Đang tải... (xem toàn văn)
Đội ngũ đảng viên có vai trò quan trọng, là nhân tố cơ bản, quyết định trực tiếp đến năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và uy tín của cấp ủy, tổ chức đảng. Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên là yêu cầu khách quan, thường xuyên, khâu then chốt, cấp bách trong công tác xây dựng Đảng, nhất là giai đoạn hiện nay. Nghị quyết số 21NQTW của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tăng cường củng cố xây dựng tổ chức cơ sở đảng
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ đảng viên có vai trị quan trọng, nhân tố bản, định trực tiếp đến lực lãnh đạo, sức chiến đấu uy tín cấp ủy, tổ chức đảng Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên yêu cầu khách quan, thường xuyên, khâu then chốt, cấp bách công tác xây dựng Đảng, giai đoạn Nghị số 21-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII tăng cường củng cố xây dựng tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên giai đoạn khẳng định: “Đội ngũ đảng viên nhân tố định lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng” [29, tr.160] Các học viện, trường đại học Công an nhân dân (CAND) sở giáo dục đại học lực lượng CAND, có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan CAND “vừa hồng”, “vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH) Cùng với phát triển lực lượng CAND, học viện, trường đại học CAND không ngừng xây dựng, phát triển, khẳng định vị thế, uy tín hệ thống giáo dục quốc dân Được học tập, rèn luyện học viện, trường đại học CAND trở thành niềm mơ ước, tự hào nhiều hệ học sinh, sinh viên nước Đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND lực lượng đông đảo sinh hoạt, học tập, rèn luyện học viện, trường đại học CAND, có vai trị, đặc điểm riêng, nguồn cung cấp nhân lực chất lượng cao cho lực lượng CAND Vì vậy, bảo đảm chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND có ý nghĩa quan trọng khơng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị đảng nhà trường, mà công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng CAND sạch, vững mạnh, phát triển Nhận thức vai trò, tầm quan trọng đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên hệ đào tạo đại học quy tập trung, học viện, trường đại học CAND xác định nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu đào tạo nhà trường Nhờ đó, chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên đảm bảo Sinh viên kết nạp vào Đảng chiếm tỷ lệ cao so với tổng số; đại phận đảng viên sau kết nạp phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu học tập, rèn luyện, tích cực tham gia hoạt động, phong trào thi đua; không ngừng tu dưỡng phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn, tạo uy tín cao quần chúng sinh viên Bên cạnh kết đạt được, chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND số hạn chế, như: tỷ lệ đảng viên sinh viên kết nạp Đảng cao, chưa tương xứng với tiềm nguồn kết nạp Đảng; số lượng đảng viên đông có phân bổ khơng học viện, trường đại học CAND; cấu đội ngũ đảng viên cịn có mặt chưa hợp lý; phẩm chất lực phận đảng viên chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, lực thực tiễn, lực thực hành nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng đảng bộ, chi bộ; tính chiến đấu, tự phê bình phê bình cịn yếu; chưa phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu học tập, rèn luyện; thiếu tích cực rèn luyện lĩnh trị, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống, có biểu “hài lịng”, “thỏa mãn”, cá biệt có đảng viên vi phạm kỷ luật, Điều lệnh CAND nội quy, quy định nhà trường,… Hiện nay, tình hình giới nước tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, khó dự báo, tiềm ẩn nguy đe dọa đến an ninh trị, TTATXH Các vấn đề an ninh truyền thống, an ninh phi truyền thống; chiến lược “diễn biến hịa bình”, “phi trị hóa” CAND lực thù địch, phản động tác động tiêu cực từ chế thị trường mặt trái mạng xã hội, Internet, Trong đó, “Một phận đảng viên lực, trình độ, trách nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; phai nhạt lý tưởng cách mạng, thiếu lĩnh trị, đấu tranh tự phê bình phê bình yếu; tinh thần trách nhiệm, ý chí phấn đấu giảm sút; chưa gương mẫu, sống thực dụng; suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, vi phạm nguyên tắc, kỷ luật đảng, vi phạm pháp luật Nhận thức Đảng, động phấn đấu vào Đảng khơng đảng viên chưa đúng, khơng sáng” [29, tr.157-158] Những vấn đề tác động đến tư tưởng, tình cảm, ý thức, thái độ cán bộ, đảng viên nói chung đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND nói riêng Thời gian tới, tiếp tục đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu xây dựng học viện, trường đại học CAND trở thành sở giáo dục đại học đạt chuẩn quốc gia; thực thắng lợi nhiệm vụ, giải pháp tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng mục tiêu xây dựng lực lượng CAND thật sạch, vững mạnh, quy, tinh nhuệ, đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình theo Nghị số 12NQ/TW ngày 16/3/2022 Bộ Chính trị khóa XIII, đặt địi hỏi khách quan, cấp thiết nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học Công an nhân dân nay” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND