Đánh giá hiệu quả kinh tế của nhà máy xử lý nước rỉ rác thuộc khu liên hợp xử lý rác thải nam sơn

Chuyên đề tốt nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU 1, Tính cấp thiết đề tài Vấn đề rác thải nguy nghiêm trọng người, khơng có quốc gia tránh khỏi việc buộc phải đối mặt với nguy này, nước phát triển có Việt Nam Cùng với tốc độ tăng trưởng nhanh lượng rác thải ngày lớn, phải giải vấn đề rác thải nào? Câu hỏi bước trả lời, cịn chưa đầy đủ mặt cho ta thấy nỗ lực xử lý rác thải nước ta Rác thải Hà Nội, trung tâm phát triển kinh tế nước bước giải cho ổn định phát triển kinh tế, ổn định xã hội - mơi trường Nhưng có thực trạng phát sinh từ khu chơn lấp rác Hà Nội tình trạng nhiễm nước rỉ rác, việc xử lý nước rỉ rác bãi rác mối quan tâm lo ngại hàng đầu hoạt động lĩnh vực môi trường, thứ chất thải chứa đựng nhiều vi khuẩn độc hại, có nguy gây nhiễm nguồn nước ngầm, nước mặt lớn Do em chọn đề tài: “Đánh giá hiệu kinh tế nhà máy xử lý nước rỉ rác thuộc khu liên hợp xử lý rác thải Nam Sơn” Nhằm đưa nhìn thấy định hướng đắn việc xử lý rác thải hợp vệ sinh 2, Phạm vi nghiêm cứu đề tài - Lãnh thổ: Khu vực bãi rác Nam Sơn khu vực dân cư sống gần khu liên hợp xử lý rác Nam Sơn, nhà máy xử lý nước rỉ rác Nam Sơn - Phạm vi khoa học: Trên sở lý thuyết môn chuyên ngành học, báo cáo khả thi dự án thu gas xử lý nước rỉ rác, khu liên hợp xử lý rác Nam Sơn - Phạm vi thời gian: Số liệu từ năm 2004 đến năm 2008 Thời gian thực nghiên cứu từ 21/2/2009 đến 25/4/2009 Nguyễn Văn Hiệp KTMT47 Chuyên đề tốt nghiệp 3, Mục tiêu đề tài - Thơng qua phương pháp phân tích kinh tế, thơng số kỹ thuật nhà máy, từ cung cấp thông tin hoạt động nhà máy, nhà máy vào hoạt động giải vấn đề việc sử lý rác thải hợp vệ sinh - Bằng việc tính tốn giá trị rịng( NPV) hay tỷ lệ lợi ích chi phí( BCR) hệ số hồn vốn nội ( IRR) Ở ta phải đưa giá trị rịng tài NPV>0 giá trị rịng mơi trường NPVe> 0, để chứng tỏ tính hiệu hoạt động nhà máy phát triển kinh tế- xã hội, giải vấn đề ô nhiễm môi trường bãi rác Nam Sơn - Với thực tế tính tốn được, với sở lý thuyết như: luật môi trường, kinh tế quản lý môi trường, công nghệ môi trường, sở khoa học môi trường…vvv, Nhằm khuyến nghị đưa giải pháp công nghệ cách thức quản lý tốt bãi rác Nam Sơn 4, Phương pháp nghiêm cứu thực đề tài - Phương pháp phân tích chi phí lợi ích - Phân tích chi phí hiệu - Phương pháp liệt kê, thu thập số liệu, phương pháp đánh giá…vvv 5, Cấu trúc nội dung Gồm chương : Chương I: Quan điểm tiếp cận phương pháp đánh giá hiệu nhà máy xử lý nước rác Chương II: Tình hình xử lý, quản lý rác Hà Nội thực trạng hoạt động nhà máy xử lý nước rỉ rác thuộc khu liên hợp xử lý rác Nam Sơn Chương III: Đánh giá hiệu kinh tế nhà máy xử lý nước rỉ rác thuộc khu liên hợp xử lý rác Nam Sơn Nguyễn Văn Hiệp KTMT47 Chuyên đề tốt nghiệp Chương IV: Các giải pháp kiến nghị Nguyễn Văn Hiệp KTMT47 Chuyên đề tốt nghiệp Lời cam đoan Trong q trình viết đề tài em có thu thập tài liệu liên quan đến đề tài để tham khảo Tuy nhiên em xin cam đoan đề tài tự viết, khơng chép tài liệu Nếu sai phạm em xin chịu kỷ luật trước nhà trường Nguyễn Văn Hiệp KTMT47 Chuyên đề tốt nghiệp Lời cảm ơn Qua năm học đặc biệt giai đoạn thực tập chuyên đề này, trình hình thành đề cương viết chuyên đề em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy cô Khoa Kinh Tế Quản Lý Môi Trường Và Đô Thị, cô chú, anh chị nơi em thực tập cụ thể Chi Cục Bảo Vệ Môi Trường Hà Nội, Trung Tâm Phát Triển Vùng, công ty môi trường đô thị Hà Nội, Xin chân thành cảm ơn anh Vũ Đức Á, phòng thẩm định dự án thuộc chi cục bảo