(Luận văn) quản lý nhà nước đối với viên chức y tế từ thực tiễn trường đại học y khoa phạm ngọc thạch, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ NGỌC THU lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y TẾ tn to ie gh TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y KHOA p PHẠM NGỌC THẠCH d oa nl w u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ ll oi m LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z at nh z m co l gm @ HÀ NỘI, NĂM 2020 an Lu n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ NGỌC THU lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y TẾ tn to ie gh TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y KHOA p PHẠM NGỌC THẠCH oa nl w d Ngành: Luật Hiến pháp vả Luật Hành lu ll u nf va an Mã số: 8.38.01.02 oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ MINH KHÔI z m co l gm @ HÀ NỘI, NĂM 2020 an Lu n va ac th si LỜI CÁM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội, lãnh đạo Trường Đại hoc Y khoa Phạm Ngọc Thạch tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khóa học Thạc sĩ Luật Hiến pháp – Luật Hành Tơi xin chân thành cám ơn Thầy PGS.TS Đỗ Minh Khôi, người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn, Thầy trang bị cho kiến thức Luật học để làm sở thực thành công Luận văn Xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu, Phòng Tổ chức Cán Trường Đại lu hoc Y khoa Phạm Ngọc Thạch giúp tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu an n va phân tích thực trạng đội ngũ viên chức y tế Trường Đại hoc Y khoa Phạm gh tn to Ngọc Thạch để tơi hồn thành Luận văn p ie Tác giả luận văn nl w d oa Ngô Thị Ngọc Thu ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an Ngô Thị Ngọc Thu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y TẾ 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước viên chức y tế 1.2 Mục đích, ngun tắc, hình thức cơng cụ quản lý nhà nước viên chức y tế 12 lu 1.3 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước viên chức y tế 16 an 1.4 Nội dung quản lý nhà nước viên chức y tế Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 va n 1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước viên chức y tế 24 tn to Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y gh TẾ TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y KHOA PHẠM NGỌC THẠCH 30 p ie 2.1 Tổng quan đội ngũ viên chức Y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 30 nl w 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước viên chức y tế Trường Đại học Y khoa d oa Phạm Ngọc Thạch 34 an lu 2.3 Kết đạt nguyên nhân 52 va 2.4 Hạn chế nguyên nhân 54 u nf Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ll NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI m oi HỌC Y KHOA PHẠM NGỌC THẠCH 59 z at nh 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 59 z 3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước viên chức y tế @ gm Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 64 m co DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO l KẾT LUẬN 78 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập NN Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VTVL Vị trí việc làm lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Thực trạng viên chức, người lao động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 32 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn đội ngũ viên chức người lao động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 33 Bảng 2.3 Kết khảo sát thực trạng đội ngũ viên chức Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 33 Bảng 2.4 Tổng hợp viên chức người lao động Trường Đại học Y khoa lu Phạm Ngọc Thạch theo ngạch chức danh nghề nghiệp 35 an Bảng 2.5 Kết khảo sát quản lý xây dựng vị trí việc làm, cấu viên chức n va theo chức danh nghề nghiệp viên chức Trường Đại học Y khoa Phạm tn to Ngọc Thạch 36 Bảng 2.6 Kết khảo sát công tác tuyển dụng viên chức y tế Trường Đại học gh p ie Y khoa Phạm Ngọc Thạch 40 Bảng 2.7 Tổng hợp hoạt động cử đào tạo viên chức, người lao động nl w Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 42 oa Bảng 2.8 Kết khảo sát công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế d Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 43 lu va an Bảng 2.9 Kết khảo sát thực