Thực hiện công bằng xã hội với việc phát triển nguồn nhân lực ở việt nam hiện nay

Từ khi xã hội phân chia giai cấp, công bằng xã hội (CBXH) luôn luôn là khát vọng, là mục tiêu đấu tranh của con người và xã hội loài người. Ngày nay, thực hiện công bằng xã hội trở thành một trong những tiêu chí đánh giá sự phát triển bền vững và tiến bộ xã hội của mỗi quốc gia. Ở Việt Nam, thực hiện CBXH đang trở thành nhu cầu bức thiết, điều kiện đem lại sự thành công của công cuộc đổi mới đất nước. Trong xây dựng và phát triển đất nước, Việt Nam lựa chọn con đường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, việc lựa chọn con đường phát triển ngày càng khẳng định rõ hơn, sâu sắc hơn nhu cầu thực hiện CBXH. Hơn thế nữa, thực hiện CBXH không chỉ là nhu cầu, điều kiện, động lực phát triển mà còn là mục tiêu của sự phát triển phát triển đất nước

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ xã hội phân chia giai cấp, công xã hội (CBXH) luôn khát vọng, mục tiêu đấu tranh người xã hội loài người Ngày nay, thực công xã hội trở thành tiêu chí đánh giá phát triển bền vững tiến xã hội quốc gia Ở Việt Nam, thực CBXH trở thành nhu cầu thiết, điều kiện đem lại thành công công đổi đất nước Trong xây dựng phát triển đất nước, Việt Nam lựa chọn đường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, việc lựa chọn đường phát triển ngày khẳng định rõ hơn, sâu sắc nhu cầu thực CBXH Hơn nữa, thực CBXH không nhu cầu, điều kiện, động lực phát triển mà mục tiêu phát triển phát triển đất nước Việt Nam khẳng định rõ mục tiêu đó, q trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định xây dựng đất nước nhằm thực xã hội "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Trên giới nay, phát triển quốc gia lợi so sánh phát triển nhanh bền vững chuyển dần từ yếu tố giàu tài nguyên, tiền vốn, giá nhân công rẻ sang lợi trình độ trí tuệ người phát huy vai trò nguồn nhân lực (NNL) tiến trình phát triển Vì vậy, phát triển NNL trở thành yêu cầu quan trọng, nguồn tài sản quý giá, nhân tố góp phần đem lại tăng trưởng, phát triển kinh tế quốc gia, điều minh chứng qua mơ hình tăng trưởng kinh tế Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Sinhgapo….và số nước khác giới Bởi thế, phát huy vai trò NNL tiến trình phát triển kinh tế - xã hội trở thành vấn đề chiếm vị trí trọng tâm hệ thống nguồn lực phát triển quốc gia, có Việt Nam Trong thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, thực CBXH trở thành nội dung đời sống kinh tế - xã hội đặc biệt thực CBXH với việc phát triển NNL đặt vấn đề lý luận thực tiễn thiết Nếu không giải tốt vấn đề này, trở lực phát triển kinh tế - xã hội nói chung Tại việc thực CBXH, việc phát triển NNL việc thực CBXH phát triển NNL xuất vấn đề phức tạp, có trở lực phát triển đất nước hay khơng? Liệu thực CBXH phát triển NNL điều kiện phát triển kinh tế thị trường, điều kiện thực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), hướng tới phát triển kinh tế tri thức, điều kiện số lượng NNL tăng nhanh, điều kiện nước ta hưởng lợi từ “dân số vàng” hay không? Để giải đáp câu hỏi vấn đề cấp thiết khác đặt thực công xã hội việc phát triển NNL, vạch tìm phương hướng giải tồn tại, hạn chế, vấn đề có liên quan trực tiếp đến việc thực công xã hội phát triển NNL có ý nghĩa quan trọng giải vấn đề nhằm tạo lên động lực cho phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Với lý đó, tơi lựa chọn đề tài: "Thực công xã hội với việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam nay" làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử góp phần làm sáng tỏ vấn đề nêu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, khảo sát thực trạng thực CBXH với việc phát triển NNL Việt Nam nay, luận án đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trò thực CBXH với việc phát triển NNL Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận án có nhiệm vụ chính: Thứ nhất, khái quát số vấn đề lý luận thực CBXH phát triển NNL Thứ hai, khảo sát thực trạng vai trò thực CBXH với việc phát triển NNL Việt Nam Thứ ba, đưa số quan điểm giải pháp nhằm phát huy vai trò thực CBXH với việc phát triển NNL Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vai trị thực cơng xã hội với việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Thực CBXH diễn nhiều lĩnh vực khác đời sống kinh tế - xã hội, nghiên cứu mình, tơi tập trung vào nghiên cứu thực công xã hội hội việc phát triển NNL - Nghiên cứu thực công hội việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn từ 1986 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam thực CBXH, phát triển NNL thực CBXH với việc phát triển NNL Ngồi ra, luận án cịn kế thừa phát triển quan điểm lý luận nhà khoa học nước giới nội dung có liên quan 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận điểm mang tính nguyên tắc phương pháp luận tư tưởng Hồ Chí Minh làm sở phương pháp luận định hướng cho trình nghiên cứu, thực nhiệm vụ luận án - Luận án kết hợp với việc sử dụng phương pháp: khái quát hoá, trừu tượng hoá, kết hợp lịch sử - lơgic, phân tích - tổng hợp, quy nạp - diễn dịch, hệ thống - cấu trúc, phân tích để triển khai nhiệm vụ đề Đóng góp khoa học luận án Với tư cách công trình nghiên cứu từ góc độ triết