Giải pháp quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thi trên địa bàn huyện hoài đức, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO VĂN TUYẾN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NƯỚC THẢI SINH HOẠT ĐẠT CHUẨN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS MAI THANH CÚC NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Cao Văn Tuyến i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Giải pháp Quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị dịa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội”, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân, tơi cịn nhận dạy bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, tổ chức, cá nhân suốt q trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô giáo, Ban Quản lý đào tạo, đặc biệt Quý Thầy Cô Khoa Kinh tế & PTNT, Bộ môn Phát triển nông thôn người truyền đạt cho nhiều kiến thức bổ ích, trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Mai Thanh Cúc, người dành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban, Ngành chức huyện Hoài Đức, UBND xã, thị trấn huyện, đặc biệt xã: Cát Quế, An Khánh Thị trấn trạm Trôi tạo nhiều điều kiện, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết, giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên khích lệ giúp đỡ tơi hồn thành q trình học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Cao Văn Tuyến ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò, đặc điểm quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị 2.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Kinh nghiệm Thế giới quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị 12 2.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị 17 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Hoài Đức 29 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hoài Đức 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội 43 4.1.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý nước thải sinh hoạt ban hành 43 4.1.2 Quy hoạch kế hoạch hệ thống thoát nước nhà máy xử lý nước thải đạt chuẩn đô thị địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội 45 4.1.3 Đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị 54 4.1.4 Vận hành hệ thống thoát nước nhà máy xử lý nước thải 57 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước thải sinh hoạt chuẩn thị địa bàn huyện Hồi Đức, Hà Nội 63 4.2.1 Đơn vị quản lý vận hành hệ thống thoát nước 63 4.2.2 Mạng lưới hạ tầng sở nước thị liền kề 67 4.2.3 Tác động biến đổi khí hậu: 70 4.2.4 Ý thức cộng đồng bảo vệ hệ thống tiêu thoát nước 71 4.2.5 Nguồn vốn đầu tư cải tạo hệ thống thoát nước 73 4.2.6 Công tác tuyên truyền 74 4.3 Giải pháp quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị địa bàn huyện Hoài Đức 75 4.3.1 Hoàn thiện vận hành hệ thống nước Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thoát nước Hà Nội - Xí nghiệp nước số 75 4.3.2 Tăng cường lực cho Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thoát nước Hà Nội - Xí nghiệp nước số 80 4.3.3 Cải tạo hệ thống tiêu thoát nước huyện 83 iv 4.3.4 Hoàn thiện đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải khu đô thị cụm công nghiệp xây dựng 84 4.3.5 Hoàn thiện phương thức quản lý hệ thống thoát nước từ quản trị tài sản sang cung ứng dịch vụ thoát nước 86 4.3.6 Tăng cường giáo dục tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng công tác bảo vệ môi trường 89 4.3.7 Đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống thu gom nước thải nhà máy xử lý nước thải theo quy hoạch thoát nước 90 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ, ban, ngành chức 95 5.2.2 Đối với UBND