Giải pháp giảm nghèo đa chiều cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện thống nhất

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Lê ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy Cô Trường Đại Học Lâm Nghiệp, Cơ sở Trảng Bom - Đồng Nai Đặc biệt quý Thầy Cơ giảng viên tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian tham gia học tập đào tạo trường Hơn hết, xin trân trọng biết ơn cảm ơn đến Phó giáo sư- tiến sỹ Nguyễn Văn Tuấn - người tận tình hướng dẫn giúp đỡ cho suốt thời gian thực tập nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn đến cán công chức làm công tác giảm nghèo xã huyện Thống Nhất, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Thống Nhất, cung cấp cho biểu mẫu, số liệu báo cáo, phiếu điều tra kiến thức quý báo trình thực đề tài nghiên cứu Mặc dù cố gắng khả có thể, song, thời gian kiến thức có hạn, vấn đề nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận cảm thơng thơng tin đóng góp q báu từ q Thầy Cô, bạn bè, Cán làm công tác giảm nghèo huyện Thống Nhất để luận văn hoàn thiện Cuối cùng, xin kính chúc đến tồn thể q Thầy Cô Trường Đại Học Lâm Nghiệp, Cơ cở Trảng Bom - Đồng Nai, thầy hướng dẫn PGS-TS Nguyễn Văn Tuấn, toàn thể bạn bè đồng nghiệp lời chúc sức khỏe, thành đạt./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Lê iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIẺU vii DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Nội dung nghiên cứu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU .5 1.1 Cơ sở lý luận nghèo đói giảm nghèo đa chiều 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vấn đề đo lường nghèo theo tiêu chuẩn đa chiều 1.1.3 Nội dung giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới kết giảm nghèo đa chiều 21 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo đa chiều .24 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo đa chiều số nước giới 24 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn giảm nghèo đa chiều nước ta 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thống Nhất 30 Chương : ĐẶC ĐIỂM HUYỆN THỐNG NHẤT .33 iv VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm huyện Thống Nhất 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế, xã hội huyện Thống Nhất 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu .42 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 44 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Thực trạng nghèo theo tiếp cận đa chiều huyện Thống Nhất 46 3.1.1 Quy định chuẩn nghèo theo tiêu chí đa chiều áp dụng huyện Thống Nhất 46 3.1.2 Tình hình hộ nghèo nghèo đa chiều huyện Thống Nhất 47 3.1.3 Thực trạng nghèo theo tiêu chí huyện Thống Nhất 49 3.1.4 Nguyên nhân nghèo theo tiêu chí đa chiều huyện Thống Nhất 60 3.2 Tình hình kết thực chương trình giảm nghèo đa chiều huyện Thống Nhất 61 3.2.1 Các chủ trương, kế hoạch dự án giảm nghèo huyện Thống Nhất 61 3.2.2 Kết thực chương trình, dự án giảm nghèo huyện 63 3.2.3 Kết giảm nghèo đa chiều huyện Thống Nhất .68 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết giảm nghèo đa chiều hộ dân địa bàn huyện Thống Nhất 70 3.3.1 Hệ thống sách Nhà nước 70 3.3.2 Điều kiện sở hạ tầng Kinh tế - Xã hội huyện Thống Nhất 72 3.3.3 Khả ngân sách dành cho chương trình giảm nghèo 73 3.3.4 Các yếu tố thuộc thân người nghèo 74 3.3.5 Năng lực đội ngũ cán quản lý cấp 75 3.4 Đánh giá chung thực giảm nghèo đa chiều huyện Thống Nhất 77 v 3.4.1 Những thành công đạt .77 3.4.2 Khó khăn, vướng mắc tồn tại: .78 3.4.3 Nguyên nhân tồn yếu 79 3.5 Giải pháp cải thiện kết giảm nghèo đa chiều huyện Thống Nhất .80 3.5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo đa chiều địa bàn huyện 80 3.5.2 Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật .80 3.5.3 Đẩy mạnh việc thực nâng cao chất lượng chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế cho hộ nghèo 82 3.5.4 Nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán công chức cấp 83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Khuyến nghị .86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT AF: Aliker-Foster BHYT: Bảo hiểm y tế BTXH: Bảo trợ xã hội CN-TTCN: Cơng nghiệp-tiểu thủ cơng nghiệp CSXH: Chính sách xã hội GIS: Hệ thống thông tin địa lý GTSX: Giá trị sản xuất HND: Hội nông dân IPRCC: Trung tâm nghèo quốc tế Trung Quốc KHHGĐ: Kế hoạch hoá gia đình LGDS: Luật phát triển xã hội LPG: Khí hố lỏng MPI: Nghèo đa chiều PTNT: Phát triển nơng thôn UBND: Ủy ban Nhân dân UN: Liên hợp quốc vii DANH MỤC BẢNG BIẺU Bảng 1.1: Các tiêu chí sử dụng đo lường MPI 10 Bảng 1.2: Chỉ số nghèo đa chiều 16 Bảng 2.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Thống Nhất (năm 2017) 36 Bảng 2.2: Đặc điểm dân số lao động huyện Thống Nhất (2017) 37 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Thống Nhất 41 Bảng 3.1 Tiêu chí phân loại hộ tỉnh Đồng Nai .46 Bảng 3.2 Biến động nghèo đa chiều theo năm huyện 47 Bảng 3.3 Tình hình hộ nghèo đa chiều năm 2017 huyện Thống Nhất phân theo đơn vị hành cấp xã 49 Bảng 3.4 Cơ cấu hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội huyện Thống Nhất 52 Bảng 3.5 Mức độ thiếu hụt chiều giáo dục hộ nghèo địa bàn huyện Thống Nhất 53 Bảng 3.6 Mức độ thiếu hụt nhu cầu y tế hộ nghèo địa bàn huyện Thống Nhất 54 Bảng 3.7 Mức độ thiếu hụt nhu cầu nhà người nghèo địa bàn huyện Thống Nhất 56 Bảng 3.8 Mức độ thiếu hụt kiện sống người nghèo địa bàn huyện Thống Nhất Năm .57 Bảng 3.9 Mức độ thiếu hụt nhu cầu tiếp cận thông tin người nghèo địa bàn huyện Thống Nhất 59 Bảng 3.10 Nguyên nhân dẫn đến nghèo đa chiều hộ điều tra 61 Bảng 3.11 Kết thực hoạt động chương trình giảm nghèo huyện Thống Nhất giai đoạn 2015-2017 64 Bảng 3.12 Kết giảm nghèo nhóm A huyện thống Nhất .69 Bảng 3.13 Đánh giá hộ điều tra hệ thống sách giảm nghèo 71 Bảng 3.14 Đánh giá khả ngân sách cho hoạt động giảm nghèo .73 Bảng 3.15 Ý kiến đánh giá hộ điều tra lực công tác đội ngũ cán địa phương .76 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Thống Nhất 33 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết đề tài Đói nghèo rào cản lớn làm giảm khả phát triển người, cộng đồng