Các biện pháp vượt rào cản đối với hàng dệt may vào thị trường hoa kỳ khi việt nam gia nhập wto

Khoa kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp Lời mở đầu Trong xu thÕ héi nhËp cđa nỊn kinh tÕ qc dân nh nay, việc quốc gia tăng cờng công tác xuất tất yếu để phát triển đất nớc, Việt Nam không nằm quy luật Hoa Kỳ tám cờng quốc phát triển giới nay, quốc gia có trình độ khoa học công nghệ phát triển vào bậc giới, có tốc độ tăng trởng kinh tế cao ổn định, có đội ngũ đông đảo nhà khoa học nhiều lĩnh vực khác Điều cho thấy việc đẩy mạnh hợp tác sâu rộng bình đẳng với Hoa Kỳ lợi lớn nớc phát triển nh Việt Nam, cho phÐp chóng ta tËn dơng nh÷ng kinh nghiƯm kinh doanh, kinh nghiệm quản lý, tiếp thu tiến khoa học kĩ thuật công nghệ nớc bạn vào sản xuất kinh doanh, từ mà tăng cờng mối quan hệ tốt đẹp hai nớc nhiều lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, xà hội, trị đóng góp to lớn vào nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nớc hội nhập kinh tế qc tÕ cđa ViƯt Nam KĨ tõ ViƯt Nam Hoa Kỳ thiết lập quan hệ ngoại giao kí Hiệp định thơng mại song phơng Việt Nam - Hoa Kỳ quan hệ buôn bán hai nớc đà đạt đợc bớc phát triển nhanh chóng Tuy nhiên quan hệ thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ phát triển cha tơng xứng với tiềm lực kinh tế hai bên Kim ngạch xuất nhËp khÈu cđa ViƯt Nam míi chØ chiÕm kho¶ng 0,4% kim ng¹ch xt nhËp khÈu cđa Hoa Kú Ngun Huy Hùng Lớp K39-F2 Khoa kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp Trong số mặt hàng chủ lực xuất ViƯt Nam vµo Hoa Kú lµ hµng dƯt may Hµng dệt may đóng vai trò quan trọng có ®ãng gãp lín kim ng¹ch xt khÈu cđa ViƯt Nam Tuy nhiên mặt hàng dệt may xuất vào Hoa Kỳ gặp nhiều hạn chế rào cản thuế quan phi thuế quan Hoa Kỳ đặt Vì mục tiêu việc nghiên cứu tổng hợp phân tích đánh giá thực trạng rào cản thơng mại hàng dệt may xuất giai đoạn từ đa số kiến nghị giải pháp để giúp doanh nghiệp dệt may xuất vợt qua rào cản thời kì Việt Nam gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới WTO Với lý trên, em mạnh dạn chọn đề tài "Các biện pháp vợt rào cản hàng dệt may vào thị trờng Hoa Kỳ Việt Nam gia nhập WTO" làm chuyên đề tốt nghiệp với hy vọng đóng góp nghiên cứu ý kiến rào cản thơng mại đối víi hµng dƯt may cđa ViƯt Nam hiƯn nay, tõ đa giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài rào cản thơng mại hàng dệt may xuất vào thị trờng Hoa Kỳ giai đoạn hậu ViÖt Nam gia nhËp WTO Nã sÏ cung cÊp mét số lý luận rào cản thơng mại quốc tế nói chung rào cản thơng mại Hoa Kỳ nói riêng hàng xuất dệt may Việt Nam Bên cạnh đó, việc nghiên cứu đề tài đa số kiến nghị giải pháp Nguyễn Huy Hùng Lớp K39-F2 Khoa kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp nhằm giúp doanh nghiệp vợt qua rào cản giai đoạn Trong trình nghiên cứu đề tài có sử dụng kết hợp phơng pháp vật biện chứng, tổng hợp, phân tích, đánh giá thực tiễn để làm rõ mục đích yêu cầu đề tài Ngoài lời mở đầu kết luận, nội dung chuyên đề kết cấu gồm chơng: Chơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn rào cản thơng mại quốc tế Chơng 2: Thực trạng xuất dệt may rào cản phi thuế quan xuất dệt may Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ thời gian qua Chơng 3: Các biện pháp vợt qua rào cản hàng dệt may vào thị trờng Hoa Kỳ Việt Nam gia WTO Trong trình nghiên cứu đề tài đợc hớng dẫn tận tình thầy giáo - TS Thân Danh Phúc - Bộ môn Kinh tế thơng mại thầy cô giáo khoa Kinh tế Thơng mại trờng Đại học Thơng mại Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Chơng Cơ sở lý luận thực tiễn rào cản thơng mại quốc tế 1.1 Khái niệm phân loại rào cản thơng mại quốc tế (TMQT) 1.1.1 Khái niệm Thuật ngữ "rào cản" hay "hàng rào" thơng mại đợc đề cập thức hiệp định cđa Tỉ chøc ThNgun Huy Hïng Líp K39-F2 Khoa kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp ơng mại Thế giới (WTO) Hiệp định hàng rào kỹ thuật thơng mại (Agreement on Technical Barriers to Trade - TBT) Tuy nhiên, Hiệp định khái niệm hàng rào không đợc rõ ràng mà thừa nhận "không nớc bị ngăn cản tiến hành biện pháp cần thiết để đảm bảo chất lợng hàng hóa xuất mình, để bảo vệ sống hay sức khỏe ngời, động thực vật, bảo vệ môi trờng để ngăn ngừa hoạt động có mục đích phá hoại khác, mức độ mà nớc cho phù hợp phải đảm bảo biện pháp không đợc tiến hành với cách thức gây phân biệt đối xử cách tùy tiên biện minh đợc nớc, điều kiện giống nhau, tạo hạn chế trá hình thơng mại quốc tế, hay nói cách khác phải phù hợp với quy định Hiệp định này" Trong vòng đàm phán song phơng, đa phơng vòng đàm phán Uruguay xuất rào cản thơng mại hầu hết lĩnh vực, với biện pháp đa dạng tinh vi Cho tíi cã thĨ nãi r»ng tht ngữ "rào cản" đợc dùng phổ biến, nhiên lại thuật ngữ thống Trong văn WTO thuật ngữ đợc sử dụng để đặt tên cho Hiệp định, "Hiệp định hàng rào kỹ thuật thơng mại" nhng nội dung Hiệp định thuật ngữ không đợc nhắc lại Vì vậy, có hiểu cách chung rào cản thơng mại nh sau: Rào cản thơng mại biện pháp hay hành động có tác động gây trở ngại hoạt động thơng mại quốc tế Nguyễn Huy Hùng Lớp K39-F2 Khoa kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp Để hiểu rõ rào cản thơng mại quốc tế, sâu vào việc phân loại rào cản thơng mại 1.1.2 Phân loại rào cản thơng mại quốc tế "Rào cản" thơng mại quốc tế khái niệm mang tính tơng đối Chẳng hạn, thuế quan không trở thành rào cản mức thuế suất thấp thấp không gây trở ngại cho thơng mại quốc tế, ngợc lại trở thành rào cản mức thuế suất cao cao đợc áp dụng hàng hoá loại nớc xuất khác Có thể có hai cách phân loại rào cản thơng mại quốc tế nh sau: a) Theo cách tiếp cận Tổ chức Thơng mại giới (WTO) Theo cách tiếp cận này, phân loại rào cản thơng mại quốc tế theo nhóm lớn là: rào cản thuế quan ràn cản phi thuế quan Rào cản thuế quan Thuế quan rào cản thơng mại phổ biến thơng mại quốc tế, hầu hết vòng đàm phán thơng mại đa biên song biên vấn đề thuế quan trung tâm đàm phán thờng chiếm nhiều thời gian đàm phán Trong thực tiễn thơng mại quốc tế có nhiều loại thuế mức thuế suất khác nhau, loại thuế quan phổ biến sau: - Thuế phần trăm (ad-valorem tariff): đợc đánh theo tỷ lệ phần trăm giá trị giao dịch hàng hoá nhập Đây loại thuế đợc sử dơng phỉ biÕn nhÊt hiƯn nhng nh×n Ngun Huy Hùng Lớp K39-F2 Khoa kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp chung mức cao nên WTO kêu gọi nớc thành viên