Giải pháp phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn trên địa bàn huyện yên lập, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN NGỌC DŨNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH DOANH RỪNG TRỒNG GỖ LỚN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2019 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Ngọc Dũng ii LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tiêu đề: “Giải pháp phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” thành đúc kết từ kiến thức thu nhận sau hai năm học tập khoa Sau đại học, trường Đại học Lâm nghiệp kinh nghiệm tích lũy sau 18 năm làm việc lĩnh vực quản lý bảo vệ, PCCCR phát triển rừng địa bàn nghiên cứu tác giả Tơi muốn tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành tới các thầy, cô giáo khoa Sau đại học, khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh đặc biệt Tiến sĩ Đặng Thị Hoa - Giảng viên khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, trường Đại học Lâm nghiệp, người hết lòng hướng dẫn từ bước xây dựng đề cương đến triển khai nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Sau đại học, khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, trường Đại học lâm nghiệp tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn đến UBND xã Trung Sơn, Minh Hòa, Đồng Lạc huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ Hạt kiểm lâm Huyện Yên Lập nơi công tác, tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập tận tình giúp đỡ tơi trình thu thập số liệu, luận chứng khoa học cho luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành tới gia đình, người thân đồng nghiệp động viên, khích lệ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả iv MỤC LỤC Lời cam đoan………………………………………………………………….i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………………iii Danh mục từ viết tắt………………………………………………… ….vi Danh mục bảng……………………………………………………… vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH DOANH LÂM NGHIỆP VÀ RỪNG TRỒNG GỖ LỚN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm sản xuất lâm nghiệp .9 1.1.3 Vai trò phát triển lâm nghiệp kinh tế 16 1.1.4 Vai trò kinh doanh rừng trồng gỗ lớn phát triển kinh tế lâm nghiệp 17 1.1.5 Nội dung phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn 20 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến kinh doanh rừng trồng gỗ lớn 23 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế lâm nghiệp rừng trồng gỗ lớn giới 26 1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế lâm nghiệp rừng trồng gỗ lớn Việt Nam 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 34 Chƣơng 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 42 v 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 42 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 42 2.2.4 Các tiêu đánh giá kết phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn 43 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng phát triển sản xuất lâm nghiệp địa bàn huyện Yên Lập 46 3.1.1 Diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Yên Lập .46 3.1.2 Kết trồng rừng sản xuất huyện Yên Lập .48 3.2 Thực trạng phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn huyện Yên Lập 57 3.2.1 Đặc điểm phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn 57 3.2.2 Hiệu kinh doanh rừng trồng gỗ lớn gỗ nhỏ địa bàn huyện Yên Lập 64 3.2.3 Hiệu kinh tế rừng trồng gỗ nhỏ 67 3.2.4 So sánh hiệu kinh tế rừng trồng gỗ nhỏ gỗ lớn .70 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng phát triển kinh doanh điều kiện để chuyển hóa rừng trồng gỗ lớn .72 3.3.1 Các nhân tố tự nhiên 72 3.