Đang tải... (xem toàn văn)
Bán đấu giá đã có mặt ở Việt Nam từ khá lâu nhưng bán đấu giá hàng hóa với tính chất là hành vi thương mại của thương nhân thì mới được ghi nhận trong pháp luật những năm gần đây. Đấu giá hàng hóa đã khẳng định vai trò quan trọng của mình trong các hoạt động thương mại và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước. Vậy pháp luật về đấu giá hàng hóa được quy định ở đâu và như thế nào, em xin được trình bày và làm rõ thông qua bài tập này. NỘI DUNG: I. Khái quát chung về đấu giá hàng hóa. 1. Khái niệm đấu giá hàng hóa. Đấu giá là một trong những hình thức mua bán hàng hóa phổ biến trong nền kinh tế thị trường. Trong lý thuyết kinh tế, đấu giá là phương pháp xác định giá trị của một hàng hóa có mức giá không thể xác định hoặc biến đổi quá nhiều. Thông qua đấu giá, người mua và người bán có thể mua và bán được hàng hóa với giá gần đúng với giá trị của hàng hóa đó.
MỤC LỤC ĐỀ BÀI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Định nghĩa, phương pháp đấu giá hàng hóa Chủ thể tham gia vào trình đấu giá hàng hóa 2.1 Người bán hàng, người có tài sản đấu giá 2.2 Tổ chức đấu giá tài sản 2.3 Người tham gia đấu giá 2.4 Người trúng đấu giá 10 2.5 Người mua tài sản đấu giá 10 Tài sản đấu giá 11 Trình tự, thủ tục đấu giá hàng hóa 12 Các trường hợp đặc biệt 13 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 ĐỀ BÀI Trình bày quy định pháp luật đấu giá hàng hóa MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường, đấu giá hàng hóa hình thức mua hàng phổ biến Đấu giá hàng hóa tồn từ văn minh cổ đại Trong giới đại, đấu giá hàng hóa hình thức bán hàng phổ biến, áp dụng với nhiều loại hàng hóa khác Sự phát triển đấu giá hàng hóa dẫn đến nhu cầu cấp thiết cần có điều chỉnh pháp luật quản lý từ phía nhà nước Bài viết sâu vào quy định pháp luật ề đấu giá hàng hóa NỘI DUNG Định nghĩa, phương pháp đấu giá hàng hóa Khái niệm đấu giá tài sản nghiên cứu nhiều góc độ, nhiều quốc gia khác Tại Việt Nam, Từ điển Luật học có định nghĩa: “Đấu giá tài sản thơng qua thủ tục trả giá công khai nhiều người muốn mua người trả giá cao người quyền mua tài sản Đấu giá tài sản bắt buộc (theo định Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền) tự nguyện (theo nhu cầu chủ sở hữu tài sản) Người bán tài sản tự tổ chức đấu giá thông qua người bán đấu giá chuyên nghiệp, kinh doanh đấu giá” Những nhà làm luật lĩnh vực thương mại lại coi đấu giá hàng hóa “hoạt động thương mại, theo người bán hàng tự thuê người tổ chức đấu giá thực việc bán hàng hóa cơng khai để chọn người mua trả giá cao nhất” (khoản điều 185 Luật Thương mại 2005) Định nghĩa bán đấu giá tài sản quy định Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005, trước Nghị định số 86-CP ngày 19/12/1996 Qua định nghĩa khác nhau, rút số điểm chung: đấu giá tài sản hình thức mua bán tài sản cách cơng khai tuân theo nguyên tắc, trình tự, thủ tục pháp luật quy định; chủ thể tham gia vào hoạt động đấu giá bao gồm bên đấu giá bên mua tài sản; phải có hai người tham gia đấu giá người mua tài sản người trả giá cao Các điểm trùng khớp với định nghĩa đấu giá tài sản mà Luật đấu giá tài sản 2016 đưa khoản điều 5: “Đấu giá tài sản hình thức bán tài sản có từ hai người trở lên tham gia đấu giá theo nguyên tắc, trình tự thủ tục quy định Luật này, trừ trường hợp quy định Điều 49 Luật này” So sánh quy định vào năm 2010 quy định nhất, có khác biệt phương thức đấu giá thừa nhận: phương thức đặt giá xuống đưa vào luật vào năm 2016, tương thích với pháp luật nước giới Với hai phương thức, người mua trả mức giá cao đề xuất Ngoài ra, quốc gia anh, Pháp, Mỹ, Hà Lan… cịn có