Pháp luật về thời giờ làm việc từ thực tiễn thực hiện tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN NGUYỄN THỊ OANH HÀ NỘI- 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN NGUYỄN THỊ OANH NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HUY KHOA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn TS.Nguyễn Huy Khoa Các số liệu cơng trình nghiên cứu trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nêu chưa nhà nghiên cứu khác công bố công trình trước Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn tính xác tính trung thực cơng trình nghiên cứu NGƯỜI CAM ĐOAN NGUYỄN THỊ OANH MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC 1.1 Khái niệm, đặc điểm thời làm việc 1.2 Sự cần thiết phải có pháp luật thời làm việc ý nghĩa điều chỉnh pháp luật thời làm việc 10 1.3 Sơ lược trình hình thành phát triển pháp luật thời làm việc Việt Nam 14 1.4 Các quy định pháp luật hành thời làm việc 17 1.4.1 Nguyên tắc thời làm việc 17 1.4.2 Các loại thời làm việc 20 1.4.3 Vi phạm pháp luật xử lý vi phạm pháp luật thời làm việc 28 1.4.4 Giải tranh chấp lao động thời làm việc 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG 36 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN 36 2.1 Giới thiệu khái quát doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 36 2.2 Thực tiễn thực pháp luật thời làm việc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 39 2.2.1 Thực tiễn thực pháp luật thời làm việc tiêu chuẩn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 39 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật thời làm việc rút ngắn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 41 2.2.3 Thực tiễn thực pháp luật thời làm thêm doanh nghiệp địa bàn tỉnh H ưng Yên 43 2.2.4 Thực tiễn thực pháp luật thời làm việc linh hoạt (thời làm việc không trọn ngày, không trọn tuần) doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 46 2.3 Đánh giá tình hình thực pháp luật thời làm việc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 48 2.3.1 Các kết đạt 48 2.3.2 Một số bất cập, hạn chế tồn 51 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 54 KẾT LUẬN CHƢƠNG 57 CHƢƠNG 58 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN ……………………………………………………………………………….58 3.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật thời làm việc …………………………………………………………………………58 3.2 Một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật thời làm việc 59 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực pháp luật thời làm việc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 62 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thời làm việc cho bên quan hệ lao động 62 3.3.2 Tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực lao động tỉnh Hưng Yên 64 3.3.3 Tăng cường lực hệ thống tổ chức công đồn, đặc biệt cơng đồn sở 65 3.3.4 Tăng cường tính hồn thiện quy định pháp luật lao động thời làm việc 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 KẾT LUẬN 71 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động hoạt động vô quan trọng người, khơng tạo cải, vật chất để nuôi sống người, giúp xã hội thay đổi phát triển mà đem lại giá trị tinh thần giúp đời sống người thêm phong phú Tuy nhiên, sức lao động người vô hạn Lao động, làm việc đến lúc thể cảm thấy dần trở nên mệt mỏi, cạn kiệt sức lực.Theo nhà khoa học ra, người thực thể sinh học, hệ thần kinh hoạt động theo chu kỳ Cũng theo chứng minh nhà khoa học, người bình thường ngày phải dành 08 đồng hồ để ngủ nghỉ ngơi Như vậy, ngày, người lại 16 để dành cho làm việc, hoạt động cá nhân hoạt động xã hội khác Khi người hoạt động đến mức độ cảm thấy mệt mỏi bắt đầu xuất Đây chế bảo vệ, bắt người phải tạm dừng hoạt động để không bị kiệt sức Thời gian coi giai đoạn để tái tạo sức lao động Chế độ thời làm việc quy định quan trọng pháp luật lao động, người lao động người sử dụng lao động quan tâm liên quan đến quyền, lợi ích thiết thực gắn liền với người lao động người sử dụng lao động Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc vi phạm ngày nhiều phổ biến Các vi phạm chẳng hạn tăng thời làm việc tiêu chuẩn, tăng số làm thêm hay số tiền lương trả làm thêm giờ,… Đặc biệt tình trạng vi phạm xảy thường