Đề bài tập lớn phân tích thực trạng khai thác tài nguyên không có khả năng tái sinh ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KỲ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ: II - NĂM HỌC: 2020 - 2021 Đề tập lớn: Phân tích thực trạng khai thác tài ngun khơng có khả tái sinh Việt Nam Họ tên học viên/ sinh viên: Nguyễn Thị Hồng Thắm Mã học viên/sinh viên: 20111144262 Lớp: DH10QTDL9 Tên học phần: Giảng viên hướng dẫn: Kinh Tế Tài Nguyên Và Môi Trường Thạc sĩ Đặng Thị Hiền Hà Nội, Ngày 28 Tháng 09 Năm 2021 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép em gửi lời cảm ơn đến cô TS Đặng Thị Hiền hướng dẫn em thực luận Bài luận sau thành sau q trình tìm tịi, nghiên cứu tiếp thu kiến thức giảng dạy giáo viên môn khai thác nguồn tài ngun khơng có khả tái sinh Việt Nam Trong khn khổ hạn hẹp luận, cịn nhiều thiếu sót kinh nghiệm sinh viên năm em nhiều hạn chế Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………….3 B PHẦN LÝ LUẬN…………………………………………………… Tổng quan tài ngun khơng có khả tái sinh………………….4 ❖ Khái niệm……………………………… …………………………….4 ❖ Đặc điểm……………….………………………………………………4 Thực trạng khai thác tài ngun khơng có khả tái sinh Việt Nam………………………………………………………………………… ❖ Thực trạng khai thác tài nguyên khả tái sinh Việt Nam………………………………………………………………………… ❖ Những kết đạt hạn chế việc khai thác tài ngun khơng có khả tái sinh Việt Nam…………………………………… Những giải pháp góp phần khai thác hiệu tài ngun khơng có khả tái sinh Việt Nam………………………………………………… 13 C KẾT LUẬN ………………………………………………………… 15 D TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………….16 A LỜI MỞ ĐẦU Tài nguyên thiên nhiên nguồn cải tạo hóa ban tặng cho người Đó nguồn phát triển nhiều tranh chấp lịch sử phát triển nhân loại Trên hành tinh sống, quốc gia thiên nhiên ưu ban tặng nguồn cải Chỉ có khoảng 50 quốc gia may mắt có nguồn tài ngun dầu mỏ khống sản phong phú Tuy nhiên, việc chuyển hóa nguồn cải thiên nhiên ban tặng thành thịnh vượng cho quốc gia khơng phải q trình dễ dàng Nhiều quốc gia giàu tài nguyên chưa tận dụng lợi để phát triển, chí cịn rơi vào nghịch lý mà nhà kinh tế học gọi “lời nguyền tài nguyên” Việt Nam số quốc gia may mắn tạo hóa ban tặng nguồn tài nguyên khoáng sản dầu mỏ Cũng nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, khoáng sản xem nguồn cải chung thành viên xã hội Bên cạnh tác động tích cực lên phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thực tiễn cho thấy hoạt động khai thác tài ngun khống sản cịn có mặt trái Những ảnh hưởng tiêu cực lên người, môi trường, hệ sinh thái tự nhiên hữu Dưới sức ép nhu cầu phát triển kinh tế, ảnh hưởng chưa tính tốn cân nhắc cách đầy đủ Chính mơi trường vấn đề nóng tồn cầu Trong phải kể đến tài ngun khơng tái sinh đặc biệt tài nguyên cạn kiệt trữ lượng không đổi xét ngắn hạn Điều đồng nghĩa với việc ln ln phải đối mặt với nguy cạn kiệt tài nguyên Tuy nhiên, hầu hết dạng tài nguyên không tái sinh lại có vai trị quan trọng phát triển kinh tế Vì vậy, vấn đề đặt làm để khai thác sử dụng tài nguyên không tái sinh cách hiệu vấn đề cấp thiết B PHẦN LÝ LUẬN Tổng