Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ HỒNG GẤM QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐÔI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Đức Chính Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp ……, Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: … - Đường ……………………… ………… - Quận …… - TP Thời gian: Vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận ăn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Phần mở đầu Lý chọn đề tài Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cách tồn diện Trải qua 30 năm đổi mới, đất nước có phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội, đời sống người dân ngày cải thiện Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nước, quan hệ đối ngoại trọng không ngừng nâng lên Hiện Việt Nam tiến hành trình hội nhập cách sâu rộng với nước khu vực giới Có thành cơng nhờ sách đối ngoại đắn khoa học Đảng Nhà nước ta Trong khơng thể khơng kể đến đóng góp đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác đối ngoại Đội ngũ cán bộ, công chức góp phần thực tốt cơng tác đối ngoại quản lý nhà nước đối ngoại Việt Nam Đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng lên số lượng chất lượng Cùng với cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác ngoại vụ bước trọng Việt Nam ban hành nhiều văn quy định tiêu chuẩn, chức nhiệm vụ chế độ sách cho đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác ngoại vụ Chính phủ Bộ Ngoại giao trọng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán công chức làm công tác ngoại vụ Kiên Giang tỉnh khu vực sông Cửu Long, địa phương có tốc độ phát triển kinh tế cao khu vực Trong thời gian qua, Kiên Giang trọng phát triển kinh tế - xã hội Là tỉnh biên giới, Kiên Giang trọng đến việc phát triển quan hệ đối ngoại Phát triển quan hệ đối ngoại nhiệm vụ trọng tâm trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Để đẩy mạnh quan hệ đối ngoại làm tốt công tác quản lý nhà nước đối ngoại tỉnh Kiên Giang trọng phát triển đội ngũ công chức phụ trách công tác đối ngoại Cùng với cơng tác quản lý đội ngũ công chức làm công tác làm công tác đối ngoại trọng Tỉnh trọng cụ thể hóa tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Trung ương quy định đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Tuy nhiên công tác quản lý đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại cịn tồn hạn chế định Việc ban hành ban hành văn quy định đối ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại cịn tỉnh cịn quy định chung chung, chưa gắn nhiều với đặc thù địa phương Việc phối hợp quan nhà nước quản lý đội ngũ công chức làm cơng tác làm cơng tác đối ngoại cịn chưa nhịp nhàng Bên cạnh đó, việc tra, kiểm tra chưa tiến hành thường xuyên Do đó, việc tăng cường quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại vấn đề đặt ta tỉnh Kiên Giang Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang” làm luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu Phát triển đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại quản lý công chức làm công tác đối ngoại vấn đề nghiên cứu cơng trình, ấn phẩm khoa học Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, ấn phẩm khoa học đề cập hội thảo, sách chuyên khảo, tạp chí, luận văn, Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý công chức làm công tác đối ngoại nhằm đề xuất giải pháp để hồn thiện quản lý đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ đây: - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý công chức làm công tác đối ngoại - Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Kiên Giang - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2012 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Các phương pháp cụ thể 5.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp 5.2.2 Phương pháp vấn sâu 5.2.3 Các phương pháp khác Đóng góp đề tài 6.1 Đóng góp lý luận Luận văn giúp hệ thống hóa sở lý luận pháp lý quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Luận văn xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Các giải pháp áp dụng mang lại hiệu thực tế Mặc dù luận văn nghiên cứu phạm vi tỉnh Kiên Giang, nhiên nơi có đặc điểm tương đồng giải pháp luận văn đưa áp dụng đem lại hiệu Luận văn nguồn tài liệu cung cấp cho việc nghiên cứu quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại thời gian tới Kết cấu đề tài Luận văn phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo thiết kế thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý công chức làm công tác đối ngoại Chương 2: Thực trạng quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý cơng chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Công chức làm công tác đối ngoại 1.1.1 Khái niệm Công chức làm công tác đối ngoại hiểu cơng chức hoạt động công tác đối ngoại, nhằm thương lượng, đàm phán với nhân, tổ chức quốc gia khác hoạt động khác để thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực đối ngoại 1.1.2 Đặc điểm Thứ nhất: Công chức làm công tác đối ngoại làm việc chủ yếu với cá nhân, tổ chức nước Thứ hai: Hoạt động thực thi công vụ công chức mang