trạng nâng bậc lương phụ cấp viên u nf chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 45 ll Bảng 2.10 Thực trạng bổ nhiệm viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm oi m Ngọc Thạch 47 z at nh Bảng 2.11 Kết khảo sát công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức quản lý Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 47 z Bảng 2.12 Kết khảo sát công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật viên @ gm chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 50 l Bảng 2.13 Kết khảo sát công tác khiếu nại, tố cáo viên chức y tế m co Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 52 an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp giáo dục đào tạo nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân nước ta ln quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước (NN), người nhân tố định cho thành công hoạt động, đặc biệt lĩnh vực giáo dục y tế Nghị Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII nhấn mạnh “ Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao” ba đột phá chiến lược khẳng định trọng lu tâm “Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây an n va dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ, lực làm việc; xây dựng 25/10/2017 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức gh tn to mơi trường văn hóa lành mạnh” Đồng thời Nghị số 20 –NQ/TW ngày ie khỏe nhân dân tình hình xác định “Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực p y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn y đức; cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng nl w đãi ngộ đặc biệt…” d oa Với sứ mệnh vừa chăm sóc, bảo vệ sức khỏe người trồng người, an lu ngành y tế, giáo dục ngày khẳng định tầm quan trọng tồn tại, nf va phát triển đất nước, khơng thể khơng nói đến vai trị viên chức y tế trường Đại học Y Họ người thầy người “thầy”, vừa lm ul tham gia vào nghiệp “trồng người” lại vừa tích cực cống hiến cơng tác cứu z at nh oi người Người thầy thuốc - thầy giáo gánh vai trách nhiệm lớn lao đầy nhân văn Để hồn thành nhiệm vụ mình, trường đại học y cần có đội ngũ viên chức có đủ phẩm chất lực cần thiết z gm @ Thời gian qua Đảng Nhà nước ta nhận thấy tầm quan trọng viên chức y tế tạo điều kiện cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy l co phạm pháp luật quản lý viên chức y tế Ngồi cơng tác quản lý nâng cao m chất lượng đội ngũ viên chức y tế đòi hỏi xã hội giai đoạn an Lu Hiện thực tiễn cho thấy hệ thống thể chế quản lý viên chức chưa đầy n va ac th si đủ, chưa tạo sở pháp lý hoàn chỉnh cho viên chức y tế thực thi nghiệp vụ Cơ cấu, chất lượng đội ngũ viên chức y tế chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Do nguyên nhân sâu xa dẫn đến hạn chế cơng tác quản lý viên chức cịn nhiều bất cập, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước thời kỳ Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch đơn vị nghiệp công lập (ĐVSNCL) giáo dục đại học thuộc Thành phố Hồ Chí Minh Việc tìm hiểu thực trạng viên chức Trường lãnh đạo nhà trường quan tâm Trong thời gian qua, Trường xây dựng đội ngũ viên chức có kiến thức chun mơn sâu, lu kỹ làm việc thành thạo, hiệu quả, gắn với vị trí việc làm (VTVL), tiêu an n va chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức Nghiên cứu, ban hành nhiều chế có chế phát huy động lực làm việc, tạo mơi trường làm việc, khuyến khích gh tn to sách phù hợp, đảm bảo tuyển dụng viên chức phải sở tự cạnh tranh; ie sáng tạo, cống hiến Nhờ phần lớn viên chức nhận thức rõ trách nhiệm p mình, khơng ngừng phấn đấu học tập, lao động, sáng tạo, phát huy khả năng, trí nl w tuệ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; đồng thời có ý thức, trách nhiệm cao d oa việc giảng dạy, đào tạo đội ngũ viên chức y tế kế thừa, đặc biệt cán lãnh an lu đạo chủ chốt, người đứng đầu quan, đơn vị nf va Mặc dù vậy, với thực trạng thời gian dài, chế quản lý đội ngũ viên chức y tế thực giống cán bộ, cơng chức, chưa tính đến lm ul đặc điểm tính chất hoạt động nghề nghiệp đặc thù viên chức y tế z at nh oi trường đại học y Điều làm hạn chế chất lượng đội ngũ viên chức y tế Trường không đáp ứng yêu cầu đào tạo, nghiên cứu khoa học phục vụ nhân dân chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhận thức vấn đề z gm @ nêu