vệ môi trường Hà Nội người trực tiếp hướng dẫn em viết chuyên đề Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn em: Phó Giáo Sư Tiến Sĩ Nguyễn Thế Chinh tận tình chỉnh sửa đề cương hướng dẫn em viết chuyên đề Nguyễn Văn Hiệp KTMT47 Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I: QUAN ĐIỂM TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ NHÀ MÁY XỬ LÝ NƯỚC RỈ RÁC I, Hiệu tài hiệu kinh tế 1.1, Khái niệm chung hiệu “Hiệu quả” từ ln nói đến hoạt động người, đánh giá tổng quát nhất, rõ ràng mối quan hệ chi phí bỏ kết thu thực hoạt động Một hoạt động coi hiệu người ta cảm thấy kết đạt xứng đáng với họ bỏ Như thấy người ln làm việc mục đích mà họ muốn đạt được, đơn giản mục đính cá nhân nhỏ hẹp, có mục tiêu cộng đồng rộng lớn Nhưng dù cấp độ người ta sẵn sang thực hoạt động biết có hiệu hay kỳ vọng có hiệu Có nhiều cách hiểu khác “hiệu quả” Theo cách hiểu đơn giản “Hiệu Quả’’ có nghĩa đạt kết mong muốn với chi phí nỗ lực tối thiểu, khơng có nỗ lực chi phí bỏ cách lãng phí, khơng mang lại kết hữu ích “Hiệu Quả” mối tương quan yếu tố đầu vào khan đầu sản phẩm hàng hóa dịch vụ Nếu mối tương quan đo lường theo vật gọi hiệu kỹ thuật, đo lường theo chi phí gọi hiệu kinh tế Cụ thể : Hiệu quả= Outputs/ inputs inputs/ outputs Khi nói đến hiệu quả, xét phương diện kinh tế nhà kinh tế thường dùng khái niệm hiệu Pareto- nhà xã hội học kinh tế học người ý, Pareto-1909 Khái niệm hiệu pareto đạt khơng giàu lên mà không làm người khác nghèo Thuật ngữ Nguyễn Văn Hiệp KTMT47 Chuyên đề tốt nghiệp “ giàu lên” thể tăng thỏa dụng thuật ngữ “nghèo đi” thể tăng bất thỏa dụng Tối ưu Pareto đạt tất khả làm tăng phúc lợi sử dụng hết Hiệu Pareto hay gọi tối ưu Pareto lý thuyết trung tâm kinh tế học với nhiều ứng dụng rộng rãi lý thuyết trò chơi, ngành kỹ thuật, khoa học xã hội Với nhóm cá nhân nhiều cách phân bổ nguồn lực khác cho cá nhân nhóm đó, việc chuyển từ phân bổ sang phân bổ khác mà làm cá nhân có điều kiện tốt không làm cho cá nhân khác có điều kiện xấu gọi cải thiện Pareto hay tối ưu hóa Pareto Khi đạt phân bổ mà khơng cách khác để đạt thêm cải thiện Pareto, cách phân bổ gọi hiệu Pareto tối ưu Pareto Tóm lại khơng thể đưa khái niệm chung, cho định nghĩa “ hiệu quả” người ta dễ dàng hiểu ý nghĩa Có nhiều trường phái nhìn nhận “ hiệu quả” khác rút cách nhìn nhận cách tổng quát sau: + Về mặt định tính, “hiệu quả” thước đo đánh giá mức độ đạt mục tiêu đặt so với chi phí, mát phải bỏ để thực mục tiêu + Về mặt định lượng, “hiệu quả” biểu diễn tương đối tỷ số lợi ích / chi phí, hay tuyệt đối hiệu Lợi ích- Chi phí, có tương đối phụ thuộc vào cảm nhận chủ quan chủ thể hành động Hiệu kết thu lợi ích thu lớn chi phí phải bỏ Hiệu cao có nghĩa lợi ích thu lại nhiều so với chi phí xét mặt tuyệt đối, tương đối hay cảm nhận Hiệu lĩnh vực kinh tế, lĩnh Nguyễn Văn Hiệp KTMT47 Chuyên đề tốt nghiệp vực xã hội – môi trường hai, cịn phụ thuộc vào loại mục đích mà người ta muốn đạt tới Đánh giá hiệu nghĩa tính tốn, xem xét lợi ích thu có lớn chi phí hay khơng cố gắng lượng hóa hiệu đó, cho dù chi phí hay lợi ích khó hay khơng lượng hóa phân tích hiệu quả, từ làm sở cho q trình định chủ thể có liên quan lựa chọn phương án có hiệu theo mục tiêu đặt Các nguồn lực, tài nguyên hữu hạn người phải đối mặt với lựa chọn, cân nhắc nhiều không dẽ dàng phải đưa định chọn hay khác Khi đó, người ta ln phải so sánh đặt lên bàn cân xem phương án đạt hiệu cao với chi phí tháp Trước vấn đề vậy, đánh giá hiệu phương án lựa chọn khác tỏ công cụ hỗ trợ hiệu cho người định Các lợi ích, chi phí xem xét phân tích, đánh