học, từ quan điểm vật biện chứng quan điểm vật lịch sử thực CBXH với việc phát triển NNL, luận án có điểm sau: - Phân tích đánh giá khái quát thực trạng vai trò thực CBXH với việc phát triển NNL trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam - Đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao vai trị thực công xã hội với việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn thực công xã hội với việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận án góp phần tìm động lực NNL phát triển lực lượng sản xuất đại Việt Nam - Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu Những quan điểm giải pháp luận án đề xuất gợi mở cho quan quản lý có điều chỉnh phù hợp để thực sách đảm bảo vai trị thực CBXH với việc phát triển NNL Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án bao gồm chương, 11 tiết 4 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI VÀ VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu thực cơng xã hội Trong trình xây dựng phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề thực CBXH Đảng, toàn xã hội quan tâm Các tác giả nghiên cứu thực công xã hội: đưa quan niệm CBXH, cách thức việc thực CBXH, nguyên tắc nhằm thực CBXH, đề cập đến nguyên tắc phân phối nhằm thực CBXH, tiêu biểu cho xu hướng nghiên cứu có cơng trình như: "Cơng xã hội, trách nhiệm xã hội đoàn kết xã hội" tập thể tác giả Phạm Văn Đức, Đặng Hữu Toàn, Trần Văn Đoàn, Utrich Dornberg; "Một số vấn đề lý luận thực tiễn xung quanh việc thực công xã hội Việt Nam nay" tác giả Lê Hữu Tầng; "Công xã hội điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa" tác giả Phạm Xuân Nam; "Công xã hội điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa" tác giả Nguyễn Duy Quý; "Công xã hội Việt Nam: nhận diện giải pháp thực hiện" tác giả Đỗ Huy; "Những vấn đề lý luận công xã hội điều kiện nước ta nay" tác giả Phạm Thị Ngọc Trầm; "Công xã hội phát triển người bền vững" tác giả Phạm Thành Nghị; "Công xã hội tiến xã hội" tác giả Nguyễn Minh Hồn; "Cơng xã hội điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa" tác giả Nguyễn Duy Quý 1.1.2 Những công trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực Phát triển NNL, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao (NNL CLC) ba khâu đột phá chiến lược Nghiên cứu nhằm nhiệm vụ, cách thức nhằm phát huy vai trò NNL, quan niệm NNL, vai trò NNL phát triển kinh tế - xã hội, tiến trình đẩy mạnh CNH, HĐH, phát huy NNL kinh tế thị trường, phát triển hướng tới kinh tế tri thức, tiêu biểu cơng trình nghiên cứu: "Phát triển nguồn nhân lực: kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta" Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm, "Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa " tác giả Phạm Minh Hạc; "Nghiên cứu người nguồn nhân lực: Niên giám nghiên cứu số 3" Phạm Minh Hạc, Phạm Thành Nghị Vũ Minh Chi; "Nghiên cứu văn hoá, người, nguồn nhân lực đầu kỷ XXI" Nhiều tác giả: có cơng trình "Vấn đề nghiên cứu văn hóa - người - nguồn nhân lực Việt Nam đầu kỷ XXI" tác giả Phạm Minh Hạc; đề tài "nghiên cứu phát triển văn hóa, người nguồn nhân lực đầu kỷ XXI" tác giả Nguyễn Phú Trọng; đề tài "Khoa học xã hội Việt Nam với nhiệm vụ nghiên cứu văn hóa, người, nguồn nhân lực đầu kỷ XXI" tác giả Đỗ Hoài Nam; đề tài "Nghiên cứu nguồn nhân lực Việt Nam: khía cạnh kinh tế khía cạnh văn hóa" tác giả Phạm Văn Đức; đề tài "Để có nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước kỷ XXI" tác giả Nguyễn Trọng Chuẩn; "Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam" tác giả Đồn Văn Khái; 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ THỰC TRẠNG VAI TRỊ THỰC HIỆN CƠNG BẰNG XÃ HỘI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Cơng trình nghiên cứu thực trạng vai trò thực cơng xã hội với việc phát triển NNL, khẳng định chưa có cơng trình khoa học trực tiếp bàn vấn đề Thông qua nội dung cơng trình đề cập đến việc thực CBXH đến phát triển NNL, tác giả nghiên cứu thực CBXH, phát triển NNL phần thực trạng vai trò thực CBXH việc phát triển NNL thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam Tiêu biểu có cơng trình nghiên cứu như: "Quản lý phát triển xã hội nguyên tắc tiến công bằng" tác giả Phạm Xuân Nam; "Thực công xã hội Việt Nam nay, mâu thuẫn phương hướng giải quyết" tác giả Nguyễn Tấn Hùng, Lê Hữu Ái; Bài viết" "Công xã hội Việt Nam: nhận diện giải pháp thực hiện" tác giả Đỗ Huy; cuốn: "Tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội Việt Nam" tác giả Hoàng Đức Thân, Đinh Quang Ty, kết cơng trình nghiên cứu đề tài KX 04.19/06-10 "Quan điểm giải pháp bảo đảm gắn kết tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội nước ta", tác giả Hoàng Đức Thân làm chủ nhiệm; 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ THỰC HIỆN CƠNG BẰNG XÃ HỘI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội, vai trò thực CBXH với việc phát triển NNL có vấn đề đặt ra, tồn cần xem xét, yêu cầu đặt nghiên cứu để đưa giải pháp nhằm phát huy vai trò thực CBXH với việc phát triển NNL thực tiễn Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: "Thực tiến công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa", Tạp chí Xã hội học, số 3, 2004, tác giả Phạm Xuân Nam; Cuốn