Hệ thống giải pháp củng cố phát triển giáo dục ngoài công lập ở hà nội đến năm 2010

MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: “Giáo dục hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến lợi ích, nghĩa vụ quyền lợi người dân, tổ chức kinh tế xã hội, đồng thời tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm quốc gia Giáo dục phải trước bước, giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Do quốc gia giới, dù lớn hay nhỏ, dù giàu hay nghèo, dù phát triển hay phát triển, phải quan tâm đến giáo dục”.[15] Trên giới kế hoạch phát triển giáo dục nhiều nước phát triển phát triển như: Mỹ, Canađa, Nhật, Trung Quốc, Singapo, Thái Lan coi việc tạo môi trường giáo dục động, phong phú động lực phát triển kinh tế xã hội Ở Việt nam, sau Đại hội Đảng VI (1986) phát triển KT – XH đất nước ta bước vào thời kỳ mới: xoá bỏ kinh tế bao cấp, bước chuyển sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đứng trước tình hình ngành Giáo dục Đào tạo phải khẳng định vị mình, thể vai trị đột phá cho cách mạng trí tuệ dần hình thành khởi sắc, dẫn đến kinh tế tri thức ngày phát triển mạnh mẽ rộng lớn phạm vi toàn cầu Để thực mục tiêu tổng quát chiến lược phát triển KT – XH giai đoạn 2001 – 2010 thông qua Đại hội Đảng lần thứ IX: “Đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại “thì ngành giáo dục - đào tạo phải trước bước, phải thực tốt mục tiêu chung mà chiến lược giáo dục đề ra, là: tạo bước chuyển chất lượng, ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nguồn lực, đặc biệt trọng nhân lực khoa học cơng nghệ trình độ cao Nền kinh tế thị trường nhiều sách đổi nhà nước địi hỏi đa dạng trình độ học vấn, làm cho đại đa số niên nhận thức rằng: ngày học để tạo cho vốn tri thức định, cần thiết, có hội tìm kiếm việc làm, học cịn để biết sống hồ nhập, biết tự khẳng định để thích ứng với thời đại Điều tạo nhu cầu ngày lớn xã hội giáo dục tạo sức ép khơng nhỏ cho tồn hệ thống giáo dục quốc dân, trường công lập không đủ khả đáp ứng nhu cầu, trường ngồi cơng lập đời tất yếu phù hợp với quy luật phát triển, quy luật cung cầu xã hội Nghị TƯ khoá VIII, với việc khẳng định cần thiết “đa dạng hố loại hình trường lớp”, tạo động lực để phát triển sở trường học nói chung phát triển trường ngồi cơng lập nói riêng [28] Loại hình trường ngồi cơng lập cấp trung học phổ thơng hình thành hầu hết tỉnh, thành phố toàn quốc, đáp ứng nhu cầu ngày cao người học, đảm bảo thực chủ trương xã hội hoá giáo dục, tiến tới mục tiêu là: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; đồng thời đáp ứng quyền học người dân, học sinh muốn học hoàn cảnh Các trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập đời có thuận lợi chủ trương sáng suốt nhà nước, nhu cầu thực tế nhân dân Nhưng loại hình gặp nhiều khó khăn sở vật chất thiếu, đội ngũ giáo viên thường yếu không ổn định Thực tế trường THPT NCL gặp nhiều vướng mắc cần tháo gỡ cơng tác quản lý giáo viên Có thể thấy nguyên nhân vấn đề xuất phát từ nhiều góc độ: từ hình thức tổ chức nguồn hình thành đội ngũ giáo viên, từ chế hoạt động đặc thù trường ngồi cơng lập Đội ngũ giáo viên trường NCL có nguồn hình thành đa dạng dẫn đến khơng đồng lực sư phạm, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giảng dạy Mặt khác trường THPT NCL hầu hết khơng có giáo viên biên chế (trừ số nhỏ biên chế trường bán công) giáo viên tuyển dụng chủ yếu hiệu trưởng nhà trường trực tiếp ký hợp đồng giảng dạy, họ giáo viên biên chế hợp đồng giảng dạy sở giáo dục khác, việc quản lý khó thực theo quy chế trường công lập Vì quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ giáo dục theo mục tiêu phát triển nhà trường việc làm quan trọng, vấn đề cấp thiết không cán quản lý nhà trường THPT NCL mà tổ chức xã hội quan tâm đến loại hình Tại kỳ họp Quốc hội lần thứ khoá IX (tháng 11/ 04) Bộ trưởng Bộ Giáo dục - Đào tạo nhấn mạnh: “Khâu quan trọng người thầy Tất hoạt động triển khai tới phải xoay quanh vấn đề xây dựng đội ngũ giáo viên; thầy giáo giỏi, tâm huyết với nghiệp có trị giỏi; có đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đảm bảo cấu hợp lý, có chất lượng chun mơn, đạo đức đưa giáo dục phát triển” Chỉ thị 40- CT/ TƯ Ban Bí thư Trung ương Đảng rõ: “Trước yêu cầu đội ngũ nhà giáo có hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên thiếu nhiều cấu giáo viên cân đối môn học, bậc học Chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phát triển KT – XH” Do nghiên cứu cơng tác quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL việc làm xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, có ý nghĩa chung phát triển loại hình nhà trường, nhằm góp phần tìm giải pháp thoả đáng tháo gỡ vướng mắc nêu Chính chúng tơi chọn hướng nghiên cứu với tên đề tài: “Các biện pháp tăng cường quản lý đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội” MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: 2.1 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội 2.2 Đề xuất biện pháp tăng cường quản lý giáo viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giúp cho hệ thống trường THPT NCL ngày phát triển đáp ứng nhu cầu học tập toàn xã hội, phục vụ phát triển KT – XH đất nước KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU: 3.1 Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ giáo viên trường THPT NCL Hà Nội 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Mối quan hệ công tác quản lý chất lượng đội ngũ giáo viên trường THPT NCL thành phố Hà Nội GIẢ THUYẾT KHOA HỌC: Nếu công tác quản lý đội ngũ giáo viên nhà trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập thực cách khoa học, nghiêm túc đồng bộ, chất lượng dạy học nhà trường nâng cao NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU: 5.1 Tổng quan vấn đề lý luận liên quan đến đề tài nghiên cứu 5.2 Khảo sát thực trạng công tác quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL thành phố Hà Nội 5.3 Đề xuất biện pháp tăng cường việc quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL thành phố Hà Nội, nhằm nâng cao chất lượng dạy học nhà trường PHẠM VI VÀ GIỚI HẠN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU: 6.1 Phạm vi: Nghiên cứu thực trạng đội ngũ giáo viên công tác quản lý đội ngũ giáo viên trường NCL sau: - THPT dân lập Phương Nam - THPT dân lập Đinh Tiên Hoàng - THPT dân lập Văn Hiến - THPT dân lập Trần Quang Khải - THPT Bán công Đống Đa 6.2 Giới hạn đề tài: Quản lý nhà trường khái niệm rộng, bao gồm nhiều hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Trong phạm vi đề tài này, nghiên cứu công tác quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL chọn địa bàn thành phố Hà Nội PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Để nghiên cứu đề tài lựa chọn phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận 7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn a) Phương pháp điều tra phiếu hỏi b) Phương pháp tổng kết kinh nghiệm c) Phương pháp đàm