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế-xã hội 74 năm 2018 77 3.4 Giải pháp đề xuất để phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 81 3.4.1 Định hướng phát triển vùng trồng rừng gỗ lớn huyện Yên Lập giai đoạn 2018 - 2025, định hướng đến năm 2030 81 3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn 83 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ tiếng Việt Viết tắt AE Hiệu phân bổ Bt Doanh thu BPV Ct Doanh thu Chi phí sản xuất CPV Chi phí DN Doanh nghiệp ĐDSH Đa dạng sinh học GDP Tổng sản phẩm HTX Hợp tác xã HQKT Hiệu kinh tế HQXH Hiệu xã hội IRR Tỷ xuất thu hồi vốn nội TNHH Trách nhiệm hữu hạn TRSX Trồng rừng sản xuất K Vốn KT-XH Kinh tế - xã hội KHKT Khoa học kỹ thuật L Lao động LN Lợi nhuận NPV NN&PTNT Giá trị Nông nghiệp phát triển nông thơn PCCCR Phịng cháy chữ cháy rừng SXKD Sản xuất kinh doanh TC Tổng chi phí TE Hiệu kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Đất đai phân theo công dụng kinh tế 38 Bảng 2.2: Giá trị kinh tế cấu kinh tế huyện Yên Lập giai đoạn 2016 - 2018 40 Bảng 2.3: Dân số huyện Yên Lập giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 3.1 Diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Yên Lập 46 Bảng 3.2 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo chức tính đến năm 2018 47 Bảng 3.3 Thống kê kết trồng rừng huyện Yên Lập giai đoạn 2016 - 2018 50 Bảng 3.4 Chỉ phí sản xuất bình qn hộ cho rừng chuyển hóa 65 Bảng 3.5 Thu nhập bình quân hộ cho rừng chuyển hóa 66 Bảng 3.6 Hiệu kinh tế bình quân hộ cho rừng chuyển hóa 67 Bảng 3.7 Chi phí bình qn hộ cho rừng chưa chuyển hóa 68 Bảng 3.8 Thu nhập bình quân hộ cho rừng chưa .69 Bảng 3.9 Hiệu kinh tế bình quân hộ cho rừng chưa chuyển hóa 69 Bảng 3.10: Đặc điểm hộ trồng rừng huyện Yên Lập 74 Bảng 3.11 Thu nhập hộ điều tra 76 Bảng 3.12: Thu nhập cấu thu nhập hộ trồng rừng năm 2018 .77 Bảng 3.13: Định hướng phát triển vùng kinh doanh gỗ lớn .82 Bảng 3.14: Dự kiến diện tích trồng giai đoạn 2019-2025 82 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Bên cạnh lợi ích mơi trường, ngành lâm nghiệp đóng góp chế biến gỗ giữ vai trị quan trọng kinh tế Việt Nam Ngành đồ gỗ phụ thuộc nhiều nguồn gỗ nhập sản xuất bền vững; gỗ xẻ nhập có chứng thực tế ngành lâm nghiệp nước tập trung vào trồng rừng chu kỳ ngắn, chủ yếu để bán gỗ dăm, nói chung sản phẩm chưa cấp chứng tiêu chuẩn trồng rừng bền vững Chính thế, gia tăng sản xuất gỗ hợp pháp, có chất lượng cao, trồng rừng gỗ lớn Việt Nam có tiềm to lớn việc đóng góp vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chiến lược việc thúc đẩy việc chuyển đổi, thay dần mơ hình kinh doanh rừng trồng Keo sản xuất gỗ dăm - mơ hình có lợi nhuận ngày giảm, mơ hình quản lý rừng trồng bền vững sản xuất kinh doanh gỗ lớn có giá trị cao Các mơ hình kinh doanh gỗ lớn chứng minh phần hiệu việc sản xuất, kinh doanh; xong cách tiếp cận phát triển mở rộng kinh doanh trồng rừng gỗ lớn chưa cao, nhằm đạt mục tiêu sách, kế hoạch chung ngành lâm nghiệp chung tăng doanh thu nói riêng cho chủ rừng, giảm phụ thuộc vào việc nhập ngành chế biến gỗ cải thiện đa dạng sinh học (ĐDSH) rừng trồng sản xuất Theo kế hoạch phát triển rừng kinh doanh gỗ lớn giai đoạn 2014-2020 Bộ NN&PTNT diện tích rừng trồng huyện Yên lập là: 18.082,98ha chủ yếu chủ rừng phát triển kinh doanh, canh tác theo phương thức chuyền thống (chu kỳ 6-7 năm) khai thác nguyên liệu gỗ dăm chủ yếu; phát triển kinh doanh chuyển hóa từ rừng gỗ nhỏ sang rừng gỗ lớn chậm; việc cập nhật nắm bắt thông tin, giải pháp kinh doanh, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật…của chủ rừng công tác phát triển kinh doanh chuyển hóa rừng gỗ nhỏ sang gỗ lớn cịn chậm Từ số liệu trạng rừng cơng bố tính đến ngày 31/12/2016 (tại Văn số 1819/QĐ-BNN-TCLN ngày 16/5/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn), tổng diện tích rừng nước 14.377.682 rừng, đó: diện tích rừng tự nhiên 10.242.141 ha; rừng trồng: 4.135.541 Diện tích rừng đủ tiêu chuẩn để tính độ che phủ nước 13.631.934 - độ che phủ tương ứng 41,19% So với năm 2015, diện tích rừng đủ tiêu chuẩn để tính độ che phủ nước tăng 110.000 (tính đến ngày 31/12/2015, diện tích rừng để tính độ che phủ tồn quốc 13,520 triệu ha, độ che phủ 40,84%) Mặc dù diện tích rừng ghi nhận có tăng lên chất