xuyên doanh nghiệp, nơi có đơng nhân viên số lượng cơng việc nhiều Các hành vi vi phạm không vi phạm nghiêm trọng đến sức khỏe, tính mạng người lao động, hạnh phúc gia đình họ mà cịn ảnh hưởng khơng nhỏ tới xã hội, đất nước Như vậy, việc tìm hiểu quy định pháp luật thời làm việc người lao động quan trọng, để từ biết rõ thực trạng, nguyên nhân hành vi vi phạm pháp luật đồng thời đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định Với vị trí thuận lợi, Hưng n lựa chọn đầu tư nhiều nhà đầu tư nước Dân số địa bàn tỉnh Hưng Yên không lớn, tỉ lệ thất nghiệp cao Các doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên chưa nghiêm túc việc thực quy định thời làm việc Nhằm hạn chế đẩy lùi vi phạm pháp luật thời làm việc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên, vấn đề đặt phải nghiên cứu quy định pháp luật hành, đánh giá thực trạng thực pháp luật thời làm việc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên, từ đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thời làm việc Từ mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động, pháp luật đưa quy định cụ thể thời làm việc để khắc phục hạn chế đẩy lùi vi phạm pháp luật thời làm việc, bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người lao động Do đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật thời làm việc từ thực tiễn thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên” làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần hồn thiện quy định thời làm việc, đưa số giải pháp nhằm giúp doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên thực tốt quy định pháp luật thời làm việc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật thời làm việc vấn đề quan trọng đề cập nhiều cơng trình có liên quan.Có nhiều cá nhân, tổ chức trình bày nhiều khía cạnh cho q trình nghiên cứu vấn đề Có số đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học nhiều quan, tổ chức quản lý lao động, người lao động quy định pháp luật thời làm việc Tuy nhiên phần lớn đề tài lại tập trung nghiên cứu pháp luật thời làm việc nói chung mà chưa sâu tới việc thực đơn vị hay địa bàn cụ thể Luận văn thạc sỹ: “ Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam – thực trạng hƣớng hoàn thiện” Khuất Văn Trung – Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn chủ yếu khái quát thời làm việc thời nghỉ ngơi cho thấy rõ nét thực trạng thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam Bên cạnh đượcnhững điểm tích cực hạn chế, cịn tồn điểm chưa phù hợp với thực tế pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi việc thực quy định Hơn nữa, tác giả cho thấy giống khác pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam với nước khác khu vực giới Qua đó, tác giả đưa phương án cụ thể giúp hoàn thiện pháp luật lao động Tuy nhiên đề tài chưa nêu thực trạng đơn vị cụ thể Vì chưa thể đưa khó khăn cụ thể việc áp dụng pháp luật lao động lên doanh nghiệp Đề án nghiên cứu: “ Chế độ thời làm việc, thời gian nghỉ ngơi theo quy định pháp luật thực tiễn áp dụng số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An” Đề án xoay quanh vấn đề thời làm việc, thời nghỉ ngơi pháp luật lao động việc thực thi thời làm việc, thời nghỉ ngơi số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Nhìn nhận cách tổng quát đề chung thời làm việc, thời nghỉ ngơi Đưa tồn giải pháp nhằm hoàn thiện chế định thời làm việc, thời nghỉ ngơi góp phần bảo vệ lợi ích người lao động Đi sâu tìm hiểu quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động việc áp dụng quy định số công ty hoạt động địa bàn tỉnh Nghệ An nhằm tìm nguyên nhân vướng mắc, bất cập hệ thống phát luật sai phạm q trình thực thi chế định số cơng ty từ đưa số giải pháp hoàn thiện chế định thời làm việc, thời nghỉ ngơi Bài viết: “Quy định thời làm việc ngƣời lao động làm cơng việc có tính chất đặc biệt lĩnh vực thăm dị, khai thác dầu khí biển” đăng ngày 17/08/2015 trang Bộ công thương Việt Nam nêu chi tiết thông tư số 24/2015/TT-BCT (Thông tư 24) quy định thời làm việc người lao động làm cơng việc có tính chất đặc biệt lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí biển Theo đó, Thơng tư 24 quy định người lao động làm việc thường xuyên theo phiên