CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC VỆ TINH(SPIN-OFF) THÀNH DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆPTRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM(NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC VỆ TINH (SPIN-OFF) THÀNH DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI) Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 9340412.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI - 2022 Cơng trình hoàn thành tại: Trường Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Minh Hòa Giới thiệu 1: Giới thiệu 2: Giới thiệu 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp sở chấm luận án tiến sĩ họp tại: Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, ĐHQGHN vào hồi: ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Thị Tuyết Mai (2020) “Tổng quan sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học: Những vấn đề đặt cho Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Xã hội Nhân văn, Tập 6, số 2b (tr.229239) Nguyen Thị Tuyet Mai (2021) “Policy for the development of spin-off into start-up in university: International experience and practice in VietNam”, The International conference on Contemporary Issues in Substainable Development (CISD2021) Part1 pp 423-432 Nguyen Thi Tuyet Mai (2022), “Science transfer adhering to the sciencetechnology business model in VietNam National University, Hanoi: Reality and Prospects”, The International Journal of Humanities & Social Study (IJHSS), Vol.10 (3), March 2022, pp.77-83, DOI: 10.24940/theijhss/2022/v10/i3/HS2203-045, ISSN online 2321-9203 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, cách mạng làm thay đổi cách sống, học tập làm việc, tương tác liên hệ với cộng đồng Công nghệ mơ hình kinh doanh tri thức vươn tầm ảnh hưởng toàn cầu mặt phá vỡ chuỗi giá trị có mặt khác tạo cách thức đáp ứng nhu cầu loài người Trong bối cảnh toàn cầu này, tài người dạng thức khởi nghiệp đổi sáng tạo trở thành nhân tố có vai trị then chốt Mơ hình trường đại học truyền thống với nhiệm vụ đào tạo sinh viên xuất sắc công bố nhiều kết nghiên cứu khoa học coi làm tròn sứ mệnh Nhận thức thay đổi đó, Đảng Nhà nước có sách kịp thời nhằm dần thay đổi, thúc đẩy giáo dục phát triển theo định hướng khởi nghiệp đổi sáng tạo, điều thể văn pháp lý Nghị Đại hội X Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) Các Hội nghị Trung ương ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định nhằm phát triển toàn diện bền vững dài hạn hệ thống giáo dục đại học Xuất phát từ mong muốn làm rõ tác động sách KH&CN đến GD&ĐT, cụ thể giáo dục đại học, NCS lựa chọn vấn đề “Chính sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học Việt Nam - nghiên cứu trường hợp Đại học Quốc gia Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.Mục tiêu nghiên cứu Phân tích sách thực tiễn phát triển tổ chức vệ tinh, trình chuyển đổi từ tổ chức vệ tinh thành doanh nghiệp khởi nghiệp Đại học Quốc gia Hà Nội Từ đó, đề xuất hồn thiện sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp hệ thống trường, viện Đại học Quốc gia Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan phân tích nghiên cứu ngồi nước liên quan đến tổ chức vệ tinh, trình chuyển đổi tổ chức vệ tinh thành doanh nghiệp khoa học công nghệ giới Việt Nam - Làm rõ sở lý luận sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học Việt Nam - Phân tích, đánh giá sách hình thành phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) trường đại học phân tích, đưa điều kiện cần đủ để phát triển spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp - Đề xuất giải pháp sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp Đại học Quốc gia Hà Nội Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi thứ nhất: Các trường đại học Việt Nam cần sách để phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp? Câu hỏi thứ hai: Điều kiện để phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học ? Câu hỏi thứ ba: Thực trạng sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off)thành doanh nghiệp khởi nghiệp Đại học Quốc gia Hà Nội nào? Giả thuyết nghiên cứu + Giả thuyết thứ nhất: Các trường đại học Việt Nam cần có sách tạo nguồn lực việc thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm, huy động vốn cộng đồng, nhà đầu tư thiên thần, thành lập đơn vị trung gian giúp hỗ trợ, phát triển sản phẩm khoa học cơng nghệ ngồi thị trường đáp ứng nhu cầu xã hội + Giả thuyết thứ hai: Các trường đại học Việt Nam phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp cần có điều kiện: Điều kiện cần:Có cơng nghệ mới, tư thị trường phát triển công nghệ (thị trường kéo), có nguồn vốn đầu tư: Quỹ đầu tư mạo hiểm, nhà đầu tư thiên thần, vốn cộng đồng Điều kiện đủ: Có hành lang pháp lý đủ lớn, văn hóa lãnh đạo (tư tưởng thơng suốt lãnh đạo, chấp nhận rủi ro), có nhà khoa học đam mê nghiên cứu có tinh thần kinh thương + Giả thuyết thứ ba: Chính sách phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp Đại học Quốc gia Hà Nội cịn có hạn chế định liên quan đến nguồn lực thực hiện, lợi ích bên liên quan cách thức tổ chức hoạt động Đối tượng nghiên cứu Chính sách phát triển tổ chức vệ tinh/doanh nghiệp (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2020 - Phạm vi không gian: Các trường, viện thuộc trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội - Phạm vi nội dung: Tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng sách phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp Đại học Quốc gia Hà Nội có so sánh thực trạng với BK Holding Đại học Bách Khoa Hà Nội Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 7.1 Cách tiếp cận - Tiếp cận quản lý - Tiếp cận tâm lý học - Tiếp cận phân tích hệ thống cấu trúc - Tiếp cận nội quan ngoại quan - Tiếp cận quan sát 7.2 Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả tổng hợp nghiên cứu cơng trình nước qc tế liên quan đến sách thúc đẩy khởi nghiêp, sách phát