Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện quốc oai, hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGÔ VĂN TUYÊN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Ngơ Văn Tun ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp, kết thúc khóa học thân tơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới TS Bùi Thị Minh Nguyệt tận tình hướng dẫn, giúp đỡ định hướng cho chọn đề tài nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin cảm ơn tới Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp giúp đỡ nhiệt tình trình thực hoàn thành đề tài; Xin cảm đồng nghiệp quan cung cấp cho tài liệu, số liệu, thơng tin để tơi hồn thành đề tài Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tôi xin chân thành nhận ý kiến đóng góp đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Học viên Ngô Văn Tuyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.1.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách Nhà nước 1.1.2 Vai trò quản lý thu ngân sách Nhà nước 1.1.3 Đặc điểm quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.1.4 Các nguồn thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.1.5 Nội dung quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 10 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện cấp huyện 12 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 20 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 25 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 29 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 35 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 36 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 36 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 38 3.1.1 Bộ máy quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 38 3.1.2 Tình hình thực thu NSNN địa bàn huyện Quốc Oai 43 3.1.3 Nội dung quản lý thu NSNN cấp huyện địa bàn huyện Quốc Oai.46 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 64 3.2.1 Bộ máy tổ chức quản lý thu ngân sách 64 3.2.2 Năng lực cán làm công tác quản lý thu ngân sách 65 3.2.3 Cơ sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin 66 3.2.4 Môi trường quản lý thuế 68 3.2.5 Cơ chế sách 69 3.3 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 71 3.3.1 Kết đạt 71 3.3.2 Những hạn chế 76 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 78 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp 78 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 80 3.4.3 Kiến nghị 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CTMT Chương trình mục tiêu HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KT-XH Kinh tế - Xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QPAN Quốc phòng, an ninh TC-KH Tài - Kế hoạch UBND Ủy Ban Nhân Dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kết thu ngân sách địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 3.2 Tình hình dự toán thu ngân sách địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 - 2019 48 Bảng 3.3 Kết thu ngân sách địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 - 2019 50 Bảng 3.4 Tình hình thực thu thuế CTN-NQD so với dự toán giao huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 3.5 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ cấp huyện hưởng 30%, cấp xã, thị trấn hưởng 70% địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 3.6 Tình hình thực thu phí lệ phí so với dự toán giao huyện Quốc Oai thời kỳ 2017 - 2019 54 Bảng 3.7 Tổ chức cấp quyền sử dụng đất huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 - 2019 54 Bảng 3.8 Tình hình thực thu cấp quyền sử dụng đất huyện Quốc Oai so với dự toán giao thời kỳ 2017 - 2019 55 Bảng 3.9 Tình hình thực thu khác ngân sách huyện Quốc Oai so với dự toán giao giai đoạn 2017 - 2019 56 Bảng 3.10: Các kênh hộ SXKD sử dụng để tiếp nhận thơng tin có thay đổi sách quản lý thu NSNN 58 Bảng 3.11 Các kênh hỗ trợ DN, Hộ SXKD có vướng mắc sách quản lý thu NSNN 60 Bảng 3.12 Quyết toán thu NSNN huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 - 2019 61 Bảng 3.13 Kết đánh giá cán chi cục thuế Quốc Oai công tác quản lý thu ngân sách huyện 65 vii Bảng 3.14 Đánh giá doanh nghiệp, hộ kinh doanh lực cán quản lý thu ngân sách Nhà nước huyện Quốc Oai 66 Bảng 3.15 Đánh giá cán chi cục thuế sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu ngân sách huyện 67 Bảng 3.16 Đánh giá cán chi cục thuế chế, sách 68 Bảng 3.17 Đánh giá cán chi cục thuế chế, sách 69 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Ngân sách Nhà nước khâu tài quan trọng nhất, kế hoạch tài hệ thống tài quốc gia Nó giữ vai trị chủ đạo hệ thống tài chính, định phát triển kinh tế quốc dân Mọi hoạt động quản lý Nhà nước bị chi phối khả hoạt động có hiệu ngân sách Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ngân sách Nhà nước sử dụng công cụ điều tiết vĩ mô quan trọng để đảm bảo hiệu quả, công ổn định kinh tế định hướng phát triển lĩnh vực kinh tế quốc dân Ngân sách Nhà nước với tư cách phạm trù kinh tế tồn sử dụng mạnh mẽ nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Nhà nước sử dụng NSNN để tạo hành lang môi trường cho phát triển KTXH, trì máy quản lý Nhà nước, hoạt động tổ chức hệ thống trị, giữ vững an ninh quốc phòng, đối ngoại, xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH, giải vấn đề dân sinh, xã hội khác Trong bối cảnh nay, nguồn thu ngân sách Nhà nước hạn hẹp, nhu cầu chi cho lĩnh vực ngày tăng việc quản lý tăng thu ngân sách Nhà nước vấn đề quan trọng Trong hệ thống ngân sách Nhà nước, ngân sách cấp huyện có vai trị cung cấp phương tiện vật chất cho tồn hoạt động quyền huyện cấp quyền sở trực thuộc, đồng thời cơng cụ để quyền cấp huyện