theo ca làm việc, cụ thể: Ca làm việc tối đa 12h, phiên làm việc tối đa 28 ngày Người sử dụng lao động có trách nhiệm quy định cụ thể ca làm việc phiên làm việc cơng trình dầu khí biển vào Nội quy lao động thông báo cho người lao động trước đến làm việc Thời gian làm việc ca làm việc phiên làm việc quy định khoản Điều người lao động làm việc thường xuyên tính thời gian làm thêm Thời gian làm việc ca làm việc phiên làm việc quy định khoản Điều người lao động làm việc thường xuyên tính thời gian làm thêm Thời gian làm việc ca làm việc phiên làm việc quy định khoản Điều người lao động làm việc thường xuyên tính thời gian làm thêm Thời gian làm việc ca làm việc phiên làm việc quy định khoản Điều thời gian làm việc vượt số làm việc tiêu chuẩn năm quy định khoản Điều người lao động làm việc khơng thường xun tính thời gian làm thêm Tổng số làm việc làm thêm người lao động không 14 giờ/ngày Số làm thêm người lao động không vượt 50 giờ/phiên làm việc trường hợp không vượt 300 giờ/năm Bài viết: “Quy định làm thêm Việt Nam lệch pha giới” tác giả Dương Ngân trang vietstock đăng ngày 04/07/2015, tác giả nói lên phản ánh doanh nghiệp, quy định người lao động phép làm thêm khoảng 200-300 giờ/năm gây khó khăn cho người lao động Bài viết nói lên thực trạng phổ biến nay, nhu cầu tăng làm thêm quy định pháp luật nhằm tăng suất, đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện sản phẩm cho phù hợp với thị trường Bài viết: “Vi phạm thời làm việc, làm thêm giờ: cần có chế tài xử lý nghiêm khắc doanh nghiệp vi phạm” tác giả Thanh Bình trang báo Quảng Ninh đăng ngày 27/06/2013 nêu lên thực tế nhiều doanh nghiệp, đơn vị áp dụng mẫu hợp đồng khốn cơng việc cho người lao động để giao công việc cho cơng nhân Trong khốn cơng việc cơng nhân phải đảm bảo sản lượng mặt thời gian chủ sử dụng khơng tính đến, quỹ thời gian phát sinh người lao động không hưởng chế độ làm thêm Điển hình ngành nghề : xây dựng, lắp ráp, may mặc, giày da, lái taxi, xe tải, bảo vệ, bán xăng dầu,… vi phạm thời làm việc xâm hại nghiêm trọng đến sức khỏe người lao động mà cịn tác động tới gia đình họ nói riêng phần tới xã hội nói chung Và nêu lên số nguyên nhân việc vi phạm thời làm việc, làm thêm do: số lượng doanh nghiệp ngày tăng, nhiều doanh nghiệp sản xuất áp dụng hình thức trả lương khoán trả lương theo sản phẩm để tăng lợi ích doanh nghiệp dẫn dến tình trạng vi bất cập định việc người lao động làm việc với tổng thời gian làm việc cao mức quy định pháp luật lao động Pháp luật cần quy định chặt chẽ nhằm tránh người sử dụng lao động dựa vào quy định ký nhiều hợp đồng lao động với người lao động lúc nhằm bóc lột tối đa sức lao động họ Thứ hai, thời làm việc rút ngắn.Việc Bộ luật Lao động 2019 quy định “lao động nữ làm công việc nặng nhọc mang thai từ tháng thứ 07, chuyển làm công việc nhẹ giảm bớt 01 làm việc ngày mà hưởng đủ lương” chưa rõ ràng Công việc nặng nhọc công việc nhẹ công việc Hiện tại, chưa có văn pháp lý quy định giải thích rõ, cơng việc nặng nhọc công việc nhẹ bao gồm cơng việc Điều kẽ hở pháp luật, để người sử dụng lao động lợi dụng bóc lột sức lao động người lao động Vì vậy, cần đ ưa quy định pháp lý rõ ràng chi tiết vấn đề Thứ ba, thời làm thêm, pháp luật cần điều chỉnh quy định thời làm thêm theo hướng giảm số làm thêm 01 ngày Để bảo vệ sức khỏe người lao động, cần giới hạn mức tối đa số làm thêm người lao động Tuy nhiên pháp luật lao động hành cho phép thời gian làm thêm ngày không 50% tổng số làm việc tiêu chuẩn ngày cao phải huy động làm thêm với mức tối đa ngày người lao động phải làm việc 12 liên tục, mức thời dài gây ảnh hưởng tới sức khỏe người lao động Vì tăng ca đồng nghĩa nhiều vấn đề xảy ốm đau, kiệt sức phải nằm viện tiền tăng ca khơng đủ để bù vào Sức khỏe người lao động bị hao mịn nghiêm trọng, chưa kể người lao động khơng thời gian cho nhu cầu khác giải trí, gia đình, mối quan hệ xã hội Việc đề nghị tăng làm thêm có ý nghĩa học, tăng số lượng sản phảm suất lao động lại giảm Tình trạng làm việc theo tính chất dây chuyền khiến nhiều lao động không chịu nổi, dẫn đến suy kiệt sức khỏe chưa kể khả dinh dưỡng cho người lao động bị hạn chế nguy tai nạn lao động ln rình rập Thứ tư, việc quy định hình thức xử phạt vi