triển doanh nghiệp spin-off + Phương pháp điều tra bảng hỏi: Khi nghiên cứu, tác giả luận án tiến hành điều tra bảng hỏi 205 đối tượng Trong có 180 cán khoa học làm việc trường đại học viện nghiên cứu, cán thuộc trung tâm cung cấp dịch vụ, hỗ trợ thuộc trực thuộc ĐHQGHN, 25 cán quản lý ĐHQGHN +Phương pháp vấn sâu: Tác giả tiến hành vấn sâu 20 cán quản lý, nhà khoa học thuộc cá lĩnh vực khác từ cấp ĐHQGHN đến cấp trường thành viên Mẫu khảo sát lựa chọn vấn đảm bảo tính đại diện lĩnh vực, độ tuổi, thâm niên công tác chuyên môn khác Ý nghĩa nghiên cứu Ý nghĩa khoa học: Đề tài ứng dụng lý thuyết nghiên cứu vấn đề thực tiễn phát triển doanh nghiệp vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp Ý nghĩa thực tiễn: Luận án góp phần khái quát, tổng kết đề sách thực tiễn để xây dựng hệ sinh thái phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp Tính luận án: Nghiên cứu vận dụng tiếp cận theo lý thuyết hệ thống, lý thuyết bên liên quan khung phân tích thị trường kéo, KHCN đẩy, từ đề xuất giải pháp sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học Cấu trúc luận án Ngoài Phần mở đầu Phần kết luận, nội dung luận án kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp trường đại học Chương 2: Cơ sở lý luận sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp trường đại học Việt Nam Chương 3: Thực trạng sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Đại học Quốc gia Hà Nội Chương 4: Giải pháp sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Đại học Quốc gia Hà Nội Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC VỆ TINH (SPIN-OFF) THÀNH DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP 1.1 Các công trình nghiên cứu cơng bố nước ngồi liên quan đến đề tài luận án Các cơng trình nghiên cứu cơng bố nước ngồi liên quan đến luận án tác giả nghiên cứu, phân tích theo nhóm vấn đề, nội dung cơng trình nghiên cứu tập trung vào vấn đề: Thứ nhất, tăng hiểu biết khởi nghiệp sinh viên thông qua chương trình giáo dục khởi nghiệp khuyến khích phát triển kỹ cá nhân Thứ hai, trang bị cho sinh viên nghiệp tương lai họ với tư cách doanh nhân cách đưa vào chương trình đào tạo giáo dục khởi Thứ ba, nghiên cứu cho thấy vai trò tầm quan trọng việc hình thành phát triển doanh nghiệp spin-off trường đại học Thứ tư, mơ hình đại học doanh nghiệp dần thay đổi mơ hình đại học truyền thống thay đổi nhu cầu xã hội 1.2 Các cơng trình nghiên cứu cơng bố nước liên quan đến đề tài luận án Các nghiên cứu nước cho thấy rõ nội dung như: Một là, làm rõ sơ lý luận khởi nghiệp sách hỗ trợ khởi nghiệp; sách thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp giới trẻ đặc biệt sinh viên; vai trò trường đại học việc xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo, thúc đẩy phát triển nhân rộng mơ hình vườn ươm, sách hỗ trợ hoạt động cho doanh nghiệp, thúc đẩy hoạt động R&D Hai là, rõ yếu tố tác động đến dự định khởi nghiệp sinh viên thái độ khởi nghiệp, chuẩn chủ quan, nhận thức kiểm soát hành vi, giáo dục khởi kinh doanh, đặc điểm cá nhân, kinh nghiệm khởi yếu tố thuộc môi trường Ba là, cơng trình nghiên cứu tiếp cận việc xây dựng sách ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp hay sách thúc đẩy hình thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học; sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, thương mại hóa kết nghiên cứu từ doanh nghiệp spin-off 1.3 Kết nghiên cứu cơng trình cơng bố vấn đề luận án tập trung giải Kết cho thấy, cơng trình nghiên cứu ngồi nước đề cập đến nhiều khía cạnh khởi nghiệp nói chung khởi nghiệp trường đại học nói riêng.Tuy nhiên, chưa thấy có nghiên cứu thực cách có hệ thống từ lý thuyết đến thực tiễn sách phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp trường đại học Đồng thời, chưa có nghiên cứu cho thấy rào cản mà doanh nghiệp spin-off gặp phải trình hình thành phát triển Nhận thấy khoảng trống nghiên cứu vậy, tác giả luận án đóng góp tiếp cận nghiên cứu điểm sau: Thứ nhất, làm rõ sở lý luận sách hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp spin-off trường đại học Việt Nam Thứ hai, làm rõ mối quan hệ doanh nghiêp spin-off với nghiên cứu khoa học trường đại học chuyển giao KH&CN Thứ ba, làm rõ sách huy động nguồn vốn để phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp Thứ tư, làm rõ vai trò quan trọng đơn vị trung gian việc thương mại hoá sản phẩm nghiên cứu khoa học việc xây dựng tổ chức thiếu trường đại học Thứ năm, làm rõ nội dung sách phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp Thứ sáu, đánh giá thực trạng sách hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học Việt Nam Việc áp dụng nghiên cứu vào tổ chức giáo dục đại học cụ thể ĐHQGHN hệ thống giải pháp cụ thể sách phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học Việt Nam đề xuất Khi luận án nghiên cứu sinh thành cơng có đóng góp sau: Một là, xây dựng hệ thống sở lý luận sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) trường đại học Việt Nam Hai là, hỗ trợ sách Nhà nước, Chính phủ việc thúc đẩy, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp Ba là, kết nghiên cứu áp dụng vào trường hợp nghiên cứu cụ thể, góp phần làm tài liệu có ích để chuyên gia, nhà quản lý giáo dục nghiên cứu, tham khảo Bốn là, đề xuất giải pháp giúp góp phần xây dựng thành cơng sách phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trường đại học Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC VỆ TINH (SPIN-OFF) THÀNH DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP TRONGTRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 2.1 Cơ sở lý luận tổ chức vệ tinh (spin-off) trường đại học 2.1.1 Khái niệm tổ chức vệ tinh (spin-off) Có nhiều khái niệm khác tổ chức vệ tinh (spin-off), từ học giả nước nước Xuất phát từ khái niệm đó, tác giả luận án tổng quan khái niệm quốc tế nước, kết hợp với phát triển thực tế Việt Nam, bước đầu tác giả đưa khái niệm doanh nghiệp spin-off trường đại học sau: Doanh nghiệp vệ tinh hàn lâm (doanh nghiệp spin-off) loại hình doanh nghiệp KH&CN hình thành tổ chức mẹ (trường đại học) Doanh nghiệp spin-off đơn vị trung gian gắn kết cố định phòng thí nghiệm – nhà khoa học – nhà sản xuất Nó sở hữu tài sản trí tuệ chuyển giao tài sản trí tuệ có khả sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ giúp đẩy nhanh trình thương mại hóa sản phẩm cơng nghệ thị trường Người điều hành, quản lý doanh nghiệp phải nhà khoa học, giảng viên nắm giữ công nghệ 2.1.2 Đặc điểm tổ chức vệ tinh (spin-off) + Về quy mô: Là “con đẻ” trường đại học, dự án công nghệ cao bắt nguồn từ nghiên cứu khoa học tạo tài sản trí tuệ + Về công nghệ: Là doanh nghiệp khoa học gắn với công nghệ + Về nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực doanh nghiệp spin-off khác với doanh nghiệp thơng thường, nhà khoa học có lực, trí tuệ họ có tinh thần doanh thương + Về nguồn vốn: Được huy động từ nhiều nguồn khác như: Tổ chức mẹ (trường đại học), từ gia đình, bạn bè, nhà bảo trợ kinh doanh, chương trình trợ giúp phủ nhiều hình thức đầu tư tài khác + Có tính trễ độ rủi ro: Bản chất hoạt động doanh nghiệp spin-off trọng vào nghiên cứu triển khai, khai thác tri thức công nghệ mới, công nghệ cao, sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp ln đổi Chính vậy, đặc điểm doanh nghiệp phải có độ trễ, có mạo hiểm có tính rủi ro 2.1.3 Chức tổ chức vệ tinh (spin-off) Nói đến chức doanh nghiệp spin-off, trước tiên phải xem xét doanh nghiệp loại hình doanh nghiệp KH&CN “nguồn” Chính vậy, có chức phản ánh đa dạng tồn thực tế Chức doanh nghiệp khoa học công nghệ ( doanh nghiệp spin-off) chủ yếu thực chức nghiên cứu ứng dụng, triển khai thực nghiệm, chuyển giao tri thức, chuyển giao ứng dụng phát triển công nghệ 2.1.4 Phân loại tổ chức vệ tinh (spin-off) Tổ chức vệ tinh (spin-off) doanh nghiệp spin-off phân chia thành loại là: 1) Doanh nghiệp spin-off nghiên cứu trực tiếp: Là loại doanh nghiệp tạo để thương mại hóa sở hữu trí tuệ xuất phát từ tổ chức KH&CN 2) Doanh nghiệp spin-off chuyển giao công nghệ: doanh nghiệp thành lập để thương mại cách ngầm định tri thức bí kỹ thuật trường Đại học 3) Doanh nghiệp spin-off gián tiếp: doanh nghiệp thành lập cán sinh viên trường đại học trước dựa kinh nghiệm họ nhận thời gian làm việc học tập trường khơng có giấy phép SHTT thức quan hệ tương tự với trường học Dựa phân loại nói trên, tác giả tập trung nghiên cứu loại hình tổ chức spin-off trường đại học để quan sát hình thành, tồn phát triển tổ chức chu trình thời gian từ trước tới định hướng sau để làm rõ sách tác động đến phát triển tổ chức trung gian 2.2 Cơ sở lý luận doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học 2.2.1 Khái niệm doanh nghiệp khoa học công nghệ Tại Việt Nam, thuật ngữ tổ chức KH&CN đề cập lần vào năm 1980, xuất Kết luận Hội nghị lần thứ VI Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Tiếp theo, Nghị định 80/200-/NĐ-CP ngày 19/05/2007 Nghị định số 90/2010/NĐ-CP ngày 20/09/2010 Đặc biệt khái niệm doanh nghiệp KH&CN hình thành trường đại học ghi Quyết định 68/1998/QĐ-TTG ngày 27/03/1998 quy định doanh nghiệp KH&CN đề cập văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao Luật KH&CN năm 2013 Kết chung lại, quan niệm doanh nghiệp KH&CN quy định pháp luật Việt nam thống điểm: 1) mơ hình tổ chức phải doanh nghiệp; (2) doanh nghiệp có khả thực đổi mới; (3) Sản xuất, kinh doanh dựa kết KH&CN 2.2.2 Khái niệm doanh nghiệp khởi nghiệp Có nhiều khái niệm doanh nghiệp khởi nghiệp Tuy nhiên, nghiên cứu mình, tác giả đưa khái niệm sau: doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Vì vậy, có đầy đủ đặc điểm chung doanh nghiệp; sản xuất kinh doanh mặt hàng hay dịch vụ mà pháp luật cho phép phù hợp với giấy phép đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo đòi hỏi nguồn vốn đầu tư mạo hiểm lớn từ phía nhà nước phải đối mặt với khả rủi ro cao Bản thân chủ thể tạo dựng điều hành doanh nghiệp có đặc điểm riêng biệt, họ thường nhà khoa học, thông thạo môi trường nghiên cứu môi trường kinh doanh 2.2.3 Khái niệm doanh nghiệp khởi nghiệp trường học Trong nghiên cứu nước, doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học thực chất trinh biến doanh nghiệp “nguồn” – spin-off thành “start-up” Từ nghiên cứu đó, tác giả đưa đặc điểm khái quát nghiên cứu luận án là; thuật ngữ doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học thực chất phát triển doanh nghiệp “nguồn” – “spin-off” trở thành “start-up” trường đại học phải có đủ tiêu chuẩn sau ; (1) người sáng tạo cơng nghệ, (2) có tổ chức mẹ (trường đại học) - nơi thực hoạt động nghiên cứu phát triển, có chuyển giao cơng nghệ, (3) có người có tinh thần kinh thương – người áp dụng công nghệ sáng tạo để hình thành doanh nghiệp mới, (4) có quỹ đầu tư mạo hiểm – người cung cấp vốn cho doanh nghiệp sở hữu số cổ phiếu chia sẻ lợi ích doanh nghiệp 2.2.4 Mối quan hệ tổ chức vệ tinh (spin-off) doanh nghiệp khởi nghiệp (start-up) Tổ chức vệ tinh (spin-off) doanh nghiệp khởi nghiệp (start-up) có mối quan hệ chặt chẽ mang đặc điểm, vai trò nhiệm vụ khác đặt tổ chức mẹ trường đại học Điều thể điểm như: Cơ cấu tổ chức, quy mô, công nghệ, nguồn vồn đầu tư, đặc điểm, nguồn nhân lực, mục tiêu Tác giả so sánh theo đặc điểm giúp cho nghiên cứu có nhìn xác mơ hình tổ chức spin-off trường đại học ĐHQGHN tồn manh nha tổ chức như; doanh nghiệp KH&CN, phịng thí nghiệm trọng điểm, trung tâm nghiên cứu trọng điểm thuộc nhóm nghiên cứu mạnh có yếu tố chuyển giao cơng nghệ Và mối quan hệ trả lời câu hỏi phải phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp, hưởng lợi ích cho việc chuyển dịch cụ thể: Doanh nghiệp khởi nghiệp khắc phục vướng mắc, khó khăn vấn đề người tham gia quản lý điều hành, vấn đề khai thác tài sản công, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sử dụng đất vấn đề đánh giá loại tài sản khác thuộc trường thương hiệu, quyền, tài sản trí tuệ… Hơn nữa, có máy quản lý điều hành