thoại, vấn Ngồi cịn có sử dụng phương pháp thống kê toán học để sử lý số liệu thu CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Mở đầu: Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi giới hạn đề tài nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở Việt Nam 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 1.2.2 Trường THPT, trường THPT NCL 1.2.3 Giáo viên trường THPT 1.3 Vai trò trường THPT NCL đời sống kinh tế xã hội 1.3.1 Trường THPT NCL thực đa dạng hoá đào tạo, xã hội hoá giáo dục 1.3.2 Trường THPT NCL phận hợp thành hệ thống giáo dục quốc dân 1.3.3 Trường THPT NCL hướng phát triển chiến lược giáo dục Việt Nam 1.4 Đặc điểm lao động đội ngũ giáo viên trường THPT nói chung trường THPT NCL nói riêng 1.4.1 Đặc điểm chung 1.4.2 Những đặc điểm đặc trưng đội ngũ giáo viên trường THPT NCL 1.5 Những yêu cầu quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL 1.5.1 Quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT 1.5.2 Quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL Chương 2: Thực trạng việc quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL thành phố Hà Nội 2.1 Hệ thống trường THPT NCL thành phố Hà Nội 2.1.1 Số lượng trường THPT NCL địa bàn thành phố Hà Nội năm 2.1.2 Quy mô trường nghiên cứu năm học 2003- 2004; 2004- 2005 2.2 Đội ngũ giáo viên trường THPT NCL thành phố Hà Nội 2.2.1 Đặc điểm đội ngũ giáo viên trường 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên trường 2.3 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL thành phố Hà Nội 2.3.1 Thực trạng việc tuyển chọn bồi dưỡng giáo viên 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý việc thực quy chế Kết luận chương Chương 3: Các biện pháp tăng cường quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL thành phố Hà Nội 3.1 Cơ sở khoa học việc đề xuất biện pháp tăng cường quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL 3.1.1 Căn vào phương hướng phát triển trường NCL Hà Nội giai đoạn 3.1.2 Căn vào luận điểm khoa học nghiên cứu công tác quản lý trường học 3.1.3 Căn vào thực trạng việc quản lý đội ngũ giáo viên trường 3.2 Các biện pháp tăng cường quản lý đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập thành phố Hà Nội 3.2.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng đội ngũ giáo viên nhà trường phổ thông 3.2.2 Quy hoạch phát triển nhà trường, tạo cân đối quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên 3.2.3 Tuyển chọn, sử dụng giáo viên theo lực sở trường họ 3.2.4 Bồi dưỡng giáo viên giúp họ kịp thời nắm bắt thông tin tri thức 3.2.5 Tạo môi trường xã hội thuận lợi, động viên giáo viên vật chất tinh thần 3.3 Khảo nghiệm tính hợp lý tính khả thi biện pháp 3.3.1 Tính hợp lý 3.3.2 Tính khả thi Kết luận khuyến nghị CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Trên giới Hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân công, hợp tác lao động Hoạt động quản lý có vai trị to lớn, đảm bảo cho việc thực thành cơng mục đích lao động, tăng hiệu lao động Sự phân công, hợp tác lao động nhằm đạt hiệu quả, nâng cao suất hiệu thực có có huy phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý Mác khẳng định: Bất lao động xã hội hay lao động chung mà tiến hành quy mô lớn phải có đạo để điều hồ hoạt động cá nhân Một nhạc sĩ độc tấu tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc phải có nhạc trưởng Lồi người trải qua nhiều giai đoạn phát triển khác Đánh dấu khác biệt giai đoạn với giai đoạn khác