Khóa luận tốt nghiệp quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước huyện yên khánh, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THỊ THANH HUYỀN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2021 Tác giả luận văn Bùi Thị Thanh Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phịng Tài Kế hoạch huyện Yên Khánh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2021 Tác giả luận văn Bùi Thị Thanh Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hộp vii Danh mục hình vii Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chı đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.1 Cơ sở lý luận quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.1.1 Một số khái niệm quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.1.3 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 14 iii 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 26 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi đầu tư xây dựng ản từ nguồn ngân sách nhà nước 29 2.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện, thành phố Việt Nam 29 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 34 2.2.3 Các nghiên cứu liên quan đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 35 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn địa bàn nghiên cứu 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 41 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 42 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 42 3.2.4 Hệ thống tiêu phân tích 43 Phần Kết thảo luận 45 4.1 Thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 45 4.1.1 Tình hình chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách NN cấp huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 45 4.1.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 47 4.1.3 Đánh giá công tác quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 61 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 67 iv 4.3.1 Cơ chế sách quy định nhà nước quản lý chi đầu tư xây dựng 67 4.3.2 Khả nguồn lực ngân sách nhà nước 68 4.3.3 Chủ trương, chiến lược quy hoạch 69 4.3.4 Năng lực chủ thể quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Khánh 71 4.3.5 Công nghệ thông tin quản lý chi đầu tư xây dựng 74 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 75 4.3.1 Định hướng tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 75 4.3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 77 Phần Kết luận khuyến nghị 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Kiến nghị 87 Tài liệu tham khảo 90 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế huyện Yên Khánh 39 Bảng 3.2 Cơ cấu mẫu điều tra 41 Bảng 4.1 Chi đầu tư xây dựng tổng chi đầu tư phát triển ngân sách cấp huyện Yên Khánh giai đoạn 2016 - 2020 46 Bảng 4.2 Kế hoạch tình hình thực chi đầu tư XDCB từ ngân sách cấp huyện Yên Khánh giai đoạn 2016-2020 50 Bảng 4.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ hạn chế công tác lập phân bổ kế hoạch vốn đầu tư xây dựng huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 51 Bảng 4.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá lãnh đạo, cán tài chính, nhà thầu hạn chế toán vốn đầu tư 53 Bảng 4.5 Kết thực toán dự án hoàn thành huyện Yên Khánh giai đoạn 2016-2020 55 Bảng 4.6 Tình hình nợ đầu tư XDCB ngân sách huyện Yên Khánh giai đoạn 2016-2020 57 Bảng 4.7 Tổng hợp ý kiến đánh giá lãnh đạo, cán tài chính, nhà thầu nguyên nhân chậm toán vốn đầu tư 58 Bảng 4.8 Kết kiểm tra dự án địa bàn huyện Yên Khánh, giai đoạn 2018 - 2020 60 Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến đánh giá lãnh đạo, cán tài chính, nhà thầu công tác kiểm tra, giám sát công trình đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh 61 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến đánh giá lãnh đạo, cán tài chính, nhà thầu yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Yên Khánh 68 Bảng 4.11 Thực trạng đội ngũ cán quản lý chi đầu tư xây dựng huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 73 vi DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Tính khả thi cơng trình, nguồn lực ngân sách nhà nước 69 Hộp 4.2 Số lượng cán chất lượng cán 73 Hộp 4.3 Khả ứng dụng