Pháp luật về tặng cho quyền sử dụng đất từ thực tiễn trên địa bàn thành phố lào cai, tỉnh lào cai

NGUYỄN THẾ HÙNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGNH: LUT KINH T Pháp luật TặNG CHO QUYềN Sư DơNG §ÊT LUẬT KINH TẾ Tõ THùC TIƠN TR£N ĐịA BàN THàNH PHố LàO CAI, tỉnh Lào Cai NGUYN THẾ HÙNG 2018 - 2020 HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NI LUN VN THC S Pháp luật TặNG CHO QUYềN Sử DụNG ĐấT Từ THựC TIễN TRÊN ĐịA BàN THµNH PHè LµO CAI, tØnh Lµo Cai NGUYỄN THẾ HÙNG Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ MAI THANH HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Thế Hùng, học viên lớp Luật Kinh tế khóa 2018 - 2020 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà khơng chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thông tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thế Hùng LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn PGS.TS Lê Mai Thanh đề tài luận văn: “Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất từ thực tiễn địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu Trường Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Mai Thanh tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân tự nhận thấy Tôi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hoàn chỉnh Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thế Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Lý luận tặng cho quyền sử dụng đất nhu cầu điều chỉnh pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất 1.1.2 Tặng cho quyền sử dụng đất đặc điểm tặng cho quyền sử dụng đất 1.2 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 1.2.2 Đặc điểm pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 1.2.3 Nhu cầu điều chỉnh pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 1.2.4 Nội dung pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 1.3 Nguồn pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất yếu tố tác động đến thực pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất 1.3.1 Cơ cấu điều chỉnh pháp luật 1.3.2 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP Trang 7 11 11 12 14 14 27 27 28 LUẬT VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc thực pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 2.2 Thực trạng pháp luật đối tượng tặng cho, điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất thực tiễn thực thành phố Lào Cai 2.2.1 Thực trạng pháp luật đối tượng, điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật đối tượng, điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai 30 2.1 30 31 31 32 Thực trạng pháp luật chủ thể, quyền nghĩa vụ bên tặng cho quyền sử dụng đất thực tiễn thực thành phố Lào Cai 2.3.1 Thực trạng pháp luật chủ thể, quyền, nghĩa vụ bên quan hệ tặng cho quyền sử dụng đất 2.3.2 Thực tiễn thực chủ thể, quyền, nghĩa vụ bên quan hệ tặng cho quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai 2.4 Thực trạng pháp luật hình thức, trình tự, thủ tục hiệu lực giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất thực tiễn thực Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 2.4.1 Thực trạng pháp luật hình thức, trình tự, thủ tục hiệu lực giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất 2.4.2 Thực tiễn thực pháp luật hình thức, trình tự thủ tục hiệu lực tặng cho quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG 2.3 39 39 46 50 50 54 CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.2.2 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất nước ta Yêu cầu hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật đất đai tặng cho quyền sử dụng đất Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật dân pháp luật liên quan tặng cho quyền sử dụng đất Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hệ thống quản lý đất đai địa phương Tăng cường lực cho nhân lực quản lý đất đai tổ chức bổ trợ liên quan đến giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất Nâng cao nhận thức chủ thể bên liên quan giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 60 60 61 68 71 71 72 73 76 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân LLĐ : Luật Lao động NSDĐ : Người sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Pháp luật Việt Nam quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu, quản lý trao cho người sử dụng đất (NSDĐ) quyền sử dụng đất (QSDĐ) để sử dụng Với quyền giao đó, NSDĐ có quyền thực giao dịch Nhà nước cho phép, có tặng cho QSDĐ Giao dịch tặng cho QSDĐ phương thức biểu dịch chuyển QSDĐ từ chủ thể sang chủ thể khác dựa mối quan hệ bình đẳng địa vị pháp lý chủ thể trao quyền chủ thể nhận QSDĐ, đáp ứng đầy đủ quy định pháp luật, tự nguyện chủ thể có QSDĐ mà khơng có định hay áp đặt Nhà nước Việc tặng cho QSDĐ mang tính xã hội nhiều mang tính kinh tế chủ yếu mối quan hệ huyết thống, thân quen, hôn nhân Hiện nay, kinh tế ngày phát triển, QSDĐ ngày có vai trị quan trọng giá trị lớn đời sống vật chất người, giao dịch tặng cho QSDĐ mang ý nghĩa kinh tế to lớn Do đó, việc tặng cho QSDĐ khơng dừng lại ý nghĩa đơn cho tài sản mà người tặng cho khơng có nhu cầu sử dụng mà cịn có ý nghĩa khác to lớn người nhận cộng đồng dân cư hay tặng cho Nhà nước để sử dụng cho mục đích công cộng để phát huy tối đa hiệu sử dụng đất Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có biểu tích cực xuất biểu tiêu cực giao dịch tặng, cho QSDĐ, có nhiều trường hợp phát sinh sau tặng cho QSDĐ sau thời gian thấy giá trị QSDĐ biến động mạnh có giá trị cao nhiều thời điểm địi lại QSDĐ; ngồi ý thức chấp hành pháp luật NSDĐ chưa cao nên NSDĐ tặng cho tùy tiện, không tuân thủ quy định pháp luật pháp luật có quy định để điều chỉnh giao dịch Không vậy, quy định pháp luật tặng cho QSDĐ chưa đồng nên việc thực chuyển QSDĐ từ chủ thể cho sang chủ thể nhận gặp nhiều bất cập Sự phức tạp chủ thể, đối tượng sở pháp lý đối tượng tặng cho kèm theo phát triển nhanh chóng sơi động thị trưởng bất động sản, khu vực đô thị, gần trung tâm, nơi có q trình thị hóa diễn nhanh chóng tạo giá trị lớn cho người có QSDĐ hợp pháp Việc tặng cho QSDĐ cịn bộc lộ mặt trái tặng cho với mục đích trốn thuế trốn tránh thực nghĩa vụ tài sản khác; có nhiều người tặng cho QSDĐ lại phát sinh tranh chấp tài sản nhà cơng trình xây dựng tài sản khơng phải tài sản người tặng cho QSDĐ; QSDĐ cấp cho hộ gia đình thành viên hộ gia đình khơng đồng ý khởi kiện địi lại phần tài sản Điều khiến quan nhà nước có thẩm quyền thường gặp nhiều khó khăn lúng túng cơng nhận giao dịch tặng cho QSDĐ hợp pháp hay vô hiệu Như thấy rõ điều đời sống, kinh tế, xã hội ngày phát triển kéo theo nhiều tranh chấp, phức tạp phát sinh nhiều lĩnh vực tranh chấp đất đai Vấn đề đòi hỏi hệ thống pháp luật áp dụng giải phải hoàn thiện Tuy nhiên để có hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh tặng cho QSDĐ vừa đáp ứng yêu cầu tất yếu xã hội từ bất cập nêu tương lai địa bàn nước Trước hết cần nghiên cứu cách có hệ thống quy định pháp luật tặng cho QSDĐ phạm vi địa bàn hẹp hơn, sở đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích cho cơng dân, việc làm có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất từ thực tiễn địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu Qua tìm hiểu nghiên cứu, đồng thời xuất phát từ nhu cầu thực tế tặng cho QSDĐ, tác giả nhận thấy thời gian qua có số tác giả có cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập nghiên cứu quy định pháp luật tặng cho QSDĐ, cụ thể: Một số cơng trình nghiên cứu kể đến như: Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả Nguyễn Thị Nga về: “Xây dựng hoàn thiện pháp luật thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam”, 2003, Trường Đại học Luật Hà Nội; Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Văn Hiến (2006) “Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”; Nguyễn Văn Cường (chủ nhiệm) với đề tài: “Thực tiễn giải tranh chấp hợp tặng cho quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân Những vướng mắc kiến nghị”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Tòa án nhân dân tối cao, 2008; Luận văn Thạc sĩ Dương Anh Sơn (2010) “Bản chất hợp đồng tặng cho - Nhìn từ góc độ Luật So sánh”, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh; Luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Hải An (2011) “Cơ sở lý luận thực tiễn tặng cho quyền sử dụng đất”; Luận văn thạc sĩ: “Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất - số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Trần Thị Minh, Hà Nội 2012; sách chuyên khảo “Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam”, tác giả Nguyễn Hải An, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, năm 2012; Đây cơng trình nghiên cứu tập trung hợp đồng tặng cho QSDĐ; khó khăn, vướng mắc rào cản phát sinh thực tiễn xét xử tranh chấp tặng cho QSDĐ Ngồi có số viết số tác giả nói đến vấn đề xác lập QSDĐ hợp đồng cho tặng QSDĐ, như: “Căn xác lập quyền sử dụng đất số vướng mắc quy định pháp luật hành” tác giả Nguyễn Thùy Trang, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số năm 2017; Hai viết Lê Thị Giang “Các yêu cầu pháp lý điều kiện hợp đồng tặng cho tài sản”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề 3/2018, trang 27-32 viết “Hoàn thiện pháp luật thời điểm phát sinh hiệu lực hợp đồng tặng cho tài sản”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 4/2018, trang 80-83; hai viết phân tích bình luận yêu cầu pháp lý điều kiện tặng cho theo pháp luật Việt Nam hành sở có so sánh với pháp luật số