quan tài ngun khơng có khả tái sinh * Khái niệm - Tài nguyên khơng có khả tái sinh loại tài ngun tồn hữu hạn định trái đất, khai thác chúng dạng nguyên khai lần, không khôi phục lại được, biến đổi sau trình sử dụng - Là loại tài nguyên mà sử dụng trữ lượng giảm không phục hồi Nếu sử dụng lần biến đổi hồn tồn tính chất vật lý, sinh học, hố học phục hồi mặt số lượng cho tiêu dùng tương lai Ví dụ: dạng lượng hoá thạch ( dầu mỏ, than đá, uranium…), loại quặng đồng, niken, vàng… * Đặc điểm - Thuộc tính chi phí hội việc tiêu dùng tài nguyên không tái sinh: tài nguyên không tái sinh sử dụng lần, sử dụng tương lai khơng sử dụng Hay nói cách khác việc tiêu dùng tài nguyên giai đoạn làm giảm hội tiêu dùng tài nguyên giai đoạn khác Vì vậy, xét đến điều kiện khai thác tối ưu tài ngun khơng tái sinh cần ý đến chi phí hội việc sử dụng tài nguyên - Với giai đoạn thời gian việc phân tích, sử dụng tài nguyên không tái sinh khác Thời gian có vai trị quan trọng việc phân tích sử dụng tài ngun khơng tái sinh - Khai thác sử dụng tài nguyên không tái sinh thường gây chất thải cho mơi trường - Khơng có phân biệt rõ ràng tài nguyên bị cạn kiệt tài nguyên phục hồi Nguồn phục hồi bị cạn kiệt nguồn tài nguyên cạn kiệt phục hồi thơng qua việc phát triển khống sản thay cũ tiến khoa học kỹ thuật phục hồi từ nguồn nguyên liệu phế thải Thực trạng khai thác tài ngun khơng có khả tái sinh Việt Nam ● Thực trạng - Tài ngun khơng có khả tái sinh Việt Nam bao gồm than đá, dầu khí khống sản khác vàng, chì, thiếc, kẽm… * Than đá - Than ngành khai thác khoáng sản mũi nhọn Việt Nam Theo Tập đồn Than khống sản Việt Nam – TKV trữ lượng than Việt Nam lớn: riêng Quảng Ninh (vùng Đơng Triều, Hịn Gai, Cẩm Phả ) khoảng 10.5 tỷ tấn, tìm kiếm thăm dò 3.5 tỷ (chiếm khoảng 67% trữ lượng than khai thác nước nay), chủ yếu than Antraxit Khu vực đồng sông Hồng dự báo có khoảng 210 tỷ tấn, chủ yếu than Asbitum, mỏ than tỉnh khác khoảng 400 triệu Riêng than bùn khoảng tỷ m3 phân bố miền - Sản lượng khai thác than tăng nhanh nhiều so với dự kiến tổng sơ đồ phát triển Phương pháp khai thác than lộ thiên, lấy than hầm lò Mỏ lộ thiên phải xuống sâu mở rộng hơn, mỏ hầm lò phải mở thêm lò chợ Đầu tư cho khai thác, đặc biệt đầu tư máy móc đại, trang thiết bị bảo hộ lao động, phòng ngừa cố tai nạn, phòng chống cháy nổ… chậm tốc độ tăng sản lượng nên đặt thách thức an toàn lao động, bảo vệ sức khỏe người lao động bảo vệ môi trường, môi sinh - Theo báo cáo TKV, năm 2020, sản lượng than nguyên khai sản xuất đạt 38,5 triệu tấn, 100% kế hoạch Sản lượng than tiêu thụ đạt 42 triệu Đáng ý, sản lượng điện, sản lượng Alumin sản xuất năm 2020 TKV đạt cao từ trước đến Cụ thể, Alumin sản xuất tổng số 1,42 triệu tấn, 109% kế hoạch - Năm 2020, TKV sản xuất 38,5 triệu than, tiêu thụ 42 triệu tấn; bốc xúc đất đá 188 triệu m3, đào gần 255.000m lò; năm 2021 phấn đấu khai thác 38,5 triệu than, tiêu thụ 42 triệu * Dầu khí - Theo Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN), 10 tháng đầu năm 2020, sản lượng khai thác quy dầu PVN ước đạt 17,32 triệu tấn, vượt 2,3% kế hoạch - Kể từ dầu khai thác từ mỏ Bạch Hổ (thuộc bể trầm tích Cửu Long năm 1986) đến nay, PVN khai thác tổng cộng khoảng 506,3 triệu dầu quy đổi từ mỏ ngồi nước, sản lượng khai thác dầu đạt 380,9 triệu tấn, sản lượng khai thác khí đạt 125,4 tỷ m3, sản lượng khai thác hàng năm ln trì ổn định gia tăng theo năm - Khai thác dầu khí lĩnh vực khoa học kỹ thuật chun sâu khó, địi hỏi kiến thức tổng hợp nhiều chuyên ngành khoa học như: máy tính, cơng nghệ thơng tin, tốn, địa chất, tự động hóa, vật lý, vv…Hiện nay, PVN điều hành khai thác mỏ dầu khí có điều kiện địa chất phức tạp, chế độ vỉa không ổn định tầng đá chứa khác tầng móng granite phong hóa nứt nẻ, tầng chứa trầm tích hạt vụn - Để khai thác có hiệu đảm bảo an toàn cho mỏ, cụm mỏ, PVN sử dụng nhiều công nghệ đại, kể ứng dụng công nghệ tin học, từ phần mềm mơ hình địa chất, thiết kế giếng khoan, thiết kế xây dựng cơng trình biển… đến mơ hình mơ khai thác mỏ, thiết kế khai thác, công nghệ khai thác dầu đá móng * Các khống sản khác - Về thiếc: khu vực quặng giàu, dễ khai thác bị khai thác gần hết, phần lại chủ yếu khu vực quặng nghèo điểm quặng nhỏ Việc khai thác thiếc trái phép thường xuyên xảy nhiều địa phương nước (Có đến khoảng 50% sản lượng quặng thiếc cung cấp cho lò luyện thiếc kim loại từ nguồn khai thác trái phép) - Về sắt: Mỏ Trại Cau khai thác quặng sắt phương pháp lộ thiên với sản lượng 200 – 250 ngàn tấn/ năm Thiết bị khai thác nhìn chung cũ lạc hậu, suất thấp, tổn thất tài nguyên cao Mỏ sắt Quý Sa, Lào Cai cấp giấy phép, bắt đầu khai thác vào đầu năm 2008 với sản lượng 1,5 đến 3,0 triệu quặng sắt/ năm Vùng quặng sắt Cao Bằng nhiều điểm mỏ, quặng manhetit chất lượng tốt, Tổng Công ty Thép Việt Nam, Công ty Gang thép Cao Bằng số công ty địa phương khai thác Mỏ sắt Thạch Khê có dự án khai thác với sản lượng khoảng 10 triệu tấn/ năm xây dựng khu công nghiệp luyện kim lớn - Về đồng: mỏ đồng Sin Quyền bắt đầu khai thác từ năm 1992 với sản lượng nhỏ Hiện mỏ khai thác lộ thiên với sản lượng thiết kế 1,1 triệu quặng nguyên khai/năm khối lượng đất bóc triệu m3/ năm Thiết bị khai thác đầu tư mua sắm chủng loại có tính kỹ thuật tiên tiến, đại Cơng nghệ tuyển khống kết hợp tuyển tuyển từ Điều chỉnh thông số kỹ thuật tuyển khống tự động hố Tính quặng đồng sau tuyển đạt hàm lượng Cu > 25% - Về chì - kẽm, tập trung mỏ thuộc tỉnh Bắc Kạn Thái Nguyên Ở số địa phương khác có khai thác quặng chì - kẽm song quy mô sản lượng mỏ mức thấp - Mỏ cromit Cổ Định, Thanh Hoá trước năm 1990 trang bị dây chuyền khai thác, tuyển khoáng đồng Sau năm 1990, công tác quản lý khai thác mỏ bị buông lỏng Mỏ phân chia thành nhiều khu vực cho nhiều tổ chức khai thác, chí khốn cho tổ cơng nhân hộ gia đình khai thác Từ việc khai thác thủ cơng áp dụng, dẫn đến tình trạng tranh chấp, khai thác bừa bãi nhiều năm, gây tổn thất tài nguyên, phá vỡ cảnh quan, môi trường dần khắc phục - Quặng mangan nước ta có trữ lượng nhỏ, phân bổ rải rác địa bàn nhiều tỉnh miền Bắc miền Trung Ngoài số doanh nghiệp cấp giấy phép để khai thác quặng mangan diễn việc khai thác diễn phức tạp nhiều nơi, đặc biệt