công nghệ thông tin cơng việc 75 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Tình hình tốn, tạm ứng vốn đầu tư xây dựng ngân sách cấp huyện giai đoạn 2018 – 2020 53 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Hệ thống tổ chức máy quản lý chi XDCB cấp huyện 45 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Thị Thanh Huyền Tên luận văn: Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 31 01 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình thời gian qua, từ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn khác như: Các sách, tạp chí, báo, báo cáo xã, huyện, tinh… có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Số liệu sơ cấp thu thập công cụ vấn sâu, vấn cấu trúc, bán cấu trúc đối tượng điều tra Để đảm bảo tính đại diện mẫu, tiến hành chọn mẫu điều tra 76 cán quản lý ngân sách xã, HĐND xã, lãnh đạo UBND huyện, 23 cán từ phòng ban huyện, thành viên Ban quản lý Dự án, 30 nhà thầu, 19 cán Mặt trận tổ quốc xã, thị trấn Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng luận văn bao gồm phương pháp thống kê mô tả; phương pháp so sánh Kết kết luận Thực trạng huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình làm huyện có tốc độ thị hóa nhanh, sở hạ tầng phát triển mạnh, nhu cầu xây dựng công trình lớn Do q trình thị hóa phải chịu nhiều áp lực, để quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng tốt đòi hỏi quan chức phải nghiêm túc làm việc đảm bảo cơng trinh bền vững phù hợp với thực tế địa phương Trong năm gần ngân sách chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Khánh qua năm lớn tăng nhanh từ 43.4 tỷ lên 87.9 tỷ đồng tương ứng năm 2016, 2020 Tuy nhiên công tác quản lý chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện n Khánh cịn tồn số khó khăn, vướng mắc công tác lập kế hoạch chưa khoa học chưa sát với thực tế, công tác bố trí vốn cho dự án trọng điểm chưa quan tâm, việc toán dự án hồn thành cịn chậm Nghiên cứu nguyên nhân gây bất cập sách cịn có bất cập chưa phù hợp, cơng tác lập dự tốn cịn chưa coi trọng, chất lượng dự toán chưa cao Cán quản lý cịn hạn chế lực trình độ, việc ứng viii dụng cơng nghệ quản lý cịn nhiều hạn chế việc kiểm tra giám sát quan chức chưa thường xuyên Thứ ba, kết nghiên cứu cho thấy, số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Yên Khánh gồm: (1) Cơ chế sách quy định nhà nước quản lý chi đầu tư xây dựng bản; (2) Khả nguồn lực ngân sách nhà nước; (3) Chủ trưởng, chiến lược quy hoạch; (4) Năng lực chủ thể quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nàh nước địa bàn huyện Yên Khánh; (5) Công nghệ thông tin quản lý chi đầu tư xây dựng Nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình cần triển khai đồng phù hợp với tình hình phát triển huyện Đó giải pháp (1) Khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng bản; (2) Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; (3) Nâng cao chất lượng xây dựng chiến lược, quy hoạch quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch; (4) Nâng cao chất lượng quản lý giai đoạn thực đầu tư xây dựng bản; (5) Nâng cao kỷ luật chất lượng toán vốn đầu tư; (6) Nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giám sát chất lượng đầu tư ix hoàn thành sau năm 2018, khơng bố trí dự án chưa bố trí đủ vốn cho dự án chuyển tiến độ quy định khả thực hiện; bố trí cho dự án thực cấp bách đủ thủ tục theo quy định; bố trí vốn đảm bảo hồn thành dự án nhóm C khơng q năm nhóm B khơng q năm Thực nghiêm biện pháp tuyệt đối không để phát sinh nợ đọng XDCB mới: Chỉ phê duyệt định đầu tư xác đinh rõ nguồn vốn khả cân đối vốn câp ngân sách; dự án nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách câp trên, phê duyêt dự án mới, dự án điều chỉnh tổng mức đầu tư, khả bố trí Các dự án danh mục kế hoạch phải thực theo mức vốn kế hoạch giao; không yêu cầu nhà thầu ứng vốn thi công chưa bố trí vốn ứng vốn thi cơng vượt kế hoạch vốn bố trí; khơng tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu chưa bố trí vốn; lập điều chỉnh kế hoạch đấu thầu theo tiến độ kế hoạch vốn phân bổ cho dự án; đồng thời tập trung tốn cơng trình hồn thành Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân đồng tình ủng hộ chủ trương