quốc gia giới; viết: “Sở hữu đất đai Việt Nam nay”, (2018) Hội thảo khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội; viết “Hoạt động công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất” tác giả Nguyễn Thị Nga (2018), Hội thảo khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội Như vậy, cơng trình nghiên cứu nêu giải tiếp cận nhiều khía cạnh góc nhìn khác tặng cho QSDĐ Dù vấn đề nghiên cứu mới, song bối cảnh Luật Đất đai (LĐĐ) 2013 có có hiệu lực pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền” Bên cạnh đó, quy định điều kiện để nhà phép giao dịch cho thấy bất hợp lý thiếu chặt chẽ Cụ thể, điểm d Khoản Điều 118 Luật nhà năm 2014 quy định nhà tặng cho “không thuộc diện có định thu hồi đất, có thơng báo giải tỏa, phá dỡ nhà quan có thẩm quyền” Điều kiện ghi nhận đất thuộc diện thu hồi bên khơng tặng cho nhà đất, điều luật chưa dự liệu trường hợp nhà bị thu hồi Đây điểm thiếu sót Luật nhà cần sửa đổi, bổ sung, nhà giao dịch “khơng thuộc diện có định thu hồi đất định thu hồi nhà, có thơng báo giải tỏa, phá dỡ nhà quan có thẩm quyền” Về đối tượng QSDĐ, nhà tài sản khác gắn liền với đất tặng cho Khi có QSDĐ hợp pháp, chủ thể có QSDĐ đầu tư cơng sức, vật tư, tiền vốn đất để hưởng hoa lợi, lợi tức lợi ích khác tạo đất, gắn liền với đất Có thể là: nhà ở, cơng trình kiến trúc tài sản khác thuộc quyền sở hữu họ Các quyền chủ sở hữu đối nhà ở, tài sản gắn liền với đất Nhà nước bảo hộ Trong trường hợp này, tài sản nhà ở, cơng trình kiến trúc tài sản khác gắn liền với đất thực có giá trị đích thực quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất xem xét mối quan hệ với QSDĐ Tuy nhiên, QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất không hẳn trường hợp đồng thuộc chủ thể, tính hợp pháp QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Có trường hợp tài sản đất khơng thuộc quyền sở hữu người có QSDĐ hợp pháp có trường hợp chủ thể có QSDĐ hợp pháp quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lại bất hợp pháp (chẳng hạn như: nhà ở, cơng trình xây dựng thuộc diện phải xin cấp phép xây dựng NSDĐ không xin cấp phép xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền tài sản tạo đất khơng mục đích sử dụng đất phê duyệt) Theo quy định pháp luật hành nhà thì: “Hộ gia đình, cá nhân có quyền có chỗ thơng qua việc đầu tư xây dựng, mua, thuê, thuê mua, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận góp vốn, nhận đổi, mượn, nhờ, quản lý nhà theo ủy quyền hình thức khác theo quy định 64 pháp luật Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà hợp pháp thơng qua hình thức quy định khoản Điều Luật có quyền sở hữu nhà theo quy định Luật này” Như vậy, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cần xem xét mối quan hệ qua lại với QSDĐ Vì sở tình trạng pháp lý QSDĐ tài sản nhà ở, tài sản khác khác nên cần thiết phải quy định phù hợp rõ ràng đăng ký QSDĐ có tài sản nhà, cơng trình xây dựng tài sản khác gắn liền với đất Theo đó: Tại Điều 95 LĐĐ năm 2013 quy định đăng ký QSDĐ tài sản đất chưa đảm bảo cho giao dịch tặng cho thực cách thuận lợi dễ dàng Cụ thể, pháp luật thực định đặt yêu cầu đăng ký bắt buộc QSDĐ mà không đặt tài sản đất Để đảm bảo cho việc thực giao dịch QSDĐ nói chung tặng cho QSDĐ nói riêng thuận lợi Điều Luật Nhà năm 2014 xác từ ban đầu, phòng ngừa tranh chấp mâu thuẫn, bất đồng sau cho phép thực giao dịch QSDĐ xong bỏ ngỏ tài sản đất chưa chưa đăng ký quyền sở hữu cần thiết phải có quy định cụ thể vấn đề Theo đó, cần sửa điều 95 theo hướng: “Đăng ký QSDĐ bắt buộc NSDĐ Trong trường hợp QSDĐ có tài sản gắn liền với đất mà chủ thể sở hữu sử dụng tài sản cần phải đăng ký quyền sở hữu với QSDĐ.Trong trường hợp tài sản gắn liền với đất không chủ sở hữu sử dụng thực thực đăng ký riêng quyền sở hữu tài sản đất quyền sử dụng riêng QSDĐ” Cùng với quy định đó, pháp luật công chứng, chứng thực cần phải có hướng dẫn cụ thể việc cơng chứng hợp đồng tặng cho QSDĐ với quy định cụ thể, rõ ràng trường hợp cụ thể Theo đó: Trường hợp QSDĐ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, xong tài sản đất lại đăng ký quyền sở hữu cho chủ thể khác hợp đồng cần thiết phải thể rõ tài sản tài sản tặng cho, tài sản không thuộc tài sản tặng cho Bởi tài sản nhà, công trình xây dựng tài sản khác gắn liền với đất chúng thực có ý nghĩa giá trị đích thực chúng tồn đất, gắn liền với đất với ý nghĩa khối bất động sản tách rời nên trường hợp chủ thể có QSDĐ tặng cho QSDĐ mình, cịn người có quyền sở hữu tài sản đất không tặng cho 65 tài sản đất định hợp đồng tặng cho cần thiết phải thỏa thuận rõ ràng, cụ thể quyền nghĩa vụ bên nhận tặng cho việc tiếp nhận, quản lý, khai thác định đoạt tài sản QSDĐ tặng cho điều kiện tài sản đất khơng thuộc quyền sở hữu Sự cần thiết