Đánh giá hiệu quả kinh tế đối với dịch vụ hấp thụ co2 của dự án trồng rừng theo cơ chế phát triển sạch ar cdm tại cao phong hòa bình

Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Sự nóng lên tồn cầu vấn đề cộm vài thập kỉ gần Biến đổi khí hậu hệ nóng lên tồn cầu, làm tổn hại lên tất thành phần môi trường sống như: gia tăng hạn hán, ngập lụt, gia tăng loại bệnh dịch,… Nguyên nhân gây tượng nóng lên tồn cầu tăng lên khí nhà kính : CO2, CH4,… Theo ước tính IPCC, khí CO chiếm tới 60% nguyên nhân nóng lên tồn cầu Nồng độ CO2 khí tăng 28% (từ 288 ppm lên 366 ppm) giai đoạn 1850-1998 (IPCC, 2000) Ở giai đoạn nay, nồng độ khí CO2 tăng khoảng 10% chu kỳ 20 năm (UNFCC, 2005) Để chống lại gia tăng biến đổi khí hậu thơng qua giảm thiểu trực tiếp CO 2, nhiều nước giới, đặc biệt nước phát triển cố gắng thực dự án theo chế phát triển (CDM) Riêng Việt Nam, chiến lược bảo vệ phát triển rừng nước giai đoan 2006 – 2020, nội dung chiến lược hướng tới phát triển trồng rừng theo CDM, giúp giảm thiểu khí nhà kính (GHG) Ngồi mục đích hấp thụ khí nhà kính (GHG), Chính phủ muốn tạo điều kiện trồng lại rừng sáu triệu đất trống, núi trọc nước (Theo QĐ số 1970/QD/BNN-QL ngày 6/7/2006 Bộ NN&PTNT, diện tích đất trống đồi trọc cuối năm 2005 6,4 triệu ha) Trong bối cảnh vậy, việc tăng cường xúc tiến dự án AR-CDM giải tốt song song hai vấn đề Chính vậy, Chính phủ Việt Nam đề nghị Chính phủ Nhật Bản tiến hành Dự án nghiên cứu phát triển để xúc tiến AR-CDM, chuyên gia tiến hành khảo sát lựa chọn trường thí điểm dự án AR-CDM quy mơ nhỏ huyện Cao Phong – Hịa Bình Và dự án: ”Trồng rừng theo chế Cao Phong – Hịa Bình” bắt đầu triển khai năm 2008 Đây dự án AR-CDM Việt Nam Lượng CO hấp thu rừng trồng theo thiết kế dự án lớn Vậy lợi ích kinh tế từ việc hấp thụ CO hiệu kinh tế dịch vụ nào? Để trả lời cho câu hỏi này, tác giả lựa chọn đề tài: ”Đánh giá hiệu kinh tế dịch vụ hấp thụ CO2 dự án trồng rừng theo chế phát triển (AR-CDM) Cao Phong – Hịa Bình” làm chun đề tốt nghiệp Nguyễn Hà Linh Quản lí tài ngun Môi trường 48 Kinh tế - Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh 2 Mục đích nghiên cứu  Nghiên cứu, tính tốn phân tích lợi ích đem lại cho địa bàn thực dự án  Xem xét hiệu bước đầu dự án  Từ đưa kiến nghị dự án trồng rừng theo chế phát triển Việt Nam Giới hạn phạm vi nghiên cứu  Phạm vi học thuật: Chuyên đề vận dụng kiến thức lượng hóa giá trị mơi trường để lượng giá lợi ích mơi trường lí thuyết phân tích chi phí lợi ích (CBA) để phục vụ cho trình đánh giá hiệu dự án  Phạm vi lãnh thổ: Đề tài thực với phạm vi nghiên cứu tỉnh Hòa Bình, cụ thể hai xã Xuân Phong Bắc Phong (huyện Cao Phong – Hịa Bình) với hỗ trợ Cục Lâm nghiệp, Bộ NN&PTNT, Công ty Honda Việt Nam Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA)  Phạm vi thời gian: Đề tài thực vào năm 2010 Phương pháp nghiên cứu Để thực chuyên đề nghiên cứu này, sinh viên sử dụng