thành phố Hà Nội sở ngành 97 Tài liệu tham khảo 99 Phụ lục 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BOD Biochemical oxygen demand (Nhu cầu ô xy sinh học) CN Công nghiệp COD Chemical oxygen demand (Nhu cầu xy hóa học) GDP Gross Domestic Product GIS Geographic Information System (Hệ thống thông tin địa lý） GTGT Giá trị gia tăng JICA The Japan International Cooperation Agency (Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản) MTV Một thành viên NTSH Nước thải sinh hoạt NXB Nhà xuất ODA Official Development Assistance TCHC Tổ chức hành TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân WB International Bank for Reconstruction and Development vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số huyện Hồi Đức giai đoạn 2018-2020 30 Bảng 3.2 Một số tiêu huyện Hoài Đức số địa phương địa bàn thành phố năm 2020 32 Bảng 3.3 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Hồi Đức qua năm (20182020) 34 Bảng 3.4 Số liệu thông tin sơ cấp 41 Bảng 4.1 Hệ thống kênh tiêu cấp 46 Bảng 4.2 Kế hoạch khối lượng quản lý vận hành hệ thống thoát nước xử lý nước thải năm 2021 công ty TNHH MTV Thốt nước Hà Nội Xí nghiệp nước số 51 Bảng 4.3 Kinh phí cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hà Nội - Xí nghiệp nước số trình UBND huyện Hồi Đức duyệt năm 2018, 2019, 2020 52 Bảng 4.4 Đánh giá người dân huyện Hồ Đức tình hinh thực kế hoạch xây dựng vận hành hệ thống thoát nước thải sinh hoạt 54 Bảng 4.5 Mạng lưới nước địa bàn huyện Hồi Đức giai đoạn 20182020 56 Bảng 4.6 Tổng hợp danh mục trạng tài sản hệ thống thoát nước quản lý vận hành 59 Bảng 4.7 Khối lượng nạo vét công ty TNHH MTV cấp thoát nước qua năm 61 Bảng 4.8 Nhân BQL dự án 65 Bảng 4.9 Đánh giá hộ dân tiến độ thi công dự án 66 Bảng 4.10 Kết khảo sát ý kiến hộ dân quan xí nghiệp hệ thống thống nước xử lý nước thải huyện Hoài Đức 69 Bảng 4.11 Kết điều tra ý kiến hộ dân quan xí nghiệp việc sủa chữa thi cơng cơng trình nước 70 Bảng 4.12 Phần mềm quản lý mạng lưới thoát nước 79 vii DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Giao diện chương trình quản lý thơng tin nước sở liệu mẫu địa hình, hệ thống nước khu vực thuộc thành phố Hồ Chí Minh 20 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Hồi Đức 26 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế- xã hội huyện Hoài Đức năm 2020 35 Hình 4.1 Biểu đồ đánh giá người dân công tác quy hoạch xây dựng hệ thống thoát nước đạt chuẩn 53 Hình 4.2 Biểu đồ đánh giá người dân tiến độ thự dự án xử lý nước thải sinh hoạt 56 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Cao Văn Tuyến Tên Luận văn: Giải pháp quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị địa bàn huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị địa bàn huyện Hồi Đức, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị Phương pháp nghiên cứu Đề tài áp dụng phương pháp sau: Thu thập thông tin có sẵn (thứ cấp): số thống kê, báo cáo chuyên môn, tài liệu công bố sách, tạp chí, báo, hội thảo, báo cáo… Thu thập thơng tin (sơ cấp): Phỏng vấn theo câu hỏi đóng, câu hỏi mở; vấn theo trọng tâm cho đối tượng; Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng tiêu thống kê từ số liệu thu thập để xử lý mô tả số liệu từ kết nghiên cứu đạt đặc biệt q trình đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nước thải sinh hoạt địa bàn huyện Hoài Đức Kết đạt tài Việc quản lý nước thải sinh hoạt chuẩn đô thị địa bàn huyện Hoài Đức dần cải thiện Tình hình ngập úng giảm thiểu nhiều địa bàn huyện Nguồn nước ô nhiễm giảm bớt Tuy nhiên cịn nhiều bất cập cơng tác quản lý hệ thống nước cơng tác đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải nguồn vốn đầu tư