độc lập với trường đại học, thông qua mối liên kết, chủ doanh nghiệp (nhà đầu tư) doanh nhân có điều kiện bù trừ, khắc phục điểm yếu liên quan đến giảng viên, nhà nghiên cứu kinh doanh Thêm nữa, doanh nghiệp khởi nghiệp đủ lực để đối diện với rủi ro, với cạnh tranh hiểu thị trường chiến trường Chính vậy, cần phải thúc đẩy doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp tổ chức mẹ (trường đại học) tạo nhiều việc làm, mang lại lợi nhuận kinh tế thông qua sản phẩm khoa học công nghệ đưa thị trường phục vụ đáp ứng nhu cầu xã hội 2.3 Chính sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học 2.3.1.Khái niệm sách Có nhiều khái niệm giới nước “chính sách”, theo lĩnh vực cách tiếp cận khác Đặc biệt theo tác giả Vũ Cao Đàm cho rằng: “Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ, định hướng hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội”.Trong “hệ thống xã hội” hiểu theo ý nghĩa khái quát Đó quốc gia, khu vực hành chính, doanh nghiệp, nhà trường… Thực tế, tùy theo quan niệm tác giả mà định nghĩa đưa nhấn mạnh vào đặc trưng hay đặc trưng khác sách Những đặc trưng phản ánh sách từ góc độ khác nhau, song chúng hàm chứa nét đặc thù thể chất sách 2.3.2 Chính sách phát triển tổ chức vệt tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp trương trường đại học + Chính sách mặt pháp lý + Chính sách cấu tổ chức + Chính sách sở vật chất + Chính sách thể chế hỗ trợ tài 10 + Chính sách thương mại hóa sản phẩm 2.3.3 Vai trị tổ chức vệ tinh (spin-off) để trở thành doanh nghiệp khởi nghiệp Thứ nhất, cầu nối ngắn đưa kết nghiên cứu vào đời sống Thứ hai, nơi thiết lập quan hệ với đối tác, doanh nghiệp bên ngồi Thứ ba, đơn vị trung gian đóng góp vào mơi trường tự khích lệ học thuật Thứ tư, tạo nên đổi trường đại học Xuất phát từ vai trị doanh nghiệp spin-off cho thấy cần thiết quan trọng phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học mang lại nhiều lợi ích cung cấp thơng tin, tư vấn, kết nối với bên hỗ trợ hoàn thiện sản phẩm, hàng hóa KH&CN để hướng tới giá trị giao dịch thành công bên cung bên cầu Bởi vậy, sản phẩm KH&CN khai thác spin-off cần cần doanh nghiệp khởi nghiệp để thương mại hóa sản phẩm khoa học Doanh nghiệp khởi nghiệp nơi kết nối, thúc đẩy trình tạo tri thức, ứng dụng lan tỏa tri thức kinh tế thị trường 2.4 Khung lý thuyết đánh giá sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học 2.4.1 Triết lý hệ quan điểm sách phát tiển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành danh nghiệp khởi nghiệp trường đại học + Về triết lý sách: Triết lý cụ thể hóa thành mơ hình đại học doanh nghiệp gắn với tinh thần khởi nghiệp sáng tạo, hoạt động với chất tự chủ tự chủ học thuật, tự chủ tài chính, tự chủ nhân + Hệ quan điểm sách: Hướng tới phục vụ cộng đồng phải có; lực nghiên cứu, trường đại học gắn kết chặt chẽ với doanh nghiệp cộng đồng hướng đến quản trị đại học tiên tiến với mơ hình tự chủ, tự chịu trách nhiệm 2.4.2 Lý thuyết khung phân tích sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp 1) Tiếp cận theo lý thuyết hệ thống: Theo Vũ Cao Đàm (2015), nói đến lý thuyết hệ thống, tác giả định nghĩa: “Hệ thống tập hợp phần tử có mối liên hệ tương tác môi trường xác định để thực số mục tiêu định trước” Vì vậy, với cách tiếp cận sách phát triển doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học tiếp cận theo thể thống thể thống gồm ba yếu tố là; nhà nước – nhà doanh nghiệp – nhà trường Hệ thống mô tả mối quan hệ tương quan nhà nước – nhà trường, nhà nước – nhà doanh nghiệp nhà trường - nhà doanh nghiệp Theo học thuyết hệ thống, mơ hình hệ thống thống nhất, phận có liên quan với nhau, tạo đặc tính có mục đích định Tập hợp phần tử tác động qua lại lẫn nhau, tạo thành cấu trúc, chỉnh thể nhằm thực mục tiêu chung tác động qua lại nội phần tử môi trường bên Tổ chức bao gồm thành phần phụ thuộc lẫn (hay tiểu hệ thống), có khả tương tác lẫn để tạo thành thể thống 2) Lý thuyết bên liên quan Lý thuyết hệ thống dù dùng để phân tích tương tác bên có liên quan đến phát triển tổ chức vệ tinh thành doanh nghiệp khởi nghiệp thiếu dẫn mang tính chiến lược để huy động tham gia, hỗ trợ hay giảm bớt ngăn cản, lựa chọn ngược để trục lợi sách Trong thực tế, hoạt động phát triển khoa học công nghệ tồn nhiều bên liên quan, phân chia thành Nhà nước với sách nói chung, Nhà trường (ĐHQGHN), thị trường xã hội với nhiều mối quan tâm lực can thiệp khác Thậm chí sách, mối quan tâm bên có mâu thuẫn định Tồn bất cân xứng thông tin bên, dẫn đến lựa chọn ngược, gây ảnh hưởng đến hiệu trình phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp Phân chia 11 phù hợp quyền lợi trách nhiệm chìa khóa để định khung sách Do đó, lý thuyết bên liên quan với trọng tâm phân tích dựa “quyền lực – lợi ích” sử dụng để bổ sung thêm cho lý thuyết hệ thống Việc áp dụng lưới lợi ích mối quan tâm/quyền lực, cho phép nhà quản lý phân loại nhóm đối tượng, bên liên quan tầm quan trọng cụ thể họ, từ xây dựng chiến lược phát triển phù hợp với nhu cầu thị trường, nguồn lực ĐHQGHN yêu cầu Nhà nước 3) Lý thuyết “thị trường kéo”, “khoa học công nghệ đẩy” Lý thuyết tác giả Martin, Michael J.C mô tả thị trường kéo khoa học công nghệ đẩy NCS lựa chọn lý thuyết để phân tích mối tương quan thị trường cơng nghệ Từ đó, thấy rõ quy luật kinh tế thị trường ảnh hưởng trực tiếp đến mối quan ghệ nghiên cứu khoa học với sản xuất đào tạo Xuất phát từ lý thuyết “thị trường kéo”, “cơng nghệ đẩy” quy luật kinh tế thị trường ảnh hưởng trực tiếp đến mối quan hệ nghiên cứu khoa học với sản xuất đào tạo Yêu cầu “kéo” xã hội, thị trường “đẩy” khoa học công nghệ phải phát triển phù hợp nhằm đáp ứng với xu hướng chung xã hội Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC VỆ TINH (SPIN-OFF) THÀNH DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 3.1 Giới thiệu khái quát Đại học Quốc gia Hà Nội 3.1.1 Cơ cấu tổ chức ĐHQGHN có cấp quản lý hành chính: 1) ĐHQGHN đầu mối Chính phủ giao tiêu, kế