phải thể rõ phạm vi giới hạn quyền khai thác, sử dụng định đoạt chủ thể có QSDĐ ở, có quyền tài sản nhà, cơng trình xây dựng đất nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên, không làm tổn hại ảnh hưởng tới quyền lợi phía bên Trường hợp QSDĐ cấp giấy chứng nhận, song tài sản đất nhà, cơng trình xây dựng chưa đăng ký quyền sở hữu cơng chứng hợp đồng tặng cho QSDĐ, văn phịng cơng chứng cần phải u cầu bên thỏa thuận cụ thể, rõ ràng tình trạng nhà tài sản đất quyền quản lý, khai thác, sử dụng tài sản sau QSDĐ chuyển giao cho bên tặng cho Đồng thời, ràng buộc rõ trách nhiệm thuộc bên tặng cho hay bên nhận tặng cho chủ thể thứ ba khác việc đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Cũng cần phải khẳng định rằng, thỏa thuận cụ thể nhà tài sản khác đất hợp đồng tặng cho QSDĐ Văn phịng Cơng chứng khơng đồng nghĩa với việc Văn phịng Cơng chứng thực cơng chứng tài sản nhà tài sản khác chưa có giấy chứng nhận quyền sở hữu cách trái pháp luật, mà thỏa thuận với ý nghĩa làm rõ tình trạng pháp lý ràng buộc bên chủ thể có liên quan khác tài sản đó, nhằm ngăn chặn tranh chấp sau tặng cho mà thơi Có thể khẳng định rằng, yêu cầu cách rõ ràng cụ thể có tác dụng ngăn ngừa đẩy lùi nguy xảy tranh chấp sau tặng cho QSDĐ, hạn chế tình trạng đẩy khó khăn, vướng mắc cho quan Tịa án quan thi hành án trường hợp không tranh chấp QSDĐ tài sản tặng cho, mà tranh chấp quyền sở hữu, quyền quản lý sử dụng tài sản đất nhà, cơng trình xây dựng đất thuộc quyền sở hữu người khác - Cần có hướng dẫn cụ thể tặng cho QSDĐ tài sản chung hộ gia đình Quy định hộ gia đình sử dụng đất theo pháp LĐĐ hành chưa thực rõ ràng khó áp dụng thực tế Với định nghĩa khoản 29 Điều LĐĐ năm 2013: “Hộ gia đình người có quan hệ hôn nhân, 66 huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định pháp luật nhân gia đình, sống chung có QSDĐ chung thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ, nhận chuyển QSDĐ” - Với khái niệm này, việc xác định hộ gia đình có QSDĐ hợp pháp trường hợp cơng nhận QSDĐ (QSDĐ hình thành khai hoang, khẩn hóa, chí có nguồn gốc lấn chiếm, sử dụng ổn định, lâu dài, khơng có tranh chấp thuộc diện Nhà nước công nhận theo Điều 101 LĐĐ năm 2013) vơ khó khăn, hộ gia đình có nhiều hệ nhiều thành phần sinh sống đất bao gồm: ông bà, cha mẹ, dâu, rể, cháu (đều đầy đủ lực hành vi dân sự), diện tích đất có biến động diện tích qua thời gian, song hồ sơ địa gốc ghi tên ông bà, nhiên, thành viên khác có cơng việc mở rộng diện tích đất như: khai hoang, khẩn hóa để mở rộng so với diện tích đất ban đầu; số thành viên khác hộ gia đình chứng minh có cơng ni dưỡng ông bà việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ xác định hộ gia đình trường hợp Trên thực tế, có địa phương vào hồ địa gốc lưu giữ quan nhà nước có thẩm quyền để cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho ông bà; song có địa phương lại tổng hợp sở nêu trên, yêu cầu thành viên minh chứng cơng sức đóng góp việc mở rộng diện tích, cơng sức ni dưỡng để cơng nhận cho thành viên Như vậy, định nghĩa hộ gia đình chưa đảm bảo tính cụ thể chuẩn xác, đầy khó khăn cho quan thực thi pháp luật việc xác lập QSDĐ hợp pháp cho hộ gia đình, làm cho việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ bị chậm lại Đây rào cản cho việc thực giao dịch QSDĐ, có quyền tặng cho QSDĐ Cần phải nhấn mạnh rằng, Thông tư số 23/2014/TTBTNMT Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT hướng dẫn cách thức cấp Giấy chứng nhận QSDĐ hồn tồn khơng đề cập đến hướng dẫn làm rõ vấn đề Vì vậy, thời gian tới cần phải quy định lại khái niệm hộ gia đình sử dụng đất để đảm bảo cho việc thực thi pháp luật vấn đề cụ thể, xác, tránh tình trạng địa phương thực theo cách hiểu khác Thơng qua đó, đảm bảo QSDĐ hộ gia đình, có quyền tặng cho QSDĐ Cùng với đó, cần phải có văn quy định, hướng dẫn cách thức, cụ thể việc giải trường hợp phát sinh 67 trước cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ gia đình bao gồm nhiều thành viên song Giấy chứng nhận QSDĐ ghi tên hộ ông A, hộ bà B mà không ghi rõ hộ gia đình có thành viên có QSDĐ hợp pháp Trên thực tế, nhiều trường hợp tặng cho QSDĐ, Giấy chứng nhận QSDĐ ghi tên hộ thiết lập hợp đồng tặng cho Văn phịng Cơng chứng yêu cầu tất thành viên đủ 15 tuổi hộ gia đình phải ký tên vào hợp đồng; có Văn phịng Cơng chứng u cầu thành viên đủ 18 tuổi ký tên vào hợp đồng Điều cho thấy, áp dụng khơng thống thực tế mà nguyên nhân lịch sử để lại công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ trước chưa có quy định cụ thể cách thức cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình; đó, pháp luật hành lại thiếu quy định cụ thể để hướng dẫn nhằm giải tồn đọng lịch sử để lại 3.1.3 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật dân pháp luật liên quan tặng cho quyền sử dụng đất Do tính đặc thù QSDĐ tài sản đặc biệt giao lưu dân tính đặc thù QSDĐ - đặt phải xem xét với yếu tố gắn liền như: nhà ở, cơng trình xây dựng tài sản khác gắn liền với đất với ý nghĩa thể thống khơng thể tách rời xong chúng lại thuộc quyền sở hữu sử dụng nhiều chủ thể khác Cùng với đó, QSDĐ lại bị chi phối sâu Nhà nước với vai trò chủ sở hữu đại diện Vì vậy, tặng cho QSDĐ vấn đề điều chỉnh đan xen nhiều lĩnh vực pháp luật chuyên ngành khác như: BLDS, LĐĐ, Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Luật bảo vệ Phát triển rừng, Luật Hôn nhân Gia đình, Luật Cơng chứng, chứng thực đăng ký Do đó, xây dựng hồn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ phải đặt mối quan hệ với ngành luật khác có liên quan với toàn hệ thống pháp luật để tạo thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo, mâu thuẫn gây khó khăn q trình áp dụng pháp luật i) Cần có quy định cụ thể chi tiết quy định cụ thể để xác định việc thực giao dịch tặng cho QSDĐ Quy định hợp đồng tặng cho QSDĐ có điều kiện cịn sơ sài nên thực tiễn áp dụng gặp khơng khó khăn kể cho chủ thể tặng cho, chủ thể tặng cho quan nhà nước Vấn đề đặt điều kiện tặng cho thực sau tặng cho QSDĐ, tức kể sau sang tên Giấy chứng nhận QSDĐ, chủ thể tặng 68 cho thực điều kiện tặng cho, vướng mắc trường hợp sau sang tên Giấy chứng nhận QSDĐ mà điều kiện tặng cho khơng đạt dược quy định để bảo vệ NSDĐ, quy định để quan nhà nước giải tranh chấp phát sinh, quy định “trả lại QSDĐ bồi thường thiệt hại”, luật không giải triệt để vướng mắc sống Nếu xét đến đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận cấp quy định LĐĐ, Giấy chứng nhận QSDĐ trường hợp tặng cho có điều kiện thuộc trường hợp nào, quy định pháp luật ảnh hưởng đến ý chí chủ quan quan nhà nước trình giải tranh chấp tặng cho QSDĐ có điều kiện, đó, khơng khách quan, minh bạch đủ quy định trình tự thiệt hại đến quyền lợi đáng NSDĐ ii) Cần bổ sung quy định hướng dẫn việc thực trách nhiệm hoàn trả QSDĐ hợp hợp đồng vơ hiệu theo hướng bên có lỗi không nhận lại QSDĐ trừ trường hợp vô hiệu đối tượng nhận tặng cho không phép nhận tặng cho trường hợp việc tiếp tục sử dụng đất bên nhận tặng cho làm ảnh hưởng tới lợi ích Nhà nước bên thứ ba có cho việc sử dụng đất bên nhận tặng cho làm hủy hoại đất iii) Cần chỉnh sửa lại quy định thời điểm có hiệu lực hợp đồng tặng cho QSDĐ Quy định BLDS năm 2015 Khoản Điều 459 BLDS năm 2015, khoản Điều 188 LĐĐ năm 2013 bắt buộc phải “đăng ký” coi điều kiện có hiệu lực hợp đồng tặng cho QSDĐ quy định khiên cưỡng thiếu tính thuyết phục, xa rời thực tế khơng cần thiết, khơng phản ánh mục đích, ý nghĩa hoạt động đăng ký Khẳng định lý sau: Thứ nhất, mục đích việc đăng ký nhằm công khai thông tin tài sản (đối với đăng ký tài sản) công khai thơng tin giao dịch (đối với đăng kí giao dịch) Thơng qua thủ tục đăng ký, bên có quyền cơng bố quyền tài sản giao dịch Do đó, việc nhìn nhận thủ tục “đăng ký” hình thức giao dịch tài sản nói chung hợp đồng tặng cho tài sản, tặng cho QSDĐ nói riêng theo quy định nêu BLDS 2015 LĐĐ năm 2013 không phù hợp Thứ hai là, chế thực thủ tục đăng ký thực tế gồm: (1) Đăng ký tài sản (2) đăng ký giao dịch Hiện nước ta có chế đăng kí giao dịch bảo 69 đảm đăng kí hợp đồng mẫu, điều kiện giao dịch chung Do vậy, việc ghi nhận hình thức hợp đồng tặng cho chưa phù hợp với thực tiễn khơng có sở để thực Thứ ba là, quy định thời điểm có hiệu lực bên hồn tất thủ tục công chứng, chứng thực hợp đồng phù hợp với thực tiễn xác lập thực giao dịch thời điểm phù hợp bên thể rõ ràng cụ thể ý chí ghi nhận hình thức cơng chứng chứng thực mà không cần thiết phải quy định thời điểm đăng ký Mặt khác, sửa đổi bỏ điều kiện đăng ký bắt buộc để hợp đồng tặng cho tài sản, tặng cho QSDĐ nhằm thống quy định BLDS năm 2015, LĐĐ năm 2013 nêu với quy định khoản Điều 122 Luật Nhà 2014 Với lý lẽ trên, kiến nghị sửa đổi khoản Điều 459 BLDS năm 2015 sau: “Tặng cho bất động sản phải lập thành văn có cơng chứng chứng thực quan nhà nước có thẩm quyền” Đồng thời loại điều kiện đăng ký giao dịch tặng cho QSDĐ quy định khoản Điều 188 LĐĐ năm 2013 giữ nguyên quy định điểm a khoản Điều 167 LĐĐ năm 2013 điều kiện công chứng chứng thực giao dịch chuyển QSDĐ, có giao dịch tặng cho QSDĐ iv) Về chủ thể tặng cho QSDĐ: LĐĐ hành quy định, điều kiện bắt buộc phải có để NSDĐ thực quyền tặng cho QSDĐ phải có Giấy chứng nhận QSDĐ 37 Nhưng tình hình thực tế nay, việc quản lý đất đai nhiều nơi chưa tốt, nhiều hộ dân cịn sử dụng đất khơng có Giấy chứng nhận QSDĐ hay giấy tờ hợp pháp QSDĐ nhu cầu tặng cho QSDĐ ln ln tồn tại, giao dịch “ngầm” diễn ra, cần phải có chế định hợp lý để giao dịch bảo đảm, bảo vệ quyền lợi cho cơng dân Cần có quy định theo