thu hồi đất, đổi đất, hiến đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải phóng mặt bằng, tổ chức giao đất cho thuê đất doanh nghiệp, đơn vị có nhu cầu thuê đất theo đạo tỉnh uỷ, UBND tỉnh sát với giá thị trường để có nguồn kinh phí xây dựng sở hạ tầng 4.3.2.2 Nâng cao chất lượng xây dựng chiến lược, quy hoạch quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch a Hoàn thiện cơng tác xây dựng chiến lược, kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng Để hoạt động đầu tư XDCB đảm bảo chất lượng, hiệu quả, tiến độ vai trị cơng tác xây dựng chiến lược kế hoạch hóa vốn đầu tư XDCB quan trọng Kế hoạch hóa đầu tư khâu tiền đề quan trọng trình đầu tư, sở để tiến hành đầu tư Cơng tác xây dựng chiến lược kế hoạch hóa vốn đầu tư cần tiến hành cách đồng Kế hoạch hóa nguồn vốn đầu tư lập sở chương trình dự tốn duyệt phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển KTXH Kế hoạch đầu tư bao gồm kế hoạch quy hoạch tổng thể phát triển KTXH, kế hoạch chuẩn bị đầu tư, kế hoạch chuẩn bị thực dự án, kế hoạch thực dự án Để nâng cao hiệu vốn đầu tư sử dụng cần thực giải pháp: 78 + Đổi cơng tác kế hoạch hóa đầu tư dài hạn dựa chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành sở cho việc lập kế hoạch đầu tư hàng năm Tiến hành điều chỉnh cấu đầu tư, rà soát lại mục tiêu đầu tư, nguồn vốn, cấu vốn dự án đảm bảo tính thích hợp, hiệu + Lựa chọn dự án đầu tư hiệu đơi với tập trung vốn cho cơng trình then chốt thuộc hạ tầng KTXH, số ngành công nghiệp quan trọng, dự án có tính khả thi cao vốn, có lợi tài nguyên đạt hiệu cao so với kinh tế + Kiên đình hỗn giãn tiến độ cơng trình quy mơ lớn thiếu tính khả thi vốn hiệu KTXH thấp Cần giảm dự án có tính cạnh tranh có nguy gây lãng phí vốn ảnh hưởng tới ngân sách + Rà sốt lại cơng trình nguồn vốn để cân đối đầu tư tập trung Xem xét số cơng trình bố trí chuẩn bị đầu tư ngừng triển khai thấy chưa cấp bách để tập trung cho dự án trọng điểm Các dự án không quy hoạch, không rõ mục tiêu, không giải phóng mặt chưa đầu tư + Kế hoạch hóa vốn đầu tư phải thực từ cấp huyện, đến cấp xã sở nguồn vốn xuất phát từ nhu cầu vốn đầu tư từ cấp sở nhằm đảm bảo tính thống Trong việc bố trí kế hoạch đầu tư năm sau cần quan tâm ưu tiên cho số xã đặc biệt khó khăn Các cấp lãnh đạo cần thống chủ trương, mục tiêu đầu tư, thực điều chỉnh cấu đầu tư Đề nghị cấp có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt dự án khả thi đảm bảo nguồn vốn Những dự án hoàn thành kế hoạch chuẩn bị đầu tư ghi vào kế hoạch dự án Trong cơng tác kế hoạch hóa đầu tư cần ý kết hợp đầu tư theo chiều rộng theo theo sâu để nâng cao hiệu kinh tế + Đề nghị cấp có thẩm quyền giao cho Phịng kế hoạch đầu tư chủ động phối hợp với Phòng liên quan việc nắm bắt đầy đủ kịp thời toàn nguồn vốn đầu tư địa bàn b Nâng cao chất lượng quy hoạch quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch Để thực công tác quy hoạch hiệu quả, trước hết Huyện cần xác định trọng tâm, phương hướng ưu tiên phát triển thời gian 79 tới Song song với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo hướng nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế; thực trọng tăng mức đầu tư cho nông nghiệp, ưu tiên phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề địa phương cơng tác quy hoạch đầu tư XDCB thực dựa kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Hoạt động đầu tư XDCB cần quy hoạch theo hướng phát triển xây dựng sở hạ tầng cho khu công nghiệp, thủ công nghiệp, phát triển ngành nghề trọng ngành nghề mây tre đan, đồ gỗ mỹ nghệ, hoàn thiệc sở hạ tầng then chốt giao thông, quy hoạch khu dân cư, xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH Đây điều kiện tiên để hoạt động quy hoạch đồng bộ, thống Bên cạnh đó, huyện cần thực hiện: + Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, quy hoạch ngành, vùng, lĩnh vực, quy hoạch xây dựng chi tiết với tầm nhìn dài hạn, mang tính chiến lược đảm bảo thống nhất, đồng kế hoạch phê duyệt tránh tính trạng cục quy hoạch + Tăng cường phân cấp cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn bên liên quan đầu tư XDCB đảm bảo phối hợp nội ngành, ngành với cấp quản lý đảm bảo thống nhất, đồng bộ, hiệu quy hoạch + Thay đổi, cải tiến công tác quản lý nhà nước quy hoạch đảm bảo quy hoạch năm xây dựng thực sở quy hoạch trung dài hạn + Tăng cường hệ thống thông tin phục vụ công tác quy hoạch Hệ thống thông tin quy hoạch cần hồn thiện theo hướng xác, đồng bộ, cập nhật liên tục đảm bảo phù hợp với thực tiền + Xây dựng, hoàn thiện, xếp, tổ chức lại hệ thống cán làm công tác quy hoạch đảm bảo đáp ứng lực chuyên mơn tránh tình trạng phụ thuộc q nhiều vào đội ngũ tư vấn dẫn đến sai phạm, thất thoát lãng phí đội ngũ tư vấn thiếu lực 4.3.2.3 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Lập, thẩm định dự án phê duyệt dự án công việc quan trọng, khâu định cho thành bại trình đầu tư dự án Lập, thẩm định, phê duyệt dự án giai đoạn trình đầu tư XDCB liên quan trực tiếp đến bên: người định đầu tư, chủ đầu tư, tư vấn lập tư vấn thẩm định 80 Trong chủ sở hữu vốn nhà nước có vai trị quan trọng định đầu tư chịu trách nhiệm hiệu đầu tư Chính vậy, để nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư cần đưa giải pháp đảm bảo gắn liền trách nhiệm khâu người trực tiếp thực hiện: + Tiếp tục hoàn thiện chế phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư Cơ chế phân cấp lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm bên liên quan, nhiên, bên cạnh cịn hạn chế cần giải cách triệt để Để nâng cao hiệu lập, thẩm định định đầu tư cần có hành lang pháp lý xác định cụ thể trách nhiệm chế tài xử lý chủ đầu tư, tư vấn, quan thẩm định người có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư Để phù hợp với trình khai thác sử dụng, chống lãng phí hình thức buộc chủ đầu tư gắn trách nhiệm từ đầu với dự án, kiến nghị cấp có thẩm quyền cần lựa chọn người chủ trì lập dự án quy định người sau làm giám đốc Ban quản lý dự án làm giám đốc hoàn thành giai đoạn xây dựng Người có trách nhiệm điều tra khảo sát phát tiềm năng, nguồn lực, lợi thế, hội đầu tư nhu cầu thị trường sản phẩm định dự kiến sản xuất để đến định lập dự án đầu tư Cấp có thẩm quyền Huyện ủy, UBND huyện thị định hướng không làm thay Giám đốc Ban quản lý dự án Người chủ trì lập nhóm soạn thảo th tư vấn Cơ quan tư vấn tổ chức làm th cho chủ đầu tư, khơng nên khốn trắng cho họ mà người chủ trì phải chủ động lựa chọn địa điểm, quy mô, công nghệ, thiết bị, nhu cầu vốn, hiệu dự án xác định Tránh tình trạng chế biến, bóp méo số liệu phục vụ đơn cho việc lập dự án thơng qua dự án cách hình thức, chiếu lệ Có tạo điều kiện thuận lợi cho việc thẩm định phê duyệt dự án, thực dự án vận hành sử dụng dự án Điều phù hợp với chế độ quy định chủ đầu tư phải người trình cấp có thẩm định phê duyệt dự án khả thi Khắc phục tình trạng cấp thuê tư vấn lập dự án sau giao cho quan hay người khác thực dự án + Tổ chức, xếp đào tạo đội ngũ cán tư vấn, giám sát, thẩm định dự án theo hướng chun mơn hóa, chun nghiệp hóa nâng cao trình độ chun mơn Chất lượng cơng tác tư vấn định chất lượng hồ sơ dự án đầu tư ảnh hưởng tới trình thực dự án đầu tư Để nâng cao chất lượng tư vấn, khắc 81 phục hạn chế, tượng xảy thời gian qua mà nguyên nhân công tác tư vấn cần thực việc tổ chức lại theo hướng chun mơn hóa, chun nghiệp hóa nâng cao trình độ chun mơn, trao dồi kiến thức kinh nghiệm đội ngũ cán tư vấn, giám sát thẩm định dự án Việc lựa chọn tư vấn cần thực theo quy định Nhà nước, nên tuyển chọn theo quy chuẩn, có chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trước Pháp luật thiệt hại gây việc lựa chọn nhà tư vấn không đủ điều kiện + Đơn vị tư vấn cần thực kỹ lưỡng mục tiêu yêu cầu hiệu đầu tư dự án, lấy ý kiến tham gia, tham khảo ý kiến quan chuyên môn có liên quan trước trình cấp có thẩm quyền Đưa ràng buộc mang tính chất pháp lý đảm bảo đơn vị tư vấn phải hoàn toàn chịu trách nhiệm sản phẩm tư vấn mình, xác tài liệu khảo sát số liệu tính tốn Kiến nghị UBND huyện đạo chủ đầu tư phạt đơn vị tư vấn tính tốn thiếu xác Mức phạt từ 15 – 45% giá trị hợp đồng, tùy vào mức độ thiếu xác Chấm dứt hợp đồng phạt đơn vị tư vấn có sản phẩm tư vấn có chất lượng thấp khơng cho thực cơng tác tư vấn dự án địa phương quản lý vịng 1–3 năm, gửi thơng báo tới quan quản lý đầu tư địa bàn + Các quan phải chịu trách nhiệm thẩm định sản phẩm tư vấn tính trung thực, báo cáo thẩm định chất lượng