quốc gia Người nghèo thường điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội việc làm, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, thơng tin, v.v…và điều khiến cho họ có hội thoát nghèo Do vậy, mở rộng hội lựa chọn nâng cao lực cho người nghèo phương thức tốt để giảm nghèo bền vững Ở Việt Nam, năm trước đây, cách đo lường đánh giá nghèo chủ yếu thông qua thu nhập Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy thành tiền Nếu người có thu nhập thấp mức chuẩn nghèo đánh giá thuộc diện hộ nghèo Đây chuẩn nghèo đơn chiều Chính phủ quy định Tuy nhiên, chuẩn nghèo Việt Nam đánh giá thấp so với giới Trên thực tế, nhiều hộ dân thoát nghèo mức thu nhập nằm cận chuẩn nghèo, số lượng hộ cận nghèo lớn, tỷ lệ tái nghèo cịn cao, hàng năm hộ nghèo lại có hộ số tái nghèo Theo xu hướng nâng mức chuẩn nghèo quốc tế, giai đoạn 20162020, chuẩn nghèo Việt Nam phải nâng cao để đảm bảo mức sống người nghèo Chính phủ ban hành Quyết định số 1614/QĐTTG ngày 15 tháng năm 2015 Phê duyệt đề án tổng thể “chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường từ nghèo đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020” Ngày 19 tháng 11 năm 2015 Chính phủ ban hành Quyết định 59/2015/QĐ-TTg Ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Theo ch̉n nghèo bao gồm tiêu chí mức thu nhập mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội bản: y tế , giáo dục, điều kiện sống khả tiếp cận thông tin… Việc thay đổi chuẩn nghèo đơn chiều dựa thu nhập sang tiếp cận đa chiều đặt nhiều vấn đề cần giải quyết, tỷ lệ hộ nghèo tăng lên, sách giảm nghèo phải điều chỉnh cho phù hợp; xây dựng sách hệ thống giải pháp giảm nghèo phù hợp tình hình Huyện Thống Nhất huyện thuộc tỉnh Đồng Nai, chia tách, điều chỉnh địa giới hành theo Nghị định 97/2003/NĐ-CP Chính phủ, thức vào hoạt động từ ngày 01/01/2004 Là huyện nông, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp; xuất phát điểm thấp so với địa phương khác tỉnh Lợi dạng tiềm chưa khai thác triệt để Trong năm qua thực chương trình giảm nghèo với nổ lực khơng ngừng ngành, cấp nhân dân huyện, công tác giảm nghèo huyện đạt kết định Kết Chương trình MTQG giảm nghèo góp phần ổn định xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với việc đảm bảo an sinh xã hội, góp phần thực hồn thành chương trình Nơng thơn Tốc độ giảm nghèo thời gian qua đánh giá nhanh, vượt tiêu Tuy nhiên, chất lượng giảm nghèo chưa thật bền vững, số hộ vượt nghèo nằm lằn ranh dễ tái nghèo trở lại Mặt khác chuyển sang giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều đặt nhiều điều cần giải quyết, cách tiếp cận nghèo đa chiều mẻ, khác hẳn quan niệm nghèo thu nhập, địi hỏi cần có thời gian để chuyển đổi thích ứng Khi tiếp cận đo lường nghèo đa chiều, khái niệm hộ nghèo khác nội dung so với xác định chuẩn nghèo thu nhập trước Trong đó, hệ thống sách giảm nghèo hành dựa quy định tiêu chí hộ nghèo dựa vào thu nhập Một số sách hành cần phải thay đổi với yêu cầu sửa đổi, bổ sung hệ thống văn pháp luật, địi hỏi phải có thời gian, lộ trình, bước cụ thể Cần