số phương pháp sau:  Phương pháp thu thập tổng hợp số liệu từ tài liệu tham khảo mạng, sách báo, báo cáo tổng hợp dự án,….phục vụ việc tính tốn lợi ích kinh tế dự án,…  Phương pháp xử lí số liệu thu thập phần mềm excel nhằm mục đích tính tốn tiêu để đánh giá hiệu dự án  Phương pháp phân tích số liệu: phân tích số liệu thu từ việc xử lí phần mềm excel  Phương pháp CBA để đánh giá hiệu dự án chương III Giới thiệu kết cấu chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Hà Linh Quản lí tài nguyên Môi trường 48 Kinh tế - Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh Đề tài nghiên cứu có ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn đánh giá hiệu kinh tế môi trường dự án trồng rừng hấp thụ CO2 theo chế phát triển Chương II: Hiện trạng dự án trồng rừng hấp thụ CO theo CDM Cao phong – Hịa Bình Chương III: Đánh giá hiệu kinh tế dịch vụ hấp thụ CO dự án AR-CDM Cao Phong - Hịa Bình Nguyễn Hà Linh Quản lí tài ngun Môi trường 48 Kinh tế - Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN TRỒNG RỪNG HẤP THỤ CO2 THEO CƠ CHẾ PHÁT TRIỂN SẠCH 1.1 Dịch vụ môi trường rừng hấp thụ CO2 Do ảnh hưởng trực tiếp tượng hiệu ứng nhà kính (chủ yếu khí CO 2) nóng lên trái đất nên tăng lượng khí CO khí vấn đề môi trường đáng quan tâm Để giảm mức độ tăng khí CO2 hay giảm mức độ khí CO2 phát sinh cần phải áp dụng công nghệ làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường Khí CO phát sinh phải giữ lại khí giữ lại hệ sinh thái biển hệ sinh thái cạn, biết đến thùng chứa cacbon Và chiến lược phủ xanh rừng phương pháp tạo thùng chứa cacbon nhỏ Việc bao phủ diện tích đất rừng giúp làm giảm nóng tồn cầu cách lưu giữ cacbon thông qua hấp thụ hệ thực vật khác Trong trình quang hợp quang hợp ánh sáng từ mặt trời để chuyển thành lượng hoá học dạng chất glucose đồng thời thải khí ơxy Cacbon glucoses sử dụng để tạo cellulose - vỏ giữ đến chết phân huỷ Theo cách này, việc tăng trưởng làm giảm lượng khí CO khí thải nhà kính tạo khơng khí Dịch vụ rừng cần tiếp thị cần tăng cường nhiều hoạt động như: trồng rừng, bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, giảm tác động từ việc chặt phá rừng hoạt động khác tăng cường quản lý rừng Mặc dù lợi ích việc lưu giữ lại cacbon việc giảm hiệu ứng nhà kính hiển nhiên khơng có chế thức để thực vấn đề Thậm chí ngày nay, với phát triển mạnh dịch vụ thương mại hoá cam kết thực quốc gia vấn đề bàn đến hội nghị Kyoto năm 1997, hầu hết người chủ rừng chuyển đối “tài sản” “cacbon” thành tiền họ làm với gỗ hay sản phẩm rừng khác 1.2 Cơ chế phát triển (CDM) 1.2.1 Định nghĩa CDM công cụ phát triển nhằm thực biện pháp biến đổi khí hậu Đây chế linh hoạt nhằm định lượng bán lượng khí hiệu Nguyễn Hà Linh Quản lí tài ngun Mơi trường 48 Kinh tế - Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh ứng giảm phát thải nước cơng nghiệp hóa phải đạt tiêu giảm phát thải nước phát triển