cho cơng trình nước xử lý nước thải cịn hạn chế, đội ngũ nhân lực phục vụ công tác quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải thiếu số lượng chất lượng, cơng tác thực quy hoạch cịn chưa cụ thể khó khăn Nhiều cơng trình nước xây dựng bị lỗi thời xuống cấp nghiêm trọng phải sửa chữa tốn gây mỹ quan đô thị Thực trạng xảy nhiều nguyên nhân nói đến nguyên nhân chế quản lý chưa hiệu quả, lực cán thực quản lý yếu Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nước thải sinh hoạt chuẩn đô thị địa bàn huyện Hoài Đức sau: Tăng cường lực cho cán công ty TNHH Một thành viên nước Hà Nội – Xí nghiệp nước số 6; Hoàn thiện ix chế giá dịch vụ Thành phố quy định để giảm nguồn hỗ trợ từ ngân sách, gắn trách nhiệm người xả thải doanh nghiệp xử lý nước thải theo hợp đồng - Sớm phê duyệt quy hoạch, chủ trương đầu tư, hỗ trợ ngân sách để huyện khởi công xây dựng 04 trạm xử lý nước thải UBND huyện đề xuất xã Cát Quế, Vân Côn, Yên Sở, La Phù sớm khởi công đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung Vân Canh Thành phố làm chủ đầu tư để hoàn thiện hệ thống nhàn máy xử lý nước thải theo quy hoạch - Nghiên cứu bố trí cán chuyên trách làm nhiệm vụ quản lý hệ thống, xử lý nước thải sinh hoạt từ huyện đến xã để bước đưa công tác quản lý nước thải vào nề nếp - Chỉ đạo nghiên cứu lập quy hoạch đồng hệ thống thu gom nước thải sinh hoạt tách riêng với hệ thống thu gom nước mưa để tăng hiệu hoạt động nhà máy xử lý nước thải, tận dụng tối đa nguồn nước mưa, giảm thiểu chi phí xử lý, đảm bảo mơi trường sống “xanh, sạch, đẹp” - Hàng năm tăng mức hỗ trợ từ ngân sách Thành phố để huyện đầu tư hoàn thiện hệ thống thu gom nước thải xã, thị trấn đấu nối trạm xử lý nước thải tập trung - Sớm triển khai thực nội dung quy hoạch tiêu thoát nước Thành phố Hà Nội Thú tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 725/QĐTTg ngày 10/5/2013 - Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội định lấy mẫu nước sau xử lý nhà máy xử lý nước thải để phân tích, đánh giá số theo quy định, từ có biện pháp, giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận hành nhà máy xử lý nước thải quy định 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Hiện nay, tốc độ đô thị hóa nhanh, chưa đồng hạ tầng nước nên tình trạng ngập lụt xã, thị trấn nghiêm trọng có mưa lớn xảy ra; nguyên nhân hạ tầng thoát nước bị ách tắc, xuống cấp, hạ tầng không theo kịp tốc độ đô thị hóa, nhiễm mơi trường đặc biệt mơi trường nước đến hồi báo động đề tài nóng bỏng thảo luận nhiều họp môi trường, Nghiên cứu đề tài“Giải pháp quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị địa bàn huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội” đạt kết sau: 1) Xác định dịch vụ nước, xử lý nước thải thị, khu dân cư nơng thơn loại hình hoạt động dịch vụ cơng ích, Nhà nước quan tâm, ưu tiên khuyến khích đầu tư nhằm đáp ứng yêu cầu thoát nước xử lý nước thải, bảo đảm phát triển bền vững Cụ thể hóa quy định pháp luật tổ chức, cá nhân gây nhiễm phải trả tiền xử lý nhiễm; bước lấy nguồn thu từ dịch vụ thoát nước xử lý nước thải để bù đắp chi phí, giảm chi từ ngân sách 2) Thực trạng quản lý nước thải sinh hoạt đia bàn nghiên cứu cho thấy: Việc quản lý nước thải sinh hoạt chuẩn đô thị địa bàn huyện dần cải thiện có vào cấp quyền từ huyện đến sở Tình hình ngập úng khu dân cư bước cải thiện xã, thị trấn địa bàn huyện Nguồn nước ô nhiễm giảm bớt Tuy nhiên cịn nhiều bất cập cơng tác quản lý hệ thống nước cơng tác đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải nguồn vốn đầu tư cho cơng trình nước xử lý nước thải hạn chế; đội ngũ nhân lực phục vụ công tác quản lý hệ thống nước xử lý nước thải cịn