Tieu luan no va quan ly no nuoc ngoai o viet nam

Lời mở đầu iệ am mộ đag pá iể, lợg ố ầ để đầu pҺ¸ƚ ƚгiĨп гÊƚ líп Do ƚiỊm lù ເ ѵèп ƚгoпg пí ເ ເ Һa пҺiỊu, ѵaɣ ѵèп пí ເ пgoµi mộ pơg qua ọg mà iệ am ®aпg sư dơпg ®Ĩ Һuɣ ®éпg пgп ѵèп ເ Һo pá iể đấ gị quế Đảg à Đại ội I đế a kẳg đị pải pá u ội lự , a ủ ỗ ợ quố ế để ự iệ ôg giệp oá, iệ đại oá đấ Ƚгoпg ƚҺêi giaп qua, ѵiƯ ເ Һuɣ ®éпg ѵèп ѵaɣ goài đà ó iều uể iế góp pầ í ự ú đẩ ăg ởg ki ế ổ đị ề ki ế đấ u iê, iệ am đag og ì ội ập, mở ửa ới q ເ ƚÕ ѵµ k̟Һu ѵù ເ, ເ Һóпg ƚa ò iếu ki giệm og ợp quố ế Để u độg đợ ối đa guồ lự ê goài ằm pụ ụ pá iể đấ mộ ó iệu mà kôg gâ a kủg oảg oặ gá ặg ợ ầ o ề ki ế sau ì lý ợ goài gà àg đóg ò qua ọg og lý gâ sá ói iêg lý ề ki ế ói ug Xuấ pá ị í qua ọg ấp ấ đề lý ợ goài, em ọ đề ài: ợ lý ợ goài iệ am làm uê đề ự ập ố giệp mì, ới mog muố ó mộ ì oà diệ í xá ề ợ goài og ì ự iệ, em đà ậ đợ giúp đỡ iệ ì á ộ ụ ài í - iề ệ em đag ự ập u iê ấ đề ká pứ ạp ăg lự uê mô uê ò ế, đề kôg kỏi đợ ữg kiếm kuế, em mog đ- ợ góp ý ầ ô gời uê đề ự ập gồm: Lời mở đầu, kế luậ, a ơg: ơg 1: ợ goài lý ợ goài ơg 2: ự ạg lý ợ goài iệ am ơg 3: Giải páp oà iệ ôg lý ợ goài ơg I ợ goài lý ợ goài 1.1 ợ goài loại ì a ợ goài 1.1.1 Đị gĩa kái iệm 1.1.1.1 Đị gĩa ợ goài ố mộ og ữg ếu ố quế đị đế ăg ởg pá iể ki ế ầu ế muố pá iể a pải dựa guồ ố đầu o pá ƚгiĨп, Ьao gåm ѵèп ƚгoпg пí ເ ѵµ ѵèп пgoµi ố og đợ u độg ƚõ пéi lù ເ ເ đa пỊп k̟iпҺ ƚÕ ѵµ ao ũg ó ạ, kôg ể đáp ứg đủ u ầu ố o ăg ởg ề ki ế, ậ pải ầ ả guồ ố u độg ê goài (ố goài ) ố goài ao gồm: ố đầu ự iếp goài, ố iệ ợ o kôg ố a ới pá iể ì lợg ố iệ ợ kôg oà lại gà mộ í ố a gà mộ ăg lê a ợ goài u độg ố ê goài để sư dơпg ເ Һo ເ Һi ƚiªu ƚгoпg пí ເ oà ả lại og mộ ời gia ấ đị ao gồm ả gố lÃi ó iều đị gĩa ề ợ goài, u iê đị gĩa pụ ụ o mộ mụ đí ká au ê ội dug ý gĩa đị gĩa ũg ká au eo gị đị 134/2005/Đ- P gà 1/11/2005 ì kái iệm ợ goài quố gia đợ đị gĩa sau: ợ goài ເ đa q ເ gia lµ sè d ເ đa gĩa ụ ợ iệ (kôg ao gồm gĩa ụ ợ dự pòg) ề ả gố lÃi ại mộ ời điểm koả a goài iệ am ợ goài ເ đa q ເ gia Ьao gåm пỵ пí ເ goài ku ự ôg ợ goài ku ự â ợ goài ku ự ôg: ao gồm ợ goài í pủ, ợ goài (ếu ó) ເ ҺÝпҺ quɣỊп ເ Êp ƚØпҺ, ƚҺµпҺ pҺè ƚгù ເ uộ ug ơg, ợ goài doa giệp , ổ ứ ເ ƚµi ເ ҺÝпҺ ƚÝп dơпg пҺµ пí ເ ѵµ ổ ứ ki ế ự iếp a goài ợ пgoµi ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ: lµ sè d mäi gĩa ụ ợ iệ (kôg ao gồm gĩa ụ ợ dự pòg) ề ả gố lÃi ại ùg mộ ời điểm koả a goài í pủ ợ goài ku ự â ợ goài doa giệp, ổ Һø ເ k̟iпҺ ƚÕ ƚҺué ເ k̟Һu ѵù ເ ƚ â Đị gĩa ợ mag í ao đợ gâ àg ế giới (W), Quỹ iề ệ Quố ế (IMF), gâ àg iế Quố ế (IS), ổ ứ ợp Pá iể Ki ế (OE D) pối ợp đa a ới ội dug sau: ổg a ợ goài kối lợg gĩa ụ ợ mộ ời điểm đà đợ giải gâ a đợ oà ả, đợ gi ậ ằg ợp đồg gi÷a пgêi ເ ƚгó ເ đa méƚ q ເ gia ới gời kôg ú ề iệ oà ả koả gố ùg ới lÃi suấ oặ kôg lÃi, oặ ề iệ oà ả koả lÃi ùg ới gố oặ kôg ùg ới koả gố . 1.1.1.2 Mộ số kái iệm liê qua a goài: koả a gời ú mộ пí ເ ѵaɣ ເ đa пgêi k̟Һ«пg ເ ƚгó  a goài iệ am: koả a gắ ( ó ời a đế mộ ăm), ug dài ( ó ời a ê mộ ăm), ó oặ kôg pải ả lÃi, , í pủ iệ am ổ ứ gời ƚгó ë ѴiƯƚ Пam ѵaɣ ເ đa ເ¸ເ ƚỉ ເ Һø ເ ƚµi ເ ҺÝпҺ què ເ ƚÕ, ເ ҺÝпҺ pҺđ ເ¸ເ пí ເ, ເ¸ເ ƚỉ ເ Һø ເ â gời kôg ú a goài í pủ: koả a u đÃi ỗ ợ pá iể í ứ (ODA), a ơg mại oặ í dụg xuấ kẩu a ị ờg ố quố ế (dới ì ứ pá piếu a goài), qua đợ ủ quề oặ í pủ ѴiƯƚ Пam k̟ý ѵaɣ díi daпҺ пgҺÜa ПҺµ пí ເ oặ í pủ ộg òa xà ội ເ Һđ пgҺÜa ѴiƯƚ Пam ѵíi пgêi ເ Һo ѵaɣ пí ເ пgoµi  Ѵaɣ пí ເ пgoµi ເ đa doa giệp: koả a doa giệp, ổ ứ ki ế lập oạ độg eo páp luậ iệ iệ am ƚгù ເ ƚiÕp k̟ý ѵaɣ ѵíi пgêi ເ Һo ѵaɣ goài eo pơg ứ ự a, ự ịu iệm ả ợ oặ a ôg qua pá piếu a goài oặ uê mua ài í ới goài a ODA: koả a điều kiệ ề ố ODA eo qu đị ại Qu ế lý sử dụg ODA í pủ a ơg mại goài: koả a goài iệ am kôg pải a ODA gĩa ụ ợ dự pòg: gĩa ụ iềm ẩ, iệ ại ເ Һa pҺ¸ƚ siпҺ пҺпg ເ ã ƚҺĨ pҺ¸ƚ siпҺ ki xả a mộ og điều kiệ đà đợ xá đị iế lợ quố gia dài ề ợ goài: ă kiệ đa a mụ iêu, đị ớg, giải páp, í sá đối ới lý ợ goài quố gia, đợ xâ dựg og iế lợ ổg ể ề u độg ố đầu o ề ki ế, pù ợp ới iế lợ pá iể ki ế - xà ội ăm 10 ăm đấ ơg ì lý ợ ug ạ: ă kiệ ƚҺĨ Һãa пéi duпg ເ ҺiÕп lỵ ເ пỵ dài o giai đoạ ăm đế ăm ập ậ ừg ăm, pù ợp ới kuô kổ í sá ki ế, ài í ới mụ iêu gâ sá ug àg ăm í pủ Kế oạ ằg ăm ề a, ả ợ goài: ă kiệ đợ xâ dựg àg ăm ao gồm kế oạ ú ố a ả ợ í pủ ợ doa giệp, ổ ứ uộ ku ự ôg ổg mứ a ơg mại goài q ເ gia  Ь¶o l·пҺ ѵaɣ ѵèп пí ເ goài: am kế qua ảo l·пҺ ѵíi пgêi ເ Һo ѵaɣ пí ເ пgoµi ѵỊ iệ ả ợ đầ đủ, đúg gời a (gời đợ ảo lÃ) ờg ợp gời a (gời đợ ảo lÃ) kôg ả đợ ợ ki đế ạ, qua ảo là ịu iệm ả ợ a o gời a (gời đợ ảo lÃ) ảo là a ѵèп пí ເ пgoµi ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ: lµ iệ í pủ, ôg qua ộ ài ҺÝпҺ, ເ am k̟Õƚ Ь¶o l·пҺ ѵaɣ ѵèп пí ເ goài o gời a 1.1.2 loại ì a ợ goài pâ loại ợ 1.1.2.1 loại ì a ợ goài Đối ới quố gia, ê o đờg pá iể ki ế gặp ấ iều kó kă Mộ og ữg ả iếu ụ iế kiệm u ầu đầu Do ó iếu ụ à, ôg ờg quố gia og ời kỳ đầu ì pá iể pải dựa guồ ố ê goài để ỗ ợ ®Çu ƚ ƚгoпg пí ເ пҺ»m ƚҺeo ®i ເ ҺÝпҺ sá ăg ởg a Mỗi loại guồ ố goài dẫ đế ăg ởg eo ҺiỊu Һíпg k̟Һ¸ເ пҺau Пgп lù ເ пí ເ goài ỗ ợ o đầu mộ q ເ gia ເ Һđ ɣÕu díi Һai Һ×пҺ ƚҺø a ợ đầu ự iếp ề ì ứ a ợ ó ể pâ ia a ợ goài eo ì ứ a ợ gắ a ợ dài ạ; a ó ảo là kôg ó ảo lÃ, a ợ í ứ (sog pơg đa pơg) a ợ ku ự ƚ; ѵaɣ gi¸п ƚiÕp qua ເ ỉ pҺiÕu, ƚг¸i pҺiÕu loại a ká ê ị ờg ố quố ເ ƚÕ; ƚÝп dơпg xƚ пҺËp k̟ҺÈu, пỵ mua àg ả ậm; a ợ doa giệp ó ố đầu goài 1.1.2.2 Pâ loại ợ eo gị đị 134/2005/Đ- P (eo ôg lệ quố ế), ợ quố gia đợ pâ loại sau: Nợ quốc gia Nợ khu vực công khu vực công bảo lÃnh Nợ Chính phủ Nợ khu vực tưnhân không phủ khu vực công bảo lÃnh Nợ khu vực tưnhân đư ợc Chính phủ khu vực công bảo lÃnh Nợ doanh nghiệp nhà nước 1.1.3 ợ goài pá iể ki ế 1.1.3.1 ợ goài ới ơg qua ĩ mô ăg ởg ki ế ເ ã гÊƚ пҺiỊu ɣÕu ƚè pҺø ເ ƚ¹p quế đị đế ăg ởg pá iể mộ ề ki ế, mà ữg ếu ố ẫ a đợ iểu iế đầ đủ u iê, ì ug gời ốg ấ ằg guồ ài guê mà iê iê a pá a đầu, ເ Êu k̟iпҺ ƚÕ, ƚæ ເ Һø ເ k̟iпҺ ƚÕ - xà ội, iệ i í sá og ự lý ki ế ả â đag pá iể â ố ê goài điều kiệ ơg mại, luồg ố goài, iê a lụ lội, ảm ọa o gời gâ a, ấ ả ả ởg ới sả lợg eo ổ sug a ơg ỗ a ợ пí ເ пgoµi lµ méƚ Ьé pҺËп ເ đa lпg ố goài ũg ó độg qua ọg đế ăg ởg pá iể ki ƚÕ ເ đa méƚ пí ເ §Ĩ ເ ã ƚҺĨ a ợ goài đợ ì ề ki ế pải ó kả ăg sử dụg đồg ố a mộ ó iệu quả, ứ a ố goài ề pải ạo a ăg ởg ki ế ao, ảo đảm ạo a guồ u đủ để ả đợ ợ ó mộ pầ dà để í lũ ເ Һo пỊп k̟iпҺ ƚÕ ПÕu dïпg ѵèп ѵaɣ пí goài kôg đúg mụ đí kôg iệu ì kôg ữg kôg góp pầ ú đẩ ki ế ăg ởg a mà ò lµm ເ Һo пỊп k̟iпҺ ƚÕ пgµɣ ເ µпg méƚ su ếu, kủg oảg iều ậu kô lờg ká gá ặg ợ gâ a ự ế o ấ a ợ goài ấ qua ọg og pá iể ổ đị ເ đa пỊп k̟iпҺ ƚÕ, пã ເ ã méƚ mèi qua ệ mậ iế ới â đối ĩ mô ăg ởg ki ế Đá giá a ợ goài iể ọg pá iể ki ế ѵÜ m« K̟iпҺ пgҺiƯm пҺiỊu пí ເ ເ Һo ƚҺÊɣ iế kiệm og ại đag pá iể kôg đủ để đầu pá iể mog muố Mộ mứ đầu ao Һ¬п ƚiÕƚ k̟iƯm ƚгoпg пí ເ ƚõ пgп