Tiểu luận thực trạng pháp luật về phá sản doanh nghiệp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI TP HỒ CHÍ MINH KHOA: KINH TẾ VẬN TẢI PHƯƠNG ÁN ĐÁNH GIÁ CUỐI KỲ BẰNG HÌNH THỨC THỰC HIỆN TIỂU LUẬN Tên học phần: Luật Kinh tế Mã học phần: 010141100213 Số TC: 02 Họ tên sinh viên: Ngô Tuấn Dũng Lớp: QC22D MSSV: 2254060123 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP Người hướng dẫn khóa học: GV Kiều Anh Pháp MỤC LỤC Trang I MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài II NỘI DUNG CHƯƠNG Thực trạng pháp luật phá sản doanh nghiệp giải pháp luật 1.1 Khái niệm luật phá sản 1.2 Một số đặc điểm phá sản 1.3 Vai trò pháp luật thủ tục phá sản CHƯƠNG Thực trạng 2.1 Ưu điểm pháp luật doanh nghiệp 2.2 Cơ quan thẩm quyền giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp thủ tục .9 tuyên bố phá sản 2.3 Vướng mắc pháp lý luật phá sản doanh nghiệp 13 2.4 Thực trạng áp dụng luật phá sản .14 2.5 Hội nghị chủ nợ Hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh 15 doanh nghiệp 2.6 Tuyên bố phá sản doanh nghiệp phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp 17 2.7 Thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp 17 CHƯƠNG Đề xuất giải pháp hoàn thiện thực trạng pháp luật phá sản 20 doanh nghiệp 3.1 Thực tiễn phá sản doanh nghiệp nước ta 20 3.2 Một số kiến nghị thân góp phần hồn thiện pháp luật phá sản doanh .22 nghiệp III KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 I Mở đầu Lý chọn đề tài Hiện phá sản tượng tất yếu kinh tế thị trường, hữu sản phẩm trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải tự nhiên kinh tế Trong kinh tế thị trường, lợi nhuận ln mục đích hàng đầu doanh nghiệp đồng thời động lực thúc đẩy họ lao vào trình cạnh tranh nhằm tối đa hóa lợi nhuận Mục đích nghiên cứu đề tài Dưới tác động quy luật cạnh tranh, số doanh nghiệp vươn lên chiếm lĩnh thị trường, ngược lại, số doanh nghiệp yếu kém, không đủ sức cạnh tranh, sản xuất kinh doanh ngưng trệ, khả chi trả nghĩa vụ tài dẫn đến tình trạng phá sản Phá sản giải pháp hữu hiệu việc “cơ cấu lại” kinh tế, nhiên kéo theo hậu định, gây xáo trộn việc phát triển kinh doanh ảnh hưởng đến đời sống, việc làm người lao động Chính vậy, pháp luật phá sản chế định thiếu nhằm trì mơi trường kinh doanh ổn định Đối tượng nghiên cứu đề tài phạm vi nghiên cứu Các quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp: quan, tổ chức đơn vị doanh nghiệp chịu trách nhiệm việc cấp giấy phép tuyên bố phá sản cho doanh nghiệp Doanh nghiệp chủ thể doanh nghiệp chuẩn bị nộp đơn đăng ký phá sản Phạm vi nghiên cứu bao gồm thủ tục, quy trình quan tổ chức liên quan đến phá sản doanh nghiệp Nghiên cứu tập chung vào việc xem xét quy định pháp luật, sách quy trình hành liên quan đến luật phá sản doanh nghiệp Vì vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật phá sản hành đánh giá khả áp dụng vào thực tiễn quy định trở thành yêu cầu cần thiết Từ đánh giá đó, em rút ưu nhược điểm đề biện pháp cần thiết để Luật Phá sản 2014 sớm áp dụng có hiệu vào thực tế Đây lý mà em lựa chọn đề tài “Thực trạng pháp luật phá sản doanh nghiệp ” làm đề tài tiểu luận Phương pháp nghiên cứu đề tài Phân tích pháp lý: nghiên cứu phân tích quy định pháp luật liên quan đến luật phá sản doanh nghiệp Bằng biện pháp sâu vào việc nghiên cứu pháp lý, phân tích pháp lý xác định quyền trách nhiệm doanh nghiệp bị phá sản II Nội dung Chương 1: Thực trạng pháp luật phá sản doanh nghiệp có ảnh hưởng từ pháp luật 1.1 Khái niệm phá sản Phá sản hiểu nhiều góc độ khác có nhiều thuật ngữ sử dụng như: phá sản, vỡ nợ, khánh tận Về nguồn gốc, thuật ngữ phá sản diễn đạt bắt nguồn từ “bankruptcy” “banqueroute” mà nhiều người cho từ bắt nguồn từ chữ “Banca Rotta” tiếng La Mã cổ, banca có nghĩa ghế dài, cịn rotta có nghĩa bị gãy Banca rotta có nghĩa “băng