút số lượng lớn người dân tập trung làm gia tăng tình trạng xâm phạm an tồn giao thơng, tai nạn giao thuân xảy nghiêm trọng mức cao, gây thiệt hại khơng nhỏ tính mạng, sức khỏe tài sản Việc xử lý nghiêm hành vi xâm phạm an tồn giao thơng nhiệm vụ quan trọng đặt quan chức nhằm góp phần ngăn chặn kiềm chế tai nạn giao thông, kiềm chế tội phạm Việc nghiên cứu, đánh giá tình hình tội phạm an tồn giao thơng thực tiễn áp dụng giải pháp, quy định pháp luật tội xâm phạm an tồn giao thơng năm qua cho thấy nhiều hạn chế, bất cập khiến tình hình tội phạm an tồn giao thơng có chiều hướng gia tăng Vì vậy, người viết lựa chọn đề tài “Thực trạng phương hướng nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm lĩnh vực bảo đảm an tồn giao thơng địa bàn Thành phố Hà Nội” làm đề tài tiểu luận cuối kỳ Qua viết nhằm đánh giá thực trạng tội phạm lĩnh vực bảo đảm an tồn giao thơng địa bàn Thành phố Hà Nội, tập trung phân tích lĩnh vực an tồn giao thơng đường bộ, phân tích ngun nhân từ tìm phương hướng phòng ngừa NỘI DUNG Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chung 1.1 Khái niệm tội phạm Theo quy định Điều Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) “Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định Bộ luật phải bị xử lý hình sự” 1.2 Khái niệm, ý nghĩa phòng ngừa tội phạm GS.TS Đỗ Ngọc Quang phòng ngừa tội phạm theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, phịng ngừa tội phạm bao hàm, mặt khơng tội phạm xảy ra, thủ tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội Mặt khác, cách để ngăn chặn tội phạm, kịp thời phát tội phạm, xử lý nghiêm minh trường hợp phạm tội cuối cải tạo, giáo dục người phạm tội, đưa họ trở thành cơng dân có ích cho xã hội; theo nghĩa hẹp, phòng ngừa tội phạm không tội phạm xảy ra, không tội phạm gây hậu cho xã hội, không thành viên xã hội phải chịu hình phạt pháp luật, tiết kiệm chi phí cần thiết cho Nhà nước công tác điều tra, truy tố, xét xử cải tạo giáo dục người phạm tội” Theo Từ điển Luật học định nghĩa: “Phòng ngừa tội phạm ngăn ngừa tội phạm loại trừ nguyên nhân phát sinh tội phạm toàn biện pháp liên quan với quan Nhà nước tổ chức xã hội tiến hành” Trong thực tiễn cơng đấu tranh phịng chống tội phạm, phòng ngừa tội phạm lại hiểu cách trực tiếp đơn giản hoạt động chủ yếu quan chuyên môn, chuyên trách cơng tác bảo vệ pháp luật phịng chống tội phạm, mà cụ thể là: Cơng an, Tịa án, Viện kiểm sát, Thanh tra, quan Thi hành án hình số quan Nhà nước khác (Kiểm lâm, Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển …) nhằm ba mục đích sau: Thứ nhất, loại trừ thủ tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội, xóa bỏ tác nhân điều kiện tạo thuận lợi việc phát sinh tội phạm Thứ hai, nghiên cứu mơi trường sống (gia đình – nhà trường – xã hội) xung quanh nguyên nhân điều kiện phạm tội người phạm tội, qua hạn chế, ngăn ngừa tượng có ảnh hưởng bất lợi khơng đến việc hình thành phẩm chất cá nhân tiêu cực chống đối xã hội thân người phạm tội Thứ ba, sở này, đưa giải pháp tổng thể có hệ thống phịng ngừa tượng tiêu cực tội phạm, tác nhân ảnh hưởng thiếu sót chế quản lý mặt (như: kinh tế, xã hội, công tác tổ chức cán bộ…), kiến nghị hồn thiện pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình ngành luật khác 1.3 Khái quát chung tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đƣờng Các tọi xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách vơ ý, xâm phạm trât tự an tồn giao thơng đường