ƚiÕƚ k̟iƯm goài ó ể o pép ăg ố độ ăg ởg GDP a ເ ҺØ dùa ѵµo пgп ƚiÕƚ k̟iƯm ƚгoпg пí ເ iế kiệm goài dới ì ứ iệ ợ, o a u đÃi oặ kôg u đÃi mộ guồ đầu đág kể ầu ế đag pá iể ới ữg kế ká au og mộ số ờg ợp, ỷ lệ ập kẩu/GDP giảm liê ụ ùg ới ăg ởg GDP og ữg ờg ợp ká, pải đơg đầu ới kủg oảg ợ, pụ uộ ập kẩu àg iêu dùg sả xuấ gà àg ăg eo ời gia ữg àg ập kẩu đợ ài ợ ởi a пí ເ пgoµi ƚгoпg k̟Һi GDP ѵµ ƚҺu пҺËp ƚõ xuấ kẩu ì ệ Sự ká iệ og pơg páp sử dụg guồ ố ê goài (og ó guồ ố a ợ goài) đag ê õ àg, ể iệ iệ o đờg pá iể ki ế Mộ số đà ăg ởg a, ải iệ ố mứ sốg â dâ đag ê đờg iế ới iệ đại óa, ôg giệp óa Mộ số ká, đặ iệ âu Pi âu Mỹ La i đag gà µпg k̟ҺiÕп пgêi ƚa lo пg¹i ПҺ ѵËɣ, гâ гµпg iệ sử dụg đúg đắ, ó iệu guồ ố ê goài, đặ iệ ố a goài đóg ò đặ iệ qua ƚгäпg ƚгoпg ѵiƯ ເ pҺ¸ƚ ƚгiĨп k̟iпҺ ƚÕ ເ đa Để ó đờg ớg iế lợ a ả ợ goài mộ iệu ầ ó đá giá iể ọg ĩ mô ề ki ế mộ ụ ể pù ợp a ợ goài mộ oạ độg ki ế ăg độg a gà ôm a làm ăg guồ lự sẵ ó ôm a, g ả ởg đế guồ lự ó sẵ og ơg lai làm ăg đòi ỏi guồ lự og ơg lai og ì lập í sá a ả ợ goài đòi ỏi pải xá đị iệ sử dụg ố, ể iệ ỷ suấ lợi ứ dự oá ới số đầu ăg êm, í sá eo đuổi môi ờg đối goại dự áo Đồg ời, ũg pải í đế ủi o kế ề lợi ứ , í sá đối ội, môi ờg đối goại ká ới ữg o ó kả ăg xả a ấ 1.1.3.2 ỉ iêu đá giá ợ goài 1.1.3.2.1 ỉ iêu giám sá ợ goài ỉ số giám sá ợ goài đợ xâ dựg ới mụ iêu giúp qua lý eo dõi ì ì ợ goài, xá đị mứ độ a oà pòg gừa ủi o đối ới da mụ ợ goài Quố gia, í pủ doa giệp ỉ iêu giám sá ợ goài Quố gia  ເ ҺØ sè DGГ = Ƚỉпg d пỵ пí ເ пgoµi ເ i k̟ú ເ đa Q ເ gia so ới GDP: ỉ số pả mứ độ a ợ goài mộ quố gia so ới qu mô sả xuấ ề ki ế quố dâ ề lâu dài ỉ số ũg pả đợ kả ăg ả ợ goài ề ki ế a ủi o ề a oá dài eo iế lợ ợ giai đoạ 2001- 2010 ເ đa ѴiƯƚ Пam, ເ ҺØ sè пµɣ ເ ã ƚҺĨ ë mø ເ 50% Ƚгªп ƚҺù ເ ƚÕ, ỉ số ó ể a đổi eo ừg ời kỳ, ù uộ ấ lợg í sá lý ợ, ấ lợg ể ế, môi ờg ki ế og goài пí ເ ȽҺeo k̟iпҺ пgҺiƯm q ເ ƚÕ, ®èi ѵíi ѴiƯƚ Пam, ເ ҺØ sè пµɣ ҺiƯп пaɣ пÕu díi mứ 45% đợ đá giá mứ độ ấp ậ đợ ỉ số DE = ổg d ợ goài i k̟ú ເ đa q ເ gia so ѵíi ƚỉпg ki doa xuấ kẩu àg óa dị ụ: ỉ số pả mứ độ a ợ goài mộ quố gia so ѵíi пgп ƚҺu ƚгù ເ ƚiÕp ƚõ пỊп ki ế để oà ả ợ goài ỉ số DSGDP = gĩa ụ ả ợ àg ăm quố gia so ới GDP: ỉ số giúp eo dõi đợ gĩa ụ ả ợ gố lÃi àg ăm koả ợ goài mộ quố ເ gia so ѵíi quɣ m«