tính chất đa dạng phức tạp 1.1.3 Vai trị Thứ nhất: Cơng chức làm cơng tác đối ngoại trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đối ngoại Thứ hai: Công chức làm công tác đối ngoại ảnh hưởng đến q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế Việt Nam 1.2 Quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm Quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh hoạt động CQNN, CBCC có thẩm quyền địa bàn cấp tỉnh, thực dựa sở pháp luật nhằm đảm bảo cho công chức làm công tác đội ngoại thực quy định pháp luật, đảm bảo hiệu lực, hiệu thực thi công vụ 1.2.2 Sự cần thiết Quản lý đội ngũ công chức làm cơng tác đối ngoại có ý nghĩa vơ quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động CQNN việc nâng cao lực thực thi đội ngũ công chức làm cơng tác đối ngoại Vì việc quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại cần thiết 1.2.3 Các quy định pháp lý quản lý công chức làm công tác đối ngoại Để thực hoạt động quản lý công chức làm cơng tác đối ngoại cơng cụ thiếu văn quy phạm pháp luật Đây xem công cụ quan trọng hoạt động QLNN nói chung quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại nói riêng Trong thời gian qua, Quốc hội, Chính phủ liên quan ban hành nhiều văn quy phám pháp luật liên quan để tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý công chức làm công tác đối ngoại 1.2.4 Nội dung quản lý công chức làm công tác đối ngoại 1.2.4.1 Xây dựng ban hành văn bản, quy hoạch, kế hoạch; Xác định số lượng quản lý biên chế công chức làm công tác đối ngoại Thể chế quy định, hướng dẫn nội dung liên quan đến tiêu chuẩn, điều kiện tuyển công chức làm công tác đối ngoại; nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm công chức làm công tác đối ngoại; điều công chức khơng làm; cách thức, trình tự, thủ tục công tác khen thưởng, kỷ luật, sử dụng, thăng tiến, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ quản lý công chức 1.2.4.2 Xây dựng tổ chức máy, nhân Đối với việc quản lý đội ngũ công chức làm cơng tác đối ngoại ngồi Bộ Nội vụ cịn có quan quản lý đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại Trên địa bàn cấp tỉnh UBND cấp tỉnh thống quản lý đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại Ngồi cịn có Sở Nội vụ quan sử dụng công chức làm công tác đối ngoại N 1.2.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức làm công tác đối ngoại Nội dung ĐTBD công chức làm công tác đối ngoại đa dạng, tập trung vào vấn đề sau đây: lý luận trị; chuyên môn, nghiệp vụ công tác đối ngoại; kiến thức QLNN; tin học, ngoại ngữ Việc ĐTBD thực qua nhiều hình thức khác tập trung hay bán tập trung, ngắn hạn hay dài hạn 1.2.4.4 Thực đánh giá, thi đua khen thưởng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Đánh giá công chức làm công tác đối ngoại hoạt động nhằm xem xét, đánh giá khả thực thi công vụ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Nội dung đánh giá công chức làm cơng tác đối ngoại thể nhiều khía cạnh khác Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; Tinh thần trách nhiệm công tác; Kết thực nhiệm vụ giao Ngồi việc đánh giá cơng chức làm cơng tác đối ngoại CQNN cịn tiến hành việc thực khen thưởng, kỷ luật công chức làm công tác đối ngoại 1.2.4.5 Thực chế độ báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ công chức Một nội dung quan trọng việc quản lý công chức mà bỏ qua thực chế độ báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại Đây nội dung quan trọng nhằm quản lý thông tin công chức làm công tác đối ngoại phục vụ cho việc thực chức quản lý nhân khác 1.2.4.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật Việc tra kiểm tra giải khiếu nại tố cáo tập trung vào vấn đề sau đây: - Việc thực quy định công chức làm công tác đối ngoại - Việc thực thi công vụ công chức làm công tác đối ngoại - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan nhà nước, CBCC liên quan đến quản lý công chức làm công tác đối ngoại 1.3 Kinh nghiệm địa phương quản lý công chức làm công tác đối ngoại 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 1.3.2 1.3.1.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng 1.3.1.2 Kinh nghiệm Tp Hồ Chí Minh Bài học kinh nghiệm đúc rút Tiểu kết chương Công chức làm cơng tác đối ngoại đóng vai trị quan trọng định hoạt động QLNN hoạt động đối ngoại trình hội nhập Việt Nam Vì quản lý cơng chức làm cơng tác đối ngoại đóng vai trị quan trọng Việc quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại góp phần nâng cao hiệu thực thi công vụ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại, ngồi cịn phục vụ cho việc thực sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Chương hệ thống hóa sở lý luận pháp lý quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh Trong làm rõ khái niệm có liên quan, khẳng định cần thiết quản lý công chức làm công tác đối ngoại, đặc biệt Chương rõ nội dung quản lý công chức làm cơng tác đối ngoại Bên cạnh đó, chương giới thiệu kinh nghiệm số địa phương rút học kinh nghiệm Những kết nghiên cứu chương sở luận văn để tiếp cận thực trạng quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cụ thể chương