Luận văn thạc sĩ giải pháp tăng cường giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện hoài đức, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PSG.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để cơng bố cơng trình khác Tơi cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hà i LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng – giảng viên trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Bộ môn Kinh tế tài nguyên Môi trường tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo UBND huyện; lãnh đạo, cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trường, Thanh tra huyện, Ban tiếp công dân huyện, Trung tâm phát triển quỹ đất nhân dân huyện Hoài Đức giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Cuối tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 2.1 Cơ sở lý luận giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 2.1.1 Một số lý luận giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 30 2.2 Cơ sở thực tiễn giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 34 2.2.1 Kinh nghiệm giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai số quận huyện khác 34 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Hoài Đức 38 Phần Phương pháp nghiên cứu 40 3.1 Đặc điểm chung huyện Hoài Đức 40 iii 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn địa bàn huyện Hồi Đức 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 44 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 44 3.2.2 Phương pháp xử lý thông tin phân tích số liệu 46 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 49 4.1 Khái quát giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 49 4.1.1 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện 49 4.1.2 Khái quát tình hình khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến lĩnh vực đất đai 51 4.1.3 Khái quát kết giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 55 4.2 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện HoàI Đức 55 4.2.1 Thực trạng công tác tiếp công dân, phân loại xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 55 4.2.2 Thực trạng việc thực quy trình giải khiếu nại lĩnh vực đất đai 61 4.2.3 Quy trình giải tố cáo lĩnh vực đất đai 65 4.3 Đánh gıá thực trạng gıảı khıếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 70 4.3.1 Kết vấn thực trạng giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 70 4.3.2 Đánh giá chung giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 77 4.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 79 4.4.1 Các sách, quy định pháp luật đất đai 79 iv 4.4.2 Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo 80 4.4.3 Giá đất 84 4.4.4 Nhận thức người dân khiếu nại, tố cáo 86 4.4.5 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo 87 4.4.6 Sự phối hợp quan liên quan 88 4.5 Định hướng giải pháp nhằm tăng cường giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 89 4.5.1 Định hướng 89 4.5.2 Giải pháp nhằm tăng cường giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 90 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Hành vi hành KN Khiếu nại QĐHC Quyết định hành TAND Tịa án nhân dân TC Tố cáo TN&MT Tài nguyên Môi trường vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thu thập thông tin thứ cấp 44 Bảng 4.1 Số vụ việc đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 51 Bảng 4.2 Tỷ lệ giải đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 55 Bảng 4.3 Kết tiếp công dân trụ sở UBND huyện 58 Bảng 4.4 Kết phân loại, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND huyện từ năm 2018-2020 59 Bảng 4.5 Kết phân loại, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND xã, thị trấn từ năm 2018-2020 60 Bảng 4.6 Kết thụ lý vụ việc khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai 62 Bảng 4.7 Kết xác minh vụ việc khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai 63 Bảng 4.8 Kết giải vụ việc khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai 65 Bảng 4.9 Kết thụ lý vụ việc tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 66 Bảng 4.10 Kết xác minh vụ việc tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 67 Bảng 4.11 Kết giải vụ việc tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 69 Bảng 4.12 Kết khảo sát đánh giá người dân có đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 71 Bảng 4.13 Kết điều tra đối tượng bị KNTC liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn từ năm 2018-2020 73 Bảng 4.14 Kết điều tra cán bộ, công chức tham gia công tác giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 75 Bảng 4.15 Kết đánh giá hạn chế, tồn giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 76 Bảng 4.16 Trình độ chun mơn cán tiếp nhận giải KN-TC cấp xã 81 Bảng 4.17 Trình độ chun mơn cán tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo cấp huyện 82 Bảng 4.18 Trình độ cán tra huyện Hoài Đức 83 vii Bảng 4.19 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác tra huyện Hồi Đức 84 Bảng 4.20 Biến động giá đất địa bàn huyện Hoài Đức 85 Bảng 4.21 Thực trạng trình độ người dân khiếu nại, tố cáo 86 Bảng 4.22 Đánh giá phối hợp quan liên quan 89 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Trình tự giải khiếu nại hành 10 Sơ đồ 2.2 Quy trình tiếp công dân, phân loại xử lý đơn thư Ban Tiếp công dân 26 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Hồi Đức 40 Sơ đồ 4.1 Quy trình giải đơn thư KNTC liên quan đến lĩnh vực đất đai 54 ix Đức Yêu cầu đơn vị nghiêm túc xây dựng văn để triển khai thực Triển khai đồng bộ, kịp thời thực có hiệu Luật Tố cáo năm 2018 văn hướng dẫn thi hành địa bàn huyện Thực tốt công tác tiếp công dân, xử lý đơn giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị theo quy định Phấn đấu tỷ lệ giải đơn thư chung tồn huyện đạt 90% trở lên; trọng cơng tác đối thoại với cơng dân quy trình giải Tập trung tổ chức thực dứt điểm định, kết luận có hiệu lực pháp luật địa bàn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, tập trung tuyên truyền văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, tiếp cơng dân, khiếu nại, tố cáo Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân, giải đơn thư địa bàn huyện Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động Ban tiếp công dân; nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân, giải đơn thư số phòng ban xã, thị trấn Rà soát sở vật chất, bổ sung trang thiết bị phục vụ công tác tiếp công dân Ban tiếp công dân huyện địa điểm tiếp công dân xã, thị trấn 4.5.2 Giải pháp nhằm tăng cường giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 4.5.2.1 Tăng cường việc lãnh đạo, đạo cấp quyền giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai Chỉ đạo UBND xã, thị trấn phòng ban chức tập trung giải dứt điểm khiếu kiện liên quan đến lĩnh vực đất đai sở cấp huyện Thanh tra huyện phải tăng cường kiểm tra trách nhiệm giải khiếu nại Chủ tịch UBND xã, phường, Thủ trưởng phòng ban chuyên môn cấp huyện Thông quan kiểm tra trách nhiệm nhằm đôn đốc, hướng dẫn, giúp đỡ quan, tổ chức giải kịp thời, pháp luật khiếu kiện liên quan đến lĩnh vực đất đai nhân dân; kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm 90 minh đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo; người không thực định giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật; người lợi dụng quyền khiếu nại để gây rối trật tự cơng cộng làm phức tạp thêm tình hình 4.5.2.2 Hồn thiện áp dụng có hiệu văn Luật đặc biệt văn trình giải Nhìn chung, tình hình vụ khiếu nại, tố cáo đặc biệt lĩnh vực đất đai giải nhiều Song mang tính tình thế, số vụ việc khiếu kiện liên quan đến đất đai ngày tăng, số vụ cịn tồn giải chưa giải lớn Do điều kiện lịch sử thời kỳ khác nên