thiếu số lượng chất lượng, công tác thực quy hoạch cịn chưa cụ thể khó khăn Nhiều cơng trình nước xây dựng bị lỗi thời xuống cấp nghiêm trọng phải sửa chữa tốn gây mỹ quan đô thị Thực trạng xảy nhiều nguyên nhân nói đến ngun nhân chế quản lý chưa hiệu quả, lực cán thực quản lý yếu 94 3) Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước thải địa bàn nghiên cứu bao gồm: (1) Đơn vị quản lý vận hành hệ thống thoát nước, (2) Mạng lưới hạ tầng sở thoát nước thực thu gom chung, (3) Nhà máy xử lý nước thải tập trung chậm hoàn thành, đưa vào sử dụng, (4) Các khu đô thị mới, cụm công nghiệp chưa nghiêm chỉnh chấp hành việc xây dựng hệ thống thu gom, trạm xử lý nước thải theo quy hoạch, (5) Tác động biến đổi khí hậu, (6) Ý thức bảo vệ môi trường bảo vệ hệ thống tiêu thoát nước chung cộng đồng dân cư chưa cao, (7) Nguồn vốn đầu tư cải tạo hệ thống nước cịn hạn chế, (8) Cơng tác tun truyền chưa đạt mong muốn 4) Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nước thải sinh hoạt chuẩn đô thị địa bàn nghiên cứu sau: (1) Tăng cường lực cho Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thoát nước Hà Nội - Xí nghiệp nước số 6, (2) Hồn thiện vận hành hệ thống nước Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thoát nước Hà Nội - Xí nghiệp nước số 6, (3) Hồn thiện phương thức quản lý hệ thống thoát nước từ quản trị tài sản sang cung ứng dịch vụ thoát nước, (4) Cải tạo hệ thống tiêu nước huyện, (5) Hoàn thiện đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải khu đô thị cụm công nghiệp xây dựng, (6) Tăng cường giáo dục tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng công tác bảo vệ mơi trường, (7) Đầu tư xây dựng hồn thiện hệ thống thu gom nước thải nhà máy xử lý nước thải theo quy hoạch thoát nước 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ, ban, ngành chức 5.2.1.1 Công tác lập quy hoạch nước Đối với nhiệm vụ nào, cơng tác quy hoạch phải đầu, quy hoạch đóng vai trị định; quy hoạch đô thị (quy hoạch xây dựng) phải coi trọng hàng đầu, quy hoạch xác đồng nghĩa xác định tính chất thị, quy mô dân số đô thị, định hướng phát triển không gian thị cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho giai đoạn năm năm, mười năm dự báo hướng phát triển đô thị cho giai đoạn hai mươi năm Bên cạch quy hoạch chun ngành nước thị có vai trị hồn thiện quy hoạch xây dựng, lập dựa sở tính tốn, biểu 95 diễn mơ hình thuộc lĩnh vực chuyên sâu, chuyên ngành mà qui hoạch xây dựng chưa đáp ứng hết yêu cầu Nội dung quy hoạch chuyên ngành thoát nước gồm: + Đánh giá trạng thoát nước, mạng lưới thoát nước, trạm xử lý, khả tiêu hệ thống ; tình hình nhiễm diễn biến môi trường nước + Xác định tiêu thơng số hệ thống nước thải sinh hoạt, công nghiệp , tổng lượng nước thải; nguồn tiếp nhận, khả tiếp nhận nước thải + Lựa chọn hệ thống xử lý nước thải + Xác định hướng, vị trí, kích thước mạng lưới cấp I, cấp II, điểm xả, cao độ mức nước, lưu lượng xả tối đa, yêu cầu chất lượng nước thải điểm xả + Xác định vị trí, quy mơ nhà máy xử lý nước thải + Xác định chương trình dự án ưu tiên đầu tư; sơ tổng mức đầu tư; dự kiến nguồn vốn kế hoạch thực + Đánh giá môi trường chiến lược… Quy hoạch chuyên ngành nước để có hiệu cần có tầm nhìn dài hạn cần cấp quyền địa phương, có tham gia, tham vấn quyền cấp cao đảm bảo phối hợp cần thiết quan có liên quan địa phương Để kiểm soát phát triển, sau quy hoạch chiến lược, thực lập quy hoạch cấu trúc yêu cầu quản lý thay đổi Địa phương dựa kiến thức kinh nghiệm tổ chức lập quy hoạch chiến lược cho tồn thị lập quy hoạch cấu trúc cho phần khu vực Việc cấp phép quy hoạch quy trình mở tạo tính linh hoạt tối đa cho nhà đầu tư công cụ hữu hiệu để tăng