nay, luận án đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đội ngũ đảng viên chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND; rõ nguyên nhân vấn đề đặt - Dự báo yếu tố tác động đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND đến năm 2030 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu, khảo sát chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên đào tạo đại học quy hệ tập trung - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu, khảo sát học viện trường đại học CAND khu vực phía Bắc gồm: Học viện ANND, Học viện CSND, Học viện Chính trị CAND, Đại học Kỹ thuật - Hậu cần (KT HC) CAND, Đại học Phòng cháy chữa cháy (PCCC) (Học viện Quốc tế, chức năng, nhiệm vụ đặc thù; Đại học ANND, Đại học CSND phía Nam tạm dừng tuyển sinh đại học quy từ năm 2019 đến năm 2021 nên luận án không khảo sát, nghiên cứu) - Về thời gian: Khảo sát, nghiên cứu từ năm 2015 đến hết năm 2021 (thời gian bắt đầu thực theo Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 25/9/2014 Ban Tổ chức Trung ương kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm) đề xuất giải pháp thực đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác xây dựng Đảng đội ngũ đảng viên 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu sở thực tiễn đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND từ năm 2015 đến hết năm 2021 nghiên cứu sinh khảo sát, điều tra xã hội học tham khảo, nghiên cứu báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên Cục Cơng tác đảng cơng tác trị - Bộ Công an, đảng ủy học viện, trường đại học CAND 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để triển khai nghiên cứu, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp logic: phương pháp sử dụng nghiên cứu, xem xét, đánh giá trình vận động, phát triển nhận thức tổ chức hoạt động thực tiễn gắn với giai đoạn, bối cảnh, điều kiện lịch sử, từ rút chất, quy luật vấn đề đặt nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Phương pháp phân tích kết hợp với phương pháp tổng hợp: phương pháp nghiên cứu sinh sử dụng để phân tích, tổng hợp, nghiên cứu tư liệu, số liệu, cơng trình khoa học, báo cáo tổng kết, đánh giá có liên quan đến cơng tác xây dựng Đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Phương pháp điều tra xã hội học: Nghiên cứu sinh sử dụng phương pháp điều tra xã hội học thông qua bảng hỏi, phiếu điều tra (1.250 phiếu phát ra) nhóm đối tượng gồm: đảng viên sinh viên viên; giảng viên, cán sinh viên chưa phải đảng viên học viện, trường đại học CAND Thông qua kết thu từ phiếu điều tra sở khoa học quan trọng để nghiên cứu sinh nghiên cứu, đánh giá thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Phương pháp thống kê kết hợp với phương pháp so sánh: sử dụng để hệ thống hóa tư liệu, số liệu, đánh giá mức độ biến động số lượng, cấu đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND, từ tìm mối liên hệ vấn đề mang tính quy luật, điểm tương đồng, khác biệt chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Phương pháp tổng kết thực tiễn: phương pháp nghiên cứu sinh sử dụng nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng đội ngũ đảng viên chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND thông qua báo cáo tổng kết, tư liệu, tài liệu nghiên cứu sinh thu thập từ rút vấn đề nảy sinh từ thực tiễn để đề xuất giải pháp phù hợp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Phương pháp chuyên gia: nghiên cứu sinh sử dụng để tiến hành tham vấn chuyên gia thiết kế, xây dựng bảng hỏi xử lý phiếu điều tra xã hội học phục vụ khảo sát, nghiên cứu luận án Những đóng góp khoa học luận án - Luận án làm rõ khái niệm, yếu tố quy định tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Xác định vấn đề đặt nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND đến năm 2030, số giải pháp trọng tâm, như: cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ lực lượng Công an đặc điểm đội ngũ đảng viên sinh viên; nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND; tăng cường công tác giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên, phát huy tính tích cực, tự giác “tự học tập”, “tự tu dưỡng”, “tự rèn luyện” đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Góp phần làm rõ lý luận chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu luận án góp phần cung cấp luận khoa học cho cấp ủy, tổ chức đảng học viện, trường đại học CAND tham khảo, tiến hành công tác xây dựng Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên - Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy học tập môn xây dựng Đảng hệ thống trường CAND Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học cơng bố nghiên cứu sinh, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm có chương tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi Ở nước ngoài, đặc biệt nước Trung Quốc Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào, có cơng trình nghiên cứu cơng tác xây dựng Đảng nói chung, đề cập đến vấn đề xây dựng đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên 1.1.1 Nghiên cứu đảng viên chất lượng đội ngũ đảng viên Pheng Sỏn Khun Thoong Khăm (2008), Chất lượng đội ngũ đảng viên nông