sách "Công xã hội, trách nhiệm xã hội đoàn kết xã hội", Nxb khoa học xã hội, Hà Nội, 2008, tập thể tác giả Phạm Văn Đức, Đặng Hữu Toàn, Trần Văn Đoàn, Utrich Dornberg; Trong viết "công xã hội Việt Nam: nhận diện giải pháp thực hiện" tác giả Đỗ Huy, Tạp chí Triết học, số 5, 2008; Trong sách "nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999, tác giả Mai Quốc Chánh Trong "định hướng phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam CNH, HĐH", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tác giả Phạm Tất Dong; Trong tác phẩm "Nguồn nhân lực nhân tài cho phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam tiến trình đổi vấn đề lý luận", Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2010, tác giả Nguyễn Ngọc Phú, đề tài khoa học mã số KX.02.24/06-10, thuộc chương trình Khoa học Công nghệ trọng điểm cấp Nhà nước KX.02/06-10 mang tên "Quản lý phát triển xã hội tiến trình đổi Việt Nam" tiến hành tổ chức hội thảo vấn đề NNL nhân tài cho phát triển xã hội, vào tháng 11 năm 2009 Hà Nội; sách "Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012, tác giả Vũ Văn Phúc, Nguyễn Duy Hùng Cuốn sách hình thành sở biên soạn từ tham luận Hội thảo ngày 24/8/2012 Tạp chí Cộng sản Nhà xuất Chính trị quốc gia đồng tổ chức Trong có viết "phát triển NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hội nhập quốc tế" Vũ Văn Phúc; viết "quan điểm Đảng phát triển NNL thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH" Đoàn Thế Hanh; viết "phát triển NNL: từ nhận thức đến thực tiễn" Lê Văn Cương; viết "phát triển NNL CLC doanh nghiệp nhà nước - thực trạng giải pháp" Vũ Văn Phúc;.v.v 1.4 HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 1.4.1 Giá trị cơng trình có liên quan đến vấn đề luận án nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu thực CBXH, phát triển NNL cho thấy nội dung khác thực CBXH, phát triển nguồn nhân lực cơng trình đem đến giá trị thực tiễn lý luận to lớn Một là, cách cơng trình nghiên cứu tranh tổng quát thực CBXH, vai trò CBXH tác động lĩnh vực khác đời sống, phát triển NNL, phát huy vai trò NNL thực tiễn kinh tế - xã hội Hai là, cơng trình phân tích thực CBXH, mối quan hệ CBXH với tăng trưởng phát triển kinh tế, thực CBXH phát triển kinh tế, quan hệ biện chứng CBXH với bình đẳng xã hội, với đoàn kết xã hội, với trách nhiệm xã hội, với đại hóa xã hội, đề cập đến vấn đề thực công hội, ,cho thấy vai trò, mối quan hệ thực CBXH với lĩnh vực kinh tế Ba là, cơng trình nghiên cứu phát triển NNL, quản lý phát triển NNL, vai trò NNL tiến trình CNH, HĐH, , cho thấy vai trị, vị trí, tính tất yếu việc phát triển NNL, đề yêu cầu việc xây dựng, hình thành, phát triển NNL phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, cho nghiệp xây dựng, phát triển đất nước 1.4.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ Các cơng trình nghiên cứu có đóng góp quan trọng mặt khoa học, góp phần giải đáp nhiều vấn đề lý luận thực tiễn nảy sinh trình Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, chưa có cơng trình thuộc chun ngành chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử trực tiếp nghiên cứu thực CBXH với việc phát triển NNL Việt Nam Kế thừa giá trị lý luận, thực tiễn kết cơng trình nghiên cứu tác giả, nhà khoa học, tác giả luận án tiếp tục làm sâu sắc vấn đề sau: Thứ nhất, trình bày khái quát vấn đề lý luận thực CBXH, phát triển NNL vai trò thực CBXH với việc phát triển NNL Hai là, Phân tích thực trạng vai trị thực cơng hội với việc phát triển NNL Việt Nam Ba là, đề số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò thực CBXH với việc phát triển NNL Việt Nam Chương THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thực công xã hội Quan điểm chủ nghĩa Mác rằng, hình thái kinh tế xã hội khơng có loại hình quan hệ sản xuất định, mà thường tồn nhiều loại hình quan hệ sản xuất khác có loại hình quan hệ sản xuất chủ đạo, gắn liền với nguyên tắc phân phối chủ đạo, nguyên tắc phân phối chủ đạo mà đảm bảo CBXH thực CBXH với nghĩa hưởng thụ tương xứng với cống hiến, cống hiến mang lại hiệu kinh tế cho sản xuất xã hội cao hơn, đó, nguyên tắc phân phối góp phần to lớn vào việc giải phóng người khỏi bất cơng bất bình đẳng xã hội 8 Theo quan điểm nhà tư tưởng C.Mác Ph.Ăngghen, muốn có CBXH thực sự, đảm bảo thực CBXH thực đời sống phải thực nguyên tắc phân phối theo lao động, phải thực phân phối với giá trị sức lao động Nhưng phân phối chưa loại trừ bất cơng mà cịn hàm chứa việc chấp nhận tình trạng bất bình đẳng định thành viên xã hội, "Đó vừa ưu việt, vừa thiếu sót nguyên tắc phân phối theo lao động - thiếu sót, theo C.Mác, khơng thể tránh khỏi giai đoạn đầu xã hội cộng sản chủ nghĩa" Vận dụng quan điểm C.Mác Ph.Ăngghen CBXH, thực CBXH vào điều kiện cụ thể Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh bước thực CBXH phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn Theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, CBXH thực CBXH khơng biểu mục tiêu chủ nghĩa xã hội mà động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, biện pháp thực hóa giá trị, lý lưởng cao chủ nghĩa xã hội 2.1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam thực công xã hội Việt Nam giai đoạn độ lên chủ nghĩa xã hội, nhằm phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế thị trường, thực đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH, điều kiện đó, quan điểm Đảng ta khẳng định thực phân phối theo lao động thực phân phối theo nguồn vốn nguồn lực khác đóng góp vào sản xuất, kinh doanh, nhằm thực CBXH Trong thực tiễn lãnh đạo đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ ràng thực hình thức phân phối thực tiễn kinh tế xã hội nhằm thực CBXH, thực CBXH tác động đến NNL tạo lên động lực thúc đẩy người lao động tích cực hoạt động kinh tế - xã hội Từ nội dung thực CBXH, chúng tơi đưa quan niệm mang tính khái qt sau: Thực công xã hội việc đảm bảo phù hợp khả công hiến hưởng thụ thành cống hiến nguồn nhân lực trình tham gia hoạt động kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy NNL phát triển tạo động lực phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội 2.2 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.2.1.Quan niệm nguồn nhân lực Thực tiễn nghiên cứu NNL, nhiều nhà nghiên cứu đưa quan điểm khác nhau, quan niệm NNL đa dạng, nhiều lĩnh vực khác đưa quan niệm khác nhau, chưa có thống quan niệm NNL NNL đề cập theo phạm vi rộng, hẹp khác 9 Chúng ta cần khẳng định NNL: Một là, số lượng NNL (có có người tương lai) Hai là, chất lượng NNL (trí tuệ, trình độ, hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khoẻ, lực thẩm mỹ, kinh nghiệm sống… người lao động Ba là, cấu NNL (cơ cấu thể phương diện khác trình độ đào tạo, dân tộc, giới tính, độ tuổi… Theo quan điểm tơi khái qt quan niệm NNL: Theo phạm vi rộng: NNL nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội với tư cách yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất, giữ vai trò quan trọng nhất, nguồn lực bản, nguồn lực vô tận phát triển kinh tế - xã hội, tổng hợp số lượng chất lượng; phận dân số độ tuổi lao động với tiềm năng, sức mạnh cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội Theo phạm vi hẹp: NNL lực lượng lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động (từ 15 - 55 tuổi nữ, từ 15 - 60 tuổi nam), có khả tham gia vào trình lao động, sản xuất xã hội, tồn cá nhân tham gia vào q trình lao động, gắn liền với cá nhân tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, tâm lực họ, phát huy trình lao động, sản xuất, kinh doanh tạo cải cho xã hội 2.2.2 Khái quát lý luận phát triển nguồn nhân lực Trong thực tiễn hoạt động kinh tế - xã hội, kinh tế Việt Nam hưởng lợi từ "cơ cấu dân số vàng", tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Với Việt Nam đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH hướng tới phát triển kinh tế tri thức, đặt yêu cầu cần phải đẩy mạnh việc hình thành, phát triển nhanh NNL quy mô, số lượng, trình độ, kỹ năng, có chất lượng, với số lượng hợp lý đáp ứng yêu cầu kinh tế đặt Theo tơi khái qt phát triển NNL: Thứ nhất, phát triển NNL số lượng quy định quy mô dân số (số lượng dân, mật độ dân số tốc độ tăng dân số) lực lượng lao động (độ tuổi từ 15-55 tuổi nữ, từ 15-60 tuổi nam, giới tính), phát triển NNL số lượng hình thành lực lượng lao động với quy mơ cấu hợp lý, đảm bảo lực lượng lao động dồi Thứ hai, phát triển chất lượng NNL, biểu tổng hợp phẩm chất, lực sức mạnh người dạng có thực tế tiềm đã, tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội, phát triển lực phẩm chất NNL (NNL gồm người lao động từ 15-55 tuổi nữ, từ 15-60 tuổi nam) Thứ ba, nâng cao hiệu sử dụng NNL, yếu tố cấu thành phát triển NNL, đồng thời tiêu chí để đánh giá kết 10 việc phát triển NNL phát triển lực lượng sản xuất, tiến trình CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Như vậy, phát triển NNL cần đảm bảo đông số lượng, mạnh chất lượng, đồng cấu ngành nghề khả sử dụng có hiệu NNL yêu cầu cần thiết Việt Nam trình phát triển kinh tế - xã hội 2.3 VAI TRỊ THỰC HIỆN CƠNG BẰNG XÃ HỘI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM 2.3.1 Thực công xã hội việc phát triển nguồn nhân lực góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thực CBXH vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời góp phần vào thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Thực CBXH gắn với lợi ích chủ thể người lao động, thúc đẩy NNL phát triển, thúc đẩy NNL tham gia vào hoạt động kinh tế xã hội, góp phần thực tốt, hiệu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thước đo thực CBXH để "ngăn chặn" "trừng phạt" cá nhân vi phạm quan hệ lợi ích chung lợi ích riêng đời sống kinh tế - xã hội Tiêu chí để xác định vai trị thực cơng hội phát triển NNL thực tiễn kinh tế - xã hội hiệu kinh tế, hiệu xã hội mà NNL thực thực tiễn kinh tế - xã hội, hiệu có góp phần tạo tăng trưởng, phát triển kinh tế 2.3.2 Thực công xã hội việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam góp phần thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất Trong tiến trình xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta khẳng định: CBXH thể khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất, lẫn khâu phân phối kết sản xuất, điều kiện phát triển lực thành viên cộng đồng Trong việc thực phân phối tư liệu sản xuất, đối tượng phân phối chủ thể kinh tế, thực CBXH gắn liền với quan hệ phân phối vốn, tư liệu sản xuất