sản phẩm tư vấn trình duyệt + Cải cách thủ tục hành lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN theo hướng nâng cao hiệu lực, hiệu quả, tính cơng khai, minh bạch tổ chức thực 4.3.2.4 Nâng cao chất lượng quản lý thực đầu tư xây dựng a Hồn thiện cơng tác đấu thầu, lựa chọn nâng cao lực chuyên môn nhà thầu Để nâng cao hiệu giai đoạn thực lựa chọn nhà thầu, huyện cần có giải pháp tăng cường quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu nâng cao lực chuyên môn nhà thầu tổ chức thực + Xây dựng khung tiêu chuẩn đánh giá lực nhà thầu đảm bảo nhà thầu tham gia đấu thầu phải đạt tiêu chuẩn đảm bảo lực chuyên môn tổ chức thực dự án Đồng thời xây dựng điều khoản cứng hợp đồng kinh tế đảm bảo nhà thầu trực tiếp tham gia đấu thầu 82 thực dự án phải cam kết đảm bảo đáp ứng yêu cầu lực chuyên môn + Xây dựng hệ thống thông tin dự án, tổ chức đấu thầu công khai, minh bạch tránh tình trạng định thầu Gắn kết thực dự án với trách nhiệm nhà thầu chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đảm bảo chủ đầu tư phải nâng cao trách nhiệm việc lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế dự án, thiết kế kỹ thuật, thực lựa chọn nhà thầu theo quy định Thường xuyên phải kiểm tra đôn đốc trình thực dự án + Thành lập ban quản lý dự án đáp ứng đầy đủ u cầu trình độ chun mơn trực tiếp quản lý dự án khâu tổ chức thực đến theo dõi, giám sát thi công, nghiệm thu bàn giao bảo đảm quan quản lý nắm bắt tiến độ dự án tính hiệu chất lượng cơng trình + Tập huấn nâng cao lực chuyên môn cán bộ, ngành, cấp, chủ đầu tư, nhà thầu đảm bảo thực tốt công tác tổ chức thực dự án chu trình quản lý chi đầu tư XDCB Cơng tác đào tạo thực cách thường xuyên, cập nhật kiến thức quản lý dự án, đầu tư xây dựng cơng trình, đáp ứng u cầu cơng việc nâng cao trình độ chun mơn phù hợp với phát triển ngành giai đoạn b Hồn thiện cơng tác cấp phát tạm ứng cấp phát toán Cấp phát tạm ứng, toán vốn đầu tư từ NSNN nhân tố quan trọng việc giảm thất thoát, tiêu cực đầu tư xây dựng, góp phần nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Yêu cầu cấp phát tạm ứng, toán vốn cấp đúng, cấp đủ, cấp kịp thời theo tiến độ tiêu vốn chủ đầu tư Chính vậy, để đảm bảo hồn thiện cơng tác cấp phát tạm ứng, toán đầu tư XDCB cần thực hiện: + Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, lập, thẩm định dự án đầu tư đảm bảo dự án thực kịp thời từ đảm bảo tiến độ thực cấp phát tạm ứng, toán vốn theo kế hoạch + Cần khẳng định cơng tác cấp phát, tốn vốn đầu tư dự án trình quản lý vốn quan nhà nước với chủ đầu tư, đồng thời toán cho nhà thầu tư vấn, xây lắp, cung ứng thiết bị chi tiêu thân chủ đầu Đây theo dõi chế độ tài hành Vì vậy, Nhà nước cần ban hành chế tài xử phạt trường hợp không chấp hành nghiêm túc quy định cấp phát, toán vốn đầu tư chậm cấp phát, toán vốn đầu tư 83 4.3.2.5 Nâng cao kỷ luật chất lượng toán vốn đầu tư Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp điều kiện xác định kinh tế quốc doanh chủ đạo, sản phẩm đầu tư xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước nên việc xác định giá trị thực sản phẩm đầu tư xây dựng chế quản lý hành việc khó khăn Vì tình trạng chủ đầu tư nhà thầu đề nghị toán cao giá trị đích thực, cơng trình xây dựng hồn thành chưa toán, toán chậm phổ biến Nhất dự án thuộc ngân sách huyện xã Để bước khắc phục tình trạng này, cấp có thẩm quyền cần đạo ngành nắm xác số lượng dự án đầu tư hồn thành vốn Nhà nước để có giải pháp xử lý + Đối với dự án hoàn thành cần hướng dẫn chủ đầu tư nhà thầu lập báo cáo toán theo chế độ thời gian quy định Tùy theo quy mơ tính chất phức tạp dự án mà quan toán cho vay vốn trực tiếp thẩm tra báo cáo tốn Dù có tổ chức tư vấn hay khơng tổ chức tư vấn trách nhiệm quan chủ trì thuộc ngành tài ngân hàng, cá nhân cán thẩm tra toán Vì cán làm cơng tác phải có lực để phát sai trái, thủ thuật chủ đầu tư nhà thầu cơng tác tốn khối lượng khống, áp định mức, đơn giá cáo so với quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ phải công tâm không tiêu cực thông qua việc hợp thức hóa cho nhà thầu + Đối với cơng trình định thầu cần ý đơn giá khối lượng Thực nghiêm túc việc giữ lại 5% giá trị chờ toán, đề nghị tất cơng trình kết thúc đầu tư