phạm pháp luật thời làm việc Căn vào quy định Điều 17, Nghị định 28/2020/NĐ-CP ngày 61 01/03/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Theo Nghị định này, mức phạt hành vi vi phạm pháp luật thời làm việc từ 2.000.000 đồng đến 75.000.000 đồng Có thể thấy, chế tài xử phạt vi phạm pháp luật thời làm việc cịn q nhẹ nên chưa có phản ánh mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm chưa đủ sức răn đe cho doanh nghiệp vi phạm Do đó, Nhà nước cần cân nhắc sửa đổi quy định cho tương xứng với mức độ vi phạm người sử dụng lao động 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực pháp luật thời làm việc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hƣng Yên Để nâng cao hiệu thực thi pháp luật thời làm việc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên nói riêng nước nói chung, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật thời làm việc thông qua kênh thông tin đại chúng, hoạt động phổ biến pháp luật tới người lao động nhằm nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật chủ thể liên quan, nâng cao lực quản lý nhà nước lao động xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật thời làm việc Tăng cường hiệu giám sát, bảo vệ quyền lợi, người lao động, xử lý hành vi vi phạm như: Quy định phương thức thỏa thuận, tham khảo ý kiến cơng đồn sở, đăng ký khai báo với quan quản lý nhà nước lao động Tổ chức đại diện người lao động, tổ chức đại diện người lao động sở phải thực liệt việc đấu tranh bảo vệ người lao động trường hợp người sử dụng lao động vi phạm quy định thời làm việc, xâm phạm tới quyền lợi người lao động 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thời làm việc cho bên quan hệ lao động Thực tiễn cho thấy, pháp luật thực tốt hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố trình độ, kĩ lập pháp, hành pháp, hành xử quan nhà nước trình độ nhận thức, ý thức người dân Cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật thời làm việc nói riêng, khâu quan trọng vô cần thiết, giúp bên tham gia vào quan hệ lao động hiểu biết sâu rộng quy định 62 pháp luật Thực tốt công tác này, khắc phục tình trạng thiếu am hiểu, chí vi phạm pháp luật đội ngũ người sử dụng lao động người lao động Để tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật, thực “Sống làm theo Hiến pháp pháp luật” xã hội nói chung doanh nghiệp nói riêng cần thực số nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, cần thay đổi phương pháp hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bên tham gia vào quan hệ lao động Nên thực công tác tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội, văn bản, công báo,…Mặt khác, cần xây dựng tủ sách pháp luật tất quan, đơn vị, xây dựng chương trình tin hàng ngày hàng tuần, thực phát tin tới toàn người lao động doanh nghiệp Thứ hai, cần củng cố, nâng cao lực, thường xuyên bồi dưỡng, giáo dục kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, quản lý nội doanh nghiệp trình tham gia công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Các quan chuyên môn cần cung cấp tài liệu, kinh nghiệm, nghiệp vụ cho doanh nghiệp cần thường xun kiểm tra, đơn đốc nắm tình hình tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, có sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng điển hình, động viên khen thưởng kịp thời cá nhân, doanh nghiệp có thành tích tiêu biểu Mặt khác, nên xây dựng trung tâm tư vấn pháp lý, trung tâm góp phần đến với người lao động nhanh hơn, giúp họ am hiểu làm quy định pháp luật Thứ ba, cần áp dụng thành tựu khoa học công nghệ đại việc tuyên truyền phổ biến pháp luật sản xuất,lao động Đây giải pháp quan trọng để nâng cao suất, chất lượng công việc, hiệu sử dụng thời làm việc người lao động Như vậy, công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật khâu quan trọng trình thực pháp luật, có vai trị ý nghĩa quan trọng việc giúp người sử dụng lao động người lao động có hiểu biết nhận thức đắn quy định pháp luật thời làm việc 63 3.3.2 Tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực lao động tỉnh Hưng Yên Tại địa phương, quan, đơn vị tỉnh Hưng Yên cần chủ động tổ chức triển khai, cụ thể hóa kế hoạch, chương trình hành động phù hợp với thực tế, mục tiêu xếp, cấu lại