thực đảm bảo sở thước đo hiệu kinh tế thước đo hiệu xã hội, tạo hội, điều kiện cho chủ thể phát huy lực, sở trường Thực phân phối cơng tư liệu sản xuất, tất yếu kéo theo việc phân bổ nguồn lao động xã hội gắn liền với tư liệu sản xuất phù hợp hơn, đưa đến kết kinh tế đạt suất cao, thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát triển 11 Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, Nhà nước thị trường trở thành chủ thể thực phân phối tư liệu sản xuất, chủ thể kinh tế phân phối tư liệu sản xuất đồng thời họ trao quyền tự chủ việc sử dụng nguồn tư liệu sản xuất Thực CBXH bước thúc đẩy phát triển mạnh mẽ NNL số lượng, chất lượng, hình thành cấu NNL phù hợp với cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, cho thấy việc sử dụng NNL ngày hiệu trình phát triển kinh tế - xã hội, cho thấy thực hiệu mục tiêu kinh tế - xã hội 2.3.3 Thực công xã hội việc phát triển nguồn nhân lực góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực định hướng cho phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Thực CBXH chủ trương lớn nằm chủ trương mà Đảng Nhà nước Việt Nam đề tiến trình xây dựng, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực CBXH nhằm định hướng hình thành phát triển NNL CLC, thúc đẩy kinh tế Việt Nam tăng trưởng, phát triển, hướng tới phát triển kinh tế tri thức, nhiệm vụ quan trọng đặt phải phát triển NNL CLC Để phát triển kinh tế - xã hội, phải phát huy hệ thống động lực kinh tế - xã hội, động lực phát huy vai trị thực CBXH thúc đẩy phát triển NNL CLC, điều kiện giúp cho Việt Nam vừa thực thành cơng nghiệp CNH, HĐH, nhanh chóng hướng tới phát triển kinh tế tri thức, vừa nhanh chóng đón đầu trình phát triển kinh tế Trong thực tiễn, kinh tế Việt Nam diễn mâu thuẫn q trình thực thi sách sử dụng với việc xây dựng môi trường làm việc nhằm thu hút NNL NNL CLC Trong đó, đặc biệt việc thu hút NNL CLC nước nước, đối tượng hướng đến đội ngũ trí thức Việt kiều làm việc quốc gia giới, bên cạnh đó, kinh tế Việt Nam cần đội ngũ trí thức tham gia vào máy quản lý cơng, đó, cần phải thực công hội môi trường làm việc, để thu hút đội ngũ trí thức Trong thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đặt yêu cầu phải sử dụng hiệu NNL CLC nước, thực theo hướng đảm bảo cơng sách tiền lương, tiền cơng, sách bảo hiểm, chế độ khác…từ thu hút có hiệu NNL CLC nước tham gia tích cực vào trình hoạt động kinh tế - xã hội Thực CBXH nhằm nâng cao chất lượng NNL, định hướng phát triển NNL CLC tác động đến trình phát huy tố chất NNL CLC thực tiễn hoạt động kinh tế - xã hội Việt Nam, như: tố chất dân tộc, tố chất thích ứng, tố chất sáng tạo 12 Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CÔNG BẰNG VỀ CƠ HỘI TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC CƠ BẢN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 3.1.1 Tác động việc thực công hội lĩnh vực kinh tế phát triển nguồn nhân lực Trong thực tiễn kinh tế - xã hội, thực công hội diễn lĩnh vực khác nhau, lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực xã hội, khía cạnh đời sống xã hội, hoạt động người…trong đó, thực cơng hội lĩnh vực kinh tế NNL mang tính trực tiếp mạnh mẽ Sự tăng trưởng, phát triển kinh tế quốc gia tạo sở, điều kiện vật chất khách quan thúc đẩy NNL phát triển Khi NNL phát triển động lực cho phát triển kinh tế Thực công hội điều kiện phát triển kinh tế đến phát triển NNL, tác động mang tính tích cực, hiệu cao, thúc đẩy NNL phát triển số lượng, chất lượng đồng thời tạo điều kiện để kinh tế sử dụng ngày hiệu NNL Thực công hội gắn liền với việc hình thành Nhà nước pháp quyền, bước hình thành chế, sách, tạo dựng mơi trường thị trường cơng bằng, minh bạch, hiệu quả, tạo nên hội, điều kiện phát huy vai trị tích cực người lao động tham gia vào hoạt động kinh tế Tác động thực công hội, bước góp phần hình thành ngun tắc cho hoạt động thị trường, tạo điều kiện đảm bảo tính tự chủ thành phần kinh tế phát huy Trong môi trường hoạt động kinh tế, vai trị thực cơng hội tác động tác động chủ thể kinh tế nhà sản xuất, kinh doanh, đảm bảo công bằng, hợp lý, phù hợp nguyện vọng nhà kinh doanh thúc đẩy họ hoạt động kinh tế đạt chất lượng, hiệu quả, tạo điều kiện làm chuyển biến rõ rệt tình hình sản xuất đời sống khắp vùng miền, lĩnh vực kinh tế Việc thực công hội việc xây dựng thực đa dạng sách Nhà nước tác động đến phát triển NNL, hình thành chế để hoạt động thị trường cơng bằng, nên huy động vai trị nguồn lực NNL phát triển kinh tế - xã hội Vai trị thực cơng hội gắn liền với việc Nhà nước thực sách chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát huy 13 mạnh, lợi vùng, thành phần, ngành kinh tế, tạo hội, điều kiện công vùng miền, tầng lớp nhân dân việc tham gia vào hoạt động kinh tế Tác động thực công hội vận động cấu kinh tế tác động đến cấu NNL, tạo hội, điều kiện để cấu NNL chuyển dịch cách khách quan, hợp lý, phù hợp Thực công hội việc chuyển dịch cấu kinh tế thành phần kinh tế, vùng kinh tế cịn góp phần làm giảm khoảng cách mức hưởng thụ thành kinh tế - xã hội nhân dân, vùng, miền nước Thực công hội gắn liền với việc tiến hành quy hoạch, xác định lại cấu kinh tế theo hướng khai thác tiềm năng, mạnh vùng, địa phương đất đai, tài nguyên thiên nhiên, lao động địa