cường kiểm sốt q trình đầu tư phát triển thị theo quy hoạch duyệt 5.2.1.2 Công tác quản lý kiểm soát nguồn xả nước thải - Áp dụng công cụ quản lý nhà nước yêu cầu tất cơng trình trước đấu nối hịa mạng nước vào hệ thống cống chung thị phải có bước thỏa thuận đấu nối nước - Nước thải xả nguồn tiếp nhận phải đạt chất lượng theo quy định Quy chuẩn tiêu chuẩn Việt Nam loại nước thải Chẳng hạn: Nước 96 thải công nghiệp theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp QCVN 40:2011/BTNMT; QCVN 11:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp chế biến thuỷ sản; QCVN 12:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp giấy bột giấy; QCVN 13:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp dệt may; nước thải sinh hoạt áp dụng QCVN 14:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt - Đối với nguồn thải tổ chức cá nhân đấu nối hòa mạng, chất lượng nước thải đầu yêu cầu bắt buộc áp dụng QCVN, TCVN - Quản lý nguồn tiếp nhận đặc biệt hồ điều hịa, tuyến nước huyết mạch - Kiểm sốt chặt chẽ có chế tài nghiêm khắc đơn vị xả thải gây ô nhiễm 5.2.2 Đối với UBND thành phố Hà Nội sở ngành 5.2.2.1 Tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân - Việc trước tiên quyền Thành phố phải cơng khai hố thơng tin liên quan đến quy hoạch, đầu tư hệ thống nhà máy xử lý nước thải, kế hoạch cải tạo, tu xây hệ thống thu gom, thoát nước thải, kế hoạch đầu tư ngân sách Thành phố chi đầu tư phát triển công trình xử lý, thu gom, nước thải; kinh phí hỗ trợ quận, huyện để cải tại, nâng cấp, xây dựng cơng trình xử lý, thu gom, nước thải để tạo niềm tin uy tín với nhân dân - Hiện ngời dân thành phố hiểu biết hạn chế vấn đề thoát nước mưa nước thải Họ người chịu ảnh hưởng từ tình trạng ngập úng nhiễm môi trường nước thải gây song họ không nhận thức tầm quan trọng vấn đề nhiễm mơi trường; cần có giải pháp, sách cụ thể để họ đóng góp phần quan trọng vào việc giảm thiểu chi phí tu, bảo dưỡng Trước hết cần nâng cao nhận thức trách nhiệm người dân việc bảo vệ hệ thống thoát nước mưa nước thải Tổ chức chiến dịch tuyên truyền người nâng cao ý thức trách nhiệm giữ gìn bảo vệ hệ thống nước cho hội viên đồn viên tổ chức xã hội hội Phụ nữ, hội Nơng dân, hội Cựu chiến binh, Đồn niên…và đưa nội dung bảo vệ môi trường vào hệ thống giáo dục Bên cạnh áp dụng biện pháp xử phạt nghiêm khắc đối 97 với trường hợp sai phạm lấn chiếm, làm hư hỏng đến cơng trình hệ thống cần thực 5.2.2.2 Nâng cao nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán Hiệu công tác quản lý hệ thống nước cịn phụ thuộc vào trình độ lực đội ngũ cán đảm nhận cơng việc quyền Thành phố cần có kế hoạch để đào tạo nâng cao nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán Đồng thời có kế hoạch đề nghị với Chính phủ bổ sung cán không chuyên trách làm nhiệm vụ quản lý môi trường cấp xã, thị trấn để tăng cường lực lượng cán cấp sở góp phần thực tốt công tác quản lý nước thải sinh hoạt nguồn Xây dựng, hoàn thiện hệ thống quy chuẩn nước thải sinh hoạt, văn pháp quy cho vấn đề cụ thể lĩnh vực thoát nước đồng thời phải vận động quần chúng nhân dân với tiêu chí “nhà nước nhân dân làm” quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị, làm tốt công tác bảo vệ môi trường nơi cư trú Nói chung cơng tác quản lý thoát nước phải vận dụng linh hoạt ba phương pháp đặc biệt giai đoạn phải trọng phương pháp tổ chức - hành phương pháp giáo dục tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân, bước thay đổi tập quán sinh hoạt, tập quán xả thải nước thải sinh hoạt hệ thống chung nguồn nước thải đạt chuẩn đô thị bền vững chất lượng, tái sử dụng phục vụ sản xuất nông nghiệp, giảm thiểu tối đa việc khai thác