tạo 84 hoạt động ngày có hiệu hơn, đồng thời tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán tham gia công tác giảm nghèo, đảm bảo đủ phẩm chất, lực thực tiễn, nhiệt tình trách nhiệm thực tốt nhiệm vụ giao Tăng cường phân cấp trao quyền cho địa phương, sở tạo điều kiện để người người dân tích cực tham gia vào hoạt động chương trình 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Thực mục tiêu giảm nghèo bền vững chủ trương lớn quán Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng, dân tộc Chính sách giảm nghèo ngày hồn thiện bảo đảm tính cơng bằng, dân chủ toàn diện Thực mục tiêu giảm nghèo đa chiều góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập người dân, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh, tiếp cận thông tin), nâng cao chất lượng sống người dân Nghiên cứu thực trạng nghèo huyện Thống Nhấn cho thấy, tỷ lệ hộ nghèo huyện mức cao so với huyện khác tỉnh Đồng Nai Các hộ nghèo thiếu hụt chiều tiêu chí đo lường, tiêu chí thu nhập có tỷ lệ cao Các hộ rơi vào tình trạng nghèo nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân thiếu hụt nguồn lao động, thiếu việc làm, thiếu hụt tiền vốn để phát triển sản xuất có tỷ lệ cao Suy cho thu nhập yếu tố định lớn sống người dân Tăng thu nhập bù đắp thiếu hụt khác Bên cạnh thành công đạt được, công tác thực biện pháp giảm nghèo địa bàn huyện mong manh, tính bền vững cịn chưa cao, tốc độ giảm nghèo năm gần có xu hướng cầm chừng, thấp giai đoạn trước nhiều Để cải thiện kết giảm nghèo, thời gian tới cần áp dụng đồng giải pháp, là: (i)Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo đa chiều địa bàn huyện; (ii) Tăng cường đầu tư phát 86 triển sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật; (iii) Đẩy mạnh việc thực nâng cao chất lượng chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế cho hộ nghèo; (iv)Nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán công chức cấp Khuyến nghị Để thực có hiệu công tác giảm nghèo đa chiều huyện Thống Nhất, tác giả có số khuyến nghị sau: Đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu tiếp cận dịch vụ bản; hồn thiện tiêu chí phân loại quy trình xác định đối tượng, địa bàn nghèo, xây dựng giải pháp sách tác động nhằm tăng thu nhập nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội người nghèo Tạo liên thơng sách bảo đảm cơng nhóm đối tượng tiếp nhận trợ giúp nhà nước, hạn chế tính ỷ lại người nghèo, theo hướng giảm dần sách hỗ trợ cho không, không gắn với điều kiện thời gian, tăng sách cho vay có điều kiện, có hồn trả, có thời gian, mở rộng sách hỗ trợ hộ cận nghèo hộ thoát nghèo, Rà sốt, tích hợp sách giảm nghèo, gọn đầu mối, giảm văn bản, lấy đối tượng làm trung tâm để xây dựng sách hỗ trợ Thống đầu mối đạo điều hành chương trình mục tiêu quốc gia, tạo gắn kết chương trình đạo tổ chức thực Sửa đổi, bổ sung Thông tư 15/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng nguồn kinh phí nghiệp thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 theo hướng rút gọn thủ tục quy trình liên quan đến Hội đồng nhân dân cấp 