kinh tế, tạo điều kiện vùng khai thác mạnh cách hợp lý hơn, hiệu Tác động thực công hội thực sách đầu tư phát triển vùng miền, nên tạo điều kiện phân bổ nguồn lực, có phân bổ NNL vùng Q trình tác động hình thành cấu lao động hợp lý cấu kinh tế phù hợp cho vùng liên vùng; tạo cạnh tranh, liên kết lực lượng lao động vùng nước Thực công hội việc phát triển NNL điều kiện Nhà nước bước đổi chế độ tiền lương, quy định ngày rõ mức lương tối thiểu cho khu vực, xây dựng bậc, ngạch, thang bậc lương hợp lý, tạo điều kiện cho NNL tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm, khơi dậy tính động sáng tạo chủ thể kinh tế, khuyến khích chủ thể đóng góp nhân lực, vật lực, tài lực cho hoạt động kinh tế, thúc đẩy kinh tế phát triển 3.1.2 Tác động việc thực công hội lĩnh vực giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong lĩnh vực đào tạo, thực công hội nhằm thúc đẩy phát triển NNL hình thành giáo dục đảm bảo công người, hướng đến phát triển giáo dục tương đương trình độ khu vực giới Mục tiêu giáo dục đảm bảo tất người có hội, điều kiện học tập, phát triển thân, mục tiêu ghi rõ Luật giáo dục Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Trong điều kiện kinh tế thị trường, với việc hình thành loại thị trường, hình thành thị trường giáo dục, thực chủ trương 14 chung Đảng Nhà nước thực xã hội hóa giáo dục, nhằm thu hút nguồn lực đầu tư cho giáo dục, nhằm thực công hội học tập cho người dân Thực cơng hội lĩnh vực đầu tư đó, tạo điều kiện cho chủ thể tham gia hoạt động giáo dục Chiến lược thực phát triển giáo dục Đảng Nhà nước, với hệ thống giáo dục cơng lập, hệ thống giáo dục ngồi cơng lập, việc thực xã hội hóa giáo dục, nên tạo nhiều hội, điều kiện học tập cho tất người, việc thực công hội lĩnh vực vừa mặt đảm bảo phát triển giáo dục Cùng với đó, việc thực cơng hội lĩnh vực giáo dục, đào tạo không thực phát triển hệ thống giáo dục đào tạo thực gắn với vấn đề thu chi ngân sách cho giáo dục Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường nước ta, thực đầu tư cho giáo dục diễn nhiều hình thức: Ngân sách nhà nước; học phí; vốn viện trợ vốn vay Theo chủ trương xã hội hóa Đảng Nhà nước đề ra, yêu cầu để có ngân sách nhà nước đầu tư cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo, ngân sách cần phải thu thuế từ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh hay sở sử dụng NNL đào tạo Vai trị thực cơng hội giáo dục, đào tạo tác động đến phát triển NNL trực tiếp góp phần thực thành cơng mục tiêu giáo dục nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung, góp phần thúc đẩy NNL phát triển, phát triển lực lượng sản xuất xã hội 3.1.3 Tác động việc thực công hội điều kiện phát huy dân chủ đời sống xã hội phát triển NNL Thực công hội không tác động lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực giáo dục, đào tạo mà cịn tác động mạnh mẽ điều kiện thực phát huy dân chủ đời sống xã hội Trong đời sống xã hội, thực công hội việc phát triển NNL môi trường dân chủ tồn gắn liền với hình thức nhà nước, điều kiện thành viên xã hội có quyền tham gia vào việc định vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống Thực cơng hội trình phát huy dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội tác động tới phát triển NNL, là: Đối với việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thực cơng hội có tác dụng to lớn việc phát huy vai trò dân chủ người lao động, người lao động tạo điều kiện, hội, tức có mơi trường dân chủ để thực quyền đầy đủ quyền làm chủ mình, có nghĩa vụ thực quyền 15 Phát huy hiệu hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, tác động trực tiếp lĩnh vực đời sống xã hội tới người lao động, đảm bảo quyền dân chủ người lao động đời sống Để thực dân chủ xã hội, trước hết phải bảo đảm phát huy dân chủ Đảng hạt nhân để phát huy dân chủ xã hội Như vậy, việc thực công hội NNL điều kiện phát huy dân chủ đời sống xã hội diễn nội dung sở cho việc tạo hội, điều kiện cho người dân, người lao động thực tốt nhất, hiệu quyền nghĩa vụ đời sống, người lao động thực vai trị, vị trí làm chủ Gắn liền với trình thực dân chủ sở, tác động thực công hội lĩnh vực sau: Trong việc xây dựng quy chế hình thức thực dân chủ để nhân dân, cán bộ, công chức, người lao động sở, bàn bạc tham gia ý kiến vào việc xây dựng chủ trương, sách, nhiệm vụ công tác chuyên môn, công tác cán quyền, quan, đơn vị Trong việc xây dựng thực quy định để người lao động, nhân dân tham gia bàn định cách dân chủ công việc, việc liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân địa bàn Gắn liền với hoạt động hội đồng quản trị, giám đốc việc thực công khai hoạt động doanh nghiệp như: phương hướng, nhiệm vụ chung đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh năm doanh nghiệp, chủ trương lớn thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp chuyển đổi doanh nghiệp Trong việc tạo điều kiện cho người lao động tiếp cận, biết công khai nhiệm vụ chiến lược doanh nghiệp gắn liền với họ Tác động vai trò thể việc người lao động tạo điều kiện, hội thực vai trò mình, góp phần việc phát huy khả năng, lực người lao động thực tiễn đời sống 3.2 THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ CỦA VAI TRÒ THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.2.1 