hướng có giấy tờ quy định khoản điều 100 LĐĐ năm 2013 Về hợp đồng tặng cho có điều kiện, thường xảy trường hợp người tặng cho thực xong nghĩa vụ theo cam kết người tặng cho lại không giao QSDĐ, người tặng cho cấp Giấy chứng nhận QSDĐ buộc người tặng cho phải giao đất cho người tặng cho để sử dụng; người tặng cho chưa cấp Giấy chứng nhận QSDĐ buộc người tặng cho phải tốn nghĩa vụ mà người tặng cho 37 Luật Đất đai năm 2013 - điểm a khoản Điều 188 70 thực Trong trường hợp phải thực nghĩa vụ sau tặng cho mà bên tặng cho QSDĐ có lỗi cố ý khơng thực bên tặng cho có quyền địi lại QSDĐ u cầu bồi thường thiệt hại (nếu có), bên tặng cho QSDĐ khơng có điều kiện thực nghĩa vụ khơng có lỗi bên tặng cho có quyền địi lại QSDĐ phải tốn giá trị mà bên tặng cho đầu tư đất Có thể tham khảo quy định người tặng cho QSDĐ chết trước người tặng cho theo BLDS Pháp; quy định người hưởng tài sản theo chứng thư tặng cho u cầu Tịa án xem xét lại điều kiện nghĩa vụ kèm theo mà họ chấp nhận hoàn cảnh thay đổi; quy định người tặng cho tài sản chấp nhận việc không đảm bảo điều kiện thực nghĩa vụ người tặng cho trường hợp tặng cho QSDĐ có điều kiện v) Tặng cho có điều kiện nuôi dưỡng nên quy định theo hướng: Để xác định người tặng cho không thực nghĩa vụ chăm sóc ni dưỡng người tặng cho người tặng cho phải có xác nhận quyền địa phương, xác nhận dịng tộc hay bà thân thích có chứng thực chữ ký quyền địa phương, nơi người tặng cho phải thực nghĩa vụ, việc người tặng cho khơng thực nghĩa vụ theo phong tục, tập quán điều kiện kinh tế địa phương.Về hiệu lực hợp đồng tặng cho QSDĐ, vấn đề dễ nảy sinh tranh chấp quan hệ tặng cho QSDĐ vấn đề phức tạp việc xác định hợp đồng tặng cho QSDĐ vô hiệu hay không vô hiệu, để xác định quyền nghĩa vụ bên Do đó, cần có quy định theo hướng: Hợp đồng tặng cho QSDĐ có hiệu lực bên kể từ thời điểm chứng thực công chứng quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; đồng thời, hợp đồng tặng cho QSDĐ có hiệu lực Nhà nước kể từ thời điểm đăng ký QSDĐ theo quy định pháp luật đất đai 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 3.2.1 Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hệ thống quản lý đất đai địa phương Thứ nhất, để pháp luật tặng cho QSDĐ thực thi có hiệu thân pháp luật quyền tặng cho QSDĐ cần phải hoàn thiện Mặt 71 khác, vận dụng áp dụng pháp luật tặng cho QSDĐ không nên cứng nhắc mà phải mềm dẻo cho phù hợp với phong tục tập quán riêng địa phương mà nhân dân ta hình thành từ bao đời Vì tặng cho QSDĐ mang tính đặc thù hình thành sở tình cảm, chủ yếu mối quan hệ gia đình Do đó, cần đa dạng hóa việc áp dụng pháp luật, đặc biệt trọng phong tục tập quán, truyền thống tốt đẹp nhân dân ta Mặt khác, yêu cầu đặt cần phải tổng kết, rút kinh nghiệm trình áp dụng luật vào thực tế quan thi hành pháp luật Bởi việc thực áp dụng pháp luật tặng cho QSDĐ có tham gia ngành, cấp, quan từ quyền địa phương cấp xã, phường đến cấp huyện, tỉnh, quan Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân, tổ chức hành nghề cơng chứng để kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực pháp luật, cần có thống áp dụng pháp luật Thứ hai, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương, đặc biệt phải quản lý chặt chẽ đất cơng ích đất sản xuất nơng nghiệp Chủ tịch UBND thành phố Lào Cai có trách nhiệm đạo, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa phương; đạo Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký QSDĐ phối hợp UBND cấp xã thực chỉnh lý biến động Giấy chứng nhận QSDĐ cho phù hợp trạng thực tế sử dụng; biện pháp tạo môi trường minh bạch cho giao dịch tặng cho QSDĐ địa phương 38 3.2.2 Tăng cường lực cho nhân lực quản lý đất đai tổ chức bổ trợ liên quan đến giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất Đội ngũ cán cơng chức lực lượng nịng cốt định trực tiếp đến tiến độ, chất lượng giao dịch tặng cho QSDĐ Tuy nhiên, với thực trạng số cán vừa thiếu lại vừa yếu trình độ chun mơn nghiệp vụ việc kiện tồn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm việc phận “một cửa” phịng ban chun mơn cần thiết Cần tạo điều kiện, khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học để nâng cao trình độ Đồng thời, quan quản lý đất đai cần tăng cường tổ chức lớp tập huấn, nâng cao 38 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Dân Việt Nam tập I, II, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2019 72 kiến thức chuyên môn cho cán Không đào tạo chuyên môn cần mở lớp tập huấn kỹ giao tiếp, văn hóa cơng sở, thái độ, chuẩn mực ứng xử tiếp công dân cán bộ, công chức tiếp nhận trả hồ sơ Bên cạnh cần nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng việc tư cách đạo đức cho cán bộ, công chức nhà nước, nâng cao hiệu giám sát nhân dân việc thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Nâng cao tầm nhận thức tầm quan trọng công tác quán lý đất đai Cần xây dựng đội ngũ cán thi hành pháp luật có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp giỏi (cán vừa có hồng vừa có chuyên); cần có sở vật chất - kỹ thuật tốt phục vụ công tác quản lý, xét xử; cần tăng cường đổi công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật tặng cho QSDĐ quan, tổ chức, đoàn thể Nâng cao hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật công dân cách toàn diện Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán thi hành pháp luật nói chung công tác giải tranh chấp tặng cho QSDĐ nói riêng Bên cạnh đó, tăng cường đào tạo, mở lớp tập huấn để nâng cao trình độ, hiểu biết, cập nhật kịp thời hệ thống pháp luật, thông tin liên quan đến việc tặng cho QSDĐ cho cán địa chính, đảm bảo ổn định 3.2.3 Nâng cao nhận thức chủ thể bên liên quan giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất - Tăng cường thực thường xuyên việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai với nội dung thiết thực, hình thức phù hợp với đối tượng điều kiện thực tế địa phương nhằm nâng cao nhận thức sách, pháp LĐĐ cho quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phát đưa công luận vi phạm, hành vi lợi dụng chức quyền tham nhũng đất đai nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm trình thực thủ tục hành đất đai Cần lưu hành tài liệu tuyên truyền nội dung LĐĐ năm 2013 bao gồm: Tài liệu phổ biến sách, pháp luật đất đai cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên; Tài liệu phổ biến sách, pháp luật đất đai cho NSDĐ; Sổ tay hỏi đáp pháp luật đất đai cho tổ chức sử dụng đất; Sổ tay hỏi đáp pháp luật đất đai cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư; Sổ tay hỏi đáp pháp luật đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số; Sổ tay hỏi đáp pháp luật đất đai cho cán 73 cấp tỉnh, Cần triển khai tuyên truyền nhiều tới nhân dân với nhiều hình thức khác Cụ thể chương trình phát sóng Đài phát truyền hình tỉnh, với thời lượng phát sóng chun mục từ đến 10 phút, với tham gia trực tiếp Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, tập trung tuyên truyền nội dung đổi LĐĐ năm 2013 - Đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai làm tiền đề thuận lợi cho giao dịch tặng cho QSDĐ; tiếp tục cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đất loại đất lại; tăng cường quản lý cấp Giấy chứng nhận đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường quốc doanh theo Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/4/2016 Thủ tướng Chính phủ Thực thường xuyên, đáp ứng kịp thời nhu cầu việc cấp Giấy chứng nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân theo hướng cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho NSDĐ; thực việc ghi nợ tiền sử dụng đất Giấy chứng nhận trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa có khả nộp tiền; UBND cấp xã phải công khai thực việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất thời điểm bắt đầu sử dụng đất để làm sở cấp Giấy chứng nhận cho trường hợp khơng có giấy tờ QSDĐ Tập trung đẩy nhanh tiến độ cấp cấp đổi Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa theo đồ địa chính quy; thực việc cấp Giấy chứng nhận sau dồn đổi ruộng để đảm bảo thực quyền NSDĐ; tập trung nguồn lực cho công tác xây dựng sở liệu đất đai việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai; thực nghiêm quy trình cập nhật biến động sử dụng đất Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp UBND cấp xã - Nâng cao chất lượng chuyên môn, tư tưởng hiệu hoạt động đội ngũ thực nhiệm vụ quản lý nhà nước giải tranh chấp đất đai Thực tiễn hoạt động cho thấy nhiều trường hợp tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp tặng cho QSDĐ nói riêng thường xuyên kéo dài, khó giải triệt để, không tạo đồng thuận bên trình giải tranh chấp; kết giải thiếu cơng bằng, tính hợp pháp có phần nguyên nhân xuất phát từ chất lượng đội ngũ thực công tác quản lý nhà nước giải tranh chấp cịn yếu, khơng đồng chun mơn, nghiệp vụ Bên cạnh đó, tranh chấp đất đai thường có giá trị lớn nên để đạt mục đích, mong muốn mình, nhiều 74 bên tranh chấp sẵn sàng sử dụng giá trị lợi ích để khiến cán giải phán có lợi cho họ Trên thực tế, phận đội ngũ cán thi hành pháp luật bị lợi làm thối hóa, biến chất, suy đồi nhân cách đạo đức công vụ Do đó, bên cạnh nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ, đạo đức công vụ đội ngũ cán cần thường xuyên rèn luyện, trau dồi Kết luận chƣơng Chương luận văn nêu lên yêu cầu hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ cụ thể: (i) Hoàn thiện quy quy định pháp luật đất đai tặng cho QSDĐ, (ii) Hoàn thiện quy định pháp luật dân pháp luật