địa phương có chung biên giới với Trung Quốc - Đối với vàng sa khống, có số tổ chức, cá nhân xin khai thác quy mô nhỏ Tuy nhiên hàm lượng vàng phân bố không đều, phương pháp quản lý chưa tốt nên nhìn chung hiệu kinh tế thấp Hiện tại, có màng Bồng Miêu thăm dò vào khai thác - Về đá quý, doanh nghiệp khai thác sau số năm hoạt động khơng có hiệu kinh tế phải tự giải thể Hoạt động khai thác đá quý trái phép diễn thường xuyên địa bàn số địa phương, thủ cơng, đơn lẻ mang tính chất thời vụ Sản phẩm khai thác phục vụ cho hoạt động thương mại tự do, chất lượng sản phẩm đá q khơng có giá trị cao, sản lượng nhỏ ● Những kết đạt hạn chế việc khai thác tài ngun khơng có khả tái sinh Việt Nam * Những kết đạt - Sản phẩm ngành công nghiệp khai thác trở thành hàng hoá quan trọng phục vụ cho nghiệp phát triển xã hội Vật liệu xây dựng trở nên dồi dào, đáp ứng đầy đủ nhu cầu cho xây dựng sở hạ tầng nhà cửa, phát triển đô thị nông thôn, giao thông vận tải, công nghiệp nông nghiệp… Tạo thêm công ăn việc làm cho nhân dân địa phương, vùng sâu, vùng xa Trật tự khai thác bảo vệ tài nguyên khoáng sản bước thiết lập Đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân vùng khai thác mỏ bước nâng cao - Đóng góp đáng kể cho nguồn thu ngân sách quốc gia - Trong năm gần đây, chấp hành Luật Bảo vệ môi trường số văn luật khác, hầu hết tổ chức, cá nhân đầu tư khai thác khoáng sản lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường Cam kết bảo vệ mơi trường trình quan có thẩm quyền phê duyệt Trong q trình khai thác, nhiều doanh nghiệp làm tốt công tác quan trắc mơi trường, có biện pháp bảo vệ mơi trường sau khai thác hồn thổ, phục hồi mơi trường theo quy định để trả lại đất phục vụ cho mục tiêu kinh tế khác * Những hạn chế - Việc khai thác bừa bãi tài nguyên khoáng sản, gây thất lãng phí tài ngun, nhiều cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, văn hố, du lịch… bị ảnh hưởng Một số khu vực khoáng sản bị khai thác trái phép kéo theo tệ nạn xã hội phát triển Một số doanh nghiệp khai thác khoáng sản chạy theo lợi nhuận xuống cấp phá hỏng cơng trình dân sinh làm sở hạ tầng, gây bụi tiếng ồn làm ảnh hưởng đến sống bình n nhân dân An tồn lao động, bảo vệ sức khỏe người lao động khai thác khoáng sản chưa ý mức, chưa quản lý chặt chẽ nên hàng năm tai nạn nghiêm trọng, chết người số lao động bị bệnh nghề nghiệp có xu hướng gia tăng - Khai thác chế biến xuất khống sản khơng theo quy hoạch khơng có quy hoạch làm tổn thất tài nguyên khoáng sản, làm giảm giá trị khoáng sản Các hệ tương lai phải gánh chịu nhiều hậu tài nguyên khoáng sản bị cạn kiệt Đội ngũ cán xây dựng quy hoạch thăm dò khai thác chế biến sử dụng khống sản phải người có trình độ cao, có tầm nhìn xa trơng rộng Các quy hoạch phê duyệt, áp dụng chưa phản ánh yêu cầu phát triển bền vững Quy hoạch tình trạng phân tán, manh mún dạng kế hoạch ngắn hạn - Bên cạnh việc chiếm dụng đất, hoạt động khai thác mỏ cịn gây nhiễm mơi trường, trực tiếp ảnh hưởng đến sống người dân vùng Các cơng đoạn q trình khai thác sơ chế thường bao gồm dùng mìn bắn vỉa, đào xúc, vận