lượng rừng hiệu kinh tế đồi rừng lại vấn đề cần bàn luận Mặt khác, tính giá trị kinh tế, theo đánh giá nhà chuyên gia, so với trồng rừng gỗ nhỏ, lợi nhuận từ rừng gỗ lớn cao nhiều lần tuỳ theo tuổi khai thác đường kính Chỉ tính riêng loại trồng phổ biến keo, đến năm thứ rừng trồng gỗ nhỏ nên bán làm dăm gỗ, gỗ mỏ, giá trị đạt khoảng 80 triệu đồng/ha, thu nhập bình quân từ 12 - 15 triệu đồng/ha/năm Thế nhưng, trở thành rừng trồng gỗ lớn, tức sau 10 - 12 năm trồng tiến hành khai thác, sản lượng đạt từ 170 - 180m3/ha hầu hết đạt đường kính 18cm, chiếm 50% trữ lượng khoảng 100 - 120m3/ha Lúc đó, rừng bán theo giá gỗ xẻ, gỗ chế biến với giá trị từ 1,8 - 2,5 triệu đồng/m3, tức khoảng 250 - 300 triệu đồng/ha, lợi nhuận bình quân từ 22 - 25 triệu/ ha/năm, cao gấp 1,5 lần giá trị rừng gỗ nhỏ cao giá trị kinh tế rừng trồng gỗ lớn khác bồ đề, quế, bạch đàn Hiệu kinh tế môi trường rừng gỗ lớn so với rừng gỗ nhỏ nhiều mô hình thí điểm khẳng định, song loại rừng chưa phát triển kinh doanh tương xứng với lợi với huyện Miền núi huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ Thực tế cho thấy, qua thí điểm phát triển kinh doanh chuyển hóa rừng trồng gỗ nhỏ sang rừng gỗ lớn số địa phương như: Thanh Hóa, Phú Thọ, Quảng Bình, Thanh Hóa, Quảng Trị, Bắc Giang,… cho thấy, trữ lượng rừng, lượng tăng trưởng bình qn rừng sau chuyển hóa cao cấp từ 2-2,5 lần so với rừng gỗ nhỏ Việc tỉa thưa mở rộng không gian dinh dưỡng thời kỳ rừng gỗ nhỏ thu hoạch tiếp tục trồng thêm đến chu kỳ khai thác (12 - 15 năm) giúp nâng trữ lượng rừng lên 300m3 - 350m3 với mức giá bán loại khai thác gỗ nay, bình quân đạt 400 - 450 triệu đồng/ha/chu kỳ khai thác, hiệu kinh tế cao gấp 2,8 lần so với rừng gỗ nhỏ Ngoài ra, kinh doanh rừng gỗ lớn giúp giảm bớt số lần khai thác, trồng lại rừng, đó, giảm xói mịn, rửa trơi đất q trình khai thác, trồng lại rừng gây Rừng gỗ lớn có khả hấp thụ cacbon, góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái, chống biến đổi khí hậu Xuất phát từ lý trên, để góp phần nâng cao hiệu phát triển kinh doanh rừng gỗ lớn cho chủ rừng, việc nghiên cứu: “Giải pháp phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” cần thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng hiệu kinh doanh rừng trồng địa bàn nhằm đề xuất giải pháp phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn kinh doanh lâm nghiệp rừng trồng gỗ lớn - Tìm hiểu thực trạng hiệu kinh doanh rừng trồng địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 80 + Cơng tác giống có vai trị quan trọng trồng rừng, định suất chất lượng rừng trồng kinh tế Vì để phát triển bền vững rừng trồng kinh tế, trước hết phải trọng làm tốt công tác giống Tuy nhiên, số hộ huyện Yên Lập đặc biệt hộ vùng sâu, vùng xa, phương tiện lại khơng có nên mua nguồn giống từ người lái buôn, nguồn gốc không rõ ràng Theo kết điều tra 135 hộ có 7,2% hộ cho khó khăn vừa nguồn giống 21,2% cho khó khăn chất lượng giống + Trong hoạt động trồng rừng, kiến thức kỷ thuật trồng rừng chăm sóc rừng ảnh hưởng đến tăng trưởng, phát triển suất rừng Số lượng vấn có 53,4% hộ có mức độ khó khăn thiếu kiến thức kỷ thuật trồng rừng 48,0% thiếu kiến thức kỷ thuật chăm sóc rừng; đặc biệt hộ vùng cao, họ quan tâm đến kỷ thuật trồng rừng như: đào hố nhỏ, trồng dày thưa, khơng bón phân Điều gây ảnh hưởng đến sức tăng trưởng, phát triển rừng, ảnh hưởng tới sản lượng cho khai thác + Đa số người dân muốn mở rộng quy mô trồng rừng sản xuất họ khó khăn đất đai (quỹ đất quyền cấp cho họ cịn ít) Trong số hộ vấn có 52,2% hộ có khó khăn quy mơ sản xuất nhỏ + Điều kiện vận chuyển Yên Lập khó khăn, đường dốc quanh co, nhỏ Qua vấn có 44,4% cho đường xá vận chuyển khó khăn vừa, 9,6% cho khó khăn việc vận chuyển giống, sản phẩm khai thác lâm sản Trong hoạt động trồng rừng, đường sá ảnh hưởng đến hiệu tài chính, sở hạ tầng thuận lợi cho việc vận chuyển giống, phân bón khai thác sản phẩm chi phí vận chuyển thấp, hiệu tài cao 81 Thơng qua