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Quế Anh (2017) Luận văn Thạc sỹ Hoạt dộng công tác xã hội giảm nghèo bền vững thành phố Nam Định tỉnh Nam Định, Trường Đại học Lao động Xã hội Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2015), Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016-2020 Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2016), Thông tư số 17/2016/TTBLĐTBXH hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 20162020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2016), Thông tư số 39/2016/TTBLĐTBXH hướng dẫn quy trình kiểm tra và giám sát, đánh giá thực chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 15/2017/TT-BTC quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Bộ Thông tin Truyền thông (2017), Thông tư số 06/2017/TT-BTTTT hướng dẫn thực Dự án Truyền thông giảm nghèo thông tin thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 20162020 Chi cục Thống kê huyện Thống Nhất tỉnh Đồng Nai (2017), Niên giám thống kê tỉnh Đồng nai năm 2016, NXB Đồng Nai, Chính phủ, Quyết định số 1614/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020”, 88 Chính phủ, Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020, 10 Chính phủ, Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2015 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 11 Chính phủ, Nghị số 80/NQ-CP ngày 19 tháng năm 2011 định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai (2014), Nghị 126/2014/NQHĐND chuẩn nghèo, chuẩn hộ cận nghèo sách hỗ trợ đối vơi hộ nghèo tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015-2020 13 Đào Ngọc Dung (2018), “Những chuyển biến sách giảm nghèo đa chiều bền vững định hướng giải pháp cho giai đoạn mới”, Tạp chí cộng sản,(904)20-21, 14 Hữu Bắc (2018), “Cơng tác giảm nghèo năm 2018: số khó khăn định hướng”, Lao động xã hội,(570)52-53, 15 Ngô Trường Thi (2018), “Nghèo đa chiều Việt Nam: Những chuyển biến tích cực số định hướng”, Lao động xã hội,(568,569)7677, 16 Quốc hội, Nghị số 100,2015/QH13 ngày 12/11/2015 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 17 Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, Các báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thống Nhất năm 2015, 2016, 2017 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết đánh giá tình hình triển khai kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015 89 19 Từ điển Xã hội học Oxford 2010 (Bùi Thế Cường, Đặng Thị Việt Phương, Trịnh Huy Hóa dịch), Nxb, Đại học quốc gia Hà Nội, tr, 370 – 373, PHỤ LỤC Phiếu B1 PHIẾU ĐIỀU TRA XÁC ĐỊNH HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO, HỘ CĨ MỨC SỐNG TRUNG BÌNH NĂM 2017 (GIAI ĐOẠN 2016-2020) KHU VỰC NÔNG THÔN TỈNH ĐỒNG NAI TỈNH ĐỒNG NAI 75 XÃ/p/tt,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ẤP/KP,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, HUYỆN/TX/TP………………… HỌ VÀ TÊN CHỦ HỘ: …………………………………………………, Mã hộ Phân loại hộ trước thời điểm điều tra, là: Nghèo TW Cân nghèo TW Nghèo tiêu chí tỉnh Cận nghèo c/tỉnh Hộ ko cận nghèo B1, CHỈ TIÊU ƯỚC