giá chi tiết cụ thể dễ dàng cho người định, tránh định hay lựa chọn sai lầm gây lãng phí nguồn lực Song “hiệu quả” khơng biểu với đối tượng khác Các hoạt động đối tượng xã hội gây tác động tích cực lẫn tiêu cực hai góc độ cá nhân xã hội Nếu theo quan điểm cá nhân, lựa chọn phương án người ta quan tâm hàng đầu đến chi phí lợi ích liên quan trực tiếp đến cá nhân đó, phạm vi xã hội, “hiệu quả” cần hiểu theo nghĩa rộng xem xét tác động cá nhân lên tồn cộng đồng Sự khác xem xét theo hai loại hiệu tài hiệu kinh tế Hai loại hiệu dẫn đến định lựa chọn khơng giống nhau, có đối lập mục tiêu cá nhân mục tiêu xã hội Cụ thể vấn đề giới thiệu phần 1.2, Hiệu tài Nguyễn Văn Hiệp KTMT47 Chuyên đề tốt nghiệp Mỗi cá nhân tham gia vào thị trường theo đuổi mục đích tối đa hóa lợi ích hay lợi nhuận Bất kỳ định đầu tư, bỏ vốn dù hình thức xuất phát từ mức kỳ vọng nhận khoản lớn tương lai, họ chấp nhận mạo hiểm với đồng tiền nhàn rỗi để sinh lời Chẳng bỏ tiền mục đích xã hội mà khơng tính đến lợi ích cho riêng họ, họ bỏ tiền vào mục đích kinh doanh, họ danh tiếng biết đến cộng đồng hiệu mà họ đạt Chính đưa định đầu tư nhà đầu tư phải chắn hoạt động khơng bị thua lỗ, phải đạt mức hịa vốn, phân tích tài cơng cụ hỗ trợ hiệu Phân tích tài cho phép nhà đầu tư nhìn nhận cách rõ rang chi phí, lợi ích trực tiếp liên quan đến túi tiền họ, nhằm lựa chọn dự án tốt ngăn chặn dự án xấu, xem thành phần dự án có phù hợp với hay không, đánh giá nguồn xác định rủi ro, xác định để giảm rủi ro chia sẻ rủi ro cách hữu hiệu Vai trị phân tích tài dự án khơng quan trọng với nhà đầu tư mà đối tác đầu tư, định chế tài chính, nhà nước Vậy thì phải thực phân tích tài chính? Khi thực phân tích tài để xem dự án có khả sinh lời mặt tài người thực dự án hay khơng Thơng thường thực phân tích tài sản phẩm dự án có bán thị trường Các lợi ích tài dự án doanh thu đơn vị thực dự án “ thực sự” nhận đước Các chi phí tài khoản chi tiêu đơn vị thực dự án “thực sự” bỏ Các khoản thu chi tài đánh giá chúng xuất bảng cân đối tài dự án, thước đo lợi ích- chi phí “giá thị trường” 1.3, Hiệu kinh tế Nguyễn Văn Hiệp KTMT47 Chuyên đề tốt nghiệp Phân tích kinh tế (phân tích lợi - ích chi phí) phân tích mở rộng phân tích tài thực chủ yếu Chính phủ tổ chức quốc tế để đánh giá xem dự án hay sách có đóng góp cải thiện phúc lợi quốc gia hay cộng đồng hay khơng Phân tích cho phép xem xét đầy đủ ngoại ứng, phân tích tài cho phép nhìn nhận chi phí lợi ích phạm vi doanh nghiệp mang tính cá nhân hiệu kinh tế mang ý nghĩa rộng hơn, xem xét tồn kinh tế, toàn cộng đồng Hiệu kinh tế xem xét chi phí- lợi ích trường hợp có thị trường khơng có thị trường tránh chi phí lợi ích phân tích tài bỏ qua Điều dẫn đến hai kết khác với mục tiêu khác Cùng hoạt động, theo quan điểm cá nhân, hiệu tài mang giá trị dương xét hiệu kinh tế lại thu hiệu âm Sự khác có hai cách nhìn khác loại giá trị Một ví dụ đơn giản xem xét tiền lương, cá nhân cho vào chi phí thường xun hoạt động kinh doanh xã hội lại cho vào lợi ích Những vấn đề mơi trường, cơng ăn việc làm, phân phối thu nhập… thường không tính tốn phân tích tài lại có ý nghĩa quan trọng phân tích kinh tế Cho dù theo phương thức truyền thống nhân thường vào phân tích tài để định mở rộng phạm vi phân tích tài giúp cho doanh nghiệp có lựa chọn sáng suốt hiệu quả, tránh rủi ro vi phạm vào lợi ích xã hội 1.4, Mối quan hệ phân tích tài phân tích kinh tế Từ phân tích hiệu kinh tế hiệu tài ta thấy mối quan hệ phận tổng thể, cá nhân xã hội, trái ngược loại trừ bổ xung cho Sự kết hợp hai loại phân tích Nguyễn Văn Hiệp KTMT47