ghế bị gãy” Cũng có ý kiến cho rằng, từ phá sản bắt nguồn từ chữ “ruin” tiếng La tinh, có nghĩa “khánh tận” Luật Phá sản năm 2014 đưa định nghĩa pháp lý phá sản, theo đó, thuật ngữ phá sản sử dụng rộng rãi khoa học pháp lý đời sống thực tế LPS 2014 đời giải thích đầy đủ rõ nghĩa thuật ngữ Tại khoản Điều LPS 2014 quy định “Phá sản tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn bị Tịa án nhân dân định tuyên bố phá sản” Theo phá sản xem xét hai góc độ kinh tế pháp luật thấy rằng: - Phá sản theo cách tiếp cận từ góc độ kinh tế Trong kinh tế thị trường, phá sản tượng kinh tế - xã hội tồn khách quan Tính tất yếu khách quan tượng phá sản lý giải nguyên nhân sau: Thứ nhất, có đời sống ngắn dài khác doanh nghiệp có vịng đời định: khởi nghiệp, tăng trưởng, phồn vinh suy thoái Và kinh tế thị trường hàng chục triệu doanh nghiệp sinh ra, trải qua nhiều giai đoạn đến lúc tàn lụi, lúc doanh nghiệp phá sản Điều hoàn toàn phù hợp với quy luật sinh tồn vật, tượng Thứ hai, kinh tế thị trường nơi diễn cạnh tranh khốc liệt nhà kinh doanh.Những doanh nghiệp muốn tồn phát triển phải mạnh phải đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp khác.Điều địi hỏi doanh nghiệp phải chủ động, linh hoạt nắm bắt quy luật kinh tế chiếm lĩnh thị trường.Và dĩ nhiên công ty nhỏ, không đủ sức cạnh tranh lâm vào tình trạng phá sản Tóm lại, nhìn từ góc độ kinh tế, “Phá sản thuật ngữ tình trạng làm ăn thua lỗ, quẫn bách đến mức trả nợ dù có bán hết tài sản có Phá sản tượng tất yếu kinh tế thị trường, hữu sản phẩm trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải tự nhiên kinh tế thị trường” - Phá sản theo cách tiếp cận từ góc độ pháp luật Trong lĩnh vực khoa học pháp lý, phá sản hiểu tình trạng chủ thể (cá nhân, pháp nhân) khả toán nợ đến hạn Trong kinh tế này, với quyền khác công dân, quyền tự kinh doanh Nhà nước tôn trọng, đề cao bảo vệ Với tư cách quyền cơng dân, quyền tự kinh doanh có nội hàm rộng ; quyền tự lựa chọn quan giải tranh chấp; quyền tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật Phá sản quyền doanh nghiệp quyền pháp luật bảo vệ Như bối cảnh cạnh tranh “hiện tượng phá sản tượng có tính khách quan, mang tính quy luật có cạnh tranh có phá sản Một xảy tình trạng phá sản, nhà nước phải tham gia giải việc phá sản”i 1.2 Một số đặc điểm Phá sản Thứ nhất, trình giải vụ việc phá sản, chủ nợ tự xé lẻ để địi nợ riêng cho mà tất họ phải tập hợp lại thành chủ thể pháp lý nhất, gọi Hội nghị chủ nợ.Hội nghị chủ nợ đại diện cho tất chủ nợ để tham gia vào việc giải phá sản Thứ hai,, phá sản không nhắm đến mục đích địi nợ mà cịn trọng đến việc giúp đỡ để nợ phục hồi hoạt động kinh doanh Thứ ba, kết thúc thủ tục phá sản thường chấm dứt tồn chủ thể kinh doanh.Tòa án phải tham gia vào hầu hết thủ tục giải phá sản, từ định mở thủ tục phá sản đến giám sát hoạt động doanh nghiệp khả toán, rà soát, xem xét phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, xử lý tài sản doanh nghiệp có tranh chấp.ii 1.3 Vai trị pháp luật thủ tục phá sản Thứ nhất, Pháp luật phá sản thủ tục phá sản công cụ pháp lý bảo vệ hữu hiệu quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ Thứ hai, Pháp luật phá sản thủ tục phá sản nhằm bảo vệ lợi ích nợ, tạo hội để nợ rút khỏi thương trường cách trật tự Thứ ba, Pháp luật phá sản thủ tục phá sản góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Thứ tư, Pháp luật phá sản thủ tục phá sản góp phần làm lành mạnh hoá kinh tế Chương 2: Thực trạng 2.1 Ưu điểm luật phá sản doanh nghiệp *Đối tượng có quyền: - Chủ nợ có bảo đảm phần: chủ nợ có khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba mà giá trị tài sản bảo đảm khoản nợ - Chủ nợ khơng có bảo đảm: chủ nợ có khoản nợ không bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba - Người lao động: Trong trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã không trả lượng, khoản nợ khác cho người lao động nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản đại diện Cơng đồn đại diện người lao động (nơi chứa có tổ chức Cơng đồn) có quyền nộp đơn u cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Đối với công ty hợp danh: Theo điều 18 Luật phá sản (khi nhận thấy công ty hợp danh lâm vào tình trạng phá sản thành viên hợp danh có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản công ty hợp danh) Điều 18 Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thành viên hợp danh Khi nhận thấy công ty hợp danh lâm vào tình trạng phá sản thành viên hợp danh có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản công ty hợp danh Đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, giấy tờ, tài liệu gửi kèm theo đơn yêu cầu thực theo quy định Điều 15 Luật - Đối với Doanh nghiệp nhà nước: Theo điều 16 luật phá sản (khi nhận thấy doanh nghiệp nhà nước lâm vào tình trạng phá sản mà doanh nghiệp không thực nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp) Điều 16 Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Khi nhận thấy doanh nghiệp nhà nước lâm vào tình trạng phá sản mà doanh nghiệp khơng thực nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, giấy tờ, tài liệu gửi kèm theo đơn yêu cầu thực theo quy định Điều 15 Luật - Đối với công ty Cổ phần: Theo điều 17 Luật phá sản (khi nhận thấy công ty cổ phần lâm vào tình trạng phá sản cổ đơng nhóm cổ đơng có quyền nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản theo quy định điều lệ công ty) Điều 17 Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cổ đông công ty cổ phần Khi nhận thấy công ty cổ phần lâm vào tình trạng phá sản cổ đơng nhóm cổ đơng có quyền nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản theo quy định điều lệ công ty; điều lệ công ty không quy định việc nộp đơn thực theo nghị đại hội cổ đông Trường hợp điều lệ công ty không quy định mà không tiến hành đại hội cổ đơng cổ đơng nhóm cổ đơng sở hữu 20% số cổ phần phổ thông thời gian liên tục tháng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cơng ty cổ phần Đơn u cầu mở thủ tục phá sản, giấy tờ, tài liệu gửi kèm theo đơn yêu cầu thực theo quy định Điều 15 Luật này, trừ giấy tờ, tài liệu quy định điểm d, đ e khoản Điều 15 Luật *Đối với nghĩa vụ: Theo điều 15 Luật phá sản (khi nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã) Đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, giấy tờ, tài liệu gửi kèm theo đơn yêu cầu đợc thực hiện: ▪ Thời gian giải quyết: - Ra định mở không mở thủ tục phá sản: 30 ngày kể từ ngày án thụ lý hồ sơ - Niêm yết danh sách chủ nợ, người mắc nợ: 60 ngày kể từ ngày án định mở thủ tục phá sản - Khiếu nại giải khiếu nại danh sách chủ nợ: 15 ngày kể từ ngày niêm yết - Hội nghị chủ nợ: 15 ngày kể từ ngày khoá sổ danh sách chủ nợ ▪ Địa điểm tiếp nhận: - Tổ thụ lý, Văn phòng TAND ĐỊA PHƯƠNG 2.3 Vướng mắc pháp lý luật phá sản doanh nghiệp - Một là, cần nhanh chóng ban hành văn sửa đổi, bổ sung điều khoản quy định điều kiện khả tốn Theo đó, ngồi quy định trường hợp xem khả toán Luật Phá sản 2014 nay, cần quy định thêm khả toán trường hợp đặc biệt, thời gian tháng tính từ ngày sau quan, cá nhân có thẩm quyền tun bố kết thúc tình đặc biệt - Hai là, quy định chi tiết thầm quyền giải phá sản Chú ý trường hợp “doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn có bất động sản nhiều huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh khác nhau” - Ba là, nên bổ sung thêm quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Theo tác giả nên quy định thành viên có số vốn điều lệ chiếm từ 65% tổng vốn điều lệ công ty - Bốn là, làm rõ vai trò tòa án, quy định liên quan đến hoạt động thương lượng các chủ nợ doanh nghiệp khả toán 13 - Năm