CDM ba chế linh hoạt Nghị định thư Kyoto, cho phép nước phát triển đạt tiêu phát thải khí nhà kính bắt buộc thơng qua đầu tư thương mại dự án trồng rừng nước phát triển, nhằm hấp thụ khí CO2 từ khí làm giảm lượng phát thải khí nhà kính (Trích: Khả hấp thụ số loại rừng trồng Việt Nam – PGS.TS Ngơ Đình Quế cộng sự) 1.2.2 Lợi ích từ dự án CDM Thứ nhất, dự án CDM mang lại lợi ích không cho bên tham gia dự án mà cịn góp phần lợi làm giảm lượng phát thải khí nhà kính nguyên nhân gây nên tượng nóng lên trái đất Thứ hai, nguồn thu từ dự án CDM giúp nước phát triển đạt mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường cải thiện môi trường đất, nước, không khí Kèm theo đó, nguồn đầu tư lớn từ nước bổ sung vào nguồn vốn nước đóng góp làm tăng phúc lợi xã hội tạo cơng ăn việc làm, phát triển nơng thơn, xóa đói giảm nghèo Đây hội tốt nhận qua q trình chuyển giao cơng nghệ xanh, mang lại lợi ích kinh tế tăng lợi ích mơi trường Thứ ba, bên cạnh đó, dự CDM tạo lợi ích thiết thực cho nước phát triển - nước bắt buộc phải quan tâm đến lượng giảm phát thải GHG hậu mơi trường q trình phát triển gây nên Dự án CDM hình thức để nước phát triển có tín dụng giảm phát thải với chi phí thấp chi phí biên nước Mặc khác, nguồn đầu tư cho doanh nghiệp nước này, lĩnh vực đầy triển vọng Cuối cùng, từ trình mua bán chứng giảm phát thải (CERs) làm tăng cường mối quan hệ hữu nghị nước phát triển nước phát triển, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo Qua q trình góp phần đạt mục tiêu cao nghị định thư Kyoto 1.2.3 Các lĩnh vực thuộc dự án CDM CDM gồm dự án thuộc lĩnh vực sau:  Nâng cao hiệu lượng sử dụng cuối  Nâng cao hiệu cung cấp lượng Nguyễn Hà Linh Quản lí tài ngun Mơi trường 48 Kinh tế - Chun đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh  Năng lượng tái tạo  Nông nghiệp (giảm phát thải CH4 N2O)  Các q trình cơng nghiệp (CO2 từ sản xuất xi măng, HFCs, PFCs, SF6)  Các dự án bể hấp thụ cacbon (chỉ áp dụng lĩnh vực trồng rừng khôi phục rừng) 1.2.4 Các bước thực CDM Thiết kế xây dựng dự án Văn kiện thiết kế dự án 2.Phê duyệt quốc gia Tổ chức tác nghiệp A Phê duyệt/đăng ký Các nhà đầu tư Tài dự án Giám sát Các Bên tham gia dự án Báo cáo giám sát Thẩm tra/chứng nhận Tổ chức tác nghiệp B Báo cáo thẩm tra/báo cáo chứng nhận/đề nghị ban hành CERs Ban hành CERs Ban chấp hành/đăng ký Hình 1.1 Các bước thực dự án CDM Nguyễn Hà Linh Quản lí tài ngun Mơi trường 48 Kinh tế - Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh Chu trình dự án CDM gồm giai đoạn bản: thiết kế xây dựng dự án, phê duyệt quốc gia, thẩm định đăng ký, tài dự án, giám sát, thẩm tra/chứng nhận ban hành CERs Bốn giai đoạn đầu tiến hành trước chuẩn bị dự án, ba giai đoạn sau thực suốt thời gian thực dự án 1.3 Phương pháp đánh giá hiệu dự án CDM Có nhiều phương pháp dùng để đánh giá hiệu dự án CDM như: Phân tích chi phí - lợi ích (CBA), phương pháp