khó khăn mà hộ trồng rừng gặp phải sở quan trọng việc đề xuất nhằm nâng cao hiệu trồng rừng Đồng thời, góp phần giảm bớt gánh nặng người dân tham gia trồng rừng Giải khó khăn góp phần khơng nhỏ thu hút người dân tham gia trồng rừng Và hiệu kinh doanh hộ nâng cao 3.4 Giải pháp đề xuất để phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 3.4.1 Định hướng phát triển vùng trồng rừng gỗ lớn huyện Yên Lập giai đoạn 2018 - 2025, định hướng đến năm 2030 * Mục tiêu Nâng cao giá trị sản xuất, kinh doanh rừng trồng phát triển lâm nghiệp bền vững kinh tế, xã hội môi trường; gắn kết theo chuỗi từ trồng rừng, chế biến tiêu thụ sản phẩm để nâng cao giá trị lâm sản hàng hóa, góp phần thực thành công “Đề án tái cấu ngành Lâm nghiệp” Đến năm 2030, hình thành vùng kinh doanh gỗ lớn với qui mô 11.875 đáp ứng nhu cầu gỗ lớn phục vụ chế biến xuất Đưa suất bình quân rừng trồng chuyển hóa sang kinh doanh gỗ lớn đạt từ 12m³/ha/năm trở lên Đồng thời tăng tỷ lệ gỗ lớn bình quân (gỗ xẻ có đường kính >15cm) từ 30-40% lên 50- 60% vào năm 2020 60% từ năm 2020 trở * Đối tượng áp dụng: Hộ gia đình, cá nhân tham gia Đề án có diện tích đất lâm nghiệp từ trở lên nhóm hộ, cá nhân liên kết liền lơ, khoảnh đạt từ trở lên * Quy mô: Phát triển vùng nguyên liệu kinh doanh gỗ lớn đến năm 2025 đạt 11.875 Trong đó: + Đã trồng rừng keo gỗ lớn: 115 (Dự án Tổng cục lâm nghiệp) 82 + Đã chuyển hóa rừng trồng nguyên liệu gỗ nhỏ sang kinh doanh gỗ lớn: 4.300 (DA Kfw8) + Trồng (trên đất chưa sử dụng + Sau khai thác): 7.460 Bảng 3.13: Định hƣớng phát triển vùng kinh doanh gỗ lớn ĐVT: Ha TT Xã Tổng số DT rừng gỗ lớn Rừng trồng chuyển hóa (DA KfW8) có Tổng số 11.875 Đồng Lạc 1.600 Trung Sơn 3.515 Mỹ Lung 1.015 Phúc Khánh 4.735 Minh Hòa 1.010 115 Trồng 4.300 7.460 1.600 50 1.700 1.765 1.015 65 2.600 2.070 1.010 (Nguồn: UBND huyện Yên Lập) Định hướng phát triển rừng trồng gỗ địa bàn huyện: Trồng đất chưa sử dụng, trồng lại rừng đất sau khai thác trắng theo hướng thâm canh cung cấp nguyên liệu gỗ lớn: 7.460 Chuyển hóa từ rừng trồng gỗ nhỏ sang rừng gỗ lớn: 4.300 * Phương thức: Trồng Keo ngoại loài (100 %), chuyển hóa rừng trồng Keo Bảng 3.14: Dự kiến diện tích trồng giai đoạn 2019-2025 Diện tích trồng theo năm (ha) TT Xã Cộng Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023 Năm 2024 Năm 2025 Tổng cộng 7.460,0 1.182,0 1.057,0 1.075,0 1.061,0 1.040,0 1.054,0 991,0 Đồng Lạc 1.765,0 250,0 265,0 250,0 250,0 250,0 250,0 250,0 83 Trung Sơn 1.600,0 220,0 230,0 230,0 230,0 230,0 230,0 230,0 Mỹ Lung 2.070,0 407,0 287,0 305,0 291,0 270,0 284,0 226,0 Phúc Khánh 1.010,0 145,0 145,0 145,0 145,0 145,0 145,0 140,0 Minh Hòa 1.015,0 145,0 145,0 145,0 145,0 145,0 145,0 145,0 (Nguồn: UBND huyện Yên Lập 2018) * Chính sách hỗ trợ - Hỗ trợ giống Keo nhập ngoại (Úc) với mức hỗ trợ triệu đồng/ha cho hộ gia đình, cá nhân có diện tích trồng từ trở lên nhóm hộ, cá nhân liên kết liền lô, khoảnh đạt từ trở lên cam kết thực nội dung thỏa thuận - Hoàn thiện việc giao cấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp ổn định lâu dài theo quy định Luật đất đai cho hộ gia đình, cá nhân - Thực tốt sách khuyến nơng, tiếp cận thị trường, xúc tiến thương mại, quảng bá, giới thiệu sản phẩm; - Xây dựng chế, sách phát triển gỗ lớn nhằm thu hút tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thuê đất, liên kết trồng rừng gỗ lớn gắn với xây dựng nhà máy chế biến tiêu thụ sản phẩm - Đầu tư sở hạ tầng đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, chế biến, tiêu thụ sản phẩm 3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn 3.4.21 Giải pháp kỹ thuật a Về giống UBND huyện cần tích cực đạo quan quản lý chun ngành (phịng nơng nghiệp PTNT huyện) phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT tăng cường công tác kiểm tra kiểm định chất lượng giống trước 84 đem trồng Tránh tình trạng sử dụng giống chất lượng trôi thị trường đem vào trồng ảnh hưởng đến suất hiệu rừng trồng sau Để chủ động nguồn