là, làm rõ quy định đơn hợp lệ thủ tục phá sản Tác giả cho rằng, mặt tinh thần luật mặt câu chữ nên quy định rằng: Trong vòng 20 ngày, kể từ ngày doanh nghiệp, hợp tác xã nhận thông báo bị nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn có quyền thương lượng với chủ nợ nộp đơn việc rút đơn khơng cần phải có đơn đề nghị thương lượng, bên có nghĩa vụ gửi kết thương lượng cho tòa án vòng 03 ngày kể từ ngày kết thúc việc thương lượng Với quy định này, tạo cho bên chủ động việc tiến hành thương lượng, hạn chế tốn tài thời gian lại Thêm vào đó, Luật Phá sản cần quy định rõ thỏa thuận trái với tinh thần pháp luật phá sản hậu pháp lý hành vi Quy định tạo nên thuận lợi hợp lý hơn, khẳng định thoả thuận rút đơn quyền thỏa thuận rút đơn điều chấp nhận Tòa án chủ thể định cuối sau xem xét kết thương lượng gửi lên - Sáu là, đề nghị sửa Điều Luật Phá sản 2014 theo hướng tăng thời hạn không thực nghĩa vụ toán khoản nợ thời hạn tháng 01 năm, tức yêu câu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ tốn khoản nợ thời gian tháng 01 năm kể từ ngày đến hạn toán - Bảy là, đề nghị xử lý tài sản bảo đảm doanh nghiệp dẫn đến ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh cùa doanh nghiệp đe dọa tồn doanh nghiệp chủ nợ phải nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp… 2.4 Thực trạng áp dụng luật phá sản Luật Phá sản năm 2014 đời thay Luật phá sản năm 2004 nhằm đáp ứng yêu cầu tái cấu kinh tế theo hướng vừa mở rộng quy mô, vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững; xây dựng sách tạo mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã phát triển; bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp, quyền tự kinh doanh tổ chức, cá nhân; tạo hành lang pháp lý hiệu để doanh nghiệp, hợp tác xã tình trạng thua lỗ có hội phục hồi rút khỏi thị trường cách trật tự 14 Luật phá sản 2014, sau có hiệu lực thi hành từ tháng 1/2015 đến có bước cải cách lớn, khắc phục hạn chế từ thực tiễn thi hành Luật phá sản 2004, tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, bình đẳng, hỗ trợ loại hình doanh nghiệp cạnh tranh, tồn tiến bộ, phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, qua thực tiễn giải vụ việc phá sản Tòa án lên số bất cập, vướng mắc Theo thống kê Tồ án nhân dân tối cao từ luật có hiệu lực thi hành đến 3/2020, TAND cấp thụ lý 587 vụ việc phá sản Trong đó, Tịa án định mở thủ tục phá sản 287 vụ việc, định không mở thủ tục phá sản 97 vụ việc định tuyên bố doanh nghiệp, Hợp tác xã phá sản 139 vụ việc Như vậy, so với năm thi hành Luật phá sản thấy số lượng tăng lên so với trước chưa phản ánh thực tế Một số Tòa án thành phố lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh số lượng vụ việc tăng lên, có địa phương Tịa án cấp tỉnh khơng thụ lý vụ việc như: Bắc Cạn, Lào Cai, Thái Nguyên… Một số vướng mắc áp dụng Luật phá sản 2014 như: - Thứ nhất, thủ tục giải phá sản cịn kéo dài Ngồi lý tính khả thi pháp luật phá sản chưa cao tiến hành vụ phá sản bên có liên quan (doanh nghiệp vỡ nợ, chủ nợ, Toà án) thực thi bước theo luật phá sản cách chậm chạp, bất hợp tác dẫn đến thời gian giải vụ phá sản nước ta thường kéo dài năm thay từ bốn đến sáu tháng dự kiến pháp luật - Thứ hai, chưa áp dụng án lệ việc giải thủ tục phá sản - Thứ ba, nhiều DN, HTX tồn không hoạt động hoạt động hiệu quả, khơng tốn nợ khơng chịu phá sản - Thứ tư, từ chối tham gia giải phá sản Quản tài viên - Thứ năm, vướng mắc tạm ứng chi phí phá sản tài khoản nộp tạm ứng: Theo Điều 38 Luật phá sản 2014 quy định: Tịa án dự tính chi phí phá sản tài khoản nộp tạm ứng phá sản tài khoản nộp tạm ứng thực tế trình giải rât phức tạp chưa có văn hướng dẫn cụ thể 2.5 Hội nghị chủ nợ Hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 15 - Hội nghị chủ nợ quan quyền lực cao chủ nợ Tòa án triệu tập chủ trì Hội nghị lập