nước ngầm góp phần bảo vệ bền vững nguồn nước phục vụ đời sống người tương lai 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê huyện Hoài Đức (2020) Số liệu kinh tế, xã hội huyện Hoài Đức giai đoạn 2018-2020 Chính phủ (2013) Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ Mơi trường Huyện ủy Hồi Đức (2020) Báo cáo trị trình Đại hội đảng huyện Hồi Đức lần thứ XXIV (nhiệm kỳ 2020-2025) Lâm Minh Triết & Lê Hoàng Việt (2009) Vi sinh vật nước nước thải Nxb Xây dựng, Hà Nội Liên Tài & Bộ Tài nguyên Môi trường (2003) Thông tư liên tịch số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/12/2003 Bộ Tài – Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn thi hành Nghị định số 67/2003/NĐ-CP Liên Tài & Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư liên tịch số 106/2007/TTLT-BTC-BTNMT ngày 06/9/2007 Bộ Tài – Bộ Tài nguyên Môi trường Sửa đổi, bổ sung 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/12/2003 Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 67/2003/NĐ- CP Ngọc Long (2014) Áp dụng kinh nghiệm Nhật Bản xử lý nước thải đô thị Truy cập từ http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/ap-dung-kinhnghiem-cua-nhat-ban-trong-xu-ly-nuoc-thai-do-thi.html ngày 25/12/2015 Nguyễn Hồng Sơn & Phan Huy Đường (2013) Giáo trình khoa học quản lý Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2012c) Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Quốc hội (2013) Căn Luật phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13 ngày 19/6/2013 Quốc hội (2015) Luật Tổ chức quyền địa phương, số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2013 Quỳnh Trung (2015) Kinh nghiệm chống ngập đô thị châu Á Truy cập từ http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/20150917/kinh-nghiem-chong-ngap-tai-cacdo-thi-chau-a/970368.html ngày 25/12/2015 Trung tâm Quốc gia nước Vệ sinh Nông thôn (2014a) Báo cáo tổng kết đánh giá đề xuất hệ thống xử lý nước thải nông thôn phù hợp Trung tâm Quốc gia nước Vệ sinh Nông thôn (2014b) Tài liệu hướng dẫn 99 xử lý nước thải nông thôn quy mô cấp hộ, thôn cho khu dân cư tập trung UBND huyện Hồi Đức (2018, 2019, 2020a) Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, 2019, 2020, kế hoạch nhiệm vụ tâm năm UBND thành phố Hà Nội (2016) Quyết định số 41/2016/QĐ-UB ngày 19/9/2016 UBND TP Hà Nội Quy định phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội (2018) Quyết định số 4925/QĐ-UBND ngày 18/9/2018 UBND thành phố Hà Nội ban hành Đề án đầu tư xây dựng huyện Hoài Đức trở thành quận Hoài Đức vào năm 2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2016a) Nghị số 1210//2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân loại đô thị Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2016b) Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiêu chuẩn đơn vị hành phân loại đơn vị hành World Bank (2016) Báo cáo tổng kết trình hoạt động ngân hàng Quốc hội (2014b) Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014 ngày 23/6/2014 Quốc hội, Luật Đầu tư (2005) Số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội (2006) Luật đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Chính phủ (2013) Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ phí bảo vệ Mơi trường nước thải Quốc hội (2014a) Luật Xây dựng số 50/2014/QH 13 ngày 18/6/2014 Chính phủ (2014) Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ nước xử lý nước thải Chính phủ (2015b) Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ Môi trường Chính phủ (2015c) Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ Mơi trường Chính phủ (2015a) Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu Thủ tướng