khó giải dứt điểm khiếu kiện này, người khiếu kiện lại tiếp khiếu liên tục kéo dài gay gắt, gốc vấn đề từ sách, pháp luật cịn nhiều điểm chưa phù hợp, hệ thống sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo cịn thiếu yếu Tình hình địi hỏi phải nghiên cứu để hồn thiện hệ thống sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đặc biệt liên quan đến đất đai, nghiên cứu để có giải pháp đồng nâng cao hiệu giải khiếu kiện liên quan đến lĩnh vực đất đai Cần rà soát, phát sơ hở, mâu thuẫn, chồng chéo chế độ sách đất đai có liên quan đến việc phát sinh đơn khiếu tố giải khiếu tố đề xuất giải pháp hữu hiệu để khắc phục nhược điểm Tuỳ vụ việc cụ thể mà áp dụng linh hoạt, không thiết phải áp dụng cứng nhắc theo quy định pháp luật Ví dụ như: Trong giải tố cáo theo quy định Luật tố cáo khơng có quy trình đối thoại bên Nhưng thực tế, số vụ tố cáo, công dân không yêu cầu phải giữ bí mật danh tính người tố cáo Mà mấu chốt mâu thuẫn cá nhân phát sinh từ trước, nên áp dụng linh hoạt phương pháp hoà giải bên 4.5.2.3 Tăng cường tổ chức đối thoại hoà giải giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, đặc biệt cấp quyền xã BQL thôn Đối thoại phương pháp thực dân chủ công khai giải khiếu nại, tố cáo Qua bên liên quan bày tỏ ý kiến làm rõ sai để người chủ trì đối thoại có sở xem xét, kết luận, giải vụ việc chặt chẽ, pháp luật, phù hợp với thực tế Do đó, q trình đối thoại người 91 dân hiểu rõ vụ việc khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật hay sai, để từ có hướng tiếp tục hay khơng tiếp tục khiếu nại, tố cáo Cần coi trọng cơng tác hồ giải sở để tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo chỗ vụ khiếu kiện phát dinh sở Trên thực tế nhiều xã, phường tổ chức hoà giải thành công 70% – 80% vụ khiếu kiện phát sinh sở đảm bảo ổn định trật tự địa bàn dân cư 4.5.2.4 Thực nghiêm túc kết luận, định có hiệu lực sau giải khiếu nại, tố cáo Đi đôi với việc phát huy dân chủ phải coi trọng đảm bảo kỷ cương pháp luật Các định giải khiếu nại, xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật phải bên có liên quan chấp hành nghiêm chỉnh Công dân phải thực quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện có trật tự, nơi, chỗ Những trường hợp cố tình lợi dụng khiếu nại, tố cáo để gây rối trật tự, vi phạm pháp luật phải xử lý thích đáng Những xử lý sai phạm sau tra, phải thông báo tới người dân, để cơng dân biết, khơng để tình trạng người dân tiếp tục tái tố chưa nắm thông tin xử lý sai phạm sau tra 4.5.2.5 Tăng cường trang thiết bị đại việc đo đạc đất, nhằm đảm bảo xác trình giải Khi xảy khiếu kiện, cho dù 1cm2 đất phát sinh mẫu thuẫn trang thiết bị phục vụ cho việc giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai cần thiết để đảm bảo cho việc giải tranh chấp cách xác 4.5.2.6 Quản lý hồ sơ, sổ sách, đồ chặt chẽ đặc biệt cấp xã Thực tế nay, việc quản lý lưu trữ hồ sơ cấp sở chưa đảm bảo Một số hồ sơ từ 20-30 năm trở trước khơng cịn, nên khó khăn việc xác định nguồn gốc diện tích đất xảy tranh chấp Vì cơng tác lưu trữ hồ sơ cần phải đảm bảo 92 4.5.2.7 Đảm bảo quy trình giải theo quy định pháp luật Một số vụ việc giải không theo quy trình Luật khiếu nại, Luật tố cáo có văn trả lời công dân, q trình thu thập chứng cứ, dẫn đến việc công dân tái tố lên cấp để xem xét khơng có đủ hồ sơ, lại phải giải theo trình tự từ đầu, gây thời gian công sức Do cần hướng dẫn sở giải theo trình tự, thu thập đầy đủ hồ sơ, chứng cứ, khép kín quy trình giải từ cấp sở 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Hoài Đức huyện ngoại thành phía Tây Hà Nội Những năm gần đây, Hoài Đức tập trung thực nhiệm vụ trị quan trọng, địa bàn có nhiều dự án phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng triển khai thực hiện, phải triển khai công tác thu hồi đất, tốc độ thị hóa nhanh… Tình hình ảnh hưởng đến công tác tiếp công