nhằm giúp cho chủ nợ doanh nghiệp có hội đàm phán với để đến vấn đề toán ổn thỏa Về thời hạn gửi thông báo triệu tập Hội nghị chủ nợ tài liệu khác có liên quan: phải gửi cho người có quyền tham gia Hội nghị chủ nợ người có nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ, chậm 15 ngày trước ngày khai mạc Hội nghị Về nội dung giấy triệu tập: Giấy triệu tập Hội nghị chủ nợ phải ghi rõ thời gian địa điểm tổ chức Hội nghị chủ nợ, chương trình, nội dung Hội nghị chủ nợ Về phương thức thông báo: Thông báo triệu tập Hội nghị chủ nợ, tài liệu gửi phương thức giao trực tiếp, thư bảo đảm, thư thường, fax, telex, thư điện tử phương thức khác có ghi nhận việc gửi nàyiv Có trường hợp triệu tập hội nghị chủ nợ: - Phục hồi: hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua nghị đồng ý với giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh , kế hoạch toán nợ cho chủ nợ doanh nghiệp hoạt động tối đa năm có giám sát chủ nợ Thẩm phán định công nhận nghị hội nghị chủ nợ Nghị có hiệu lực tất bên có liên quan Sau năm, doanh nghiệp hoàn tất nợ hạn doanh nghiệp tiếp tục hoạt động - Thanh lý tài sản doanh nghiệp: nghị hội nghị chủ nợ không đồng ý cho doanh nghiệp hội phục hồi hội nghị chủ nợ khơng thành Tịa định mở thủ tục lý tài sản Thứ tự lý tài sản sau: + Các khoản phí , lệ phí , chi phí phá sản + Các khoản lương , trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật hợp đồng + Các khoản nợ khơng có bảo đảm trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ + Phần lại chủ doanh nghiệp( thơng thường khơng cịn) - Hịa giải phương thức giải tranh chấp với tham gia bên thứ ba làm trung gian để hỗ trợ, thuyết phục bên tranh chấp tìm kiếm giải pháp nhằm loại trừ tranh chấp phát sinh Việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản liên 16 quan đến nhiều vấn đề doanh nghiệp, từ giải quan hệ vay - nợ chủ nợ doanh nghiệp, đến quan hệ lao động, đất đai, hợp đồng tranh chấp khác liên quan đến nợ Song phá sản chưa coi vụ án, chưa tiến hành thủ tục tố tụng đặc biệt Mối quan hệ Luật Phá sản doanh nghiệp với luật liên quan Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại, luật thi hành án, Bộ luật Lao động, Luật Đất đai chưa làm rõ Thậm chí luật cịn có điểm thiếu thống Thí dụ: Luật Thương mại quy định thương nhân (bao gồm pháp nhân, cá nhân, hộ gia đình, tổ hợp tác) có quyền tun bố phá sản, Luật Phá sản quy định việc phá sản doanh nghiệp - Hiện tại, pháp luật quy định tòa án thụ lý giải phá sản doanh nghiệp bị khả toán nợ đến hạn nguyên nhân: thua lỗ, rơi vào trường hợp bất khả kháng - Luật hành quy định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời sau tòa mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản Nhưng việc tẩu tán tài sản diễn sau nợ chủ nợ nộp đơn khởi kiện 2.6 Tuyên bố phá sản doanh nghiệp phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp Tài sản phá sản tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản xác định từ thời điểm tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Tuy nhiên để bảo vệ quyền lợi chủ nợ trước hành vi bất hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã thực hiện, thời điểm xác định tài sản doanh nghiệp, hợp tác xa lâm vào tình trạng phá sản đẩy lên thời điểm tháng trước ngày tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 2.7 Thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản: + Thẩm phán định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản đồng thời với việc định đình thủ tục lý tài sản Đây thủ tục phá sản bình thường 17 + Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày hết thời hạn nộp tiền tạm ứng phí phá sản Tịa án ấn định, chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản khơng cịn tiền tài sản khác để nộp tiền tạm ứng phí phá sản Toà án định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản Đây thủ tục phá sản đặc biệt + Sau thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản nhận tài liệu, giấy tờ bên có liên quan gửi đến, Toà án định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản khơng cịn tài sản cịn khơng đủ để tốn phí phá sản Đây thủ tục phá sản đặc biệt - Ở trường hợp dành cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản hồn tồn khơng cịn tài sản cịn tài sản khơng đủ nộp tiền tạm ứng phí phá sản hay khơng đủ để tốn phí phá sản Những trường hợp tịa án áp dụng thủ tục rút gọn để tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản nhằm chấm dứt tồn nhằm chấm dứt tồn doanh nghiệp, hợp tác xã phương diện pháp lý kết thúc việc nợ nần vụ việc phá sản Khoản Điều 108 Luật Phá sản năm 2014 quy định nội dung chủ yếu định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản bao gồm: - Ngày, tháng, năm - Tên Tòa án nhân dân; họ tên Thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản; - Tên, địa doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản - Căn việc tuyên bố phá sản - Chấm dứt hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản; đình giao dịch liên quan đến doanh nghiệp, hợp tác xã; chấm dứt thực nghĩa vụ tính lãi doanh nghiệp, hợp tác xã; giải hậu giao dịch bị đình chỉ; tuyên bố giao dịch vô hiệu giải hậu giao dịch vô hiệu; chấm dứt hợp đồng lao động với người lao động, giải quyền lợi người lao động - Chấm dứt quyền hạn đại diện doanh nghiệp, hợp tác xã - Thanh lý tài sản bán đấu giá tài sản lại doanh nghiệp, hợp tác xã 18 - Phương án phân chia giá trị tài sản trước sau tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo thứ tự phân chia tài sản - Chuyển yêu cầu giải tranh chấp cho Tịa án nhân dân có thẩm quyền - Cấm đảm nhiệm chức vụ sau doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản, cụ thể: Người giữ chức vụ Chủ tịch, Tổng giám đốc, Giám đốc, thành viên Hội đồng quản trị doanh nghiệp 100% vốn nhà nước bị tuyên bố phá sản khơng đảm đương chức vụ doanh nghiệp nhà nước kể từ ngày doanh nghiệp 100% vốn nhà nước bị tuyên bố phá sản Người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước mà doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản không đảm đương chức vụ quản lý doanh nghiệp có vốn Nhà nước Người giữ chức vụ quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản mà cố ý vi phạm Thẩm phán xem xét, định việc không quyền thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã, làm người quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã thời hạn 03 năm kể từ ngày Tịa án nhân dân có định tuyên bố phá sản - Giải vấn đề khác theo quy định pháp luật Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản có hiệu lực thi hành kể từ ngày định (Khoản Điều 108 Luật Phá sản năm 2014)v 19 Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện thực trạng pháp luật phá sản doanh nghiệp 3.1 Thực tiễn phá sản doanh nghiệp nước ta Một doanh nghiệp có đầy đủ dấu hiệu phá sản thiết nghĩ nên nhanh chóng xử lý theo luật, nhằm hạn chế tổn thất rủi ro cho nhà đầu tư vào doanh nghiệp, hạn chế tác đông xấu mang tính phản ứng dây chuyền lên tồn kinh tế Nợ, cấu trúc vốn vấn đề phá sản doanh nghiệp Trên thực tế sử dụng nợ đáp ứng cho nhu cầu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp mà quản trị tài doanh nghiệp cịn vấn đề mang tính “nghệ thuật” việc họach định cấu trúc vốn nhằm đạt tới mục tiêu tối đa hoá giá trị doanh nghiệp với phân tích để hưởng lợi ích từ chắn thuế Một doanh nghiệp nên gia tăng nợ giá trị từ giá chắn thuế vừa đủ để dược bù trừ gia tăng giá chi phí kiệt quệ tài Đơi kiệt quệ tài đưa đến tình trạng phá sản, đơi có nghĩa cơng ty gặp khó khăn, rắc rối tài tạm thời Ở mức nợ trung bình, xác suất kiệt quệ tài khơng đáng kể, chi phí kiệt quệ tài nhỏ làm cho lợi chắn thuế trở nên vượt trội