giống, hàng năm hộ gia đình phải báo cáo kế hoạch trồng rừng hộ với Ban quản lý dự án trồng rừng xã đồng thời đăng ký nhu cầu số lượng, chủng loại trồng để xã có kế hoạch đạo sản xuất giống chủ động hợp đồng giống với sở sản xuất giống có uy tín địa bàn từ đầu vụ; kiểm tra giám sát chặt chẽ quy trình sản xuất phối hợp với quan quản lý nhà nước kiểm định chất lượng giống trước xuất vườn nhằm đảm bảo cung ứng đầy đủ số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu trồng rừng gỗ lớn theo kế hoạch Tổ chức thành lập hệ thống kiểm định, kiểm nghiệm giống từ tỉnh, huyện xuống sở, tiến hành quản lý theo chuổi hành trình từ nguồn giống, phương thức sản xuất giống đến khâu vận chuyển cung ứng giống phục vụ trồng rừng; có xác nhận cấp chứng giống, thực dán nhản mác kèm theo lý lịch nguồn gốc loại giống lưu thông thị trường Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sở sản xuất giống địa bàn, kiên thu hồi giấy phép sở không đủ điều kiện vườn gốc ghép, vườn nhân, hạ tầng kỹ thuật; có chế tài xử phạt đủ mạnh chủ vườn giống khơng tn thủ quy trình sản xuất giống; không chấp hành quy định hành nhà nước quản lý chất lượng giống trồng Ưu tiên áp dụng tiến khoa học kỹ thuật giống lâm nghiệp, coi bước đột phá quan trọng để nâng cao suất rừng trồng Các quan chuyên môn huyện cần nghiên cứu, cập nhật thơng tin loại giống có suất, chất lượng, hiệu cao phù hợp với nhu cầu thị trường; đề xuất trồng khảo nghiệm loại lập địa khác 85 địa bàn huyện từ khuyến cáo nhân rộng MH cho thực trồng diện rộng Cụ thể như: Quản lý, giám sát chặt chẽ chất lượng giống trồng, đưa tỷ lệ giống trồng lâm nghiệp kiểm soát chất lượng vào trồng rừng đạt 100% Đảm bảo cung cấp đủ giống có chất lượng, góp phần nâng cao suất, chất lượng rừng trồng Đánh giá, tuyển chọn giống keo tai tượng nhập ngoại (Úc) có suất cao, phù hợp với điều kiện lập địa địa phương để khuyến cáo cho người dân trồng rừng gỗ lớn Rà soát, bổ sung hướng dẫn kỹ thuật thâm canh rừng trồng gỗ lớn cho đối tượng: trồng đất trống; trồng lại rừng sau khai thác; chuyển hóa rừng trồng kinh doanh gỗ nhỏ thành rừng trồng kinh doanh gỗ lớn b Về kỹ thuật lâm sinh - Mật độ: Rừng trồng Keo tai tượng cung cấp gỗ nhỏ Tỉa thưa lần mật độ 1200 cây/ha; tỉa thưa l lần mật độ 900 cây/ - Tuổi rừng: Tỉa thưa lần tuổi 5- 6; Tỉa thưa lần tuổi 8-9 - Nguồn gốc giống: Giống trồng rừng phải giống cải thiện - Sinh trưởng: Cây sinh trưởng phát triển tốt, không sâu bệnh, không gẫy đổ 3.4.2.2 Về tuyên truyền, nâng cao nhận thức - Tăng cường công tác tuyên truyền để tầng lớp nhân dân biết, hiểu thực hiệu kinh doanh rừng trồng gỗ lớn, nhiều hình thức như; lồng ghép tuyên truyền qua buổi hội nghị, hội thảo, tập huấn, sóng phát thanh, truyền hình, thăm quan - Phát triển nhân rộng mơ hình liên kết sản xuất với mục tiêu gắn kết chặt chẽ sản xuất với thị trường; tăng cường vận động tuyên truyền tổ chức lại sản xuất nhân rộng mơ hình liên kết sản xuất theo hình thức liên doanh, liên kết, bước hình thành vùng sản xuất gỗ lớn tập trung 86 3.4.2.3 Về quản lý quy hoạch đất lâm nghiệp - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch lâm nghiệp, quản lý quy hoạch theo hướng phát huy lợi sản phẩm địa phương, nâng cao chất lượng hiệu quả; đồng thời quản lý tốt tài nguyên rừng, đất lâm nghiệp phát triển bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu; hồn thành rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch 03 loại rừng phê duyệt Quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu gắn với nhà máy chế biến gỗ, nhằm hình thành chuỗi liên kết giá trị sản xuất lâm nghiệp, ưu tiên phát triển rừng trồng gỗ lớn, để nâng cao giá trị gia tăng sản xuất lâm nghiệp - Tranh thủ hỗ trợ dự án địa bàn mặt tài chính, kỹ thuật để thực có hiệu việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch cụ thể giao đất giao rừng huyện Chỉ đạo UBND xã lập kế hoạch giao đất giao rừng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm triển