bộ, gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tài sản người khác Dấu hiệu cụ thể tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường bao gồm: - Tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường hành vi nguy hiểm cho xã hội - Tội xâm phạm trật tư an tồn giao thơng đường “được quy định Bộ luật hình sự” - Tội phạm người có lực trách nhiệm hình thực - Tính lỗi tội phạm - Tính phải chịu hình phạt tội phạm Như vậy, tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường hành vi gây nguy hiểm cho xã hội, quy định điều từ 260 đến 266 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), người có lực trách nhiệm hình thực cách vơ ý xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản người khác Chƣơng 2: Tình hình tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng Thành phố Hà Nội 2.1 Tình hình tội phạm xâm phạm an tồn giao thông Thành phố Hà Nội Hiện nay, với trưởng thành nha chóng kinh tế, hệ thống hạ tầng giao thông cải thiện phát triển mạnh phương tiện giới đường số lượng chủng loại: bùng phát gia tăng phương tiện ô tô xe máy Tuy nhiên, song song với phát triển phương tiện gia tăng mạng tai nạn giao thông đường bộ, gây thiệt hại lớn tính mạng, sức khỏe tài sản người Hà Nội trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước, địa bàn rộng lớn bao gồm thành thị nông thôn, số lượng dân cư đơng, nằm vị trí giao thông quan trọng đất nước, Thời gian qua, ngành, cấp địa phương triển khai nhiều biện pháp nằm đưa Luật Giao thông đường vào sống nhằm đảm bảo trật tự, an toàn giao thơng đường địa phương, song tình hình tai nạn giao thông tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đường chưa ngăn chặn có hiệu Theo thống kê, tình hình trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn Thành phố Hà Nội năm gần cụ thể sau: Năm 2019, địa bàn Thành phố xảy 1.272 vụ tai nạn, làm 508 người chết, 847 người bị thương Năm 2020, địa bàn thành phố xảy 1624 vụ tai nạn, làm 447 người chết, 664 người bị thương Trong tháng đầu năm 2021 (từ ngày 15/12 2020 đến ngày 14/9/2021) địa bàn thành phố xảy 589 vụ tai nạn, 249 người chết, 376 người bị thương Trong năm 2020, Cảnh sát giao thông TP Hà Nội xử lý rên 430.000 trường hợp vi phạm giao thông đường bộ, phạt thành tiền 200 tỷ đồng; tạm giữ 20.000 phương tiện, 120.000 giấy tờ Trong đó, vi phạm liên quan đến ôtô khách gần 10.000 trường hợp, xe gần 40.000 trường hợp, xe tải 12.627 trường hợp, taxi 5.000 trường hợp, môtô, xe máy 265.953 trường hợp Các lỗi vi phạm chủ yếu nguyên nhân trực tiếp dẫn tới ùn tắc tai nạn như: Sai phần đường, đường, không chấp hành hiệu lệnh đèn tín hiệu giao thơng, vào đường cấm, ngược chiều, dừng đỗ sai quy định nồng độ cồn… Lưu lượng phương tiện tham gia giao thông tăng đột biên, sở hạ tầng giao thông tải không đáp ứng gây ùn ứ giao thông, đặc biệt ngày Lễ, ngày địa bàn Thành phố có kiện lớn Tình hình ùn ứ giao thông cao điểm tuyến đường trục vào Thành phố như: Giải Phóng, Nguyễn Hữu Thọ, Pháp Vân, Đường 70, Vành đai 3, Tây Sơn, Nguyễn Lương Bằng, Nguyễn Trãi, Lê Văn Lương, Tố Hữu, Nguyễn Văn Cừ, Cầu Cương Dương… Tình trạng số niên tụ tập điều khiển xe mô tô dàn hàng ngang chạy tốc độ cao số tuyến phố, tình hình tài xế tụ tập phản đối trạm thu phí Bắc Thăng Long - Nội Bài gây trật tự xã hội, trật tự an tồn giao thơng Theo thống kê thấy nguồn gây vụ tai nạn giao thông hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng người điều khiển phương tiện số