Nhưng thời điểm đó, kiệt quệ tài tăng nhanh với việc doanh nghiệp vay nợ thêm; chi phí kiệt quệ tài lớn lên nhanh chóng, làm cho lợi ích thu từ chắn thuế vay nợ giảm cuối biến Khi doanh nghiệp sử dụng nợ đồng nghĩa với rủi ro tài Một doanh nghiệp có tỷ lệ nợ cao đơi rơi vào tình trạng “thiếu tự tin”, thận trọng mức thực định đầu tư, dễ bỏ qua hội đầu tư tốt, ngược lại tiêu chí tối đa hố giá trị doanh nghiệp Một vấn đề khác doanh nghiệp sử dụng cấu trúc vốn thâm dụng nợ tình trạng đầu tư hiệu quả, đầu tư khơng mục tiêu tối đa hố giá trị doanh nghiệp, hậu tất yếu doanh nghiệp nhanh chóng rơi vào tình trạng khó khăn thực nghĩa vụ nợ 20 Tại Việt Nam quản trị tài doanh nghiệp có lúc bị xem nhẹ Việc lựa chọn nguồn vốn đáp ứng cho nhu cầu hoạt động kinh doanh hình thành cách tự phát, khơng dựa nguyên lý chiến lược quản trị tài đại, kết hợp với tình trạng đầu tư tràn lan hiệu không sở trường chức hoạt động như: chứng khoán, địa ốc bối cảnh biến động khó lường thị trường tình trạng thua lỗ khó tránh khỏi Từ thực tế tình hình nợ nợ xấu doanh nghiệp phát sinh khó kiểm sốt Có nhiều ngun nhân dẫn tới tình trạng doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp nhà nước như: Tính minh bạch công bố thông tin, lực yếu , thiếu trách nhiệm … dẫn tới tình trạng nhà quản lý doanh nghiệp đưa định đầu tư hiệu kết tình trạng nợ chồng lên nợ trình bày Theo chúng tơi cần phải đánh giá tình trạng nợ doanh nghiệp cách tồn diện, chặt chẽ nghiêm túc để kiểm soát thời điểm doanh nghiệp bắt đầu rơi vào tình trạng khó khăn việc thực nghĩa vụ nợ hay nói cách khác doanh nghiệp rơi vào tình trạng khánh kiệt tài để doanh nghiệp có biện pháp tái cấu trúc đưa doanh nghiệp khỏit tình trạng khánh kiệt tài chính, tránh khả phá sản xảy ravi Ngược lại khơng thể vượt qua tình trạng nên mạnh dạn áp dụng biện pháp phá sản nhằm hạn chế tổn thất rủi ro cho nhà đầu tư vào doanh nghiệp, hạn chế tác động xấu mang tính phản ứng dây chuyền lên tồn kinh tế, đặc biệt giai đoạn nhạy cảm kinh tế Bất kỳ doanh nghiệp sử dụng nợ lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp khơng sớm nhận khơng có biện pháp tái cấu trúc tài kịp thời; mặt khác Việt Nam suy nghĩ chấp nhận phá sản chưa phải vấn đề nhà quản trị doanh nghiệp dễ dàng chấp nhận Pháp luật phá sản phận cấu thành thiếu pháp luật kinh doanh để giải mối quan hệ nợ nần hoàn cảnh đặc biệt: doanh nghiệp lâm vào tình trạng khánh kiệt tài khơng thể phục hồi Thủ tục phá sản thường biết đến thủ tục địi nợ tập thể, vấn đề trọng tâm bảo vệ đảm bảo công cho chủ nợ Quyền lợi doanh nghiệp bị phá sản 21 vấn đề cân nhắc phụ thuộc vào tâm điểm đó, chí pháp luật phá sản trừng phạt chủ thể Tuy nhiên, với phát triển kinh tế thị trường, nhà lập pháp nhận thức kinh doanh hoạt động chứa đựng tính rủi ro nên nợ cần đối xử khoan dung Mặt khác, lợi ích chủ nợ doanh nghiệp phá sản đối lập chúng lại có mối quan hệ mang tính tương hỗ Vì thế, pháp luật phá sản đại không đặt mục tiêu bảo vệ quyền lợi cho chủ nợ mà đồng thời bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Thủ tục phá sản xem hội để doanh nghiệp mắc nợ phục hồi Luật phá sản 2014 đời đánh cố gắng nhà lập pháp Việt Nam việc nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật tình trạng phá sản doanh nghiệp việc khắc phục hạn chế bất cập Luật phá sản doanh nghiệp 2004, 1993, bổ sung nội dung sở tổng kết thực tiễn 10 năm áp dụng Luật phá sản doanh nghiệp 2004, tham khảo kinh nghiệm nước ngồi, thể chế hóa sách Đảng Nhà nước giai đoạn phát triển đất nước 3.2 Một số kiến nghị thân góp phần hồn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp Ngoài việc thực số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật việc giải thủ tục phá sản cịn phải kèm đồng giải pháp khác nhằm tăng cường hiệu áp dụng luật phá sản Trong đó, phải ý thực giải pháp sau: Một là, Cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện Luật phá sản 2014, có hướng dẫn cụ thể, rút ngắn thời gian thực thủ tục phá sản Hai là, cần ban hành án lệ việc giải thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 03/2016/NQ - HĐTP ngày 26/8/2016 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật phá sản Ba là, Tăng cường quản lý Nhà nước DN, HTX tồn khơng hoạt động, khơng tốn nợ Xây dựng biện pháp đủ mạnh để thúc đẩy thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp làm ăn hiệu 22 Bốn là, cần có quy định cụ thể việc tham gia, từ chối tham gia giải phá sản Quản tài viên Năm là, cần có hướng dẫn rõ ràng lệ phí chi phí phá sản 23 III Kết luận Pháp luật thủ tục phá sản việc áp dụng nước ta nhiều hạn chế bất cập mà nguyên nhân bao gồm yếu tố bên (bản thân Luật phá sản năm 2014) yếu tố bên (tư tưởng, quan niệm phá sản,…) Từ dẫn đến tình trạng nhiều DN, HTX làm ăn hiệu mà khơng đến Tồ án yêu cầu phá sản Không phủ nhận nỗ lực to lớn nhà làm luật việc nghiên cứu, ban hành văn Luật mang tính khả thi cao phá sản với quy đinh Luật Phá sản năm 2014 mang nhiều bất cập dẫn đến việc khó thực thi Trong bối cảnh nước ta bước vào giai đoạn hội nhập với kinh tế giới, Các DN, HTX nước ta hoạt động môi trường kinh doanh ngày cạnh tranh khốc liệt, vấn đề phá sản đặt cho kinh tế thách thức lớn việc DN, HTX phá sản tất yếu Pháp luật phá sản đóng vai trị quan trọng việc điều chỉnh mối quan hệ kinh tế Đối với chúng em Luật phá sản mẻ, chúng em biết tìm hiểu mà chúng em biết đựơc Luật phá sản nước ta nhiều thủ tục cần phải rút ngắn thời gian Trong Luật PS DN cần có thủ tục “phá sản rút gọn” thủ tục lý đặc biệt trường hợp có khoản nợ khơng lớn, nợ tự nguyện nộp đơn, vụ việc đơn giản có trí bên Theo đó, giảm bớt thủ tục đăng báo, khiếu nại, triệu tập chủ nợ lần, rút ngắn thời gian giải quyết, trao quyền rộng rãi cho khối chủ nợ việc quản lý định tài sản lại DN Phá sản doanh nghiệp để lại hậu tiêu cực định mặt xã hội làm tăng số lượng người thất nghiệp, làm cho sức ép việc làm ngày lớn làm nảy sinh tệ nạn xã hội, chí tội phạm Pháp luật phá sản hệ thống mở vận động để phù hợp với yêu cầu kinh tế giai đoạn khác Tuy nhiên hình thành nhanh chóng cơng ty đa quốc gia với tồn cầu hố điều kiện địi hỏi kinh tế phải có cách nhìn nhận tượng phá sản cách thống nhất, sư hợp tác chặt chẽ quốc gia để bảo đảm an ninh kinh tế chung sở giảm thiểu bất lợi bắt nguồn từ phá sản Vì chúng em tìm 24 hiểu Luật phá sản doanh nghiệp để biết thêm luật kinh doanh nhà nước, nắm bắt thêm kiến thức luật nhà nước Việt Nam nhiều để áp dụng vào thực tế để khơng sai sót, khơng làm trái luật pháp quy định Là nhân viên kế tốn chúng em cần phải có nhiều kiến thức chun mơn kế tốn mà cịn phải có kiến thức luật pháp đề làm việc tránh sai sót gây hậu khơng tốt cho quan 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 i Phạm Thị Huệ - Học viện khoa học xã hội Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Luận văn thạc sỹ Luật học “Trình tự thủ tục lý tài sản phá sản theo pháp luật Việt Nam nay” (2017) ii Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương mại (tập tập 2), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 2006 iii Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp, Trung tâm nghiên cứu khoa học, Chuyên đề nghiên cứu: Kinh nghiệm nước phá sản doanh nghiệp, Hà Nội, tháng 10/2013, tr 10 iv-https://luathoanganh.vn/hoi-dap-luat-doanh-nghiep/trieu-tap-hoi-nghi-chu-no-duoc-phap- luat-quy-dinh-nhu-the-nao-lha3197.html 31/01/2023, 16:42:11 v-https://luathoanganh.vn/hoi-dap-luat-doanh-nghiep/quyet-dinh-tuyen-bo-doanh-nghiep- hop-tac-xa-pha-san-bao-gom-nhung-noi-dung-gi-lha3212.html 31/01/2023 vi Pháp luật phá sản Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn Đặc san Tuyên truyền pháp luật 9/2014, tr 50-70