chuyển, nghiền quặng, tuyển quặng Các công đoạn phát sinh số tác nhân gây ô nhiễm tiếng ồn, bụi, nước thải, chất thải rắn Bên cạnh đó, phụ thuộc vào địa hình, hoạt động khai thác gây nguy cơ, rủi ro khác sạt lở núi - Khai thác mỏ có liên quan đến phá hoại rừng, ảnh hưởng đến sinh thái, động vật hoang dã, ảnh hưởng đến nguồn nước mặt nước ngầm Nước thải có độ axit cao thải trực tiếp chưa qua xử lý Nước chảy tràn kéo theo bùn đất, gây ô nhiễm bồi lấp sông, suối, đồng ruộng Một số bãi thải quặng có chứa hố chất độc hại bị chảy tràn vào mùa mưa lũ gây nhiễm cho vùng rộng lớn Tình trạng sử dụng hố chất độc hại xianua để tách chiết vàng sau thải trực tiếp sơng suối gây nguy hiểm cho cộng đồng dân cư, gia súc, gia cầm động vật hoang dã 10 - Kế hoạch quan trắc môi trường khai thác mỏ chưa thực cách đầy đủ nên chưa có giải pháp hữu hiệu để giảm thiểu tác động tới mơi trường Tình trạng khai thác khống sản nhỏ lẻ, manh mún phổ biến đặt tốn khó cho vấn đề kiểm sốt dạng nhiễm cách hữu hiệu Doanh nghiệp tập trung ý nhiều cho khâu lợi nhuận nên chưa ý mức cho công tác bảo vệ môi trường - Ngành cơng nghiệp khai khống nước ta đứng trước thách thức lớn yêu cầu phát triển bền vững Đứng trước, đạt so với tồn diễn ra, chưa thực an tâm Khía cạnh kinh tế có bước tăng trưởng Tuy nhiên khía cạnh phát triển xã hội, bảo vệ mơi trường thực nhiều bất cập cần phải nhanh chóng giải Cơng tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác, chế biến, tiêu thụ khoáng sản cần phải thông suốt quan điểm: phát triển bền vững kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài * Nguyên nhân kết hạn chế - Đây hoạt động dễ có lợi nhuận nên nhiều đối tượng tìm cách để thực hành vi khai thác khoáng sản trái phép ngày tinh vi, manh động, liều lĩnh; số hộ gia đình, cá nhân điều kiện kinh tế khó khăn, hiểu biết pháp luật hạn chế nên thực khai thác khoáng sản trái phép tiếp tay cho đối tượng khai thác khoáng sản trái phép - Sự tham gia nhân dân công tác bảo vệ khoáng sản, giám sát việc thi hành pháp luật khống sản cịn hạn chế Chính quyền số địa phương, cấp sở thiếu trách nhiệm, chạy theo lợi ích cục bộ, bng lỏng công tác quản lý địa bàn, thiếu phối hợp vùng giáp ranh, không ngăn chặn, xử lý kịp thời, dứt điểm, chí có biểu bao che, tiếp tay cho đối tượng 11 - Một số quy định pháp luật khoáng sản chậm triển khai, có tính khả thi chưa cao, cần sửa đổi Chẳng hạn, Luật Khoáng sản ban hành năm 2010 đến năm 2013 ban hành Nghị định số 203/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định phương pháp, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, dẫn đến đơn vị khai thác khống sản cịn nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản giai đoạn 2010-2013 số tiền 2.835,7 tỷ đồng; số văn quản lý nhà nước khoáng sản chưa quy định (Bắc Kạn, Thái Nguyên, Bình Thuận, Yên Bái)… - Công tác tra, kiểm tra thực chưa sâu nội dung kỹ thuật chuyên ngành; chưa kiểm soát chặt chẽ sản lượng khai thác thực tế Khai thác khống sản trái phép cịn diễn nhiều nơi, đến chưa chấm dứt Hiệu công tác tra chưa cao, chưa phát nhiều sai sót, cịn số đơn