dân, giải đơn thư, đặc biệt đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai Ngoài nội dung khiếu nại, tố cáo tập trung vào lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; bồi thường GPMB thực dự án phát sinh đơn thư liên quan đến nhân đại hội Đảng bộ, nhân đại biểu ứng cử HĐND cấp Được quan tâm đạo, hướng dẫn tạo điều kiện Thành ủyHĐND- UBND sở, ban, ngành Thành phố, lãnh đạo, đạo sát Huyện ủy, HĐND UBND huyện, nỗ lực cố gắng cấp, ngành nên công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Hoài Đức đạt kết tốt Việc tổ chức tiếp công dân, xử lý đơn thư thực nghiêm túc, khoa học; khiếu nại, tố cáo công dân giải kịp thời, quy định, đặc biệt đơn thư liên quan đến nhân Đại hội Đảng nhân đại biểu HĐND cấp…Trong năm qua địa bàn huyện khơng có vụ việc đơn thư đơng người phức tạp, hàng năm, tỷ lệ giải đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai đạt tỷ lệ tương đối cao, 90%, không phát sinh “điểm nóng”, an ninh trị ổn định góp phần quan trọng để phát triển kinh tế, xã hội địa phương Bên cạnh kết đạt được, công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai thời gian qua bộc lộ số tồn tại, bất cập: phối hợp quan liên quan cịn chưa tốt, cơng tác tập huấn nghiệp vụ chưa mang lại kết cao, số xã, thị trấn chưa coi trọng công tác tiếp công dân giải đơn thư, chưa làm tốt cơng tác hịa giải từ sở , dẫn đến số vụ việc giải hạn phải gia hạn; số vụ việc cơng dân khơng đồng thuận, khơng hài lịng với kết giải tiếp tục gửi đơn 94 Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai, nhiên số nhân tố có ảnh hưởng nhiều đến lĩnh vực địa bàn huyện Hoài Đức bao gồm: Hệ thống sách pháp luật, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo, giá đất tăng cao, nhận thức người dân khiếu nại, tố cáo, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo, phối hợp quan liên quan Để khắc phục tồn tại, bất cấp nêu tăng cường giải quyết, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai công dân thời gian tới, quan HCNN địa bàn huyện Hoài Đức cần thực đồng 07 nhóm giải pháp, bao gồm: Tăng cường việc lãnh đạo, đạo cấp quyền giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai; hoàn thiện áp dụng có hiệu văn Luật đặc biệt văn trình giải quyết; tăng cường tổ chức đối thoại hoà giải giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, đặc biệt cấp quyền xã BQL thôn; Thực nghiêm túc kết luận, định có hiệu lực sau giải khiếu nại, tố cáo; tăng cường trang thiết bị đại việc đo đạc đất, nhằm đảm bảo xác trình giải quyết; quản lý hồ sơ, sổ sách, đồ chặt chẽ đặc biệt cấp xã; đảm bảo quy trình giải theo quy định pháp luật.Trong đó, nhóm giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo cấp quyền giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai giải pháp quan trọng, có ảnh hưởng đến việc thực giải pháp cịn lại 5.2 KIẾN NGHỊ Kiến nghị Chính phủ hồn thiện chế sách, quy định cụ thể giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt lĩnh vực đất đai Có quy định cụ thể, rõ ràng, phân cấp giải quyết, thời hạn, gian giải Có biện pháp xử lý trường hợp cố tình lợi dụng quyền tự do, dân chủ để gây rối, trật tự đặc biệt địa bàn nông thôn Kiến nghị UBND Thành phố Hà Nội bố trí kinh phí, quan tâm đến chế độ cán chuyên trách tiếp nhận đơn, tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cấp Đặc biệt cán cấp sở, người trực tiếp giải quyết, thường xuyên tiếp xúc hàng ngày với công dân 95 Đề nghị UBND huyện quan tâm, xây dựng sở vật chất, tăng cường trang thiết bị đại phục vụ cho công tác giải đơn thư khiếu nại tố cáo, đặc biệt trang thiết bị lĩnh vực đất đai đầu tư xây dựng Kiến nghị Chính phủ, Bộ có liên quan, UBND cấp, tổ chức trị - xã hội quan tâm, tăng cường đạo công tác phối, kết hợp quyền với ban ngành đồn thể việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật tới sâu rộng tới toàn thể nhân dân, nâng