khai Để đảm bảo quyền lợi trách nhiệm bên liên quan cần giao cho đơn vị chức chuyên ngành giúp quyền địa phương thực - Rà soát để xác định cụ thể diện tích rừng chuyển hóa từ kinh doanh gỗ nhỏ sang kinh doanh gỗ lớn; diện tích rừng đến tuổi khai thác, vào điều kiện lập địa địa phương để khuyến cáo người dân trồng lại rừng gỗ lớn; diện tích đất trống có khả đưa vào trồng rừng gỗ lớn địa bàn huyện, diện tích đất từ chuyển đổi số loại trồng hiệu kinh tế sang trồng rừng gỗ lớn - Tiếp tục thực việc giao, cấp đổi, chia tách nhóm hộ, tạo điều kiện để hộ gia đình có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm tiếp cận nguồn vốn tín dụng đầu tư trồng rừng gỗ lớn 3.4.2.4 Giải pháp vốn đầu tư - Huy động gắn kết nguồn lực, lồng ghép chương trình, dự án để nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng trồng rừng gỗ lớn 87 - Phối hợp với Ngân hàng sách xã hội tỉnh, Ngân hàng Nông nghiệp PTNT hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, triển khai thực có hiệu sách tín dụng vay vốn trồng rừng theo Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 Chính phủ chế sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững - Chỉ đạo, hướng dẫn chủ rừng tận dụng nguồn vốn từ khai thác rừng trồng đến tuổi khai thác; Khai thác vườn rừng có tên trùng với rừng tự nhiên; - Hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp liên doanh liên kết với hộ gia đình để đầu tư trồng rừng gỗ lớn theo phương thức: doanh nghiệp đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, hộ gia đình góp vốn quyền sử dụng đất có sản phẩm khai thác hưởng lợi theo tỷ lệ góp vốn, để hình thành chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp, tăng sức cạnh tranh thị trường 3.4.2.5 Giải pháp chế, sách Nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích phát triển rừng trồng kinh doanh gỗ lớn địa bàn tỉnh, tập trung số nội dung như: - Hỗ trợ kinh phí chuyển hóa rừng trồng kinh doanh ngun liệu gỗ nhỏ sang kinh doanh gỗ lớn - Hỗ trợ kinh phí cấp chứng quản lý rừng bền vững rừng trồng gỗ lớn, để nâng cao giá trị gia tăng tiếp cận với thị trường giới - Đánh giá kết hỗ trợ kinh phí từ dự án trồng thử nghiệm gỗ lớn 115 Trung Sơn; - Huyện cần có nghiên cứu, xem xét lại vấn đề giao đất giao rừng lâu dài cho hộ gia đình cá nhân Xem xét lại hạn điền, giao đất cho hộ gia đình đảm bảo qui mô trồng rừng tối thiểu từ 2-3 ha/hộ/năm để tạo việc làm thu nhập ổn định từ rừng đảm bảo sống sinh hoạt gia đình 88 Trong điều kiện đất đai qui hoạch rừng trồng gỗ lớn có hạn, để đảm bảo phát huy HQKT trồng rừng; thời hạn giao đất, cho thuê đất nên tính theo chu kỳ trồng rừng tránh tình trạng lãng phí nhận đất để chưa trồng bán lại đất chiêu chuyển giao quyền sử dụng; người có nhu cầu trồng rừng khơng nhận đất, mà giao qua khâu trung gian dẫn đến tình trạng bất cập gây mâu thuẩn, bất hịa dân - Tập trung giải đất đai cho trồng rừng nguyên liệu tập trung, liền vùng, liền khoảnh tạo điều kiện thuận lợi cho công tác khai hoang, trồng mới, chăm sóc vận chuyển khai thác sau Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc sử dụng đất theo mục đích quy hoạch phương án sản xuất kinh doanh chủ thể nhận đất trồng rừng, kiên xử lý thu hồi diện tích giao sử dụng sai mục đích, hiệu khơng đưa vào sử dụng theo thời hạn quy định - Vận dụng lồng ghép nguồn vốn chương trình, dự án địa bàn để hỗ trợ thực TRSX có hiệu Ưu tiên hỗ trợ nơng dân vùng sâu, vùng xa hình thức hỗ trợ kỹ thuật, giống, cho vay không lãi bù lãi suất tạo điều kiện ban đầu để phát triển TRSX Việc xem khoản chi trả Nhà nước cho người trồng rừng lợi ích môi trường từ rừng họ đem lại cho xã hội - Nhà nước cần có sách hỗ trợ kinh phí để thực chuyển đổi diện tích RSX rừng tự nhiên, rừng gỗ nhỏ sang rừng trồng gỗ lớn nhằm đưa lại HQKT cao Ưu tiên hỗ trợ kinh phí cho hộ nghèo, dân tộc người phụ nữ địa bàn khơng có điều kiện trồng rừng gỗ lớn tham gia hoạt động bảo vệ rừng, chế biến lâm sản quy mô nhỏ tạo việc