Những thành tựu thực công xã hội việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Tác động vai trị thúc đẩy NNL vận động, phát triển, hình thành cấu NNL hợp lý, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, theo hướng phát triển kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển nhanh, hội nhập kinh tế quốc tế hiệu Thành tựu đạt bước đầu trình phát triển đất nước khẳng định thực công hội tác động đến phát triển NNL, 16 tạo động lực thúc đẩy phát triển NNL, thể tăng lên nhanh chóng lực lượng lao động, chuyển dịch cấu lao động gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế Kết tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm, tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ tăng lên, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng tương đối cao Cùng với tác động tích cực nói trên, thực cơng hội cịn bước định hướng cho hình thành, phát triển NNL CLC, tạo động lực việc thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế Việt Nam, làm cho kinh tế Việt Nam tham gia tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế ngày hiệu Có thể thấy rằng, tác động thực công hội đến NNL không tác động nguồn cung (tức từ thân NNL) NNL mà tác động tới yếu tố cầu NNL thị trường lao động Thực công hội phát triển NNL, kết tỷ lệ cấu NNL vận động theo hướng tích cực, NNL phát triển số lượng chất lượng Thể hiện, tỷ lệ lao động nông nghiệp ngày giảm, lao động công nghiệp, dịch vụ ngày tăng gắn liền với vận động cấu kinh tế Thực công hội tạo hội, điều kiện để NNL chuyển dịch từ hoạt động thành phần kinh tế nhà nước sang hoạt động thành phần kinh tế khác, làm cho tỷ trọng giá trị thành phần kinh tế nhà nước đóng góp vào phát triển kinh tế quốc dân có xu hướng ngày tăng Những thành tựu đạt phát triển kinh tế - xã hội nước ta thời gian qua khẳng định vai trò thực công hội tác động vào trình phân bổ NNL điều kiện tồn kinh tế nhiều thành phần, chỗ tạo hội, điều kiện cho việc tìm kiếm việc làm người lao động Thực công hội tác động bước định hướng phát triển đội ngũ NNL CLC, thúc đẩy NNL CLC phát triển nhanh chóng số lượng chất lượng, kết NNL CLC ngày tăng cấu NNL gắn với cấu kinh tế góp phần to lớn vào phát triển lực lượng sản xuất ngày đại, tạo điều kiện kinh tế Việt Nam tăng trưởng bền vững thời gian qua Việc Đảng Nhà nước, xã hội tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho hoạt động NNL, kết thực tiễn, NNL CLC sử dụng ngày hiệu cao, góp phần thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển hướng tới kinh tế tri thức 17 3.2.2 Những hạn chế việc thực công hội việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Nhưng bên cạnh thành tựu to lớn đó, thực tiễn kinh tế - xã hội, thực công hội việc phát triển NNL xuất hạn chế, bất hợp lý, thể chỗ làm cho NNL phát triển chưa tương xứng, chưa phù hợp, NNL phát triển có phần "lệch" so với cấu kinh tế, tượng thừa, thiếu NNL kinh tế Nền kinh tế tồn số lượng tương đối nhiều số lượng NNL đào tạo, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ bị “dư thừa”, số lượng người lao động có trình độ khơng tìm kiếm việc làm, số lượng lao động bị thất nghiệp, phận NNL chưa khai thác, chưa sử dụng hiệu thực tiễn hoạt động kinh tế Cùng với tác động thị trường lao động, tác động thực công hội đến NNL, kết làm cho NNL không tăng lên số lượng mà nâng cao chất lượng, NNL qua đào tạo ngày tăng, thực tế hoạt động kinh tế tỷ lệ lớn lao động đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa có việc làm, hạn chế Thực cơng hội tác động điều kiện tồn thị trường lao động, dẫn đến hệ NNL phát triển chưa phù hợp với yêu cầu kinh tế, phận NNL dư thừa Thực công hội tác động gắn với tác động mang tính định hướng Nhà nước thị trường đến vận động, phát triển NNL kinh tế, kết tỷ lệ lực lượng lao động phát triển chưa phù hợp với thay đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu lao động kinh tế diễn chậm, tượng thừa, thiếu việc làm Thực công hội tác động đến phát triển NNL CLC, mặt làm cho NNL CLC phát triển tương đối nhanh chóng, thực tế, tỷ trọng nhân lực chất lượng cao tổng số NNL thấp so với yêu cầu kinh tế nay, tăng lên NNL CLC so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hạn chế so với yêu cầu phát triển lực lượng sản xuất nước ta thiếu Nền kinh tế Việt Nam phải đối mặt với vấn đề thiếu lao động kỹ thuật cao, lao động trình độ cao, đặc biệt thiếu lao động kỹ thuật cao thuộc lĩnh vực mũi nhọn Trong đó, lao động thay vị trí lao động nước ngồi làm việc nước ta thiếu, lao động phổ thông dư thừa với số lượng lớn khu vưc nông thôn lực lượng lao động phần lớn chưa qua đào tạo trở lực lớn trình chuyển đổi cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn 18 Như vậy, thực công hội tác động đến phát triển NNL điều kiện vận động thị trường lao động dẫn đến kết làm cho thị trường phát triển thiếu lành mạnh, thiếu vững chắc, thị trường lao động bị chia cắt, chưa làm tốt chức điều phối NNL cách hiệu 3.2.3 Những nguyên nhân hạn chế việc thực công hội việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Thực công hội phát triển NNL đưa đến thành tựu to lớn việc phát huy vai trò NNL trình phát triển kinh tế - xã hội với tác động làm xuất tồn tại, hạn chế, nhiều nguyên