vị khai thác khống sản trái phép, vượt cơng suất, khai thác vượt ngồi khu vực cấp phép Chính quyền địa phương chưa thực hết chức kiểm tra, ngăn chặn, cịn để xảy tình trạng khai thác khơng phép, trái phép địa bàn Nhiều vi phạm phát qua tra không xử phạt theo quy định, chưa có biện pháp xử lý đơn vị tái vi phạm (Hải Phòng, Quảng Nam) - Việc triển khai cơng tác xác định chi phí đánh giá tiềm khống sản, thăm dị khống sản địa phương theo quy định Quyết định số 04/2018/QĐ-TTg chưa triển khai Một số tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản chấp hành nghĩa vụ nộp tiền hồn trả chi phí đánh giá, thăm dị Nhà nước chậm so với quy định Nguyên nhân chế tài văn pháp luật chưa đủ mạnh, mặt khác, giấy phép cấp trước tổ chức, cá nhân nộp tiền hoàn trả Một số quy định Nghị định số 203/2013/NĐ-CP chưa phù hợp với thực tế quản lý nhà nước địa phương khai thác khoáng sản DN; đồng thời, khung giá tính thuế tài 12 nguyên số loại khoáng sản ban hành Thơng tư số 44/2017/TT-BTC Bộ Tài cịn q cao so với thực tế, vướng mắc việc thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phần trữ lượng khai thác từ ngày 01/7/2011 đến 31/12/2013 Chưa có phương án phê duyệt thức trường hợp tạm thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản xử lý tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trường hợp trả lại phần diện tích cấp phép khai thác trả lại tồn diện tích khai thác - Do không quy định rõ ràng, trách nhiệm xã hội thường bị doanh nghiệp trốn tránh Bên cạnh đó, điều kiện hạ tầng số địa phương đặc biệt vùng sâu chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất công nghiệp, việc vận chuyển quặng, sử dụng lượng, tài nguyên doanh nghiệp khai thác mỏ làm hệ thống sở hạ tầng sẵn có hư hại, xuống cấp Những giải pháp góp phần khai thác hiệu tài ngun khơng có khả tái sinh Việt Nam - Để giải bất cập, hạn chế trên, thời gian tới, quan quản lý nhà nước bao gồm Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam; Bộ Tài nguyên Môi trường cần thực giải pháp như: Triển khai tổng kết, đánh giá tác động sách, quy định Luật Khống sản năm 2010 sau năm thực Trên sở đó, đề xuất xây dựng Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản năm 2010 nghị định, thơng tư hướng dẫn có liên quan; - Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ Đề án Nâng cao lực hệ thống quan quản lý nhà nước khống sản, có hệ thống quan tra chuyên ngành khoáng sản từ trung ương đến địa phương; - Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống chi tiêu thống kê ngành tài nguyên môi trường, có hệ thống chi tiêu thống kê lĩnh vực địa chất - khống 13 sản Theo đó, nghiên cứu thiết lập mã số tài khoản quản lý tài sản cơng khống sản nhằm hạch tốn chung nguồn lực khoáng sản vào kinh tế; - Tiếp tục tăng cường công tác tra, kiểm tra; tuyên truyền phổ biến pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản Kiên xử lý nghiêm vi phạm phát trình tra, kiểm tra; - Chỉ đạo triển khai đấu giá quyền khai thác khoáng sản số mỏ thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ; tổ chức rút kinh nghiệm để tổng kết, đề