Chính phủ (2016) Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 Thủ tướng Chính phủ Về số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường Trần Trọng Đức (2011) Kinh nghiệm chống ngập Thành phố Hồ Chí Minh 100 Quốc hội (2017) Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017 Chính phủ (2017) Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng chống thiên tai; khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều Huyện ủy Hoài Đức (2018) Nghị số 202-NQ/HU ngày 28/9/2018 Huyện ủy Hoài Đức xây dựng huyện Hoài Đức trưở thành quận vào năm 2020 Chính phủ (2018) Nghị định số 136/2018/NĐ-CP ngày 05/10/2018 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực Tài ngun Mơi trường Chính phủ (2019) Nghị định số 65/2019/NĐ-CP ngày 18/7/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống thiên tai; khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều Cơng ty TNHH MTV nước Hà Nội - Xí nghiệp nước số (2020) Quốc hội (2012a) Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Quốc hội (2012b) Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 ngày 21/6/2012 101 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Hộ gia đình điều tra) I Thơng tin người vấn Họ tên Địa chỉ: Giới tính người vấn: □ Nam □ Nữ Tuổi người vấn? Tuổi Trình độ văn hóa người vấn? □ Chưa qua đào tạo □ Tiểu học □ Trung học sở □ Phổ thông trung học Số nhân hộ? người II Thực trạng quản lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn đô thị địa bàn huyện Hồi Đức Sự hài lịng hộ dân cơng tác quy hoạch xây dựng hệ thơng nước chảy sinh hoạt địa bàn huyện Hoài Đức □ Hợp lý □ Bình thường □ Khơng hợp lý Sự hài lịng hộ dân cơng tác thực kế hoạch xây dựng hệ thơng nước chảy sinh hoạt địa bàn huyện Hoài Đức Các tiêu Tốt Bình thường Cơng tác xây dựng Cơng tác vận hành Công tác cải tạo, sửa chữa Công tác bảo quản 102 Không tốt Đánh giá hộ dân tiến độ thi công dự án □ Nhanh □ Chậm □ Bình thường Kết điều tra ý kiến hộ dân quan xí nghiệp hệ thống thống thoát nước xử lý nước thải huyện Hoài Đức 4.1 Ý kiến hộ dân quan ảnh hưởng hệ thống nước xử lý nước thải □ Có □ Không 4.2 Ý kiến hộ dân quan việc xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố □ Quan trọng □ Bình thường □ Khơng quan trọng Kết điều tra ý kiến hộ dân quan xí nghiệp việc sủa chữa thi cơng cơng trình nước □ Có □ Khơng Nhận thức người dân tác hại nước thải sinh hoạt 6.1 Sức khỏe người □ Rất ảnh hưởng □ Bình thường □ Khơng ảnh hưởng 6.2 Cảnh quan mơi trường □ Rất ảnh hưởng □ Bình thường □ Không ảnh hưởng Nhận thức hộ dân trách nhiệm quản lý nước thải sinh hoạt □ Thuộc quyền cấp □ Thuộc người dân quyền địa phương cấp Đánh giá người dân công tác tuyên truyền huyện Hoài Đức 103 □ Phù hợp □ Bình thường □ Chưa phù hợp Xin chân thành cảm ơn! Kính chúc q ơng (bà) sức khoẻ 104 PHIẾU ĐIỀU TRA (Cán quản lý) I Thông tin người vấn Họ tên Giới tính người vấn: □ Nam □ Nữ Tuổi người vấn? Tuổi Đơn vị công tác: Chức vụ (chức danh) cơng tác:………………………………………………… Trình độ chun mơn nghiệp vụ người vấn? □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên đại học II Thực trạng quản lý nước thải sinh hoạt địa bàn huyện Hồi Đức Quy trình xây dựng kế hoạch, quy hoạch quản lý nước thải sinh hoạt □ Chặt chẽ, khoa học □ Bình thường □ Chưa chặt chẽ, khoa học Công tác tra, giám sát quản lý nước thải sinh hoạt □ Thường xuyên □ Bình thường □ Chưa thường xyên Ý kiến cán lãnh đạo, quản lý yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NTSH Ý kiến cán lãnh đạo, quản lý khó khăn quản lý NTSH? 105 Đề xuất cán lãnh đạo, quản lý nhằm tăng cường quản lý NTSH địa bàn huyện Hoài Đức? Xin chân thành cảm ơn! Kính chúc q ơng (bà) sức khoẻ 106 107