hoạch hàng năm; có tư cách pháp nhân, có dấu mang hình Quốc huy Giám đốc Phó Giám đốc ĐHQGHN Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm 2) Các trường đại học, viện nghiên cứu khoa học thành viên; khoa, trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học công nghệ; đơn vị phục vụ công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học trực thuộc ĐHQGHN đơn vị sở có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng 3) Các khoa, phòng nghiên cứu tương đương thuộc trường đại học, viện nghiên cứu khoa học thành viên đơn vị trực thuộc 3.1.2 Hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học công nghệ Về hoạt động đào tạo: Theo Báo cáo thường niên năm 2020, ĐHQGHN đào tạo 48.357 người học tất các bậc cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ với nhiều chương trình đào tạo gồm hệ chuẩn, chất lượng cao, chương trình tiên tiến, đạt chuẩn quốc tế, liên kết đào tạo quốc tế thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn, công nghệ, kinh tế, giáo dục, ngoại ngữ, đó: 40.038 sinh viên, 7.500 học viên cao học nghiên cứu sinh, 819 sinh viên quốc tế Về chương trình đào tạo, ĐHQGHN có 488 chương trình đào tạo có: 185 chương trình đào tạo đại học, 187 chương trình đào tạo thạc sĩ, 116 chương trình đào tạo tiến sĩ Đặc biệt có 32 chương trình kiểm định Mạng lưới trường đại học Đông Nam Á- AUN Về hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ: Các đầu mối đơn vị trực thuộc ĐHQGHN có 08 trường đại học thành viên, 04 khoa trực thuộc, 07 viện nghiên cứu 02 trung tâm đào tạo nghiên cứu có gắn với đào tạo nghiên cứu với nhiều lĩnh vực Trong năm 2020 hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ ĐHQGHN đạt nhiều thành tích như: thành lập 33 nhóm nghiên cứu, có 27 nhóm nghiên cứu mạnh, 06 nhóm nghiên cứu tiềm năng, 216 phịng thí nghiệm có 10 phịng thí nghiệm trọng điểm, 41 phịng thí nghiệm mục tiêu, 143 phịng thí nghiệm chun đề, 22 phịng thí nghiệm thực hành sở Song song với số khoa học công nghệ đó, điểm bật cho hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ thể số sản phẩm khoa học cơng nghệ là: 1.120 sản phẩm KH&CN 1.034 báo ISI và/hoặc SCOPUS, 48 sáng chế, giải pháp hữu ích có 38 sản 12 phẩm chuyển giao khởi nghiệp Với thành tựu KH&CN đạt điểm đáng tự hào ĐHQGHN đạt 32 giải thưởng đó: 18 giải thưởng Hồ Chí Minh, 11 giải thưởng Nhà nước 03 giải thưởng quốc tế 3.2 Thực trạng sách khoa học công nghệ phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) Đại học Quốc gia Hà Nội 3.2.1 Các hình thành phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) Sự đời, hình thành phát triển tổ chức cần có hành lang mặt pháp lý Vì vậy, doanh nghiệp spin-off, doanh nghiệp khởi nghiệp có pháp lý để đời, hình thành phát triển Những thiết chế sách cho thấy tranh tổng quan mô tả lại nhiều mốc cải cách mang tính triết lý, đặc điểm xuyên suốt dần khỏi độc tơn nhà nước làm khoa học ngày mang dần đặc điểm khoa học tự chủ thể loạt sách như: Quyết định 175-CP ngày 29/4/1981 việc ký kết hợp đồng quan nghiên cứu doanh nhiệp, Quyết định 134/HĐBT năm 1987 cho phép quan nghiên cứu phát triển, sở đào tạo, sở sản xuất kinh doanh, Quyết định 324/CT ngày 11/9/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng tổ chức lại mạng lưới quan KH&CN đề nguyên tắc “gắn NCKH với đào tạo, coi trường đại học quan KH&CN thể thống nhất, Nghị định 35/HĐBT (1992) cho phép trường đại học, viện nghiên cứu thành lập tổ chức nghiên cứu, triển khai thay dần chế độ biên chế suốt đời cho cán KH&CN chế độ hợp đồng lao động Tiếp theo Quyết định 68/1998/QĐ-TTg việc cho phép thí điểm thành lập doanh nghiệp nhà nước sở đào tạo, sở nghiên cứu “cho phép thành lập doanh nghiệp nhà nước số trường đại học, cao đẳng công lập, viện NCKH, trung tâm khoa học công nghệ, liên hiệp khoa học - sản xuất, tiếp loạt Luật, Nghị định Chính phủ ban hành chế hình thành phát triển triển tổ chức vệ tinh (spin-off) Từ đây, giúp phát triển doanh nghiệp (spin-off) có đủ điều kiện mặt pháp lý để hình thành phát triển 3.2.2 Chính sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) Đại học Quốc gia Hà Nội Chính sách thể loạt nhóm sách cụ thể như: Thứ nhất: Chính sách chiến lược phát triển KH&CN Thứ hai: Chính sách quản lý hoạt động KH&CN Thứ ba: Chính sách tạo nguồn lực triển khai nhiệm vụ KH&CN Thứ tư: Chính sách tài Thứ năm: Chính sách sở vật chất Thứ sáu: Chính sách hỗ trợ hoạt động ươm tạo đổi sáng tạo Như vậy, nhìn chung sách, thể chế, sách hỗ trợ hoạt động KH&CN ĐHQGHN tương đối chi tiết, đầy đủ, bao trùm nội dung cần thiết lĩnh vực KH&CN Tuy nhiên, toàn văn nói tập trung chủ yếu vào việc định hướng chiến lược, phát triển quản lý KH&CN chưa có khung pháp lý, văn bản, thể chế quy định riêng cho hình thành phát triển tổ chức vệ tinh/doanh nghiệp (spin-off), doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp khởi nghiệp, tổ chức trung gian đơn vị có yếu tố chuyển giao cơng nghệ nhằm thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo ĐHQGHN Thực tế cho thấy, sách “manh nha” lồng ghép sách hoạt động KH&CN nói chung Vậy, đâu nguyên nhân, thực tế tổ chức vệ tinh/doanh nghiệp (spin-off) đóng vai trị vị trí tảng, định hướng phát triển đại học theo hướng đổi sáng tạo Vấn đề này, khảo sát qua vấn sâu, bảng hỏi nhà khoa học, chuyên gia, nhà quản lý ĐHQGHN nêu rõ phần thực trạng khảo sát lực nghiên cứu chuyển giao công nghệ, tảng hình thành tổ chức vệ tinh (spin-off) giúp cho phần nghiên cứu luận án có tính thực tiễn, xác cho thấy thực trang, tìm ngun nhân từ đưa giải pháp, kiến nghị nghiên cứu 13 3.3 Thực trạng lực khoa học cơng nghệ thực thi sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) Đại học Quốc gia Hà Nội 3.3.1 Thực trạng lực nghiên cứu phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) Tác giả khảo sát nhà khoa học theo đối tượng, thứ nhà khoa học “chủ trì” đề tài, nhiệm vụ KHCN, thứ hai với vai trò “thành viên tham gia” đề tài, nhiệm vụ KHCN, giúp thấy lực