phải nhanh, tốn theo thời gian quy định + Các cơng trình thanh, toán chậm so với quy định, quan thẩm tra tốn có quyền đề nghị UBND huyện phạt chủ đầu tư từ 10 – 30% giá trị chi phí Ban quản lý dự án Khơng thẩm định toán chưa đủ thủ thục theo quy định Các quan toán thẩm định toán phải chịu trách nhiệm việc toán, thẩm định toán sai quan kiểm tra phát 84 4.3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giám sát chất lượng đầu tư Huyện cần tăng cường quản lý nhà nước đầu tư XDCB, chống thất thoát vốn đầu tư, bên cạnh việc hồn thiện cơng tác kế hoạch hóa vốn đầu tư nhằm quản lý chặt chẽ nguồn vốn, hạn chế phân tán dàn trải, đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát đầu tư Công tác tra kiểm tra giám sát đầu tư huyện cần trọng, nâng cao chất lượng, khắc phục tình trạng tính hình thức nay, làm cho cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư thực trở thành cơng cụ để đánh giá, rà sốt chấn chỉnh khâu hoạt động đầu tư XDCB Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác giám sát đầu tư làm cho công tác giám sát, đầu tư thực trở thành công cụ để đánh giá, rà soát chấn chỉnh khâu hoạt động đầu tư XDCB: - Các ngành, UBND huyện, UBND xã tiến hành rà soát lại quy hoạch, thực giám sát khâu bố trí đảm bảo đầu tư tuân thủ theo quy hoạch, đánh giá tổng thể đầu tư, bố trí lên kế hoạch tập trung rà soát lại dự án để đảm bảo hiệu quả, thực giám sát thường xuyên tất khâu trình đầu tư tìm biên pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư kế hoạch năm tới kịp thời rút kinh nghiệm chấn chỉnh - Đối với dự án đầu tư trình thực giám sát đầu tư phát thấy yếu tố thay đổi so với dự án ban đầu vấn đề phát sinh, phải báo cáo kịp thời phải đánh giá lại tính khả thi hiệu dự án trước định điều chỉnh hay tiếp tục thực - Những dự án không báo cáo giám sát đánh giá đầu tư khơng bố trí kế hoạch đầu tư khơng điều chỉnh dự án, đề nghị KBNN khơng cấp tốn - Tăng cường công tác giám sát cộng đồng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã cần có biện pháp để thực giám sát cộng đồng hoạt động đầu tư địa bàn địa phương Triển khai công tác giám sát cộng đồng tất xã địa bàn huyện Định kỳ tổng kết, rút kinh nghiệm làm cho cơng tác có tác dụng thiết thực góp phần chấn chỉnh lại hoạt động đầu tư địa phương Triển khai công tác giám sát cộng đồng tất xã địa bàn huyện, định kỳ tổng kết, rút kinh nghiệm làm cho công tác giám sát cộng đồng có tác dụng thiết thực góp phần chấn chỉnh lại hoạt động đầu tư địa phương 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua q trình nghiên cứu cơng tác quản lý chi ngân sách đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình rút số kết luận sau: Thứ nhất, sở lý luận: Đề tài hệ thống hóa khái niệm có liên quan đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng lý luận vai trò yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng Những lý luận vai trò yếu tố ảnh hưởng quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng gồm có: Cơ chế sách quy định nhà nước địa phương, lực đội ngũ quản lý cán thực chi đầu tư XDCB, khả ứng dụng cơng nghệ quản lý, tính khả thi dự án đầu tư XDCB, chất lượng công trình với dự án đầu tư XDCB Thứ hai, thực trạng huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình làm huyện có tốc độ thị hóa nhanh, sở hạ tầng phát triển mạnh, nhu cầu xây dựng công trình lớn Do q trình thị hóa phải chịu nhiều áp lực, để quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng tốt đòi hỏi quan chức phải nghiêm túc làm việc đảm bảo cơng trinh bền vững phù hợp với thực tế địa phương Trong năm gần ngân sách chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Khánh qua năm lớn tăng nhanh từ 43.4 tỷ lên 87.9 tỷ đồng tương ứng năm 2016, 2020 Tuy nhiên công tác quản lý chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện n Khánh cịn tồn số khó khăn, vướng mắc công tác lập kế hoạch chưa khoa học chưa sát với thực tế, công tác bố trí vốn cho dự án trọng điểm chưa quan tâm, việc toán dự án hồn thành cịn chậm Nghiên cứu nguyên nhân gây bất cập sách cịn có bất cập chưa phù hợp, cơng tác lập dự tốn cịn chưa coi trọng, chất lượng dự toán chưa cao Cán quản lý cịn hạn chế lực trình độ, việc ứng dụng cơng