TÍNH THU NHẬP CỦA HỘ STT ĐẶC TRƯNG HỘ Số nhân khẩu hộ; khơng tính điểm với hộ gồm trẻ em 15 tuổi, người 60 tuổi, người khuyết tật/bệnh nặng khơng có khả lao động Hộ có người Hộ có người Hộ có người Hộ có người Hộ có người Hộ có người Số trẻ em 15 tuổi, người 60 tuổi, người TRẢ LỜI (đánh dấu x) MỨC ĐIỂM ĐIỂM 70 55 45 30 20 10 10 khuyết tật/bệnh nặng khơng có khả lao động Khơng có người Chỉ có người Bằng cấp cao thành viên hộ gia đình Có cao đẳng trở lên Có trung cấp nghề trung học chun nghiệp Có trung học phổ thơng Hộ có người làm việc phi nông nghiệp (làm việc từ tháng trở lên 12 tháng qua) Công chức, viên chức quan, doanh nghiệp nhà nước Việc làm phi nông nghiệp khác Lương hưu Có người hưởng lương hưu Có từ người hưởng lương hưu trở lên Nhà Vật liệu cột nhà (Nếu nhà khơng có cột tính tường nhà) bê tơng cốt thép; gạch/đá; sắt/thép/gỗ bền Diện tích bình quân đầu người Từ 8-175 điểm đến 210 điểm, phân loại hộ sau: Tổng điểm B1 Thuộc hộ có mức sống trung bình ch̉n nước (đánh dấu X vào dòng tương ứng) Trên 175 đến 184 Trên 184 đến 191 Hộ gia đình (Ký, ghi rõ họ tên) Tổng điểm B1 Thuộc hộ có mức sống trung bình dự kiến chuẩn Đồng Nai (đánh dấu X vào dòng tương ứng) Trên 191 đến 198 Trên 198 đến 204 Trên 204 đến 210 Cán điều tra (Ký, ghi rõ họ tên Phiếu B2 CHỈ TIÊU VỀ CÁC NHU CẦU XÃ HỘI CƠ BẢN HỘ NÔNG THÔN STT 1,1 1,2 2,1 TRẢ ĐIỂM GHI CHÚ LỜI (đánh dấu x vào câu trả lời có cho 10 điểm) CHỈ TIÊU Giáo dục Hộ gia đình có thành viên từ 15 đến 30 tuổi không tốt nghiệp trung học sở khơng học Hộ gia đình có thành viên từ đến 15 tuổi khơng học Y tế Hộ gia đình có người bị ốm đau khơng khám Khơng tính trường hợp khuyết tật nặng trở lên bị bệnh/chấn thương nặng, chữa bệnh bắt buộc phải nghỉ học Ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương chữa bệnh vòng 12 tháng qua Hộ gia đình có 2,2 thành viên từ tuổi trở lên khơng có BHYT Nhà Hộ gia đình nhà 3,1 thiếu kiên cố nhà đơn sơ Diện tích nhà bình quân 3,2 8m2/người Nước vệ sinh Hộ gia đình khơng tiếp 4,1 cận nguồn nước hợp vệ sinh Hộ gia đình khơng sử dụng 4,2 hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh Tiếp cận thơng tin Hộ gia đình khơng có thành 5,1 viên sử dụng thuê bao điện thoại internet Hộ gia đình khơng có ti vi, radio, máy tính; khơng 5,2 nghe hệ thống loa đài truyền xã/ấp Tổng điểm B2 PHÂN LOẠI HỘ GIA ĐÌNH Tổng điểm B1 nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học, khơng tham gia hoạt động bình thường Khơng tính BHYT cho hộ nghèo/cận nghèo Câu Mục B1 Câu Mục B1 Câu 10 Mục B1 Câu 11 Mục B1 Tổng điểm B2 Tổng điểm B2 Từ 30 điểm trở lên Dưới 30 điểm Tổng điểm B1 Dưới 120 điểm Hộ nghèo TW (N1) □ Trên 120 điểm đến Hộ nghèo TW Hộ cận nghèo (TW) □ 150 điểm (N2) □ Trên 150 điểm đến 175 Hộ nghèo chuẩn tỉnh Hộ cận nghèo (chuẩn tỉnh) □ điểm (N3) □ Trên 175 điểm Hộ không nghèo (KN) □ Hộ gia đình Cán điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) PHIẾU C - THU THẬP ĐẶC ĐIỂM HỘ NGHÈO VÀ HỘ CẬN NGHÈO PHÁT SINH MỚI NĂM: 2017 Mẫu chữ số điền vào ô vuông to Đánh dấu “x” vào ô vuông nhỏ Tỉnh/Thành phố: _ Huyện/Quận: _ Xã/Phường: Ấp/khu phố: Khu vực (đánh dấu x vào ơ): 1, THÀNH THỊ 2, NƠNG THƠN PHẦN I: THƠNG TIN HỘ GIA ĐÌNH Số thứ tự hộ (điền số): _ 1, Họ tên chủ hộ (CHỮ IN HOA): 2, Số điện thoại chủ hộ: 3, Số người hộ: 4, Số điểm hộ: TỪ PHIẾU B1: TỪ PHIẾU B2: 5, Kết phân loại hộ theo chuẩn: 1, CHUẨN QUỐC GIA 5,1, Theo chuẩn Quốc gia (đánh dấu x vào ô): Hộ nghèo Hộ cận nghèo 1, TỪ NGHÈO CŨ 4, TỪ NGHÈO CŨ 2, TỪ CẬN NGHÈO CŨ 5, TỪ CẬN NGHÈO CŨ 3, HỘ NGHÈO MỚI 6, HỘ CẬN NGHÈO MỚI 6, Tình trạng nhà (đánh dấu x vào ô): 1, NHÀ KIÊN CỐ 2, NHÀ BÁN KIÊN CỐ 3, NHÀ THIẾU KIÊN CỐ 4, NHÀ ĐƠN SƠ 5, CHƯA CÓ NHÀ Ở 8, Loại hố xí sử dụng (đánh dấu x vào ô): 1,TỰ HOẠI, BÁN TỰ HOẠI 2, HỐ XÍ THẤM DỘI NƯỚC, HAI NGĂN 3, KHÁC (Ghi rõ): 5,2, Theo chuẩn địa phương (đánh dấu x vào ô): Hộ nghèo Hộ cận nghèo 1, TỪ NGHÈO CŨ 2, TỪ CẬN NGHÈO CŨ 3, HỘ NGHÈO MỚI 7, Diện tích B/Q đầu người (m2) : 9, Nước sinh hoạt (đánh dấu x vào ô): 1, NƯỚC MÁY, NƯỚC MUA 2, GIẾNG KHOAN 3, GIẾNG ĐÀO, KHE/MÓ ĐƯỢC BẢO VỆ, NƯỚC MƯA 4, NƯỚC KHÁC (Ghi rõ): _ 10, Điện sử dụng (đánh dấu x vào ô): 1, ĐIỆN LƯỚI 2, ĐIỆN MÁY PHÁT 3, LOẠI ĐIỆN KHÁC 4, CHƯA CĨ ĐIỆN 12, Thiết bị thơng tin hộ, thành viên sử dụng: 1, ĐIỆN THOẠI CỐ ĐỊNH, DI DỘNG 2, INTERNET 3, TIVI 4, ĐÀI (RADIO) CÁC LOẠI 5, MÁY TÍNH 6, LOA ĐÀI TRUYỀN THANH THÔN, XÃ Mã cột 1, Mẫu giáo 2, Tiểu học 3, THCS 4, THPT 5, Sơ cấp 6, Trung cấp 7, CĐ, ĐH trở lên Mã cột 10 1, Khơng trình độ 2, Chưa TN Tiểu học 3, TN Tiểu học 4, TN THCS 5, TN THPT 6, Sơ cấp 7, Trung cấp 8, CĐ, ĐH trở lên 11, Số điện tiêu thụ B/Q hộ/tháng (KW): ,,,,,,,,,,, 13, Các sách hộ hưởng: 1, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ Y TẾ 2, HỖ TRỢ NHÀ Ở 3, HỖ TRỢ GIÁO DỤC 4, HỖ TRỢ TÍN DỤNG ƯU ĐÃI 5, HỖ TRỢ SẢN XUẤT Mã cột 11 1, Làm công ăn lương khu vực nhà nước 2, Làm cơng ăn lương khu vực ngồi nhà nước 3, Tự làm nông, lâm, ngư nghiệp 4, Việc làm khác 5, Chưa có việc làm Mã cột 12 1, Thương binh, bệnh binh 2, Thân nhân Liệt sỹ 3, Nhiễm chất độc hóa học 4, Người có cơng với CM khác Mã cột 17 1, Người có cơng với CM 2, Hộ nghèo, cận nghèo 3, Người dân tộc thiểu số 4, Loại khác BẢNG HỎI VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU (dành cho hộ gia đình) Đề nghị Ơng/Bà vui lịng cho biết nhận định vấn đề có liên quan đến cơng tác giảm nghèo địa phương Các ý kiến cho tiêu đánh giá mức: Rất tốt (5 điểm); Khá (4 điểm); Trung bình (3 điểm); Cịn yếu (2 điểm); Rất (1 điểm) Đề nghị ông/bà đánh dấu vào ô mức điểm tương ứng 1- Thông tin người trả lời thông tin - Họ tên: - Tuổi: .Dân tộc: - Địa chỉ: Trung Tốt Khá Cịn Kém TT Chỉ tiêu bình yếu 10 Về hệ thống sách giảm nghèo Sự đầy đủ, đồng sách giảm nghèo Mức độ cụ thể trách nhiệm, quyền lợi hộ nghèo Tính rõ ràng, cụ thể quy định Mức độ đáp ứng nhu cầu hỗ trợ người dân Mức độ công bằng, khách quan quy định Về đội ngũ cán địa phương Tính trách nhiệm đội ngũ cán Mức độ quan tâm tổ chức người nghèo Thái độ làm việc đội ngũ cán địa phương Phương pháp làm việc đội ngũ cán địa phương Mức độ công tâm, minh bạch công tác đội ngũ cán Xin trân trọng cám ơn ông bà 3 3 2 1 3 2 1 3