phương thức đấu giá nhượng quyền đấu giá ngược, áp dụng cho đối tượng hàng hóa khác Các hình thức đấu giá bao gồm: đấu giá trực tiếp lời nói, bỏ phiếu hình thức mới: đấu giá gián tiếp cách gửi thư; đấu giá trực tuyến qua internet Mỗi hình thức có ưu, nhược điểm riêng, chẳng hạn với đấu giá gián tiếp, đấu giá trực tuyến người tham gia đấu giá khơng có mặt trực tiếp nơi đấu giá nên xem đánh giá mức giá sản phẩm có hợp lý hay khơng, khó đốn biết chất lượng sản phẩm nào, tốn nhiều thời gian hơn, bị yếu chất lượng kết nối internet kém, gây gián đoạn đấu giá… Chủ thể tham gia vào q trình đấu giá hàng hóa 2.1 Người bán hàng, người có tài sản đấu giá Pháp luật thương mại đấu giá tài sản đưa hai định nghĩa có nhiều điểm tương đồng chủ thể Luật Thương mại 2005 quy định “Người bán hàng chủ sở hữu hàng hóa, người chủ sở hữu hàng hóa ủy quyền bán người có quyền bán hàng hóa người khác theo quy định pháp luật” (khoản điều 186 Luật Thương mại) Luật Đấu giá tài sản 2016 quy định “Người có tài sản đấu giá cá nhân, tổ chức sở hữu tài sản, người chủ sở hữu tài sản ủy quyền bán đấu giá tài sản người có quyền đưa tài sản đấu giá theo thỏa thuận theo quy định pháp luật” (khoản điều Luật Đấu giá tài sản) Như vậy, hiểu chủ thể sở hữu hàng hóa có nhu cầu bán hàng hóa qua phương thức đấu giá Chủ thể cá nhân tổ chức trực tiếp sở hữu hàng hóa, cá nhân chủ sở hữu hàng hóa ủy quyền bán, có quyền bán hàng hóa đấu giá Luật Đấu giá tài sản thay đổi cụm từ “chủ sở hữu hàng hóa” thành “cá nhân, tổ chức”, cụ thể hóa chủ thể bán đấu giá, ngồi cịn làm rõ chủ sở hữu tài sản đề cập đến ủy quyền bán đấu giá tài sản, thay bán Luật Thương mại quy định tồn lỗ hổng pháp luật, mà người khơng có đủ tin tưởng, tín nhiệm chủ sở hữu để đấu giá tài sản lại đấu giá tài sản Hiện nay, phần lớn cá nhân, tổ chức muốn bán đấu giá tài sản thường tìm đến tổ chức bán đấu giá, trường hợp này, quyền nghĩa vụ người bán hàng hóa quy định điều 191, 192 Luật thương mại Tuy nhiên, pháp luật cho phép chủ sở hữu tài sản tự thực bán đấu giá hàng hóa đương nhiên quyền nghĩa vụ trường hợp tăng thêm (điều 189, 190 Luật thương mại) 2.2 Tổ chức đấu giá tài sản Trong quan hệ mua bán tài sản thơng thường có hai bên tham gia vào quan hệ mua bán bên mua bên bán Các bên tham gia vào quan hệ đấu giá tài sản gồm ba bên: bên bán, bên mua thông qua tổ chức đấu giá trung gian Tổ chức tổ chức đấu giá tài sản, quy định mục chương Luật đấu giá tài sản 2016 Khoản điều 186 Luật Thương mại 2005 đưa định nghĩa người tổ chức đấu giá: “Người tổ chức đấu giá thương nhân có đăng ký kinh doanh dịch vụ đấu giá người bán hàng trường hợp người bán hàng tự tổ chức đấu giá” Khoản 12 điều Luật Đấu giá tài sản có quy định tổ chức đấu giá tài sản trường hợp nằm thương nhân có đăng ký kinh doanh dịch vụ đấu giá Theo đó, tổ chức đấu giá tài sản gồm có Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản doanh nghiệp đấu giá tài sản Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản trực thuộc Sở Tư pháp tất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nhiên xu hướng tương lai hướng đến tự chủ tài chính, chuyển dần sang mơ hình doanh nghiệp độc lập khỏi Sở Tư pháp để tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, cơng doanh nghiệp đấu giá Ngồi ra, Trung tâm đấu giá tài sản đơn vị nghiệp cơng lập nên cịn chịu điều chỉnh Nghị định 141/2016/NĐ-CP chế tự chủ việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài Cơ cấu tổ chức Trung tâm dịch vụ đấu giá thường gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, phịng nghiệp vụ phịng ban khác Phịng Tổ chức - Hành chính, Phịng Tài - Kế tốn Doanh nghiệp đấu giá