máy nhằm nâng cao lực, hiệu quan quản lý nhà nước lĩnh vực nói chung lĩnh vực lao động Hưng Yên nói riêng Ở Việt Nam chưa có nghiên cứu riêng biệt vấn đề thời gian làm việc, làm thêm với vấn đề sức khỏe Tuy nhiên, số liệu Bộ Y tế kết khám sức khỏe định kỳ cho người lao động giai đoạn 2006 – 2016 cho thấy, chất lượng sức khỏe người lao động ngày giảm sút Số lao động có sức khỏe loại giảm, loại 4, loại tăng Giai đoạn 2006-2010, tỷ lệ người lao động đạt sức khỏe loại loại 36,26% 1,85% giai đoạn 2011- 2016, tỷ lệ 19,5 2,3% [33] Thống kê việc nghỉ ốm công nhân lao động giai đoạn 2012-2016 cho thấy, số ngày nghỉ ốm trung bình người lao động năm 2017 2,75 ngày, tăng lần so với trung bình ngày nghỉ ốm giai đoạn 20122016 Với quy định thời làm việc bình thường người lao động 48 giờ/tuần, nay, số làm việc Việt Nam cao so với nhiều nước khu vực giới Kể từ năm 1999 đến nay, sau 20 năm cải cách xây dựng, điều kiện kinh tế - xã hội đất nước ta đạt thành tựu quan trọng, quy định thời làm việc 40 giờ/tuần thực công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị hành chính, nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Trong nhiều năm, quy định tạo khoảng cách phân biệt lớn người làm công ăn lương khu vực Nhà nước người lao động khu vực ngồi Nhà nước, tạo bất bình đẳng lực lượng lao động Do đó, việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động pháp luật cần thiết Khi hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động bảo đảm trình thực pháp luật lao động nói chung pháp luật thời làm việc nói riêng chấp hành 64 3.3.3 Tăng cường lực hệ thống tổ chức cơng đồn, đặc biệt cơng đồn sở Cơng đồn tổ chức trị – xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động, thành lập sở tự nguyện; đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, phấn đấu xây dựng nước Việt Nam độc lập, thống lên chủ nghĩa xã hội Do đó, cần nâng cao vai trò trách nhiệm tổ chức đại diện người lao động, đặc biệt cấp cơng đồn sở, nhằm phát huy thuận lợi để thực sứ mệnh việc đại diện bảo vệ quyền lợi ích người lao động Cơng đồn cần tiếp tục lấy mục tiêu phát triển doanh nghiệp làm động lực lấy việc tập hợp, giáo dục, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, bảo vệ quyền lợi đồn viên cơng đồn làm nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhằm: bảo đảm quản lý tốt đời, hoạt động tổ chức người lao động doanh nghiệp; nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng người lao động, đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh ổn định phát triển; nhằm đảo bảo phù hợp với nguyên tắc tiêu chuẩn lao động tổ chức lao động quốc tế, đồng thời giữ vững ổn định trị - xã hội Hoạt động cơng đồn sở đóng vai trị, vị trí quan trọng doanh nghiệp Nơi cơng đồn hoạt động tốt, hiệu quả, chắn, đời sống người lao động cải thiện nâng cao Quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động trở nên ổn định, hài hòa tiến Căn vào nhiệm vụ, kế hoạch sản xuất, kinh doanh đơn vị nội dung phát động thi đua doanh nghiệp, công đoàn sở nên tổ chức nhiều phong trào, thi đua lao động sản xuất, với nhiều đổi mới, sáng tạo, góp phần hồn thành tiêu, nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp đặt Nhiều cơng đồn sở tổ chức, thực nhiều mơ hình ý nghĩa, thiết thực, nhân văn Theo Liên đồn Lao động tỉnh Hưng n, muốn cơng đồn sở hoạt động tốt, trước hết phải tập trung đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán cơng đồn sở tăng cường gắn kết đoàn viên với cán cơng đồn Các cấp cơng đồn, ban chuyên đề Liên đoàn Lao động tỉnh Hưng Yên vào tình hình thực tiễn đơn vị, chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, chuẩn hóa nâng cao trình 65 độ cán trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ phương pháp hoạt động đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn sở Cơng đồn sở cần thực tốt số nhiệm vụ sau: Thứ nhất, cơng đồn cần chủ động tham gia xây dựng kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quy định, pháp luật liên quan đến người lao động sách thời làm việc, sách nhà cho người lao động khu công nghiệp tập trung có thu nhập thấp Mặt khác, cơng đồn cần có sách đãi ngộ tốt người lao động có sáng kiến, có tay nghề cao, có đóng góp to lớn với doanh