trên, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước viên chức y tế từ thực tiễn Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ l co Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp Luật Hành m an Lu n va ac th si KẾT LUẬN Những thành công lĩnh vực y tế giáo dục góp phần làm tăng nhanh số phát triển người quốc gia, thành tựu Việt Nam lĩnh vực y tế, giáo dục đánh giá tốt hẳn nước khác có mức độ phát triển tương tự Cuộc đổi toàn diện theo Nghị 29 Trung ương khóa XI cải cách sâu rộng, hệ thống giáo dục mở đáp ứng nhu cầu cho việc hình thành giáo dục tạo người với chất lượng cao Đổi hệ thống giáo dục theo hướng mở, liên thơng bậc học, trình độ phương thức giáo dục đào tạo tạo chất lượng Bên cạnh việc lu đáp ứng cho việc hình thành giáo dục có người với chất lượng cao an n va việc đáp ứng nhu cầu xã hội giáo dục, chăm sóc sức khoẻ nhân dân ln triển ie gh tn to vấn đề nóng bỏng tất nước phát triển nước phát Qua nghiên cứu lý luận, thực tiễn, phân tích thực trạng, luận văn Quản lý nhà p nước đội ngũ viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch nl w xem xét ba phương diện là: quản lý thể chế d oa sách văn quy phạm pháp luật; phân cấp quản lý đội ngũ quản an lu lý qua nội dung cụ thể theo quy định pháp luật tuyển dụng, sử dụng, số nhóm giải pháp: nf va đào tạo bồi dưỡng… Để góp phần giải số khó khăn học viên đưa lm ul (1) Nhóm giải pháp hồn thiện q trình xây dựng sách: bảo đảm z at nh oi sách giáo dục, y tế xây dựng hoạch định dựa chứng định kỳ theo dõi, đánh giá điều chỉnh, sửa đổi (2) Nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ, tăng cường viên chức z gm @ chuyên môn cho giáo dục, y tế: Tăng công suất nâng cấp chất lượng hệ thống đào tạo để đáp ứng nhu cầu gia tăng nhân lực dạy học số lượng chất lượng Mở l co rộng quy mô đào tạo theo bậc học, ngành học nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng m nhân lực an Lu n va ac th 78 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04 tháng 11 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Đổi giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25 tháng năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu lu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội an Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 va n Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, Bộ Chính trị (2017), Nghị số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 Bộ Chí trị tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân p ie gh tn to viên chức, Hà Nội tình hình mới, Hà Nội w oa nl Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLT- d BGD&ĐT-BNV-BTC ngày 23 tháng 01 năm 2006 Bộ Giáo dục Đào lu an tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định nf va số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ z at nh oi dục công lập, Hà Nội lm ul phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ngày 25 tháng năm 2014 ban hành kế hoạch hành động z ngành giáo dục triển khai Chương trình hành động Chính phủ thực @ gm Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào co l tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Hà Nội m an Lu n va ac th si Bộ Giáo dục Đào tạo (2016), Thông tư 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNVBTC ngày 23 tháng 01 năm 2016 quy định chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi tuyển, lu thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội an va 10 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2013 n Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên to ie gh tn nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động, Hà Nội p 11 Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 nl w Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, d oa tài chính, tổ chức máy, nhân sự, Hà Nội an lu 12 Chính phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 nf va Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, Hà Nội lm ul 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 z at nh oi Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội 14 Chính phủ (2012), Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, Hà z gm @ Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2015 l m co Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội an Lu n va ac th si 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐCP, Hà