liên quan tặng cho QSDĐ, (iii) Nâng cao hiệu thực pháp luật tặng cho QSDĐ thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 75 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu lý luận pháp luật tặng cho QSDĐ, đối chiếu với thực tiễn pháp luật, rút kết luận sau: Pháp luật tặng cho QSDĐ vừa bảo đảm nguyên tắc tự thỏa thuận bên quan hệ tặng cho phải bảo đảm mục đích quản lý nhà nước đối tượng tặng cho Hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ cần tiến hành song song với việc cải cách thủ tục hành Cho đến nay, quy định pháp luật tặng cho QSDĐ đánh giá tương đối đầy đủ, khắc phục hạn chế văn quy phạm pháp luật trước Hệ thống pháp luật hành tặng cho QSDĐ chạm đến vấn đề vần điều chỉnh Để tiếp tục xây dựng hệ thống pháp luật tặng cho QSDĐ cần có nghiên cứu, đánh giá tổng quát từ lý luận, thực trạng pháp luật đến hoạt động áp dụng thực thi pháp luật Phạm vi đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật luận văn tập trung khắc phục tồn tại, bất cập pháp luật nội dung nghiên cứu Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn tặng cho QSDĐ, luận văn đánh giá mặt đạt bất cập quy định pháp luật chủ thể tặng cho, điều kiện áp dụng QSDĐ tặng cho, hình thức giao dịch vấn đề liên quan đến giao dịch vô hiệu Thực tiễn thực pháp luật tặng cho thành phố Lào Cai cho thấy, hầu hết giao dịch diễn thành viên gia đình khơng kèm theo điều kiện gắn với nghĩa vụ ni dưỡng cha mẹ nghĩa vụ mang tính tinh thần khác bên nhận tặng cho Chính đặc điểm giao dịch tặng cho diễn chủ thể có mối quan hệ gắn bó nên chủ thể nhiều không quan tâm đến khía cạnh pháp lý giao dịch dẫn đến giao dịch vô hiệu làm phát sinh tranh chấp sau Luận văn đánh giá thực tiễn tặng cho QSDĐ địa bàn thành phố Lào Cai đưa nhiều giải pháp để tăng cường hiệu giao dịch tặng cho QSDĐ địa bàn Bên cạnh giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật cụ thể, luận văn đưa giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành hoạt động cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai; đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho người dân tặng cho QSDĐ thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày15/05/2014 quy định chi tiết thi hành sổ điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày15/05/2014 Chính phù thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Lê Thị Hoài An, Đại học Vinh: “Quy định pháp luật tặng cho tài sản số quốc gia giới Việt Nam Nguyễn Hải An (2012), Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh “tặng cho quyền sử dụng đất thực tiễn tồn tại, tạp chí Tịa án nhân dân năm 2008” Hồ Quang Huy, “Suy nghĩ khái niệm quyền sử dụng đất Việt Nam” 10 Nguyễn Văn Hiến (2006), Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất - số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 11 Trần Quang Huy (2007), “Các đặc trưng pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (10), tr 71-74 12 Trần Thị Minh (2012), Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất - số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13 Nguyễn Minh Tâm (2017), Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 14 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng, “Bàn quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất” 15 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học (phần luật đất đai), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 77 17 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội năm 2016 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật dân Việt Nam, Tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật dân Việt Nam, Tập II, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai (2018), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất, Lào Cai 22 Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai (2019), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất, Lào Cai 23 Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Lào Cai 24 Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Lào Cai (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2015, Lào Cai 25 Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Lào Cai (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016, Lào Cai 26 Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Lào Cai (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017, Lào Cai 27 Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Lào Cai (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018, Lào Cai 28 Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Lào Cai (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019, Lào Cai 29 Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Lào Cai (2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2020, Lào Cai 78