nghiên cứu thực trạng nhóm nghiên cứu phát triển từ khảo sát để có làm tiền đề cho việc phát triển “lõi” KHCN định hướng tảng cho phát triển doanh nghiệp “spin-off” Xét tương quan nhóm chức danh, học vị nhóm số lượng đề tài “chủ trì” nhà khoa học nhóm chức danh, học vị nhóm số lượng đề tài “tham gia” nhà khoa học, tác giả nhận thấy trình độ chun mơn cao số lượng chủ trì hay tham gia đề tài lớn đề tài cấp cao đề tài cấp nhà nước, cấp bộ, cấp tỉnh, thành phố Điều xem phù hợp với lực kinh nghiệm nghiên cứu nhà khoa học đầu đàn, đầu ngành Qua khảo sát lực nghiên cứu nhóm đối tượng “chủ trì” “thành viên tham gia” cho thấy lực nghiên cứu nhà khoa học lớn, nguồn lực mà ĐHQGHN nhà nước khai thác mang lại nhiều lợi ích áp dụng KH&CN vào phát triển đất nước, vấn đề đặt làm để đưa sản phẩm nghiên cứu khoa học đến với đời sống để thực kết nghiên cứu khơng nằm "trong ngăn kéo” 3.3.2 Thực trạng chuyển giao khoa học công nghệ Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả tiếp cận khách thể nhà khoa học chủ trì giam gia đề tài nghiên cứu với việc chuyển giao kết nghiên cứu thực tế nào, thực có nhu cầu, chuyển giao có cần thiết hay khơng, nhà khoa học có chủ động việc chuyển giao chưa có chuyển giao địa chuyển giao tổ chức Đây sở cho việc hình thành phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) dựa tảng KH&CN, dựa tri thức để giúp việc thương mại hóa thành cơng Trước hết, phải khẳng định chuyển giao kết nghiên cứu phần tất yếu nghiên cứu Vì vậy, tác giả khảo sát chuyển giao khoa học công nghệ đối tượng: Thứ nhất, chuyển giao nhà khoa học chủ trì đề tài, nhiệm vụ KHCN Thứ hai, đề tài, nhiệm vụ KHCN mà nhà khoa học tham gia Kết hợp với việc khảo sát đối tượng nói trên, tác giả tiến hành vấn sâu với nội dung liên quan nguyên nhân khó khăn trình tìm kiếm chuyển giao cần thiết thành lập tổ chức vệ tinh (spin-off) trường đại học Thực tế, kết khảo sát cho thấy kết hợp lực nghiên cứu, nhu cầu chuyển giao, chủ động tìm kiếm đối tác để chuyển giao, đối tác tìm kiếm để chuyển giao cần thiết phải thành lập tổ chức/doanh nghiệp vệ tinh (spin-off) đánh giá khách quan thực trạng chuyển giao KHCN ĐHQGHN Vấn đề đặt lực có, nhu cầu có mà lại chưa tìm phương thức để chuyển giao theo lực nghiên cứu có Đó rào cản mặt sách chưa thơng thống, chưa tạo động lực, chưa tạo chế để giúp nhà khoa học, nhà quản lý tiếp cận với thị trường xã hội bên mang sản phẩm khoa học phục vụ sống 3.4 Kết thực thi sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp Đại học Quốc gia Hà Nội 3.4.1 Thực trạng hoạt động tổ chức vệ tinh (spin-off) ĐHQGHN Tác giả khảo sát thực tế doanh nghiệp spin-off tiêu biểu ĐHQGHN là: Công ty TNHH Khoa học Tự nhiên trực thuộc Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Công ty Công nghệ vi sinh IMBT thuộc Viện Vi sinh vật Công nghệ sinh học để thấy sách ĐHQGHN 14 như; sách cấu hoạt động, tài chính, nhân lực, sở vật chất, sở hữu trí tuệ, cách thức quản lý điều hành thực mơ hình doanh nghiệp spin-off có điểm mạnh để tiếp tục triển khai hạn chế để khắc phục Sau đó, có tham chiếu thực tiễn kinh nghiệm Công ty BK Holding trực thuộc Đại học Bách Khoa Hà Nội với sách tương tự BK Holding có kinh nghiệm đạt thành cơng ngày hôm Từ đây, rào cản để thấy cần bổ sung, điều chỉnh đề xuất sách riêng cho loại hình doanh nghiệp khởi nguồn spin-off trường đại học để hình thành phát triển thành doanh nghiệp khởi nghiệp tương lai 3.4.2 Đánh giá kết thực thi sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp Tác giả tiếp cận theo nội dung sau nhằm đánh giá chế hỗ trợ từ ĐHQGHN với mong muốn đưa khung sách phù hợp cho phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) này: Thứ nhất: Cơ cấu tổ chức Thứ hai: Vai trị sách hỗ trợ ĐHQGHN việc thúc đẩy phát triển nâng cao lực tổ chức vệ tinh (spin-off) Thứ ba: Đánh giá sách hỗ trợ cụ thể việc phát triển doanh nghiệp vệ tinh (spin-off) Từ nội dung sách này, đối sánh với tồn khung sách ĐHQGHN triển khai, thực hiên theo tiêu chí cụ thể có tác động định đến trình phát triển doanh nghiêp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp Tuy nhiên, nhìn lại tổng thể chưa thấy có sách riêng đặc thù cho việc phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) ĐHQGHN Thực tế, sách đặc thù nằm “manh nha” sách tổng thể mà chưa gọi tên cụ thể Chính vậy, vào kết khảo sát thực tiễn triển khai doanh nghiệp spin-off ĐHQGHN, cho thấy rõ vấn đề đặt cần giải từ khoảng trống sách là: 1) Chính sách thể chế đặc thù 2) Chính sách tạo nguồn lực 3) Chính sách sở hữu trí tuệ, thương mại hóa Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC VỆ TINH (SPIN-OFF) THÀNH DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 4.1 Căn đề xuất giải pháp 4.1.1 Kinh nghiệm quốc tế Căn vào thực tiễn phát triển nước giới cách thức thay đổi quản trị đại học Các trường đại học tìm thấy lối cho gắn kết giới học thuật hàn lâm với giới công nghiệp Một nước phát triển mơ hình doanh nghiệp (spin-off) thành cơng Mỹ mà đặc biệt Viện cơng nghệ Massachussets (MIT) Tiếp theo là Đại học Công nghệ Twente (UT), Hà Lan, trường đại học Isarel đại học Quốc gia – NUS, đại học Công nghệ Nanyang - NTU Singapore, trường đại học Đài Loan Hai nước nước đứng đầu châu Á đứng vị trí thứ giới số GEI (GEI số khởi nghiệp tồn cầu đo lường chất lượng quy mơ trình khởi nghiệp kinh doanh 130 quốc gia giới với mục đích để xây dựng hệ sinh thái thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp kinh doanh) Mỗi quốc gia có cách triển khai khác tựu chung lại gắn kết trường đại học với doanh nghiệp phát triển, xây dựng văn hóa kỹ khởi nghiệp Chính vậy, vào thực tiễn thành công nước giới vấn đề quản trị đại học, cho thấy học kinh nghiệm để tiến hành chuyển đổi quản trị đại học cho thích ứng, phù hợp với điều kiện đất nước 15 4.1.2 Căn vào hệ thống giáo dục đại học Việt Nam Sau Quyết định số 68/1998/QĐ-TTg ngày 27/3/1998 Thủ tướng Chính phủ cho phép thí điểm thành lập doanh nghiệp nhà nước sở đào