nghệ quản lý cịn nhiều hạn chế việc kiểm tra giám sát quan chức chưa thường xuyên Thứ ba, kết nghiên cứu cho thấy, số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Yên Khánh gồm: (1) Cơ chế 86 sách quy định nhà nước quản lý chi đầu tư xây dựng bản; (2) Khả nguồn lực ngân sách nhà nước; (3) Chủ trưởng, chiến lược quy hoạch; (4) Năng lực chủ thể quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nàh nước địa bàn huyện Yên Khánh; (5) Công nghệ thông tin quản lý chi đầu tư xây dựng Thứ tư số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình cần triển khai đồng phù hợp với tình hình phát triển huyện thời gian tới gồm: (1) Khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng bản; (2) Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; (3) Nâng cao chất lượng xây dựng chiến lược, quy hoạch quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch; (4) Nâng cao chất lượng quản lý giai đoạn thực đầu tư xây dựng bản; (5) Nâng cao kỷ luật chất lượng toán vốn đầu tư; (6) Nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giám sát chất lượng đầu tư 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ quan Trung ương - Về chế, sách quản lý chi đầu tư XDCB NSNN + Thực đồng bộ, nghiêm túc giải pháp chiến lược cải cách hành mà Chính phủ đề Trong đó, đẩy mạnh thực phân cấp quản lý cho quan cấp địa phương việc thực nhiệm vụ quản lý chi đầu tư XDCB NSNN để đảm bảo hiệu + Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý đầu tư xây dựng Việc ban hành văn đầu tư xây dựng đòi hỏi phải đáp ứng với yêu cầu tình hình thực tế Vì vậy, để cơng tác quản lý chi đầu tư XDCB huyện hiệu địi hỏi quan nhà nước có thẩm quyền việc ban hành văn pháp lý liên quan đến trình chi đầu tư XDCB phải quan tới công tác ban hành, sửa đổi văn pháp quy Ví dụ Luật đầu tư cơng quy định điều kiện để chương trình, dự án bố trí kế hoạch vốn đầu tư cơng trung hạn “phải cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư; xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn để thực chương trình, dự án; bảo đảm bố trí đủ vốn để hồn thành cơng trình dự án theo tiến độ đầu tư phê duyệt” Tuy nhiên, việc thực theo quy định khó khó lập, trình phê duyệt chủ trương đầu tư tất dự án kế hoạch trung hạn 87 05 năm thời điểm năm đầu 05 năm kế hoạch; đồng thời mức vốn, quy mô dự án thời điểm phê duyệt chủ trương đầu tư không phù hợp triển khai thực năm sau, năm cuối kế hoạch nhà nước thay đổi đơn giá + Tiếp tục rà soát văn quy pháp luật để hạn chế chồng chéo văn bản, trùng lặp công việc quan quản lý khâu xây dựng, tổng hợp kế hoạch, khâu toán dự án quan + Việc đưa văn pháp quy vào áp dụng thực tế cần có đạo, thực cấp, ngành Do đó, địi hỏi phải thường xuyên đôn đốc, kiểm tra công tác triển khai văn thông qua báo cáo định kỳ hệ thống biểu mẫu Qua đó, văn pháp quy có hiệu lực góp phần tăng cường quản lý chi đầu tư XDCB - Về triển khai chiến lược, cải cách hành nhà nước Để trình quản lý chi đầu tư XDCB thực cách hiệu yêu cầu thực cải cách thủ tục hành nói chung cải cách hành giải thủ tục đầu tư XDCB việc vô cần thiết Cải cách hành giải thủ tục đầu tư XDCB cần tập trung triển khai số nhiệm vụ sau: + Tập trung chi đạo ngành, cấp nghiêm túc thực quy chế “một cửa” việc giải thủ tục hành quan nhà nước + Hồn thiện mơi trường pháp lý cho phận tiếp nhận hồ sơ hành ban ngành Thực kết nối phận tiếp nhận hồ sơ hành với cổng giao tiếp điện tử nhằm đảm bảo vận hành tốt để tổ chức, cơng dân truy cập, tìm hiểu thơng tin, quy trình thủ tục + Tiếp tục cải cách thủ tục hành khâu, cơng đoạn trình triển khai thủ tục đầu tư XDCB, tập trung số khâu quan trọng, quy hoạch, thẩm định phê duyệt dự án, thẩm định phê duyệt TKKT – TDT, thẩm tra, phê duyệt vốn đầu tư + Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước tham gia trình quản lý đầu tư XDCB việc tiến hành nhiệm vụ trình quản lý đầu tư XDCB, qua giảm chồng chéo buông lỏng quản lý lĩnh vực đầu tư XDCB 88 - Về tạo lập mối quan hệ hỗ trợ quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách địa phương Các quan quản lý Nhà nước cấp Trung ương cần có phối hợp chặt chẽ, đồng công tác quản lý chi đầu XDCB Vì lĩnh vực đầu tư XDCB lĩnh vực phức tạp, liên quan tới quản lý nhiều quan