làm tăng thu nhập ổn định cho họ 89 - Tăng ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ trồng rừng gỗ lớn, đặc biệt đường giao thông quy hoạch lại vùng dân cư kinh tế mới; cung cấp dịch vụ công khuyến nông, hỗ trợ kỹ thuật, khuyến lâm Đồng thời cho chế áp dụng định mức chuyên ngành phù hợp với tình hình thực tế giá thị trường theo thời điểm lập dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ lâm sinh 90 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển rừng sản xuất kinh doanh gỗ lớn không mang lại hiệu kinh tế cao mà tăng khả phòng hộ rừng, giảm xói mịn, chống sạt lở, rửa trơi đất, góp phần quan trọng bảo vệ mơi trường sinh thái chống biến đổi khí hậu Qua nghiên cứu đề tài: “Giải pháp phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” tác giả rút số kết luận sau: Huyện n Lập có tổng diện tích đất tự nhiên 43.800ha, đất đồi rừng chiếm 67%, gồm loại đất rừng phòng hộ, đặc dụng sản xuất; lao động độ tuổi chiếm 54% với 50 ngàn người, nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế đồi rừng địa phương Hiện lập quy hoạch chuyển hóa rừng sang kinh doanh gỗ lớn 3.300 Keo lai 05 xã; trồng thí điểm 115 rừng trồng keo xã Lương Sơn 65 Nga Hoàng 50 ha; 5.000ha quế, nhiều diện tích quế 10 năm tuổi cho thu hoạch tập trung xã Thượng Long, Trung Sơn, Nga Hồng; rà sốt diện tích trồng rừng gỗ lớn 1.000 địa bàn tồn huyện Xét HQKT TRSX nhóm trồng gỗ lớn trổng gỗ nhỏ thấy TRSX nhóm nhóm kinh doanh trồng gỗ lớn có HQKT cao so với nhóm kinh doanh trồng gỗ nhỏ, cao gấp 2,18 lần giá trị rừng gỗ nhỏ cao giá trị kinh tế rừng trồng gỗ lớn khác thông, quế, sa mộc Qua phân tích, đánh giá HQKT MH trồng rừng nói khẳng định: chuyển hóa rừng trồng địa bàn huyện thời gian qua có HQKT cao, mang lại nguồn thu đáng kể cho hộ gia đình góp phần xóa đói giảm nghèo, cải thiện môi trường sinh thái Với điều kiện tự nhiên, mức độ đầu tư cho công tác chuyển hóa rừng địa bàn nói mơ hình trồng gỗ lớn hiệu cao mơ hình trồng gỗ nhỏ 91 Trên sở phân tích thực trạng, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn giải pháp kỹ thuật, Về tuyên truyền, nâng cao nhận thức, Về quản lý quy hoạch đất lâm nghiệp, Giải pháp vốn đầu tư, Giải pháp nâng cao giá trị gia tăng ngành lâm nghiệp, Giải pháp chế, sách Kiến nghị Để phát triển kinh doanh rừng trồng gỗ lớn tác giả kiến nghị với Sở, Ngành theo chức năng, thẩm quyền tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện ban hành chế, sách có liên quan phát triển rừng gỗ lớn, đảm bảo việc tổ chức thực đề án thuận lợi, phát huy tối đa tiềm năng, mạnh sản xuất lâm nghiệp huyện, cụ thể: 2.1 Đối với Chính phủ Bộ, Ngành TW: - Ngồi việc tiếp tục hỗ trợ thực sách phát triển RSX theo Quyết định 147/2007/QĐ-TTg ngày 9/7/2007 cần nghiên cứu có sách hỗ trợ kinh phí cho địa phương nghèo thực chuyển đổi diện tích rừng chuyển hóa, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho người dân có rừng - Nghiên cứu điều chỉnh phương thức hỗ trợ tiền trồng rừng chuyển hóa đáp ứng kịp thời cho dân Nên nhà nước cần có sách cho ứng trước khoản ( tùy theo đối tượng: Hộ nghèo cho ứng khoảng 7080%; hộ khác cho ứng khoảng 50% số tiền hỗ trợ) để dân chủ động trồng rừng; toán hết số tiền hỗ trợ cho dân sau nghiệm thu kết rừng trồng - Cần nghiên cứu, xem xét lại thời hạn giao đất rừng chuyển hóa cho người dân; khơng nên qui định thời hạn giao theo năm ( 20 năm, 50 năm) mà tùy theo đối tượng tác động mà qui định thời hạn giao đất theo chu kỳ trồng rừng, nhằm hạn chế tình trạng chuyển nhượng rừng, bán đất dẫn đến thiếu tư liệu sản xuất không đảm bảo sinh kế bền vững cho người 92 dân địa; mặt khác, nhà nước muốn thu hồi để sử dụng vào mục đích khác giảm chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, thuận lợi cho việc quản lý rừng đất rừng Nhà nước 2.2 Đối với quyền địa phương tỉnh, huyện - Tích cực đạo thực qui hoạch chi tiết, dành phần ngân sách thích đáng để đầu tư sở hạ tầng phục vụ trồng rừng gỗ lớn, đặc biệt