nghiệp Thứ hai, phối hợp chặt chẽ với người sử dụng lao động hay doanh nghiệp để tổ chức thực tốt quy định pháp luật lao động nói chung pháp luật thời làm việc nói riêng Bên cạnh đó, cơng đồn sở đại diện cho tập thể người lao động thực việc đối thoại, thương lượng, ký tổ chức thực thỏa ước lao động tập thể với nội dung quy định có lợi cho người lao động Thứ ba, cơng đồn cần thực biện pháp tun truyền, phổ biến, giáo dục phù hợp với điều kiện sống làm việc người lao động, đẩy mạnh liên kết cơng đồn doanh nghiệp cơng đoàn xã, phường, thị trấn để nâng cao chất lượng, hiệu xây dựng hoạt động tự quản tổ chức doanh nghiệp Như vậy, việc đề cao trách nhiệm cơng đồn doanh nghiệp cần thiết, việc đề cao tác động trực tiếp đến sách, vi phạm phương thức giải mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động quan hệ lao động 3.3.4 Tăng cường tính hồn thiện quy định pháp luật lao động thời làm việc Người lao động nguồn lực quan trọng vô cần thiết để thực công việc tạo suất lao động cho người sử dụng lao động Do đó, việc hồn thiện quy định thời làm việc vô cần thiết Các doanh nghiệp nói chung hay người sử dụng lao động nói riêng cần phải có kế hoạch việc sử dụng thời làm việc, xử lý công việc cách khoa học, hợp lý với yêu cầu công việc, nhằm nâng cao hiệu sử dụng thời 66 làm việc người lao động, đáp ứng yêu cầu suất lao động người sử dụng lao động Thực hiệu thời làm việc tuân thủ tốt quy định pháp luật lao động, vậy, bên quan hệ lao động cần nghiêm túc thực quy định pháp luật lao động nói chung pháp luật thời làm việc nói riêng Thứ nhất, hồn thiện quy định làm thêm sở tương đồng với nước khu vực, góp phần nâng cao sức cạnh tranh thị trường lao động Với quan điểm này, nên xem xét lựa chọn hai phương án quy định làm thêm Phương án theo ngày, năm (bỏ theo tháng), phương án theo ngày, tháng (bỏ quy định theo năm) Với phương án quy định giới hạn làm thêm theo ngày, tuần (ngay tiêu chuẩn SA 8000 Mỹ quy định làm thêm tối đa 12 giờ/tuần) không cho phép làm thêm liên tục, dồn dập (vì tính bình quân ngày làm thêm giờ; có ngày làm thêm tối đa đến giờ/ngày tuần) [34] Phương án tạo điều kiện cho quan quản lý nhà nước lao động việc kiểm soát thời gian làm thêm nêu Tuy nhiên, trường hợp làm thêm đặn năm (tới 600 giờ/năm) đồng nghĩa với việc xác định công việc từ đầu năm (không phải yếu tố đột xuất phải làm thêm giờ), giảm ý nghĩa sách việc buộc người sử dụng lao động phải tổ chức lao động hợp lý tuyển thêm lao động để giải công việc Thứ hai, bảo đảm điều kiện thỏa thuận tự nguyện bên quan hệ lao động làm thêm Nâng giới hạn làm thêm cần hiểu theo hướng mở rộng khung thỏa thuận bên tham gia vào quan hệ lao động mở rộng việc huy động làm thêm người sử dụng lao động để buộc người lao động làm thêm Để làm việc này, quan chuyên môn cần đẩy mạnh việc tuyên truyền tới người lao động để người lao động hiểu biết rõ ràng sâu rộng quyền lợi Mặt khác, hạn chế tình trạng làm thêm tràn lan tạo điều kiện cho cá nhân chưa có việc làm Hơn nữa, cần phải có quy định pháp luật cấm áp dụng việc làm thêm số trường hợp yêu cầu tăng cường tuyển dụng nhằm tạo điều kiện có việc làm cho người thất nghiệp 67 Thứ ba, cần bổ sung quy định nhằm hạn chế tác động bất lợi làm thêm Việc làm việc thêm thời có tác động bất lợi sức khỏe người lao động, kể người lao động làm việc thời vụ hay người lao động làm việc theo hợp đồng lao động dài hạn, gây vấn đề kinh tế - xã hội (việc làm, suất lao động, tai nạn lao động, quỹ thời gian để chăm sóc gia đình,…) Vì vậy, cần bổ sung quy định điều kiện tổ chức làm thêm để hạn chế tác động bất lợi này, phù hợp với sức khỏe người lao động điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, như: Bổ sung thời gian nghỉ thời gian làm thêm (phải thời gian nghỉ ngơi bắt buộc, khơng cho làm việc để tính làm thêm), thời gian nghỉ 02 ca làm việc liền kề, sau số ngày làm thêm liên tục; quy định giới hạn số ngày tuần, số tháng năm làm thêm liên tục Chỉ cho phép số ngành nghề đặc thù, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn định cho làm thêm 300 như: sản xuất, gia công xuất sản phẩm hàng dệt, may, da, giày; chế biến nông, lâm, thủy sản; sản xuất lắp ráp sản phẩm điện tử, tin học; xây dựng; số ngành nghề phục vụ nhu cầu thiết yếu dân sinh: sản xuất, cung cấp điện, viễn thơng, lọc dầu, cấp nước (đến 400 giờ) Bổ sung, sửa đổi quy định nhằm tăng cường chia sẻ lợi ích kinh tế, trách nhiệm xã hội như: tăng cường khám sức khỏe nơi làm việc, tăng lương tương ứng theo số làm thêm tích lũy năm; ưu tiên người sử dụng lao động thực tốt điều kiện phúc lợi xã hội (nơi nghỉ ngơi, giải trí; nhà trẻ, trường học…), sử dụng lao động nữ sau độ tuổi 35 Tăng cường hiệu giám sát, bảo vệ quyền lợi người lao động, xử lý hành vi vi phạm như: quy định phương thức thỏa thuận, tham khảo ý kiến Công đoàn sở, đăng ký khai báo với quan quản lý nhà nước lao động, … trường hợp xác định tích lũy làm thêm từ 300 giờ/năm trở lên làm thêm liên tục tháng (dù chưa đủ 300 giờ); tăng mức xử lý vi phạm hành chính, chí truy cứu trách nhiệm hình trường hợp buộc người lao động phải làm thêm nhiều 68 - - Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực quy chế, nội quy, quy định thời làm việc, sử dụng thời làm việc kỷ luật lao động, nghiêm trị trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật lao động, đặc biệt vi phạm thời làm việc Tạo hiệu lao động thơng qua việc khuyến khích sử dụng thời làm việc có hiệu thơng qua tiền lương, thưởng Mặt khác, tạo thi đua khen thưởng, tôn vinh cá nhân sử dụng thời làm việc hiệu 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG Như vậy, khẳng định rằng, việc hồn thiện bổ sung quy định pháp luật lao động thời làm việc cần thiết Vì lao động hoạt động quan trọng người, để sản phẩm lao động có suất, chất lượng hiệu cao chuyện dễ dàng Vì thế, việc quy định thời làm việc hợp lý có ý nghĩa quan trọng chất lượng lao động Pháp luật nước ta mang đậm chất nhà nước, không kế thừa giá trị tốt đẹp dân tộc mà phát triển tiến nhân loại Tuy quy định thời làm việc tồn khơng hạn chế gặt hái nhiều điểm tích cực Từ thực tế nêu trên, cần hạn chế đẩy lùi vi phạm pháp luật thời làm việc nhằm bảo vệ tốt quyền lợi người lao động Bên cạnh đó, cần tăng cường biện pháp nhằm tăng tính hiệu việc áp dụng thực pháp luật bên quan hệ lao động 70 KẾT LUẬN Có nói, lao động hoạt động quan trọng người, khơng tạo cải, vật chất nuôi sống, phục vụ nhu cầu người, mà mang lại giá trị tinh thần vô to lớn cho người Tuy nhiên, để sản phẩm lao động có suất, chất lượng, hiệu cần phải có chế độ thời làm việc hợp lý Để hạn chế đẩy lùi vi phạm pháp luật thời làm việc, cần phải có hệ thống quy định pháp luật hợp lý với thực tiễn tình hình lao động Việt Nam Thời làm việc coi quy định pháp luật quan trọng quốc gia giới Nó đem lại bình đẳng thật cho người lao động với người sử dụng lao động tham gia quan hệ lao động để người sử dụng lao động có phương hướng tổ chức, hoạt động điều hành doanh nghiệp cách hiệu quả, hợp lý Kết việc thực pháp luật thời làm việc nước nói chung địa bàn tỉnh Hưng Yên nói riêng cho thấy, bản, doanh nghiệp tuân thủ quy định thời làm việc tiêu chuẩn Tuy nhiên, có tình trạng vi phạm việc tăng thời làm việc, tăng số làm thêm vượt mức cho phép Thời làm việc quy định quan trọng quốc gia giới, phát triển quốc gia quyền người mà cịn đem lại bình đẳng thật cho người lao động tham gia quan hệ lao động Đó cịn để người sử dụng lao động có phương án tổ chức sản xuất, lao động cách hiệu hợp lý Pháp luật thời làm việc nước ta kế thừa phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp.Mặc dù, lịch sử hình thành phát triển chưa lâu pháp luật thời làm việc có tiến khơng ngừng hoàn thiện.Tuy nhiên, mặt thực tiễn áp dụng, bên cạnh kết đạt được, tồn khơng hạn chế.Hơn nữa, cịn tồn số vướng mắc trình thực thi làm cho hiệu quy định thời làm việc chưa thật đạt hiệu mong muốn Với tư cách quy định quan trọng pháp luật lao động, pháp luật thời làm việc đóng góp khơng nhỏ vào phát triển xã hội qua giai đoạn lịch sử Trong giai đoạn nay, nước ta 71 thực kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa quy định thời làm việc trở nên quan trọng hết, liên quan mật thiết đến đời sống người lao động mà cịn chiến lược Nhà nước nhằm phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Quốc hội, Hiến pháp ban hành ngày 28/11/2013 2- Quốc hội, Bộ luật Lao động số 35-L/C 3- Quốc hội, Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 4- Quốc