xuất giải pháp thực có hiệu năm tiếp theo; - Tiếp tục thực chủ trương Đảng Nhà nước sách tài hoạt động khống sản nhằm thu phần tiền cho công tác đánh giá, thăm dị khống sản Nhà nước đầu tư, trọng giấy phép khai thác khoáng sản trung ương địa phương cấp Xây dựng trình Quốc hội ban hành Nghị miễn thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản giai đoạn từ ngày 01/7/2011 đến 31/12/2013… - Tương tự dự án công nghiệp khác, cá nhân tổ chức tham gia khai thác khoáng sản phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật có liên quan việc bảo vệ môi trường Trước tiến hành xây dựng khai thác, chủ dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đệ trình lên cấp có thẩm quyền Trong trường hợp tác động mơi trường kiểm sốt giải pháp đề báo cáo có tính khả thi, dự án chấp thuận Khi hoạt động, doanh nghiệp khai thác khoáng sản phải đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn môi trường nước thải, khí thải, chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh, tiến hành kê khai chất thải, xin phép xả thải, thực chương trình quan trắc chất lượng môi trường định kỳ theo quy định pháp luật 14 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích để người dân hiểu hội nhân dân thực quyền làm chủ tài nguyên quốc gia, khắc phục tâm lý ỷ lại vào cấp quyền Xây dựng sở pháp lý để tăng cường vai trò tham gia trực tiếp người dân, đặc biệt vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp vào trình đánh giá tác động môi trường tất dự án khai thác tài ngun khống sản; có đại diện cộng đồng tham gia vào Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; phép giám sát công tác bảo vệ mơi trường suốt q trình xây dựng dự án dự án vào hoạt động C KẾT LUẬN Tóm lại, biết, trữ lượng tài ngun khơng có khả tái sinh hữu hạn ngắn hạn Vì cần phải biết khai thác sử dụng cho hiệu quả, tối ưu hợp lý nguồn tài ngun đó, tránh lãng phí, thất nguồn tài nguyên quý giá quốc gia nói riêng giới nói chung Tài ngun khơng tái sinh có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế, xã hội, văn hố, người Chính cần nghiêm túc thực biện pháp góp phần khai thác hiệu nguồn tài nguyên hữu hạn, tuyên truyền cho tất người dân biết hiểu vai trò ý nghĩa nguồn tài ngun khơng có khả tái sinh, xử phạt nghiêm minh với cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng tới nguồn tài ngun khơng có khả tái sinh Việt Nam 15 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế tài ngun mơi trường ( Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội – Khoa kinh tế tài nguyên môi trường ) http://baokiemtoannhanuoc.vn/kiem-toan-trong-nuoc/nhung-bat-cap-tro ng-cong-tac-quan-ly-tai-nguyen-khoang-san-tu-goc-nhin-kiem-toan-140858 http://vusta.vn/chitiet/tin-tuyen-sinh-dao-tao/Thuc-trang-nganh-khai-kh oang-Viet-Nam-va-van-de-phat-trien-ben-vung-1011 https://lilama18-1.com.vn/khai-thac-che-bien-dau-khi-o-viet-nam-thach -thuc-va-giai-phap-ky-1.html file:///Users/nguyenthao/Downloads/nganh+than+-+nhung+dieu+chua+ biet.pdf https://www.nature.org.vn/vn/tai-lieu/Mining-Development-Environme nt-Vietnamese.pdf 16