tài sản hoạt động hình thức doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh, xuất phát từ việc doanh nghiệp hoạt động đấu giá tài sản phải chịu trách nhiệm vô hạn hoạt động kinh doanh Trong trình đăng ký hoạt động xử lý vấn đề pháp lý, Luật đấu giá tài sản quy định điều kiện doanh nghiệp thực hoạt động đấu giá tài sản, quy trình đăng ký hoạt động hướng dẫn trường hợp thay đổi nội dung đăng ký hoạt động, cấp lại Giấy đăng ký hoạt động Cơ cấu tổ chức doanh nghiệp thực theo quy định điều 177 hoạt động theo điều 172 Luật doanh nghiệp 2014 hình thức doanh nghiệp cơng ty hợp danh, tổ chức hoạt động theo điều 183 Luật doanh nghiệp hình thức cơng ty doanh nghiệp tư nhân Việc quản lý hoạt động tổ chức đấu giá thực quan cấp phép hoạt động hội, hiệp hội đấu giá tài sản quyền nghĩa vụ tổ chức đấu giá tài sản quy định điều 24 Luật đấu giá tài sản, có nghĩa vụ lập Sổ theo dõi tài sản đấu giá (theo mẫu số 16 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2017/TT-BTP) Sổ đăng ký đấu giá (theo mẫu số 15 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2017/TTBTP) Các loại sổ hồ sơ đấu giá phải lưu trữ thời hạn năm kể từ ngày kết thúc đấu giá theo điều 54 pháp luật đấu giá tài sản, pháp luật lao động pháp luật khác có liên quan điều chỉnh việc lưu trữ loại sổ, hồ sơ đấu giá, hợp đồng lao động, hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản, hợp đồng mua bán tài sản Các hành vi tổ chức đấu giá tài sản bị nghiêm cấm thực quy định khoản điều Mơ hình cơng ty bán đấu giá phổ biến nhiều nước: Pháp, Trung Quốc, Canada, Mỹ… Để điều hành đấu giá nước xây dựng pháp luật theo nguyên tắc người điều hành đấu giá phải đấu giá viên muốn trở thành đấu giá viên phải đáp ứng điều kiện định Ở Việt Nam, điều kiện tiêu chuẩn đấu giá viên xây dựng theo hướng nâng cao tiêu chuẩn trở thành đấu giá viên so với quy định cũ Nghị định 05/2005/NĐ-CP Nghị định 17/2010/NĐ-CP Trước quy định tiêu chuẩn đấu giá viên tương đối đơn giản: cần cơng dân Việt Nam có phẩm chất đạo đức tốt, tốt nghiệp đại học ngành luật ngành kinh tế, qua khóa đào tạo nghề đấu giá (đào tạo nghề tháng) (điều Nghị định 17/2010/NĐ-CP) nhiên tiêu chuẩn đấu giá viên nâng lên số lượng yêu cầu lẫn chất lượng, nâng cao chất lượng đấu giá viên, thể Luật đấu giá tài sản 2016 Cá nhân đào tạo nghề đấu giá cần đáp ứng điều kiện khoản điều 11 Luật đấu giá tài sản, tức luật giới hạn chủ thể tham gia đào tạo Tuy nhiên đấu giá viên phải qua đào tạo nghề đấu luật sư, công chứng viên, thừa phát lại, quản tài viên, trọng tài viên có thời gian hành nghề từ 02 năm trở lên, thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên miễn tham gia khóa đào tạo, bên cạnh luật mở rộng đối tượng đào tạo so với quy định trước đây: người có tốt nghiệp thuộc chuyên ngành luật, kinh tế, kế tốn, tài chính, ngân hàng, đại học đại học Những trường hợp không cấp chứng hành nghề đấu giá liệt kê điều 15 Trước cấp Chứng hành nghề đấu giá, người tham gia đào tạo phải đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá, quy định cụ thể điều 13 Thủ tục cấp, cấp lại, thu hồi Thẻ Đấu giá viên thực theo quy định điều 3, 4, Nghị định số 62/2017/NĐ-CP Về hình thức hành nghề, đấu giá viên hành nghề hình thức: hành nghề Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản, hành nghề doanh nghiệp đấu giá tài sản, hành nghề tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ phủ thành lập để xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng (điều 18 Luật đấu giá tài sản) Khi làm việc cho tổ chức ba tổ chức trên, việc hành nghề đấu giá viên phải tuân theo quy định Luật đấu giá tài