tiếp tục cam kết cắt giảm - Thuế phi phần trăm (non-ad valorem tariff): bao gồm loại thuế: +Thuế tuyệt đối: Thuế xác định khoản cố định đơn vị hàng nhập Nó chủ yếu đợc áp dụng với hàng nông sản + Thuế tuyệt đối thay thế: quy định quyền lựa chọn áp dụng thuế phần trăm hay thuế tuyệt đối + Thuế tổng hợp: kết hợp thuế phần trăm thuế tuyệt đối - Thuế quan đặc thï: bao gåm nhiỊu lo¹i nh h¹n ng¹ch th quan, thuế quan, thuế đối kháng, thuế chống bán phá giá, th thêi vơ, th bỉ sung + H¹n ng¹ch th quan: biện pháp quản lý nhập với hai mức thuế suất nhập Hàng hoá hạn ngạch có mức thuế quan thấp hàng hoá hạn ngạch chịu mức thuế suất cao + Thuế đối kháng hay gọi thuế chống trợ cấp xuất Đây khoản thuế đặc biệt đánh vào sản phẩm nhập để bù lại nhà sản xuất xuất sản phẩm đợc ChÝnh phđ níc xt khÈu trỵ cÊp + Th chèng bán phán giá: loại thuế quan đặc biệt đợc áp dụng để ngăn chặn đối phó với hàng nhập đợc bán vào thị trờng nội địa nhằm tạo cạnh tranh không lành mạnh + Thuế thời vụ: loại thuế với mức thuế suất khác cho loại sản phẩm Thông thờng đợc áp dụng cho Nguyễn Huy Hùng Lớp K39-F2 Khoa kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp mặt hàng nông sản, vào thời vụ thu hoạch nớc ¸p dơng møc th st cao nh»m b¶o s¶n xuất nớc, hết thời vụ trở lại mức thuế bình thờng + Thuế bổ sung: loại thuế đợc đặt để thực biện pháp tự vệ trờng hợp khẩn cấp Các phủ cã thĨ sư dơng th bỉ sung cao h¬n møc thuế thông thờng nh khối lợng hàng nhập sản phẩm tăng lên cao gây ảnh hởng nghiêm trọng có nguy làm số ngành sản xuất nớc - Thuế phi tối huệ quốc (Non-MFN) gọi thuế suất thông thờng Đây mức thuế cao mà nớc áp dụng nớc cha phải thành viên WTO cha ký kết Hiệp định thơng mại song phơng với Thuế có thĨ n»m kho¶ng tõ 20-110% - Th tèi h quốc (MFN): loại thuế mà nớc thành viên WTO áp dụng cho thành viên khác theo Hiệp định song phơng u đÃi thuế quan Đây loại thuế có mức thuế suất thấp nhiỊu so víi th st th«ng thêng - Th quan u đÃi phổ cập (GSP): loại thuế u đÃi cho số hàng hoá nhập từ nớc phát triển đợc nớc công nghiệp phát triển cho hởng GSP Mức thuế thấp mức thuế tối huệ quốc - Thuế áp dụng khu vực thơng mại tự do: loại thúe cã møc th st thÊp nhÊt hc cã thĨ b»ng không nhiều mặt hàng - Các loại thuế quan u đÃi khác: loại thuế quan mà nớc dành u đÃi cho số mặt hàng nh: sản phẩm dợc, sản phÈm « t«,… Ngun Huy Hïng Líp K39-F2 Khoa kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp Rào cản phi thuế quan Rào cản phi thuế quan bao gồm nhiều loại khác nhau, đợc áp dụng biên giới hay nội địa, biện pháp hành hay biện pháp kỹ thuật, bắt buộc hay tự nguyện, Dới số rào cản phi thuế quan chđ u: - C¸c biƯn ph¸p cÊm: Trong sè biện pháp cấm đợc sử dụng thực tiễn thơng mại quốc tế có biện pháp cấm nh: cấm vận toàn diện, cấm vận phần, cấm vận xuất nhập số loại hàng hoá (nh hoá chất, chất nổ) - Hạn ngạch xuất khẩu, nhập khẩu: giới hạn số lợng giá trị hàng xuất nhập đợc phép xuất nhập thời kỳ định (thờng năm) Hạn ngạch nớc nhập nớc xuất tự áp đặt cách đơn phơng nhng có lợi hạn ngạch đợc áp đặt sở tự nguyện bên thứ hai (hạn ngạch xuất tù nguyÖn) - CÊp giÊy phÐp xuÊt nhËp khÈu: Cã hai loại giấy phép giấy phép quyền hoạt ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu vµ giÊy phÐp xuÊt nhập số loại hàng hoá phơng thức kinh doanh xuất nhập Chẳng hạn giấy phép cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc phép bán hàng hoá thị trờng nội địa, giấy phép nhập thuốc điếu rợu ngoại, giấy phép kinh doanh tạm nhập tái xuất, Ngoài có hình thức cấp giấy phép cấp phép tự động không tự động Việc sử dụng hình thức cấp phép không tự động dẫn tới rào cản thủ tục hành làm tăng chi phí Nguyễn Huy Hùng Lớp K39-F2 Khoa kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp - Các thủ tục hải quan: Nếu thủ tục hải quan đơn giản, nhanh chóng biện pháp quản lý thông thờng nhng trở nên rờm rà, phức tạp, chậm chạp thiếu trách nhiệm lại trở thành rào cản lớn, ví dụ nh: quy định kiểm tra trớc xếp hàng, quy định cửa thông quan, quy định giá trị tính thuế hải quan - Các rào cản kỹ thuật thơng mại quốc tế (TBT): Đó quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, quy định phòng thí nghiệm quy định công nghệ hợp chuẩn Hiện nay, khác biệt nớc việc công nhận phòng thí nghiệm tiêu chuẩn quốc tế, mà thực tế chúng đợc ¸p dơng kh¸ phỉ biÕn ë mét sè níc, đà trở thành rào cản kỹ thuật thơng mại quốc tế Tuy WTO đà phải thống nguyên tắc chung đợc cam kết Hiệp định hàng rào kỹ thuật thơng mại quốc tế song cách thức tiến hành nớc thờng tạo phân biệt đối xử hạn chế vô lý thơng mại - Các biện pháp vệ sinh động - thực vật (SPS): Theo Hiệp định biện pháp kiểm dịch động thực vật WTO biện pháp vệ sinh động - thực vật bao gồm tất luật, nghị định, quy định, yêu cầu thủ tục, kể tiêu chí sản phẩm cuối cùng; trình phơng pháp sản xuất, thử nghiƯm, tra, chøng nhËn vµ lµm thđ tơc chÊp nhận; xử lý kiểm dịch kể yêu cầu gần với việc vận chuyển động vật hay thực vật hay gắn với nguyên liệu cần thiết cho tån t¹i cđa chóng vËn chun,… Ngun Huy Hùng Lớp K39-F2 Khoa kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp - Các quy định thơng mại dịch vụ: nh quy định lập công ty, chi nhánh văn phòng đại diện, quy định xây dựng phát triển hệ thống phân phối hàng hoá, quy định quyền đợc tiếp cận dịch vụ công cách bình đẳng, trở thành rào cản thơng mại quốc tế nh không đợc minh bạch hay có phân biệt đối xử - Các quy định đầu t có liên quan đến thơng mại: nh lĩnh vực không cha cho phép đầu t nớc ngoài, tỷ lệ góp vốn tối thiểu tối đa cho lĩnh vực sản phẩm xác định, tỷ lệ xuất tối thiểu doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, Đó phân biệt đối xử doanh nghiệp có vốn đầu t nớc với doanh nghiệp nớc, trở thành rào cản thơng mại quốc tế mà đàm phán trở thành chủ đề nóng bỏng - Các quy định sở hữu trí tuệ: quy định xuất xứ hàng hoá, vấn đề thơng hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, bí mật thơng mại, trở thành rào cản thơng mại - Các quy định chuyên ngành điều kiện sản xuất, thử nghiệm, lu thông phân phối sản phẩm đợc xác định Hiệp định WTO nh: Hiệp định nông nghiệp, Hiệp định thơng mại hàng dệt may mặc Hầu hết nớc Tổ chức Thơng mại giới có quy định quốc gia cho số hàng hoá thuộc diện quản lý theo chuyên ngành, cách thức biện pháp quản lý nớc khác trở thành rào cản thơng mại Nguyễn Huy Hùng Lớp K39-F2