thơn tỉnh miền Trung nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn [70] Luận án khái quát, làm rõ vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ đảng viên; đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn tỉnh miền Trung nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, từ đưa hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, đặc biệt ý coi trọng cơng tác quản lý, giáo dục đảng viên Những vấn đề lý luận giải pháp mà luận án đưa sở khoa học giúp nghiên cứu sinh vận dụng, nghiên cứu xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND Đổng Liên Tường (Chủ biên) (2010), Cải cách xã hội Trung Quốc sáng tạo đổi xây dựng đảng sở [89] Cuốn sách tập trung vấn đề cần giải công tác xây dựng đảng sở kể từ Trung Quốc thực cải cách, mở cửa Tác giả khẳng định: Cần tăng cường giáo dục lý luận trị, niềm tin cho cán bộ, đảng viên, giáo viên, học sinh trường, nâng cao khả phân tích giải vấn đề phương pháp, quan điểm lập trường khoa học, tự giác ngăn chặn xâm nhập tư tưởng sai lầm biến chất, kiên định chủ nghĩa Mác chủ nghĩa xã hội (CNXH) Những luận giải tác giả góp phần gợi mở giúp nghiên cứu sinh nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận có liên quan xây dựng giải pháp cho luận án Triệu Lý Văn (2010), Lý luận thực tiễn công tác giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc [90] Mặc dù cơng trình nghiên cứu cơng tác giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc nói chung, song có nhiều điểm nghiên cứu sinh tham khảo, nghiên cứu Cơng trình phân tích, làm rõ tư tưởng đạo công tác giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc, đưa quan điểm, xác định nhiệm vụ phương thức đào tạo cán bộ, tập trung kết hợp điều động đào tạo, chọn học tự chủ tự học chức; kiên trì hồn thiện chế độ tổ chức đào tạo; xây dựng kiện toàn chế độ cán tự học chức; thúc đẩy cán học tự chủ Đây nội dung mà luận án nghiên cứu, vận dụng, tham khảo để xây dựng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND Lý Bồi Nguyên (2011), Thực tiễn tìm tịi xây dựng tổ chức sở đảng xây dựng đội ngũ đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc [68] Cơng trình đề cập thực tiễn công tác xây dựng tổ chức sở đội ngũ đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc doanh nghiệp phi công hữu vấn đề kết nạp chủ doanh nghiệp tư nhân vào Đảng Cộng sản Trung Quốc Tuy không trực tiếp nghiên cứu đối tượng đội ngũ đảng viên sinh viên, nhiên cơng trình gợi mở thêm số vấn đề lý luận thực tiễn tiêu chuẩn đảng viên để nghiên cứu sinh tiếp cận, nghiên cứu Vũ Dần (2013), Xây dựng văn hóa liêm Đảng Cộng sản Trung Quốc [17] Trên sở đánh giá khái lược tình hình thực xây dựng văn hóa trị Đảng Cộng sản Trung Quốc yêu cầu tất yếu việc xây dựng văn hóa liêm Đảng Cộng sản Trung Quốc, tác giả đưa hệ thống giải pháp xây dựng văn hóa liêm cho cán bộ, đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc, nhấn mạnh vai trị cơng tác giáo dục để xây dựng giới quan, nhân sinh quan khoa học cho cán bộ, đảng viên; đồng thời thể chế hóa, tiêu chuẩn hóa hành vi liêm gắn với vị trí, chức danh việc làm Đặc biệt, phát huy tính tiên phong, gương mẫu nêu gương liêm đội ngũ cán lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc 10 Vũ Anh Lực (2013), Phân tích giá trị thời đại khẳng định “chất lượng đảng viên quan trọng số lượng” [57] Trong viết mình, tác giả trình bày khái quát lịch sử, trình đời quan điểm “Chất lượng đảng viên quan trọng số lượng” Trần Vân đưa báo “Làm để trở thành đảng viên Đảng Cộng sản” vào năm 1939 Trên sở phân tích lý luận thực tiễn cơng tác xây dựng đội ngũ đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc, đặc biệt bối cảnh nay, tác giả đến khẳng định “giá trị thời đại, có ý nghĩa lý luận thực tiễn” luận điểm Đây khẳng định mang tính khoa học quan trọng góp phần giúp nghiên cứu sinh vận dụng xác định phương châm, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND Trương Thụ Quân (2013), Khơng ngừng nâng cao trình độ quản lý đảng viên xây dựng Đảng theo yêu cầu khoa học hóa công tác xây dựng Đảng [75] Trên sở khẳng định vị trí, ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên nâng cao trình độ quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng góp phần tăng cường cơng tác xây dựng Đảng nói chung lực, hiệu lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Trung Quốc Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên, nhấn mạnh thực nghiêm khắc kiểm tra, giám sát; hoàn thiện chế độ, quy định phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm kỷ luật, kịp thời phát hiện, uốn nắn, nhắc nhở sai phạm, xử lý nghiêm đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Đặng Kiến Bình (2016), Chất lượng đảng viên ngày nâng cao, công tác xây dựng tổ chức sở đảng tiếp tục củng cố [7] Tác giả đánh giá thực trạng số lượng đội ngũ đảng viên tổ chức sở đảng năm 2015, đưa giải pháp tiếp tục bảo đảm, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ đảng viên, tập trung tăng cường chức trị, lãnh đạo trị tổ chức sở đảng; nắm vững đường lối trị CNXH đặc sắc Trung Quốc theo tư tưởng Tổng bí thư Tập Cận Bình Coi trọng cơng tác phát triển đảng viên, hồn thiện cấu đảng viên Tăng cường công