hành vi vi phạm có dấu hiệu tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường chiếm tỷ lệ khơng nhỏ Đồng thời tình hình tai nạn giao thơng đường xảy hàng năm nghiêm trọng kể số vụ mức độ thiệt hại 2.2 Nguyên nhân tình hình tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình an tồn giao thơng đường tình hình phạm tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, thấy lên ngun nhân dẫn đến tình trạng là: ý thức người tham gia giao thơng cịn hạn chế, việc quản lý nhà nước cịn yếu, hạ tầng giao thơng chưa đả bảo biện pháp chế tài chưa đồng nhất, chưa đủ tính răn đe Các nguyên nhân xem xét, nghiên cứu phương diện chủ quan khách quan:  Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, phần lớn, tội phạm xâm phạm an toàn giao thơng đường có ngun nhân xuất phát từ ý thức người tham gia giao thông Ý thức pháp luật người tham gia giao thông phận ý thức pháp luật, bao gồm hai biểu nhận thức quy tắc pháp luật tuân theo quy tắc nhận thức Nếu khơng nhận thức pháp luật khơng thể thực theo, người dân nhận thức quy định pháp luật việc áp dụng chế tài xử lý có hiệu Về mặt nhận biết, phần lớn người dân chưa nắm bắt đầy đủ quy tắc an toàn giao thông mà nắm số quy tắc dẫn đến việc không chấp hành quy định an tồn giao thơng đường bộ, yếu người tham gia giao thơng không chấp hành quy định điều khiển phương tiện giao thông Người tham gia giao thông vi phạm quy định an tồn giao thơng đường khơng gây nguy hiểm cho tính mạng, sức khỏe tài sản người khác mà nhiều trường hợp cịn gây thiệt hại cho thân người vi phạm Việc ý thức hiểu biết chấp hành Luật giao thông đường người tham gia giao thông không cao, không ý thức đầy đủ nhìn nhận đánh giá hậu hành vi vi phạm làm cho việc vi phạm Luật giao thông đường diễn lúc, nơi Theo đánh giá tình hình tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đường người tham gia giao thông không coi trọng việc tuân thủ quy tắc an toàn pháp luật quy đinh thói quen lại, suy nghĩ chủ quan họ Thứ hai, nguyên nhân tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đường cịn thuộc trách nhiệm công tác quản lý nhà nước giao thông đường Thể công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe có khơng trường hợp việc học thi hình thức, chiếu lệ Cơng tác kiểm tra kiểm sốt giao thơng có địa phương xuất tình trạng bng lỏng xử lý khơng nghiêm, kiểm tra kiểm sốt giao thơng khơng thường xuyên, liên tục dẫn đến việc không chấp hành luật an tồn giao thơng người dân Về cơng tác quản lý trật tư an tồn giao thơng đường bộ: Do tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, công tác quản lý nhà nước thiếu quy hoạch tổng thể, chưa thep kịp tốc độ độ thị hóa dẫn đến tình trạng khu dân cư phát triển bám theo trục đường cách tùy tiện dẫn đến quản lý nhà nước bị động Thứ ba, công tác ban hành văn bản, sách pháp luật bảo đảm an tồn giao thơng đường Luật giao thơng đường quy định tập trung thống quy định giao thơng đường Bên cạnh nhiều văn luật luật bổ sung Các văn pháp lyaajt phần đáp ứng u cầu cơng tác phịng chống tội xâm phạm an tồn giao thơng đường Tuy nhiên so với đòi hỏi yêu cầu thực tiễn, văn nhiều điểm chưa đáp ứng Thứ tư, công tác tuyên truyền pháp luật giao thông đường thành phố Hà Nội chưa thực hiệu nguyên nhân dẫn đến tình trạng tội xâm phạm đến an tồn giao thơng đường Sự hiểu biết pháp luật người dân phần công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật giao thông đường cịn chưa cụ thể, thiếu thơng tin nội dung