Nội 18 Chính phủ (2018), Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thặng hạng viên chức thực chế độ lu hợp đồng loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị an va nghiệp công lập, Hà Nội n 19 Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nhà gh tn to xuất công an nhân dân, Hà Nội hệ thống y tế theo định hướng công bằng, hiệu phát triển, Nhà p ie 20 Đàm Viết Cương cộng (2010), Đổi quản lý điều hành nhà nước nl w xuất Y học, Hà Nội d oa 21 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng nf va Minh an lu Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X nhiệm kỳ 2015 – 2020, Thành phố Hồ Chí 22 Học viện Hành quốc gia (2018), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên lm ul chính, Hà Nội z at nh oi 23 Hứa Thu Hà (2019), Quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành y tế giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội z @ gm 24 Lê Minh Hương (2012), “Một số vấn đề tuyển dụng, sử dụng quản lý m co nhà nước, (số 5) l viên chức theo Nghị định số 29/NĐ-CP Chính phủ”, Tạp chí Tổ chức an Lu n va ac th si 25 Lê Thị Bích Liên (2016), Quản lý nhà nước đội ngũ VC đại học từ thực tiễn Trường Đại học Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành 26 Nguyễn Duy Luật (2006), Giáo trình quản lý tổ chức sách y tế, Nhà xuất Y học, Hà Nội 27 Nguyễn Hồng Tươi (2017), Quản lý nhà nước chất lượng đào tạo nguồn nhân lực y tế từ thực tiễn trường Đại học Y Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội lu 28 Phạm Văn Tác (2014), QLNN đội ngũ cán chuyên khoa SĐH lĩnh an n va vực Y tế, Luận án tiến sĩ Quản lý công, Hà Nội 30 Quốc hội (2003), Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội ie gh tn to 29 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội p 31 Quốc hội (2005), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội nl w d oa 32 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội an lu 33 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội nf va 34 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội lm ul 35 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội z at nh oi 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 37 Quốc hội (2013), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen z thưởng, Hà Nội @ co l Hà Nội gm 38 Quốc hội (2018), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học, m 39 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, Công an Lu chức Luật Viên chức 2010, Hà Nội n va ac th si 40 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động số 19CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 41 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập, Hà Nội lu 42 Trần Thị Bích Hịa (2018), Quản lý nhà nước chất lượng nguồn nhân lực an ngành y tế địa bàn Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Hành va n cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội dục từ thực tiễn Quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng” Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành p ie gh tn to 43 Trần Văn Long (2018), “Quản lý nhà nước đội ngũ viên chức giáo nl w 44 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2015), Quyết định số 1456/QĐ- d oa TĐHYKPNT ngày 22 tháng năm 2015 ban hành Quy chế đào tạo viên chức an lu người lao động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành nf va phố Hồ Chí Minh lm ul 45 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2015), Quyết định số 1447b/QĐ-TĐHYKPNT ngày 22 tháng năm 2015 ban hành Quy chế z at nh oi tuyển dụng viên chức hợp đồng lao động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh z 46 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2016), Quyết định số 2509/QĐ- @ gm TĐHYKPNT ngày 29 tháng năm 2016 ban hành Quy định bổ nhiệm, bổ m Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh co l nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm lãnh đạo đơn vị trực thuộc Trường Đại học an Lu n va ac th si 47 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2016), Quyết định số 3640/QĐTDDHYKPNT, ngày 23 tháng 11 năm 2016 ban hành quy định đánh giá, phân loại viên chức người lao động hàng năm, Thành phố Hồ Chí Minh 48 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2018), Quyết định số 5583/QĐTĐHYKPNT