danh mục kiểm tra (checklist), phương pháp phân tích đa mục tiêu, phân tích chi phí hiệu (CEA) Đối với đề tài này, chọn phương pháp CBA cho dự án nghiên cứu 1.3.1 Phương pháp phân tích chi phí lợi ích CBA q trình xác định so sánh lợi ích chi phí dự án, chương trình sách hay hoạt động phát triển theo quan điểm xã hội CBA hiểu phân tích tài dự án theo nghĩa rộng hay phân tích kinh tế Khác với phân tích tài chính, ngồi tính chi phí lợi ích thực, q trình tính CBA cần cố gắng lượng hố chi phí lợi ích ẩn nhiều tốt, chi phí lợi ích khơng lượng hố tiền cần liệt kê đầy đủ đánh giá cách định tính 1.3.2 Phương pháp phân tích chi phí lợi ích dự án CDM Đối với phương pháp CBA có trình tự bước : - Xác định chi phí lợi ích - Đánh giá chi phí lợi ích - Tính tốn tiêu - Phân tích rủi ro độ nhạy - Kết luận kiến nghị 1.3.2.1 Bước 1: Xác định chi phí lợi ích dự án Q trình liệt kê đầy đủ chi phí lợi ích liên quan đến dự án theo quan điểm xã hội theo nguyên tắc sau:  Một lợi ích bị coi chi phí, ngược lại chi phí tiết kiệm coi lợi ích Nguyễn Hà Linh Quản lí tài ngun Mơi trường 48 Kinh tế - Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh   Khơng tính thiếu, tính trùng, nhận dạng đủ khoản chi phí, lợi ích Phải có đơn vị đo lường chung  Chi phí dự án CDM: Cũng dự án thông thường khác, dự án CDM bao gồm chi phí thường xun, chi phí khơng thường xun chi phí hội Chi phí thường xuyên khoản chi cho quản lý vận hành dự án hàng năm gồm có chi phí bao dưỡng, ngun vật liệu, nhân cơng, nhà xưởng Chi phí khơng thường xun khoản chi phát sinh dự án bắt đầu thực không thường xuyên suốt đời dự án gồm có khoản đầu tư sở hạ tầng, mua sắm máy móc, thiết bị Chi phí hội phát sinh thay đổi công nghệ, tỷ lệ lãi suất, biến động kinh tế, xã hội Ngồi chi phí kể trên, dự án CDM cịn chịu khoản chi phí CDM chi phí thiết kế, xây dựng dự án, thuế CERs, chi phí giao dịch  Lợi ích dự án CDM: Ngồi doanh thu dự án thơng thường khác, dự án CDM cịn có doanh thu trực tiếp từ bán CERs lợi ích khác đóng góp vào phát triển bền vững uy tín, hình ảnh doanh nghiệp, xố đói giảm nghèo, giảm nhiễm mơi trường, giảm phát thải khí nhà kính, đóng góp vào nỗ lực chống biến đổi khí hậu tồn cầu 1.3.2.2 Bước 2: Đánh giá chi phí lợi ích Đây bước quan trọng trình CBA, trình lượng hóa tiền tệ giá trị chi phí lợi ích mơ tả bước Các chi phí lợi ích quy đổi theo giá thị trường, cịn chi phí lợi ích khơng quy đổi ta sử dụng phương pháp giá ẩn – mức giá thị trường điều chỉnh cho phản ứng chi phí hội kinh tế Tuy nhiên, thực tế khơng phải lợi ích hay chi phí lượng hóa tiền tệ Đó chi phí lợi ích khơng mang tính hữu lợi cảnh quan sống người dân khu vực, hay hình ảnh, danh tiếng doanh nghiệp thị trường , mà chúng khơng có giá thị trường, sử dụng phương pháp định giá gián tiếp phương pháp thay thế, chi tiêu ngăn ngừa, đánh giá ngẫu nhiên, chi phí du hành để lượng giá Tuy nhiên, việc lượng giá chi