tuyên truyền, đặc biệt thông tin tình hình vi phạm, hậu thiệt hại, tình hình xử lý hành vi vi phạm giao thơng đường Đặc biệt cơng tác cịn chưa thực đồng khu vực ngoại thành tiếp cận với công tác  Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, phương tiện giao thông đường bộ, bao gồm số lượng, chất lượng chủng loại Hiện với gia tăng nhanh chóng số lượng phương tiện giao thơng đường bộ, chất lượng phương tiện không đồng bộ, độ bảo đảm an tồn khơng cao ngun nhân khách quan dẫn đến gia tăng tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng Số lượng phương tiện gia tăng hạ tầng giao thông lại không phát triển theo kịp dẫn đến tải hạ tầng song song với ý thức tham gia giao thông không cải thiện Thứ hai, nguyên nhân hạ tầng giao thông Chất lượng, tình trạng kỹ thật đường số địa phương chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Tình trạng khu dân cư phát triển dọc đường dẫn đến hành lang an tồn giao thơng thường xun bị xâm phạm Mặc dù nguồn vốn dành cho phát triển hạ tầng giao thông Thủ đô lớn chất lượng cơng trình giao thơng nghiệm thu đưa vào sử dụng chưa cao, chí có đường đưa vào sử dụng chất lượng đường xuống cấp, cơng tác bảo vệ hành lang an tồn giao thơng cịn chưa hiệu Đồng thời, cơng tác dự báo quy hoạch đô thị không theo kịp tốc độ thi hóa dẫn đến quy hoạch giao thơng lạc hậu nhanh chóng Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm lĩnh vực bảo đảm an tồn giao thơng địa bàn thành phố Hà Nội Đảng Nhà nước ta ln coi phịng ngừa tội phạm hoạt động chủ yếu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Muốn đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực bảo đảm an tồn giao thơng có hiệu trước hết cần phải đấu tranh làm giảm bớt xóa bỏ nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm Để phịng chống tội xâm phạm an tồn giao thơng đường hiệu quả, ngồi việc tìm ngun nhân điều kiện gây tình trạng tai nạn giao thơng đường việc sử dụng biện pháp phịng ngừa cho có hiệu yêu cầu đòi hỏi thiết yếu Sử dụng riêng lẻ biện pháp đem lại kết mong muốn tỏng việc đấu tranh phòng chống tội xâm phạm an tồn giao thơng đường Muốn đấu tranh có hiệu cao cần phải sử dụng tổng thể biện pháp, có biện pháp ưu tiên trước mắt, biện pháp sử dụng cho lâu dài Nhiệm vụ đặt đấu tranh trước tiên phải giải khắc phục ngun nhân dẫn đến tình hình gia tăng tội phạm lĩnh vực bảo đảm an toàn giao thơng phân tích Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường nhằm nâng cao ý thức chấp hành luật giao thông đường booj người tham gia giao thông Tuyên truyền bổ phiến giáo dục phsp luật an toàn giao thông đường cho người dân biện pháp ưu tiên phải đặt lên hàng đầu Cơng tác phải thực có kế hoạch, chương trình rõ ràng, cụ thể theo loại đối tượng tuyên truyền Việc tuyên truyền cần kết hợp hài hòa, chặt chẽ quan, phải thực thường xuyên, liên tục, tiến hành rộng rãi nhiều hình thức khác Thứ hai, tăng cường công tác xử lý hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng đường Đối với cơng tác tuần tra, kiểm sốt an tồn giao thơng cần phải bổ sung lực lượng trang thiết bị, phương tiện đầy đủ Cần thường xuyên tổ chức điểm kiểm tra phương tiện đường giao thông chính, có kết hợp với cơng tác tuần tra lưu động Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát người điều khiển phương tiện giao thông đường Kiên xử phạt người điều khiển phương tiện giao thơng có hành vi vi phạm Đối với hành vi phạm tội xâm phạm an toàn giao thông đường cần phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời Công tác xử lý người phạm tội vừa có tác dụng trừng trị người phạm tội, vừa có tác dụng răn đe, giáo dục không người phạm tội mà cho cộng đồng Việc xử lý, xét xử cần nhanh chóng, đầy đủ, xác Thứ ba, tăng cường biện pháp sách, pháp luật Chính sách, pháp luật có ảnh hưởng lớn đến tình hình an tồn giao thơng tội phạm an tồn giao thơng Về sách cần phải có sách phát triển giao thơng đường dài hạn, kết hợp chặt chẽ với sách sách phát triển kinh tế, dân cư Hệ thống pháp luật đồng bộ, thống toàn diện sở pháp lý vững cho cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng đấu tranh phịng chống tội xâm phạm an tồn giao thơng đấu tranh phịng chống tội xâm phạm an tồn giao thơng đường Pháp luật vừa sở đề người tham gia giao thông thực theo, vừa sở để xử lý người có hành vi vi phạm Thứ tư, cần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường hạ tầng giao thông đường Công tác bao gồm nhiệm vụ quản lý phương tiện, người điều khiển, quản lý hạ tầng giao thông đường Đối với cơng tác quản lý phương tiện: mục đích công tác đưa lưu hành 10 phương tiện giao thơng đường có chất lượng, đảm bảo an toàn phù hộ với điều kiện kinh tế người dân Đối với công tác xây dựng hạ tầng giao thơng, cần phải hồn thiện bổ sung chiến lược quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường kết hợp chặt chẽ với công tác dự báo phát triển phương tiện giao thông nhu cầu giao thông công tác quy hoạch đô thị Đối với công tác quản lý người điều khiển: công tác đào tạo, thi lấy giấy phép lái xe phải thực nghiêm túc, thu hút người dân tham gia phương tiện cơng cộng thay phương tiện cá nhân 11 KẾT LUẬN Các tội xâm phạm an tồn giao thơng đường nói riêng xâm phạm an tịa giao thơng nói chung ln gây đe dọa gây hậu thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản người Thời gian gần đây, tình hình tai nạn giao thơng đường tội xâm phạm an tồn giao thơng đường gia tăng mạnh lẽ không Hà Nội gây hậu to lớn người tài sản, trở thành vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia Vì vậy, đấu tranh phòng ngừa tội xâm phạm an tồn giao thơng có hiệu vừa mang tính thời sự, vừa đảm bảo cho vận hành giao thơng, làm sở để góp phần ổn định xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế Để công tác đấu tranh phịng ngừa tội xâm phạm an tồn giao thơng Hà Nội có hiệu địi hỏi phải vào toàn xã hội, đồng thời phải thực thường xuyên, liên tục dựa sở, kế hoạch xây dựng chặt chẽ, lâu dài Kết hợp tổng thể biện pháp: tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, tăng cường công tác quản lý hành chính, hình sự; cải thiện hạ tầng giao thông; nâng cao chất lượng quản lý nhà nước tỏng lxinh vực đồng thời hoàn thiện hệ thống pháp luật 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Tiến Việt – Nguyễn Khắc Hải (đồng chủ biên), Giáo trình Tội phạm học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà nội, 2019 Ths Lý Văn Quyền (Chủ biên), Giáo trình Tội phạm học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an Nhân dân, 2008 Phạm Văn Báu, Bàn tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường quy định Điều 260 Bộ luật Hình 2015, Tịa án nhân dân, 2019, Số 13, tr 32-36 Đinh Thị Thu Hằng, Bàn tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Bộ luật Hình sự, Dân chủ Pháp luật 2018, số 12, tr 59-64 Đinh Văn Quế, Bình luận tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, Kiểm sát 2020, Số 11, tr 23 – 33, 46 13