nhân Trong thực tiễn, thực công hội gắn với thực sách kinh tế - xã hội, góp phần giải việc làm cho lao động dôi dư từ khu vực nông nghiệp q trình tích tụ, tập trung ruộng đất bị thu hồi đất để phát triển công nghiệp, xây dựng thị xây dựng cơng trình cơng cộng, việc, khuyến khích đầu tư xã hội để tạo nhiều việc làm, nâng cao chất lượng giáo dục, trọng xây dựng, hồn thiện hệ thống sách tiền lương, tiền cơng Đó ngun nhân đưa lại thành công bước đầu Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc Việt Nam bước tạo dựng môi trường đầu tư, kinh doanh công bằng, thuận lợi, kinh tế huy động thành phần, chủ thể tham gia phát triển kinh tế, nguyên nhân mang tính khách quan đem lại thành tựu nói Với việc nước ta thực hồn thiện phát triển thị trường lao động, đảm bảo đồng liên thông, minh bạch tạo thuận lợi cho việc tự dịch chuyển lao động Phát triển mạnh thị trường nhân lực chất lượng cao, lao động kỹ thuật nhân lực quản trị kinh doanh, nên tạo hội, điều kiện phát huy vai trò NNL tham gia phát triển kinh tế Đây nguyên nhân đưa lại thành tựu Bên cạnh thành tựu đạt tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, tác động vai trị thực cơng hội dẫn đến hạn chế hệ đời sống người lao động trình tham gia phát triển kinh tế - xã hội Chưa tạo nhiều đột phá thể chế để huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển điều kiện hoạt động chế thị trường 19 Trong điều kiện tồn thị trường lao động, tác động thực công hội làm cho NNL phát triển bất hợp lý, nguyên nhân đưa đến hạn chế Nguyên nhân gắn với vai trò thực cơng hội nhằm thúc đẩy hình thành, phát triển NNL CLC, nhiều bất cập, việc sử dụng NNL CLC hoạt động kinh tế - xã hội nước ta chưa hiệu Nguyên nhân cho thấy việc sử dụng nhân lực có trình độ chun môn kỹ thuật không với ngành nghề đào tạo, không khả đào tạo phổ biến Đây nguyên nhân dẫn đến phát triển "lệch lạc" NNL, NNL CLC nước ta thời gian qua Chương MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1.1 Quán triệt quan điểm Đảng thực công xã hội với việc phát triển nguồn nhân lực; phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước hoạt động kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy, cần khẳng định vấn đề có tình ngun tắc là: lấy hiệu sử dụng NNL, mà hiệu đạt thực công hội, nội dung mang tính định cho việc đảm bảo thực công hội trở thành giải pháp thúc đẩy phát triển NNL trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta Trong điều kiện nước ta với NNL dồi dào, trình sử dụng NNL Việt Nam dễ gặp phải mâu thuẫn hai xu hướng: Một là, thực CBXH với việc phát triển NNL, để đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế, cần phải sử dụng NNL có chất lượng cao, phải tạo việc làm với suất cao, phải điều chỉnh cấu lao động cho phù hợp với cấu kinh tế, tổ chức lại lao động phạm vi toàn xã hội Xuất xu hướng tách đẩy lao động khỏi việc làm lớn, thất nghiệp gia tăng Hai là, thực CBXH với việc phát triển NNL mà trọng đến yêu cầu toàn dụng lao động, toàn dụng NNL Thực tế cho thấy, giải việc làm đầy đủ cho người lao động kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao ổn định 20 Cần thực số quan điểm đạo sau: Một là, kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội bình diện nước lĩnh vực, địa phương Hai là, thực tiến CBXH bước suốt trình phát triển sách phát triển Trong đó, vai trị quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản thể rõ nét định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, đảm bảo cho việc thực CBXH Khẳng định vai trò quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước cần thực tốt chức sau: Một là, định hướng phát triển chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế, sách sở tơn trọng ngun tắc thị trường, đảm bảo cho thị trường phát triển lành mạnh Hai là, Nhà nước tạo môi trường pháp lý chế, sách thuận lợi để nhằm phát huy nguồn lực xã hội cho phát triển Ba là, Nhà nước hỗ trợ phát triển, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, xây dựng hệ thống sách xã hội phục vụ yêu cầu phát triển ngày cao kinh tế thị trường nước ta, nhằm hạn chế mức thấp rủi ro tác động chế thị trường Bốn là, Nhà nước bảo đảm tính bền vững tính tích cực cân đối kinh tế vĩ mô, hạn chế rủi ro tác động tiêu cực chế thi trường Nhà nước sử dụng công cụ điều tiết cơng cụ pháp luật, sách… để nhằm đảm bảo phát triển bền vững cân đối vĩ mơ, từ tạo xu hướng phát triển tích cực kinh tế 4.1.2 Đảm bảo "thực công xã hội bước sách phát triển" nhằm phát huy vai trò NNL tham gia hoạt động kinh tế - xã hội Trong tiến trình phát triển đất nước nay, thực tiến CBXH bước sách phát triển, điều kiện phát triển kinh tế thị trường nước ta, tạo sở bước hình thành, phát triển thị trường lao động, thúc đẩy phát triển NNL kinh tế Đảng Nhà nước ta thực quán sách tuyển dụng sử dụng lao động theo chế thị trường, việc sử dụng lao động dựa sở nguyên tắc thực công hội chế thị trường, yêu cầu: Một là, Nhà nước thực quyền dân chủ, cơng bằng, bình đẳng trước pháp luật thành phần kinh tế tuyển dụng sử dụng NNL Hai là, tạo điều kiện cho người lao động tự di chuyển vùng, ngành, thành phần kinh tế kinh tế, phần quan trọng khắc phục bất hợp lý việc phân bổ NNL hoạt đông kinh tế, bù đắp cho thiếu hụt nhân lực có chất lượng cao