hội, Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14 5- Chính phủ, Nghị định 195/CP ngày 31/12/1994 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động 1995 thời làm việc, thời nghỉ ngơi 6- Chính phủ, Nghị định 109/NĐ-CP ngày 27/12/2002 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 195/CP ngày 31/12/1994 7- Chính phủ, Nghị định 44/2003/NĐ-CP ngày 09/05/2003 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Bộ luật Lao động 1995 Hợp đồng lao động 8- Chính phủ, Nghị định số 23/CP ngày 18/04/1996 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động 1995 lao động nữ 9- Chính phủ, Nghị định số 45/2013/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật Lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động 10- Chính phủ, Nghị định 28/2020/NĐ-CP ngày 01/03/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 11- Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 188/1999/QĐ-TTg ngày 17/09/1999 thực chế độ tuần làm việc 40 12- Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Thông tư số 15/2003/TT-BLĐTBXH ngày 03/06/2003 hướng dẫn thực làm thêm theo quy định Nghị định số 109/2002/NĐ-CP 13- Ban Bí thư khóa XI, Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 06/6/2014 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao địa bàn tỉnh Hưng Yên 14- Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 188/1999/QĐ-TTg ngày 17/9/1999 Thủ tướng Chính phủ thực chế độ tuần làm việc 40 15- Thông tư số 05/LĐTT ngày 09/03/1955 quy định thời làm việc xí nghiệp quốc doanh cơng trường 16- Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 118/TTg ngày 17/01/1963 quy định việc hội họp học tập cán cơng nhân viên chức nhà nước 17- Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 119/TTg ngày 17/01/1963 số biện pháp đảm bảo thời gian lao động công nhân viên chức nhà nước 18- Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 188/1999/QĐ-TTg ngày 17/9/1999 thực chế độ tuần làm việc 40 19- Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/03/1947 quy định giao dịch việc làm công, chủ nhân người Việt Nam hay người ngoại quốc công nhân Việt Nam làm xưởng kỹ nghệ, hầm mỏ, thương điếm nhà làm nghề tự do Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hồ ban hành 20- Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/05/1950 ban hành quy chế công chức 21- Sắc lệnh số 77/SL ngày 22/05/1950 quy định chế độ cơng nhân giúp việc Chính phủ thời chiến 22- Đảng Cộng Sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng năm 1986, Nhà Xuất Sự thật, Hà Nội,Trang 86 23- Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng năm 1991, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, Trang 24- Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Hưng n 2017, Báo cáo q trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 25- Đức Long (2017), “Hưng Yên: Các khu công nghiệp tạo việc làm cho 27 nghìn lao động”, Báo Hưng Yên điện tử 26- Minh Khang – Báo Hưng Yên điện tử, Còn nhiều doanh nghiệp vi phạm thời gian làm việc nghỉ ngơi (ngày 10/2/2019) 27- Báo Hưng Yên điện tử - Minh Khang (15/4/2019)- Có nhiều doanh nghiệp vi phạm thời làm việc thời nghỉ ngơi, đường link http://www.laodonghungyen.com.vn/Con-nhieu-doanh-nghiep-vi-pham-thoigio-lam-viec-va-thoi-gio-nghi-ngoi/201904.laodong 28- https://tuoitre.vn/van-tranh-luan-kich-liet-ve-gio-lam-them20191024081751731.htm 29- https://tailieumienphi.vn/doc/bao-cao-tac-dong-cua-viec-phat-trien-cackhu-cong-nghiep-va-cac-doanh-nghiep-den-gzd6tq.html 30- http://tuyengiaohungyen.vn/bai-viet/nang-cao-doi-song-van-hoa-tinhthan-cho-cong-nhan-lao-dong-tai-cac-khu-cong-nghiep-tren-dia-ban-tinhhung-yen.aspx 31- http://www.congdoanhungyen.vn/nang-cao-hoat-dong-cong-doan-huongve-co-so-c244.html 32- http://baohungyen.vn/giai-bao-chi-toan-quoc-lan-thu-2/201809/go-nutthat-cho-doanh-nghiep-vua-va-nho-815434 33- http://baohungyen.vn/xa-hoi/202005/cac-cap-cong-doan-huyen-yen-myquan-tam-cham-lo-doi-song-nguoi-lao-dong-be06c8a/ 34- http://congdoancongthuong.org.vn/tin-tuc/t4479/thoi-gian-lam-viec-vatinh-nhan-van-cua-phap-luat.html 35- http://vnniosh.vn/Details/id/7881/Mot-so-giai-phap-hoan-thien-quy-dinhve-lam-them-gio-va-thoi-gio-nghi-ngoi-trong-ngay-lam-viec