cao nhận thức pháp luật người dân./ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016) Thơng tư số 320/2016/TT-BTC ngày 14/12/2016 Bộ Tài quy định chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Chính phủ (2012) Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Chính phủ (2019) Nghị định 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo Đảng huyện Hồi Đức (2020) Báo cáo trị trình Đại hội Đảng huyện Hoài Đức lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2020-2025 Hồ Thị Na (2015) Giải tố cáo hành cơng dân từ thực tiễn huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội (2017) Nghị số 03/2017/NQ- HĐND ngày 03/7/2017 Hội đồng nhân dân Thành phố việc quy định số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân Thành phố Lê Đình Cung (2019) Thực sách giải khiếu nại, tố cáo Ban Tiếp công dân thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Học viện Khoa học Xã hội Lê Thị Sáu (2014) Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thanh Tùng (2012) Một số giải pháp giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Quốc hội (2011a) Luật số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Luật Khiếu nại Quốc hội (2011b) Luật số 03/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Luật Luật Tố cáo Quốc hội (2013a) Hiến pháp ngày 28/11/2013 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội (2013b) Luật số 42/2013/QH13 ngày 25/11/2013 Luật Tiếp công dân Quốc hội (2013c) Luật số 45/2013/QH13 29/11/2013 Luật Luật Đất đai Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 97 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2018) Luật số 25/2018/QH14 ngày 12/6/2018 Luật Luật Tố cáo Thanh tra Chính phủ (2013a) Thơng tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải tố cáo Thanh tra Chính phủ (2013b) Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Thanh tra Chính phủ (2016) Thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành UBND Thành phố Hà Nội (2018) Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 24/4/2018 Chủ tịch UBND Thành phố việc nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân đến kiến nghị, phản ảnh, khiếu nại, tố cáo Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã, giám đốc, thủ trưởng sở, ban, ngành Thành phố Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức (2018) Báo cáo kết công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo bàn huyện Hoài Đức Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức (2019) Báo cáo kết công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo bàn huyện Hoài Đức Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức (2020) Báo cáo kết công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo bàn huyện Hoài Đức 98 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN (Đối tượng có đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai) Đề tài: Giải pháp tăng cường giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Phần I Thông tin cá nhân Họ tên: Tuổi…………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Chức vụ: Địa chỉ: 5.Trình độ Văn hóa: lớp 10/10 6.Trình độ chun mơn: Trung cấp[ ] Cao đẳng[ [ lớp 12/12 [ ] ] Đại học[ ] Trên Đại học [ ] ] Phần II Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội Ơng (bà) gửi đơnđến quan có thẩm quyền giải thuộc loại đây: - Khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai [ ] - Tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai [ ] Đề nghị ông (bà) cho ý kiến số thơng tin q trình gửi đơn đề nghị giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai: GCNQSD đất [ Các giấy tờ, văn ơng (bà) có liên quan đến việc sử dụng đất ] Các loại giấy tờ khác [ Không có giấy tờ [ ] ] Các định hành [ Đơn thư ơng (bà) gửi đến Đúng [ quan có thẩm quyền giải ] Không [ ] Không rõ hay không [ Nhận xét ông (bà) việc giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai quan nhà nước có thẩm quyền 99 ] ] 3.1 3.2 3.3 Đúng [ Có quy định pháp luật Khơng [ Vụ việc ơng (bà) có giải thời gian quy định khơng? Ơng (bà) đánh thái độ cán giải Theo ông (bà), vụ việc ông (bà) 3.4 ] Đúng [ ] ] Không [ Không rõ [ Tốt [ ] ] ] Bình thường [ ] Khơng tốt [ ] Thỏa đáng [ ] có giải có thỏa đáng Khơng thỏa đáng [ khơng ] Ý kiến khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng, bà! 100 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN (Đối tượng bị khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai) Đề tài: Giải pháp tăng cường giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội Phần I Thơng tin cá nhân Họ tên: Tuổi…………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Chức vụ: Địa chỉ: 5.Trình độ Văn hóa: lớp 10/10 [ ] lớp 12/12 [ ] 6.Trình độ chun mơn: Trung cấp[ ] Cao đẳng[ ] Đại học[ ] Trên Đại học [ ] Phần II Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Ông (bà) đã tham gia giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai quan hành Nhà nước với tư cách đối tượng đây: - Người bị khiếu nại QĐHC HVHC quản lý đất đai - Người bị tố cáo có vi phạm quản lý đất đai sử dụng đất [ [ ] ] Đề nghị ông (bà) cho ý kiến nhận xét việc giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai: 2.1 2.2 2.3 Quy trình giải khiếu tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền có quy định pháp luật không? Đúng quy định [ ] Không quy định [ ] Thái độ cán bộ, công chức công tác Tốt [ ] tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo liên Bình thường [ ] quan đến lĩnh vực đất đai? Không tốt [ ] Ông (bà) có thoả mãn với kết giải Thỏa mãn [ ] khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền khơng? Khơng thỏa mãn [ ] Ý kiến khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng, bà! 101 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN (Đối tượng giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai) Đề tài: Giải pháp tăng cường giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội Phần I Thơng tin cá nhân Họ tên: Tuổi…………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Chức vụ: Địa chỉ: 5.Trình độ Văn hóa: lớp 10/10 [ 6.Trình độ chuyên môn: Trung cấp[ ] Cao đẳng[ ] ] lớp 12/12 [ ] Đại học[ Trên Đại học [ ] Phần II Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 2.1 Đề nghị ông (bà) cho ý kiến số thông tin tham gia giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai: Số vụ KN,TC liên quan đến lĩnh vực Từ 1-5 vụ [ ] đất đai giải trung bình năm Từ 5-10 vụ [ ] Thực quy trình, trình tự giải KN TC liên quan đến lĩnh vực đất đai Việc giải KN,TC liên quan đến lĩnh vực đất đai công tâm chưa Việc chấp hành định giải KN,TC liên quan đến lĩnh vực đất đai thực tế Từ 10 vụ trở lên [ Đúng [ ] Không [ Cơng tâm [ ] ] Cịn nể nang [ ] Có tác động yếu tố khác[ Chấp hành nghiêm [ ] ] Có chấp hành chưa triệt để [ ] Không chấp hành [ 102 ] ] ] 2.2 Đề nghị ông (bà) cho ý kiến đánh giá hạn chế, tồn giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Hồi Đức Khơng có hạn chế, tồn [ Công tác giải khiếu nại, tố cáo liên ] Có hạn chế, tồn tại, gồm: - Việc lãnh đạo, đạo, điều hành thực giải quan đến lĩnh vực đất KN, TC chưa sâu sát, thường xuyên [ ] đai địa bàn - Nghiệp vụ giải khiếu nại, tố cáo cán huyện có cịn hạn chế [ hạn chế - Hiểu biết pháp luật người khiếu kiện cịn hạn chế [ ] khơng? ] - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hiệu chưa cao [ ] 2.3 Đề nghị ông (bà) cho ý kiến đánh giá phối hợp quan liên quan trình giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Chỉ tiêu STT Cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời [ Chậm trễ việc cung cấp thông tin, tài liệu [ Cố tình khơng cung cấp thơng tin, tài liệu [ Không đánh giá [ ] ] ] ] Ý kiến khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng, bà! 103 104