ngày 20 tháng 12 năm 2018 ban hành Quy chế công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh 49 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2019), Kỷ yếu Kỷ niệm 30 năm lu thành lập Trường, Thành phố Hồ Chí Minh an va 50 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2020), Báo cáo tổng kết thực n Nghị Đại hội Đảng Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch to gh tn nhiệm kỳ 2015-2020,và mục tiêu, phương hướng nhiệm kỳ 2020-2025 Thành phố Hồ Chí Minh p ie 51 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Quyết định số 5747/QĐ-UBND nl w ngày 31 tháng 12 năm 2008 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh d oa việc phê duyệt quy chế tổ chức hoạt động Trường Đại học Y khoa an lu Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh nf va 52 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Quyết định số 35/2013/QĐ-UBND lm ul ngày 10 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức z at nh oi Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 53 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND z ngày 04 tháng 02 năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh @ l gm tuyển dụng, chuyển công tác viên chức xếp lương bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp thực tuyển dụng, sử dụng viên chức, Thành phố m co Hồ Chí Minh an Lu n va ac th si 54 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 855/QĐ-UBND ngày 05 tháng 03 năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt khung Danh mục 32 vị trí việc làm Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh 55 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 6147/2018/QĐUBND ngày 28 tháng 12 năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, Thành phố Hồ Chí Minh lu 56 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 5190/QĐ-UBND an ngày 20 tháng 11 năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh va n ban hành kế hoạch đẩy mạnh thực chương trình nâng cao chất lượng 57 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh p ie gh tn to nguồn nhân lực thành phố giai đoạn 2018-2020, Thành phố Hồ Chí Minh nl w ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng thành phố Hồ Chí d oa Minh, Thành phố Hồ Chí Minh an lu 58 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Quyết định số 1312/QĐ-UBND nf va Ngày 05 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt Kế hoạch thực Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực lm ul y tế Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh z at nh oi 59 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Quyết định số 15/2020/QĐ-UBND, ngày 19 tháng năm 2020 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động z Sở Nội Vụ Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh @ l gm 60 Vũ Hoàng Quỳnh (2016), Quản lý nhà nước viên chức ngành y tế từ thực tiễn Bệnh viện Phổi Trung ương, Luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp co m luật hành Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Đối tượng khảo sát lãnh đạo, cán quản lý) Kính chào ơng/bà! Nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng Quản lý nhà nước viên chức y tế từ thực tiễn Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch,Thành phố Hồ Chí Minh, đề tài tổ chức khảo sát nhằm thu thập liệu thông tin phục vụ phân tích, đánh giá thực trạng, tác giả mong quý ông/bà hỗ trợ trả lời câu hỏi A THƠNG TIN CÁ NHÂN (có thể ghi không) lu Họ Tên an n va Đơn vị công tác Điện thoại gh tn to Công việc đảm nhiệm p ie Email nl w B NỘI DUNG KHẢO SÁT d oa Câu Đánh giá ông/bà thực trạng đội ngũ viên chức y tế Trường Đại an lu học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? nf va Thang đánh giá Rất Nội dung/ Tiêu chí TT bình Yếu Số lượng đội ngũ viên chức so với quy mô đào tạo Chất lượng đội ngũ viên chức y tế m co l việc làm gm Cơ cấu đội ngũ viên chức y tế theo vị trí @ Trung z tốt Khá z at nh oi lm ul Tốt an Lu n va ac th si Câu Đánh giá ông/bà thực trạng quản lý xây dựng vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá Rất Nội dung/ Tiêu chí TT Tốt tốt Khá Trung bình Yếu Đề án vị trí việc làm xây dựng phù hợp với chiến lược phát triển Nhà lu an trường n va Vị trí việc làm viên chức y tế miêu tả cụ thể theo quy định pháp luật, UBND thành phố gh tn to p ie Cơ cấu