có nhiều yếu tố, yếu tố khơng thể thiếu khác biệt hình thức quản lý Một hình thức quản lý tiên tiến hình thức quản lý cũ đem đến cho xã hội diện mạo tất mặt đời sống Nghiên cứu hoạt động quản lý lĩnh vực quan trọng, sở để hình thành phương thức quản lý Ở phương Đông cổ đại, Trung Hoa Ấn Độ xuất tư tưởng quản lý từ sớm Những tư tưởng phép trị nước Khổng Tử (551 – 479 TrCN), Mạnh Tử (372 – 289 TrCN), Hàn Phi Tử (280 – 233 TrCN) theo đánh giá nhà nghiên cứu đại ảnh hưởng sâu sắc đậm nét phong cách quản lý văn hóa nhiều quốc gia Châu Á, nước Trung Quốc, Nhật Bản, Việt Nam, Triều Tiên Trong học thuyết quản lý phương Đông cổ đại Khổng Tử, Mạnh Tử số người khác chủ trương dùng “Đức trị” để cai trị dân, Hàn Phi Tử, Thương Ưởng số người khác lại chủ trương dùng “Pháp trị” để cai trị dân Ở phương Tây cổ đại (vào kỷ IV – III TrCN) nhà triết học tiếng Xôcơrat tập nghị luận viết rằng: người biết cách sử dụng người diều khiển công việc, cá nhân hay tập thể cách sáng suốt Những người làm mắc sai lầm công việc Tư tưởng quản lý người yêu cầu người đứng đầu – cai trị dân cịn tìm thấy quan điểm nhà triết học cổ đại Hy Lạp Platôn (427- 347 TrCN) Theo ơng, muốn trị nước phải biết đồn kết dân lại, phải dân Người đứng đầu phải ham chuộng hiểu biết, thành thật, tự chủ, biết điều độ, tham vọng vật chất, đặc biệt phải đào tạo kỹ lưỡng Vào kỷ thứ XVII, có nhà nghiên cứu quản lý tiêu biểu như: Rober Owen (1771- 1858), Charles Babbage (1792- 1871), F Taylo (18561915) - người coi “cha đẻ” “Thuyết quản lý theo khoa học” Do lợi ích lớn lao quản lý mà sang kỷ XIX, đầu kỷ XX xuất hàng loạt công trình nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận khác quản lý như: Tính khoa học nghệ thuật quản lý, làm để việc định quản lý đạt hiệu lực cao, động để thúc đẩy tổ chức phát triển Thành công quản lý tạo số tượng nhảy vọt thần kỳ phát triển kinh tế – xã hội, xuất rồng Châu Á: Nhật Bản, Singapo, Trung Quốc kỷ XX 1.1.2 Ở Việt Nam Khoa học quản lý Việt Nam nghiên cứu muộn, tư tưởng quản lý “Phép trị nước an dân” có từ lâu đời Trong “Bình ngơ đại cáo” Nguyễn Trãi viết: “Việc nhân nghĩa cốt yên dân” qua thấy ông vua hiền tài đất Việt từ xa xưa biết lấy dân làm gốc việc quản lý đất nước Nhiều cơng trình nghiên cứu gần khoa học quản lý nhà nghiên cứu giáo sư giảng dạy trường đại học viết dạng giáo trình, sách tham khảo, phổ biến kinh nghiệm cơng bố Đó tác giả: Phạm Thành Nghị, Trần Quốc Thành, Đặng Bá Lãm, Nguyễn Gia Q, Bùi Trọng Tn Các cơng trình nghiên cứu tác giả giải vấn đề lý luận khoa học quản lý: khái niệm quản lý, chất hoạt động quản lý, thành phần cấu trúc, chức quản lý, phương pháp nghệ thuật quản lý Cũng ngành quản lý khác, quản lý giáo dục vấn đề nhà nghiên cứu quan tâm Đặc biệt nhận thức sâu sắc vai trò giáo dục tương lai phát triển quốc gia, dân tộc điều có ý nghĩa Các cơng trình nghiên cứu giáo dục “Cơ sở khoa học quản lý giáo dục” tác giả Nguyễn Minh Đạo, “Những khái niệm quản lý giáo dục” tác giả Nguyễn Ngọc Quang, “Quản lý, quản lý giáo dục tiếp cận từ mơ hình” tác giả Đặng Quốc Bảo, “Những giá trị tổ chức quản lý” tác giả Vũ Văn Tảo, thực công trình nghiên cứu quản lý giáo dục, mang lại hiệu định cho công tác quản lý giáo dục nói chung cơng tác quản lý nhà trường nói riêng Bên cạnh cơng trình mang tính phổ qt đó, cơng tác quản lý nhà trường phổ thông vấn dề nhiều nhà nghiên cứu sâu tìm hiểu Đặc biệt năm gần nhiều luận văn tiến sỹ, thạc sỹ đề cập đến nhiều vấn đề cụ thể công tác quản lý