tạo sở nghiên cứu xuất hàng loạt doanh nghiệp xuất phát từ trường đại học công viện nghiên cứu Trong trình nghiên cứu thu thập tài liệu, tác giả tổng hợp lại toàn doanh nghiệp KHCN thành lập số trường đại học công lập viện nghiên cứu để thấy điểm mạnh điểm yếu với mục đích tập hợp liệu để có nhìn tổng qt, làm sở cho việc hình thành phát triển mơ hình spin-off trường đại học/viện nghiên cứu 4.1.3 Căn vào sách, hành lang pháp lý Đảng Nhà nước Quyết định số 175-CP ngày 29/4/1981 Chính phủ bước đột phá quan trọng, đặt móng cho liên kết khoa học – cơng nghiệp Nghị định số 51-HĐBT ngày 17/5/1983 Hội đồng Bộ trưởng Chính phủ) đưa hai vấn đề quan trọng: chuyển số viện nghiên cứu công nghệ doanh nghiệp nhằm gắn kết hoạt động NC&TK với sản xuất, đồng thời cho phép viện công nghệ mở xí nghiệp vệ tinh phục vụ sản xuất sản phẩm từ kết NC&TK, đáp ứng nhu cầu thị trường chưa có điều kiện sản xuất công nghiệp Quyết định 134/HĐBT ngày 31/81987 Hội đồng Bộ trưởng khẳng định quan điểm gắn kết nghiên cứu sản xuất Chỉ thị số 199-CT ngày 25/6/1988 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng với mục tiêu tăng cường liên kết Khoa học – Công nghiệp Quyết định 268/CT ngày 30/7/1990 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đăng ký hoạt động tổ chức kinh tế quan hành đoàn thể thành lập Nghị định 35-HĐBT ngày 28/1/1992 Hội đồng Bộ trưởng ban hành, quan NC&TK có nhiều thuận lợi lĩnh vực nghiên cứu, sản xuất phục vụ sản xuất Nghị số 05-NQ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2016 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế Nghị số 27/NQ-CP ngày 21 tháng 02 năm 2017 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 05-NQ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2016 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế Nghị số 24/2016/QH14 ngày 08 tháng 11 năm 2016 Quốc hội Kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 Theo đó, mục tiêu đặt đến năm 2020 xây dựng doanh nghiệp Việt Nam có lực cạnh tranh, phát triển bền vững … nước có triệu doanh nghiệp hoạt động, có doanh nghiệp quy mơ lớn, nguồn lực mạnh… Hàng năm, khoảng 30-35% doanh nghiệp Việt Nam có hoạt động đổi sáng tạo Nghị số 35/CQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 xác định mục tiêu đến năm 2020 xây dựng doanh nghiệp Việt Nam có lực cạnh tranh, phát triển bền vững Tiếp theo, Chính phủ ban hành Nghị định 50 NĐ-CP ngày 17/4/2020 việc thực Ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia cách mạng công nghiệp lần thứ 16 Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/05/2016 đưa hoạt động tích cực tạo lập mơi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ trình hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp Quyết định 1665/QĐ-TTg ngày 30/10/2017 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Đề án “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025” Kế hoạch số 239/KH-BGDĐT ngày 16/04/2020 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc triển khai đề án “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025” Từ hệ thống sách nói trên, thấy rõ định hướng Đảng Nhà nước nhiệm vụ phát triển KH&CN gắn kết nghiên cứu, đào tạo sản xuất – kinh doanh 4.1.4 Căn lực hoạt động KH&CN Đại học Quốc gia Hà Nội Thứ nhất: Căn vào kết KH&CN đạt Thứ hai: Căn vào phát triển sản phẩm KH&CN Thứ ba: Căn kết hoạt động dịch vụ, chuyển giao, thương mại hóa sản phẩm KHCN Tất trên, thể rõ quan điểm đạo ĐHQGHN đại hội Đảng ĐHQGHN khóa VI, nhiệm kỳ 2020 – 2025, với hiệu hành động nhiệm kỳ 2020 - 2025 “Đổi sáng tạo – Trách nhiệm quốc gia - Phát triển bền vững” 4.2 Giải pháp hoàn thiện phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trường đại học 4.2.1 Các giải pháp phát triển 4.2.1.1 Tạo nguồn lực từ huy động vốn cộng đồng (crowdfunding) Tạo nguồn lực huy động vốn cộng đồng (crowdfunding) hình thức kêu gọi giúp đỡ cộng đồng để giúp chủ dự án hay cá nhân nghĩ ý tưởng nhằm hồn thành dự án hay sản phẩm họ họ hoàn tồn khơng có tài để thực dự án 4.2.1.2 Tạo nguồn lực từ nhà đầu tư thiên thần (Angel investor) Với hệ thống nhà đầu tư thiên thần, nhiều cá nhân, doanh nghiệp có ý tưởng thu hút đầu tư nhà đầu tư thiên thần Vì vậy, với mơ hình doanh nghiệp spin-off trường đại học muốn kêu gọi nhà đầu tư thiên thần cần có giải pháp sau: Thứ nhất, trường đại học xây dựng cộng đồng doanh nhân thành đạt, chuyên gia giàu kinh nghiệm Thứ hai, nhằm thúc đẩy doanh nghiệp spin-off thành doanh nghiệp khởi nghiệp với bước vững ngắn trường đại học phải hình thành chế kết nối bền vững hai đầu: nhà đầu tư/người hướng dẫn/người kết nối thị trường bạn sinh viên khởi nghiệp Thứ ba, trường đại học tham gia vào hệ sinh thái khởi nghiệp quốc gia 4.2.1.3 Tạo nguồn lực từ quỹ đầu tư mạo hiểm (Ventrure capital) Thứ nhất, nâng cao lực đội ngũ nhà khoa học, nhà quản lý tổ chức vệ tinh (spin-off) Thứ hai, xây dựng quản trị tổ chức vệ tinh (spin-off) chuyên nghiệp Thứ ba, định hướng chiến lược rõ ràng, đơn vị nằm tổ chức mẹ (trường đại học) hoạt động với tư cách doanh nghiệp KH&CN Thư tư, minh bạch tài chính, thu hút vốn đầu tư bí thành công doanh nghiệp 17 Thứ năm, thiết lập dự án, điều kiện quan trọng việc thu hút vốn đầu tư mạo hiểm Thứ sáu, việc thu hút quỹ đầu tư mạo hiểm từ bên ngồi trường đại học cần chủ động thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm hỗ trợ doanh nghiệp vệ tinh khởi nghiệp từ nguồn phát triển KH&CN 4.2.1.4 Thành lập tổ chức trung gian Thứ nhất, trường đại học thành lập tổ chức trung gian (có thể nhiều hình thức khác nhau) có vai trị đầu mối, dẫn dắt mơ hình đại học đổi sáng tạo, giúp liên kết, liên thông, thu thập, môi giới chia sẻ, xử lý thông tin Thứ hai, trường đại học phải chuyên nghiệp hóa việc kết nối, cung cấp dịch vụ tổ chức trung gian hoạt động cách tất nhiệm vụ khoa học tập hợp tổ chức trung gian Thứ ba, trường đại học phải xác định nhiệm vụ KHCN mũi nhọn để đầu tư trọng điểm hiệu Thứ tư, trường đại học cần trì, gắn