phí lợi ích vơ hình khó khăn nhiều quy đổi giá trị tiền tệ, lợi ích chi phí tham vấn lấy ý kiến chuyên gia, đánh giá mặt định tính Sau quy đổi giá trị theo thời gian dự án (theo đơi vị tháng năm) Dưới bảng tổng hợp chi phí lợi ích theo thời gian: Nguyễn Hà Linh Quản lí tài ngun Mơi trường 48 Kinh tế - Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh Bảng 1.1 Bảng minh họa tổng hợp chi phí lợi ích theo thời gian Năm Tổng lợi ích (Bt) Tổng chi phí (Ct) Lợi ích rịng hàng năm B0 C0 B0 - C0 B1 C1 B1 - C1 B2 C2 B2 – C2 t Bt Ct Bt – C t Nguồn: Tác giả tổng hợp 1.3.2.3 Bước 3: Tính tốn tiêu Trong CBA có tiêu cần dùng là: Giá trị ròng (NPV), tỷ suất lợi ích – chi phí (BCR), hệ số hồn vốn nộp (IRR) Ngoài số dự án người ta cịn sử dụng tiêu thời gian hồn vốn (PB) Để đánh giá hiệu dự án bất kì, điều cần làm chọn biến thời gian tỷ lệ chiết khấu phù hợp  Chọn biến thời gian: Về mặt lý thuyết, phân tích kinh tế dự án cần phải kéo dài khoảng thời gian thích hợp cho phản ánh đầy đủ chi phí lợi ích dự án Trong chọn biến thời gian thích hợp, cần lưu ý: − Thời gian sống hữu ích dự án để tạo sản phẩm đầu lợi ích kinh tế sở mà dự án thiết kế Khi lợi ích dự kiến dự án khơng đáng kể thời gian sống hữu ích dự án coi kết thúc − Tỷ lệ chiết khấu phân tích kinh tế dự án tỷ lệ nghịch với NPV Nguyễn Hà Linh Quản lí tài ngun Mơi trường 48 Kinh tế - Chun đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh  Chọn tỷ lệ chiết khấu (r): Đây công đoạn quan trọng, thay đổi nhỏ r làm thay đổi giá trị ròng cho kết phân tích sai Tỷ lệ chiết khấu lựa chọn phải đảm bảo: − Không phản ánh lạm phát, giá sử dụng phân tích thực giá USD không đổi (Cần phân biệt tỷ lệ chiết khấu thực tỷ lệ chiết khấu danh nghĩa) Tỷ lệ chiết khấu thực = tỷ lệ chiết khấu danh nghĩa – lạm phát Ngồi ra, tính tỷ lệ chiết khấu thực theo công thức: r = i−m 1+ m − Xác định điều chỉnh tỷ lệ chiết khấu vào chi phí hội đồng tiền, chi phí việc vay mượn hệ thống xã hội ưu tiên theo thời gian Đối với phân tích tài chính, tỷ lệ chiết khấu chọn tỉ lệ lãi suất vốn vay Nếu vốn vay từ nhiều nguồn với lãi suất khác tỷ lệ chiết khấu tính cách lấy bình quân gia quyền tỷ lệ lãi suất Cịn vốn tự có tỷ lệ chiết khấu lấy từ tỷ lệ lãi suất tiền gửi kì hạn năm Ngân hàng thương mại Riêng CBA tỷ lệ chiết khấu phải phản ánh chi phí hội tiền ưa thích mặt thời gian xã hội Nói cách khác tỷ lệ chiết lựa chọn phải phán ánh mức sinh lời trung bình tiền kinh tế Sau lựa chọn biến thời gian tỷ lệ chiết khấu, tiến hành tính tốn tiêu dự án :  Giá trị ròng (NPV) Giá trị ròng dự án hiệu số giá trị khoản thu nhập chi phí tương lai, nghĩa tất tương lai, nghĩa tất lợi nhuận hang năm chiết khấu thời điểm bắt đầu bỏ vốn theo tỷ lệ chiết khấu chọn n NPV =∑ Cơng thức tính: Trong đó: t =0 Bt −C t ( 1+ r ) r: tỷ lệ chiết khấu t : năm tương ứng (t= 1, 2, 3, ,n) Nguyễn Hà Linh Quản lí tài nguyên Môi trường 48 Kinh tế -