viên chức y tế theo chức danh nghề nghiệp rà soát thường xuyên, w oa nl phù hợp với quy hoạch phát triển nhân d lực Nhà trường lu Đề án vị trí việc làm rà sốt thường nf va xuyên an lm ul Cơ cấu chức danh nghề nghiệp phát triển Nhà trường z at nh oi điều chỉnh thường xuyên theo yêu cầu z m co l gm @ an Lu n va ac th si Câu Đánh giá ông/bà thực trạng công tác tuyển dụng viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá Rất Nội dung/ Tiêu chí TT Tốt tốt Khá Trung bình Yếu Hệ thống văn quy định hoạt động tuyển dụng Công tác đạo thực việc tuyển dụng viên chức y tế UBND thành lu an phố n va Tổ chức, triển khai công tác tuyển dụng gh tn to viên chức y tế Nhà trường p ie Câu Đánh giá ông/bà thực trạng công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? nl w Thang đánh giá Rất oa Nội dung/ Tiêu chí TT d Tốt Trung bình Yếu an lu tốt Khá đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế lm ul nf va Hệ thống văn quy định công tác Thành phố Nhà trường z at nh oi Công tác đạo UBND thành phố hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên bồi dưỡng viên chức y tế Nhà trường an Lu Công tác triển khai hoạt động đào tạo, m co nhu cầu đội ngũ l tế hàng năm Nhà trường đáp ứng gm @ Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức y z chức y tế n va ac th si Hoạt động kiểm tra, giám sát đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế Kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Nhà trường Câu Đánh giá ông/bà thực trạng nâng bậc lương phụ cấp viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá Rất Nội dung/ Tiêu chí TT lu Tốt an tốt Khá Trung bình Yếu n va Quy định Nhà trường công tác nâng bậc lương, phụ cấp viên chức y tế gh tn to p ie Chỉ đạo lãnh đạo Nhà trường công tác nâng bậc lương, phụ cấp nl w viên chức y tế oa Triển khai thực công tác nâng bậc d an lu lương, phụ cấp viên chức y tế nf va Kết công tác nâng bậc lương, phụ z at nh oi lm ul cấp viên chức y tế Câu Đánh giá ông/bà thực trạng bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức quản lý Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? z Thang đánh giá Rất Chủ trương UBND thành phố bình Yếu m an Lu cơng tác cán Nhà trường Trung co Khá l tốt Tốt gm Nội dung/ Tiêu chí @ TT n va ac th si Hệ thống văn quản lý công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức y tế Nhà trường Công tác đạo, tổ chức thực việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm viên chức y tế Nhà trường Hoạt động kiểm tra, giám sát công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức y tế Nhà trường lu an Kết công tác bổ nhiệm, miễm nhiệm n va viên chức y tế Nhà trường gh tn to Câu Đánh giá ông/bà thực trạng quản lý công tác đánh giá, thi đua, khen p ie thưởng kỷ luật viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? nl w Thang đánh giá Rất Nội dung/ Tiêu chí d oa TT Tốt Trung bình Yếu an lu tốt Khá giá, thi đua, khen thưởng kỷ luật đối lm ul nf va Hệ thống văn quản lý công tác đánh với viên chức y tế Nhà trường z at nh oi Chủ trương, đạo lãnh đạo Thành phố, Nhà trường công tác thi đua, Tổ chức triển khai công tác thi đua, khen an Lu m viên chức y tế Trường co bình xét thi đua, khen thưởng l gm Kế hoạch tổ chức đánh giá, phân loại, @ y tế Trường z khen thưởng kỷ luật viên chức n va ac th si thưởng kỷ luật viên chức Trường Kết công tác thi đua, khen thưởng kỷ luật bảo đảm tính khách quan, minh bạch Hoạt động khen thưởng, kỷ luật viên chức y tế triển khai kịp thời Câu Đánh giá ông/bà thực trạng công tác khiếu nại, tố cáo viên lu an chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? n va Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí to TT Rất Tốt Trung bình Yếu gh tn tốt Khá khiếu nại, tố cáo đội ngũ viên chức y nl Hoạt động khiếu nại, tố cáo giải nf va an lu d oa w tế p ie Lãnh đạo Nhà trường bảo đảm quyền lm ul Câu Ơng/bà có kiến nghị nhằm hồn thiện Quản lý nhà nước viên chức y tế từ thực tiễn Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch,Thành phố Hồ Chí z at nh oi Minh thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… z ……………………………………………………………………………………… @ gm …………………………………………………………………………………… l ……………………………………………………………………………………… m co ……………………………………………………………………………………… (Xin cảm ơn hợp tác ông bà) an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si