đường vào vùng quy hoạch trồng rừng tập trung - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nguồn giống sản xuất, cung ứng địa bàn đảm bảo đưa giống có chất lượng vào rừng chuyển hóa phát huy hiệu - Tích cực rà soát, xem xét lại hạn điền; chấn chỉnh lại việc cấp đất, giao đất địa bàn thời gia qua, đảm bảo cấp đất đối tượng đủ qui mô tối thiểu (khoảng từ 10-15 ha/hộ) để hộ có việc làm thường xuyên ổn định nghề trồng rừng; tránh tình trạng lộn xộn, cấp đất khơng đối tượng dẫn đến dân địa thiếu đất sản xuất - Cần quan tâm đến công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, hỗ trợ nhân rộng MH trồng rừng thâm canh tăng suất để người dân dễ dàng tiếp cận thực Tăng cường công tác tập huấn nâng cao nhận thức kỹ thuật trồng rừng chuyển hóa cho nhân dân, tập trung vào đối tượng có tham gia trồng rừng chuyển hóa 2.3 Phối hợp với quan chun mơn Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn - Chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành UBND huyện có liên quan thực chức quản lý nhà nước lâm nghiệp, tham mưu rà soát định hướng nguồn quỹ đất để phát triển vùng kinh doanh rừng gỗ lớn Hướng dẫn thực Đề án phát triển kinh doanh rừng gỗ lớn nhằm nâng cao hiệu kinh tế rừng trồng đến năm 2025 - Hướng dẫn kỹ thuật: thâm canh rừng gỗ lớn; chuyển hóa rừng kinh doanh gỗ nhỏ thành rừng kinh doanh gỗ lớn; quy định tiêu chuẩn 93 chất lượng giống để trồng gỗ lớn; xác định cấu trồng gỗ lớn theo thẩm quyền giao Phòng Kế hoạch Tài - Phối hợp với Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí kinh phí để thực hoạt động, sách hỗ trợ Đề án theo qui định Luật ngân sách nhà nước - Phối hợp với phịng Nơng nghiệp PTNT, UBND huyện tham mưu cho UBND tỉnh lồng ghép chương trình, dự án có liên quan tạo nguồn lực tổng hợp, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp đầu tư phát triển rừng gỗ lớn - Kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng, tốn kinh phí theo quy định Phịng Kinh tế hạ tầng Chủ trì, phối hợp với phịng Nơng nghiệp PTNT đơn vị liên quan tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt quản lý đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có liên quan đến phát triển rừng trồng gỗ lớn từ nguồn vốn nghiệp khoa học tỉnh Chỉ đạo, định hướng chương trình đề tài, dự án lĩnh vực công tác liên quan đến phát triển kinh doanh rừng gỗ lớn Phòng Tài nguyên Mơi trường Chủ trì, phối hợp với phịng Nơng nghiệp PTNT, sở ban ngành địa phương thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật để thực Đề án./ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN & PTNT, (2014) Thơng báo cơng trình nghiên cứu khoa học Đánh giá sinh trưởng rừng trồng bạch đàn vùng nguyên liệu giấy Trung tâm Viện nghiên cứu nguyên liệu giấy - Bộ Cơng thương Đỗ Đình Sâm, Lê Quang Trung ( 2003), Đánh giá hiệu trồng rừng cơng nghiệp Việt Nam Hà Huy Thịnh, Phí Hồng Hải, Nguyễn Đức Kiên (2011) Chọn tạo giống nhân giống cho số loài trồng rừng chủ yếu Nhà xuất Nông Nghiệp Hà Huy Thịnh Cộng (2010) Báo cáo tổng kết đề tài “ Nghiên cứu chọn tạo giống có suất chất lượng cao cho số loài trồng rừng chủ yếu” giai đoạn 2006 – 2010 Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, 124 trang Ngô Nữ Quỳnh Trang (2009), “Nâng cao hiệu kinh tế trồng rừng sản xuất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Thông tư Liên bộ: Kế hoạch Đầu tư-Nơng nghiệp PTNT- Tài số: 02/2008/TTLT-BKH-NN-TC ngày 23/6/2008 hướng dẫn thực Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg số sách phát triển rừng sản xuất Thông tư số: 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007 Bộ Nơng nghiệp PTNT Hướng dẫn trình tự thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thôn Nguyễn Văn Tuấn ( 2007), "Nâng cao hiệu kinh doanh rừng trồng thương mại huyện Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế", Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Bùi Minh Vũ (2001), Giáo trình Kinh tế lâm nghiệp, NXB Thống Kê, hà Nội