kết chặt chẽ với doanh nghiệp, bên cạnh tổ chức hoạt động phát triển tảng thúc đẩy mối liên hệ đại học ngành công nghiệp thông qua hội chợ thương mại hay diễn đàn hợp tác Thứ năm, việc định hướng cho sinh viên hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo, trường đại học cần xây dựng câu lạc khởi nghiệp đổi sáng tạo 4.4.2 Điều kiện để thực giải pháp phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp 4.2.2.1 Điều kiện cần: Phải có cơng nghệ mới, có thị trường cơng nghệ, có vốn 4.2.2.2 Điều kiện đủ: Phải có hành lang pháp lý đủ lớn, văn hóa nhà lãnh đạo, nhà khoa học phải có tinh thần kinh thương 4.3 Giải pháp hồn thiện phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Đại học Quốc gia Hà Nội 4.3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu, nguyên tắc đề xuất bổ sung, hoàn thiện giải pháp Căn nghiên cứu thực tiễn, tác giả đưa giải pháp nhằm hồn thiện sách Tuy nhiên, để có sách trước tiên phải có thống xun suốt là: Thứ nhất: Quan điểm, định hướng đề xuất giải pháp Thứ hai: Mục tiêu đề xuất giải pháp Thứ ba: Nguyên tắc đề xuất giải pháp 4.3.2 Giải pháp hoàn thiện phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Đại học Quốc gia Hà Nội 4.3.2.1 Bổ sung, hồn thiện nhóm sách quản lý Thứ nhất, ĐHQGHN cần phải rà soát, hoàn thiện hệ thống văn quản lý, điều hành lĩnh vực hoạt động ĐHQGHN Thứ hai, ĐHQGHN cần có giải pháp nguồn nhân lực Thứ ba, ĐHQGHN cần thành lập Văn phịng chuyển giao cơng nghệ Thứ tư, ĐHQGHN cần xây dựng sách khen thưởng cho giảng viên, nhà khoa học có nghiên cứu, hợp tác với doanh nghiệp tạo tảng khởi nghiệp đổi sáng tạo Thứ năm, cần chủ động mời nhà quản lý, nhà quản trị giỏi doanh nghiệp tham gia vào hoạt động đào tạo, nghiên cứu vào làm việc doanh nghiệp/đơn vị kinh doanh nhà trường 4.3.2.2 Nhóm sách hỗ trợ đào tạo, hợp tác quốc tế chuyển giao công nghệ 18 Một là, gắn nghiên cứu với đào tạo sản xuất Hai là, thiết lập mối quan hệ nhà trường doanh nghiệp Ba là, thành lập mơ hình VNU Holding Bốn là, hợp tác quốc tế Năm là, xây dựng sách sở hữu trí tuệ sản phẩm tri thức thương mại hóa 4.3.2.3 Nhóm sách tạo nguồn lực, hỗ trợ hoạt động Thứ nhất, nguồn lực tài Thứ hai, hoạt động hỗ trợ ươm tạo Thứ ba, xây dựng sách tuyên truyền hiệu 4.3.2.4 Nhóm sách xúc tiến đầu tư thương mại đổi sáng tạo Thứ nhất, thực nhiệm vụ xúc tiến đầu tư thương mại đổi sáng tạo Thứ hai, thực nhiệm vụ quản lý thúc đẩy hoạt động đổi sáng tạo khởi nghiệp ĐHQGHN + Về sách hoạt động xúc tiến đầu tư Một là, ĐHQGHN cần xây dựng quy định, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai chiến lược, quy hoạch, kế hoạch xúc tiến đầu tư toàn ĐHQGHN Hai là, ĐHQGHN thực giải pháp, hoạt động xúc tiến đầu tư, tư vấn hỗ trợ nhà đầu tư kiến tạo môi trường đầu tư minh bạch, pháp luật nhằm thu hút đầu tư, huy động nguồn lực hợp pháp cho dự án đầu tư ĐHQGHN Ba là, ĐHQGHN cần có đơn vị chức đầu mối tiếp xúc, thông tin cho nhà đầu tư dự án đầu tư +Chính sách hoạt động đổi sáng Một là, ĐHQGHN cần có chế xây dựng thực nhiệm KH&CN ĐMST, phát triển ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp Hai là, ĐHQGHN cần tạo môi trường điều kiện để doanh nghiệp có hội tương tác với nhà khoa học Ba là, ĐHQGHN cần thúc đẩy hợp tác với sở đào tạo, viện nghiên cứu, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước lĩnh vực đổi sáng tạo khởi nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nội dung luận án trình bày trên, bàn “Chính sách phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học Việt Nam (Nghiên cứu trường hợp Đại học Quốc gia Hà Nội)” Để có nhìn tổng quát toàn nội dung nghiên cứu, tác giả luận án điểm lại số điểm sau: Về sở lý luận của nghiên cứu: Khẳng định tổ chức vệ tinh (spin-off) doanh nghiệp KH&CN, nhóm nghiên cứu mạnh, trung tâm nghiên cứu có yếu tố chuyển giao cơng nghệ, phịng thí nghiệm trọng điểm trường đại học/viện nghiên cứu Về triển khai đánh giá lực KH&CN đánh giá nội dung là; thực trạng nghiên cứu khoa học lực chuyển giao KH&CN nhà khoa học Xuất phát từ nghiên cứu thực tiễn đó, nhận thấy hạn chế, khoảng trống sách quản lý phân tích nói trên, tác giả có để đề xuất nhóm giải pháp như: Hồn thiện bổ sung giải pháp phát triển tổ chức vệ tinh (spin-off) thành doanh nghiệp 19 khởi nghiệp Đồng thời khẳng định việc thành lập tổ chức/doanh nghiệp spin-off mơ hình doanh nghiệp khởi nghiệp (startup) có nguồn gốc từ kết nghiên cứu yếu tố đặc trưng trường đại học thời kỳ giáo dục đại học 4.0 Với nghiên cứu xuất phát từ thực tiễn, tác giả đưa kiến nghị với Chính phu với trường đại học Đối với Chính phủ Chính phủ cần sớm có nghị định văn hướng dẫn thực Luật Giáo dục Đại học Luật Bổ sung, sửa đổi Luật Giáo dục Đại học việc thành lập doanh nghiệp trường đại học Đồng thời rà soát, điều chỉnh, bổ sung Luật Viên chức cho phép viên chức, nhà khoa học phép điều hành quản lý doanh nghiệp spin-off Cần xây dựng văn có hướng dẫn đặc thù thực cho loại hình doanh nghiệp spin-off trường đại học Chính phủ cần có sách giao quyền cho sở nghiên cứu, trường đại học định khai thác, sử dụng sản phẩm đề tài nghiên cứu từ nguồn ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm nguồn kinh phí thu cho việc tái đầu tư cho nghiên cứu + Đối với Trường đại học Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, truyền thông đào tạo khởi nghiệp, thúc đẩy tinh thần doanh nhân nhà trường Xây dựng phát huy hiệu mối quan hệ hợp tác bên mơ hình xoắn: Nhà nước – Nhà trường – Nhà doanh nghiệp Cần xây dựng lực tự chủ để tạo động lực cho phát triển sử dụng hiệu nguồn lực KH&CN đa dạng hóa hoạt động KH&CN nhằm nâng cao chất lượng NCKH Từ đó, có nguồn lực để định hướng mơ hình đại học khởi nghiệp, đổi sáng tạo Xây dựng sách đặc thù chế độ đãi ngộ, chế hợp tác, khuyến khích đội ngũ trí thức, khoa học cá nhân tích cực khai thác hợp tác với doanh nghiệp nhằm kết hợp việc đăng ký, xác lập chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp để có nguồn thu từ nghiên cứu, phát triển 20