sản, với Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản, đơn vị nghiệp cơng lập nên cịn pháp luật cán bộ, công chức pháp luật viên chức điều chỉnh Mỗi đấu giá viên thành lập tham gia thành lập doanh nghiệp đấu giá tài sản ký hợp đồng lao động với doanh nghiệp đấu giá tài sản theo quy định Luật đấu giá tài sản pháp luật khác có liên quan Quyền nghĩa vụ đấu giá viên quy định điều 19, hành vi bị nghiêm cấm thực quy định khoản điều Cuối cùng, để điều chỉnh chuẩn mực đạo đức, hành vi ứng xử đấu giá viên hành nghề, nhằm nâng cao chất lượng đấu giá viên, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 14/2018/TT-BTP ban hành Quy tắc đạo đức nghề nghiệp đấu giá viên, điểm so với tiêu chuẩn lỏng lẻo trước Trong trường hợp Luật quy định việc đấu giá tài sản Hội đồng đấu giá tài sản thực không lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản theo quy định Điều 56 Luật đấu giá tài sản người có thẩm quyền thành lập Hội đồng đấu giá tài sản theo điều 60 người chịu trách nhiệm toàn hoạt động Hội đồng Số lượng thành viên Hội đồng 3, gồm Chủ tịch hội đồng thành viên Hội đồng, Hội đồng ký hợp đồng với tổ chức đấu giá tài sản để cử đấu giá viên điều hành đấu giá Bên cạnh việc tuân thủ nguyên tắc đấu giá chung, Hội đồng cịn có ngun tắc riêng thời gian hoạt động quy định điều 61 Cuối quyền hạn, nghĩa vụ Hội đồng, Chủ tịch thành viên Hội đồng quy định điều 62, 63 Các hành vi bị nghiêm cấm thực quy định khoản điều 2.3 Người tham gia đấu giá Luật đấu giá đưa định nghĩa “Người tham gia đấu giá cá nhân, tổ chức có đủ điều kiện tham gia đấu giá để mua tài sản đấu giá theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan” Khác với định nghĩa cũ Luật thương mại: “Người tham gia đấu giá hàng hóa tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia đấu giá”, định nghĩa chặt chẽ thu hẹp phạm vi chủ thể bổ sung mục đích tham gia đấu giá (mua tài sản) liên kết với quy định lại Luật đấu giá pháp luật liên quan khác điều chỉnh vấn đề Người tham gia đấu giá pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể khác tham gia vào trình đấu giá Người tham gia đấu giá có quyền yêu cầu giám định tài sản đấu giá, từ chối tham gia đấu giá nhận lại tiền đặt trước trường hợp có thay đổi giá khởi điểm, số lượng, chất lượng tài sản niêm yết, thông báo công khai (khoản điều 39), ủy quyền văn cho người khác thay mặt tham gia đấu giá (khoản điều 38) khiếu nại định, hành vi Hội đồng đấu giá tài sản, thành viên Hội đồng đấu giá tài sản có cho định, hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình, quyền khởi kiện Tịa án (điều 75) Ngoài ra, quyền, hành vi mà người tham gia đấu giá phép thực chủ yếu quy định với quy trình, thủ tục tiến hành đấu giá Người tham gia đấu giá không phép thực hành vi quy định khoản điều hành vi khác mà pháp luật liên quan cấm, trường hợp đấu giá viên có quyền truất quyền tham dự đấu giá theo điểm c khoản điều 19 không nhận lại khoản tiền đặt trước theo điều b khoản điều 39 Hành vi người tham gia đấu giá dàn xếp giá có đủ yếu tố cấu thành tội vi phạm quy định hoạt động bán đấu giá tài sản quy định Điều 218 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Xử phạt hành chính: Điều 23 Nghị định 82/2020/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Trong trường hợp có gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật 2.4 Người trúng đấu giá Người trúng đấu giá “là cá nhân, tổ chức trả giá cao so với giá khởi điểm giá khởi điểm trường hợp khơng có người trả giá cao giá khởi điểm đấu giá theo phương thức trả giá lên; cá nhân, tổ chức chấp nhận mức giá khởi điểm mức giá giảm trường hợp đấu giá theo phương thức đặt giá xuống” Người