Nhà nước như: Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch đầu tư Ngoài việc phân định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm quan quản lý Nhà nước cần địi hỏi bên có liên quan phải phối hợp chặt chẽ để hướng tới việc quản lý chi đầu tư XDCB NSNN có hiệu đảm bảo tính hợp lý 5.2.2 Đối với tỉnh Ninh Bình Đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình đạo quan chun mơn Sở Tài chính, Sở Kế hoạch - Đầu tư, KBNN… phối hợp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB; tập trung xử lý cơng trình dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN chậm tiến độ xây dựng xây dựng hồn thành chưa đủ điều kiện tốn Đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình đồng hóa cơng tác xây dựng kế hoạch vốn trung hạn năm phạm vi tồn tỉnh, có phối hợp chặt chẽ ngành, huyện chương trình mục tiêu phát triển KT - XH Đảm bảo đầu tư tập trung, rút ngắn thời gian đầu tư, sử dụng hiệu nguồn vốn NSNN Đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu, có chế đặc thù cấp lại số thu từ đấu giá quyền sử dụng đất cho huyện Yên Khánh, tạo nguồn lực để Yên Khánh phấn đấu hồn thành mục tiêu “Huyện đạt chuẩn nơng thơn mới” thời gian tới 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Trung Phong (2016) Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng huyện n Khánh, tỉnh Ninh Bình Luận văn Thạc sỹ Đại học Lương Thế Vinh 17-18 Ban quản lý dự án CTXD huyện Yên Khánh (2015) Báo cáo kế hoạch thực dự án XDCB giai đoạn 2013-2015 Ban quản lý dự án CTXD huyện Yên Khánh (2013) Báo cáo thực trạng tổ chức thực số dự án đầu tư XDCB huyện Yên Khánh năm 2013 Ban quản lý dự án CTXD huyện Yên Khánh (2014) Báo cáo thực trạng tổ chức thực số dự án đầu tư XDCB huyện Yên Khánh năm 2014 Ban quản lý dự án CTXD huyện Yên Khánh (2015) Báo cáo thực trạng tổ chức thực số dự án đầu tư XDCB huyện Yên Khánh năm 2015 Ban quản lý dự án CTXD huyện Yên Khánh (2013) Báo cáo kết lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư XDCB năm 2013 Ban quản lý dự án CTXD huyện Yên Khánh (2014) Báo cáo kết lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư XDCB năm 2014 Ban quản lý dự án CTXD huyện Yên Khánh (2015) Báo cáo kết lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư XDCB năm 2015 Chính phủ (1999) Nghị định số 52/1999/NĐ-CP quy chế quản lý đầu tư xây dựng Chính phủ (2009) Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2014) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xậy dựng Đặng Văn Dựa (2009) Bài giảng môn quản lý dự án đầu tư xây dựng Luận văn thạc sĩ Đại học Xây dựng Hà Nội Lê Văn Thịnh (2008) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm cơng nghệ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam Ngơ Lê Minh (2008) Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Tạp chí Xây dựng Nguyễn Ngọc Mai (1998) Giáo trình Kinh tế đầu tư Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Bật Oanh (2015) Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 22-23 90 Nguyễn Hữu Đông (2016) Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 27-28 Nguyễn Đắc Tuấn (2012) Quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn quận Long Biên Luận văn Thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 31-32 Nguyễn Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số quốc gia giới, Truy cập từ http://noichinh.vn/ho-so-tu- lieu/201310/kinh-nghiemquan-ly-dau-tu-cong-cua-mot-so-quoc-gia-tren- the-gioi-292530 ngày 18/9/2021 Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Yên Khánh (2015) Báo cáo kết thẩm định dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN giai đoạn 2013-2015 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Yên Khánh (2016) Báo cáo kết tốn vốn XDCB theo ngành, lĩnh vực tính hết năm 2015 Quốc hội (2014) Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2013) Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội (2014) Luật Đầu tư công số 49/2014/QH11 ngày 18/6/2014 Thịnh Văn Vinh (2012) Giáo trình Kiểm tốn đầu tư xây dựng ngân sách Nxb Tài chính, Hà Nội Đinh Công Tuyên (2014) Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Tiến Đức (2016) Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia 91 92