trúng đấu giá người tham gia đấu giá nên quy định pháp luật điều kiện, quyền lợi ích q trình đấu giá không thay đổi so với người tham gia đấu giá Quyền nghĩa vụ sau đấu gia tiến hành tìm người trúng đấu giá quy định điều 48 Luật đấu giá tài sản Người trúng đấu giá bị nghiêm cấm thực hành vi khoản điều 9, trường hợp đấu giá viên có quyền truất quyền tham dự đấu giá theo điểm c khoản điều 19 không nhận lại khoản tiền đặt trước theo điều b khoản điều 39 2.5 Người mua tài sản đấu giá “Người mua tài sản đấu giá người trúng đấu giá ký kết hợp đồng mua bán tài sản đấu giá quan có thẩm quyền phê duyệt kết đấu giá tài sản” Người trúng đấu giá người cuối mua sở hữu tài sản Sở dĩ có khác biệt người trúng đấu giá người mua tài sản có thủ tục sau trả giá cần thực người mua tài sản lúc người trả giá cao đấu giá Người mua tài sản đấu giá bảo vệ số trường hợp quy định khoản 2, điều Luật đấu giá tài sản: “Trường hợp có người thứ ba tranh chấp quyền sở hữu đối 10 với tài sản đấu giá quyền sở hữu thuộc người mua tài sản đấu giá tình”, “Trường hợp có án, định quan nhà nước có thẩm quyền việc sửa đổi phần hủy bỏ toàn định liên quan đến tài sản đấu giá trước tài sản đưa đấu giá trình tự, thủ tục đấu giá tài sản bảo đảm tuân theo quy định Luật tài sản thuộc quyền sở hữu người mua tài sản đấu giá tình, trừ trường hợp kết đấu giá tài sản bị hủy theo quy định Điều 72 Luật này” Tài sản đấu giá Tài sản để đưa đấu giá theo quan niệm nước giới đa dạng: trồng, vật ni, đồ cũ… Ở Trung Quốc, tài sản bán đấu giá tài sản người ủy quyền đấu giá sở hữu có quyền xử lý theo quy định pháp luật, ngồi cổ vật văn hóa phải đánh giá phép quan quản lý văn hóa nơi người đấu giá cư trú trước bán đấu giá Tại Pháp, công ty đấu giá động sản tự nguyện thực hoạt động bán đấu giá, song bán tài sản động sản hàng hóa cũ, hàng hóa phải thương gia thực hiện, tài sản bất động sản Công chứng viên thực hiện, tài sản bất động sản để thi hành án đấu giá viên tư pháp thẩm phán trực tiếp thực Đối tượng đấu giá hàng hóa hàng hóa phép lưu thông thị trường bao gồm tất động sản, kể động sản hình thành tương lai gắn liền với đất Tài sản bán đấu giá chia làm hai loại: tài sản thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức tự nguyện bán tài sản bắt buộc đấu giá theo quy định pháp luật (tài sản để thi hành án, tài sản nhà nước, tang vật, tài sản hàng dự trữ quốc gia…) Tài sản đấu giá thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức phải tài sản phép giao dịch theo quy định pháp luật Nếu tài sản thuộc sở hữu chung phải có đồng ý tất chủ sở hữu chung, trừ trường hợp có thỏa thuận pháp luật quy định khác phải thực trình tự, thủ tục 11 theo quy định pháp luật đấu giá tài sản Nếu tài sản đưa đấu giá theo quy định pháp luật trình tự, thủ tục để đưa tài sản đấu giá phải tuân theo pháp luật chuyên ngành tài sản pháp luật đấu giá tài sản Luật đấu giá tài sản 2016 đưa tài sản quyền sử dụng đất, quyền khai thác khoáng sản, quyền sử dụng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, quyền sử dụng tần số vô tuyến điện Khi thực đấu giá tài sản này, Nhà nước thực phương thức điều hành thơng qua hình thức đấu giá Dù tài sản đưa đấu giá không hấp dẫn người tham gia đấu giá bán với mức giá khởi điểm, khác với bán tài sản thông thường, người sở hữu tài sản phải chấp nhận bán tài sản với mức giá thấp mức giá niêm yết Trình tự, thủ tục đấu giá hàng hóa Trình tự, thủ tục đưa tài sản đấu giá tuân theo quy định luật chuyên ngành tài sản pháp luật đấu giá Theo quan niệm nhà xây dựng Luật đấu giá tài sản hoạt động sau cần phải tuân theo pháp luật chuyên ngành loại tài sản: thực hoạt động trước đưa tài sản đấu giá theo pháp luật chuyên ngành với loại tài sản ( thủ tục định đưa tài sản đấu giá, xác định giá khởi điểm); ký kết hợp đồng đấu giá tài sản phê duyệt kết trúng đấu giá theo trình tự luật định; tổ chức bàn giao tài sản chuyển quyền sở hữu cho người mua tài sản Đấu giá tài sản thực công khai, tuân theo trình tự, thủ tục luật định từ người có tài sản đưa tài sản đấu giá, lựa chọn tổ chức, phương thức hình thức đấu giá Nếu vi phạm bước trình tự, thủ tục đấu giá dẫn đến việc hủy kết đấu giá 12 Luật đấu giá tài sản luật hình thức khái niệm đấu giá tài sản quy định thống trình tự, thủ tục đấu giá tài sản Những nội dung liên quan đến giai đoạn trước ký kết hợp đồng dịch vụ đấu việc định giá để xác định giá khởi điểm, giám định tài sản giai đoạn sau đấu giá thành việc thực hợp đồng mua bán tài sản đấu giá, chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng… không thuộc trình tự đấu thuộc pháp luật chuyên ngành áp dụng với loại tài sản đó, ví dụ: đấu giá tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành phải tn theo trình tự, thủ tục pháp luật đấu giá Luật xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn thi hành Quá trình đấu giá trải qua bước sau: lập hồ sơ tổ chức dịch vụ đấu giá, xác định giá khởi điểm hàng hóa, chuẩn bị bán đấu giá hàng hóa: niêm yết thơng báo cơng khai việc bán đấu giá; đăng kí mua bán hàng hóa đặt cọc; trưng bày hàng hóa bán đấu giá, mở đấu giá cuối chuyển quyền sở hữu giao hàng hóa đấu giá Quy trình, thủ tục đấu giá quy định từ điều 194 đến 201 Luật thương mại chương III Luật đấu giá tài sản Các trường hợp đặc biệt Trong lý thuyết đấu giá để tổ chức đấu giá cần tối thiểu hai người tham gia đấu giá đăng ký tham gia, để xác định người trúng đấu giá phải có người trả giá cao người chấp nhận giá số người tham gia đấu giá Tuy nhiên, pháp luật có quy định trường hợp số lượng người đăng ký tham gia đấu giá, người tham gia đấu giá, người trả giá, người chấp nhận giá một, cụ thể điều 49, 59 Luật đấu giá tài sản Tổ chức đấu giá tài sản người có tài sản đấu giá thỏa thuận thực việc đấu giá theo thủ tục rút gọn theo trường hợp quy trình, thủ tục quy định điều 53 Luật đấu giá tài sản 13 Trong số trường hợp bắt buộc phải thành lập Hội đồng đấu giá tài sản, hoạt động Hội đồng tuân theo quy tắc từ điều 60 đến 63 Luật đấu giá tài sản Tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng thực đấu giá nợ xấu trường hợp tài sản nợ xấu tài sản bảo đảm khoản nợ xấu tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật Điều 64, 65 Luật đấu giá tài sản quy định rõ điều 14 KẾT LUẬN Vai trò hoạt động đấu thầu với phát triển kinh tế chối cãi đấu thầu hình thức mua bán tối đa hóa lợi nhuận mà dựa tự nguyện, chủ động người mua Thực tiễn hoạt động tiền đề cho pháp luật đấu thầu hàng hóa, tài sản, dịch vụ phát triển, tạo mơi trường cơng bằng, bình đẳng, lành mạnh, cơng khai Pháp luật cần theo sát thực tiễn để tránh xảy lỗ hổng pháp lý, phát huy tối đa hiệu hoạt động đấu thầu hàng hóa 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Nghiệp vụ đấu giá tài sản (Tập - Phần chung), Học viện Tư pháp, 2018 Thi hành Luật Đấu giá tài sản, Bộ Tư pháp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, 2017 Pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện : luận văn thạc sĩ Luật học / Bùi Thanh Hằng ; TS Phan Thảo Nguyên hướng dẫn Pháp luật đấu giá hàng hóa thương mại - bất cập kiến nghị hoàn thiện, TS Nguyễn Thị Loan - ThS Võ Thị Thanh Linh, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 10 (386)/Kỳ 2, tháng 5/2019 Những quy định đấu giá tài sản, Vụ sách Pháp chế, Tổng cục dự trữ Nhà nước 16