thực quản lý toàn diện hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên ngân sách cấp huyện cấp ngân sách trung gian ngân sách cấp tỉnh ngân sách cấp xã nên cịn tình trạng ngân sách cấp huyện chưa thể đầy đủ vai trò phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong năm qua, công tác quản lý thu NSNN huyện Quốc Oai đạt kết tích cực Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác quản lý thu NSNN huyện cịn nhiều hạn chế như: Nguồn thu chưa bảo đảm bền vững; số liệu toán thu ngân sách chưa đánh giá cách toàn diện chưa làm để lập kế hoạch năm Việc đánh giá số liệu tốn cịn sơ sài, chưa đánh giá vào nội dung thu, nguyên nhân tăng, giảm thu, chưa đánh giá cấu thu ngân sách nội dung thu có phù hợp hay khơng; cơng tác thẩm tra, phê duyệt toán HĐND huyện chưa thực tốt; thực công khai rộng rãi tốn thu hàng năm Do để quyền cấp huyện thực thi có hiệu nhiệm vụ trị giao, thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cần có ngân sách cấp huyện đủ mạnh phù hợp đòi hỏi thiết thực, mục tiêu phấn đấu cấp huyện Vì khía cạnh hồn thiện đổi cơng tác quản lý thu ngân sách cấp huyện nhiệm vụ quan tâm Xuất phát từ thực tế nêu trên, đề tài: “Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” tác giả lựa chọn nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, từ đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách địa bàn huyện Quốc Oai 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách cấp huyện + Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 90 ngành thuế phối hợp với ngành tư pháp tổ chức với tổ chức đồn thể với ngành văn hố thơng tin tổ chức cho đội thông tin phổ biến văn xe lưu động, soạn thảo tài liệu hỏi, đáp pháp luật thuế sách chế độ ban hành, tổ chức in ấn dạng sách, báo, tờ rơi, treo panơ, áp phích, hiệu tuyên truyền pháp luật thuế Trang bị đầy đủ sở vật chất phương tiện làm việc cho đội thuế đội phải trang bị loa, đài máy móc phục vụ cho việc tuyên truyền cổ động Qua phân tích tồn nguyên nhân, từ thực tiễn quản lý NSNN địa phương cho thấy huyện Quốc Oai cần phải thực tốt công tác sau: - Phải hồn thiện cơng tác lập dự tốn tổ chức thực nghiêm túc, hiệu dự tốn thu ngân sách Nhà nước - Tăng cường đơn đốc, rà soát nguồn thu, thường xuyên kiểm tra, giám sát nguồn thu - Hồn thiện cơng tác toán thu ngân sách hàng năm - Cần tăng cường tra, kiểm tra việc thu nộp ngân sách, kiên xử lý sai phạm theo quy định pháp luật, không vị nể cá nhân - Xây dựng chế phối hợp hiệu phòng Tài - Kế hoạch, Chi cục Thuế, Kho bạc Nhà nước quản lý thu ngân sách Nhà nước 3.4.3 Kiến nghị 3.4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Tăng cường phân cấp nguồn thu cho địa phương, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung theo hướng bỏ quy định khoản thu thuế thu nhập doanh nghiệp hạch toán toàn ngành NS TW hưởng 100% mà nên quy định toàn thuế thu nhập DN khoản thu phân chia NS TW NSĐP bao gồm địa phương có trụ sở DN địa phương có sở sản xuất hạch tốn phụ thuộc DN 91 Đối với khoản thu phân chia cấp ngân sách địa phương không nên ấn định ngân sách cấp xã hưởng tối thiểu 70% mà quy định phải phân cấp cho ngân sách xã Mở rộng tỷ lệ điều tiết số khoản thu cho ngân sách cấp để tạo điều kiện cho quyền cấp chủ động khai thác nguồn thu bố trí nhiệm vụ chi Tiếp tục cải cách hệ thống sách thuế đồng bộ, có cấu hợp lý với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đại hố cơng tác quản lý thuế nhằm bảo đảm nguồn lực tài phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước 3.4.3.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội Chỉ đạo ngành Thuế tiếp tục cải cách công tác tiếp nhận hồ sơ, giải hồ sơ nộp hoàn thuế, nâng cao việc áp dụng hình thức khai triển khai nộp thuế qua mạng, sử dụng dịch vụ tư vấn, khai nộp thuế… nhằm tránh tượng tiêu cực phát sinh từ q trình khai hồn thành nghĩa vụ thuế Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn, tuyên truyền thuế pháp luật thuế; xem xét kết hợp sách hỗ trợ DN phù hợp với tình hình thực tế, đặc biệt DN nhỏ vừa, gặp khó khăn kinh tế Quy định việc chấp hành chế độ sách Nhà nước công tác quản lý thu ngân sách cấp, ngành, quan đơn vị nhiệm vụ trọng tâm người đứng đầu quan đơn vị Cần quan tâm tới việc tạo nguồn thu cho địa phương, việc phân cấp nguồn thu cho cấp huyện cấp xã nhiều hơn, để cấp huyện cấp xã chủ động nguồn thu, đảm bảo hoạt động chi địa phương, giảm dần nguồn bổ sung cân đối từ nguồn ngân sách tỉnh 3.4.3.3 Kiến nghị với UBND huyện Quốc Oai Thực luân chuyển cán theo quy định bố trí cán phù hợp với khả chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu Tăng cường kết hợp 92 đào tạo theo chức danh tiêu chuẩn, theo quy hoạch với việc đào tạo cán chuyên môn sâu, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý kinh tế tài theo chế thị trường, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tăng cường đạo công tác giám sát, kiểm tra tra doanh nghiệp, tập trung vào đơn vị hoạt động lĩnh vực xây dựng Thông qua công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động thu chi tài yêu cầu ngành, địa phương thực nghiêm túc việc đánh giá rút kinh nghiệm thực chế độ thông tin, báo cáo kết thực Trên sở nhân rộng gương điển hình làm tốt, phê bình xử lý nghiêm khắc trường hợp có sai phạm Đào tạo, bồi dưỡng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nguồn thu xã, thị trấn, để bước nâng cao nghiệp vụ khai thác, quản lý thu ngân sách địa phương./ Trên sở phân tích thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai năm (2017-2019), sở quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, tác giả đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bà huyện Quốc Oai Các giải pháp bao gồm: Nâng cao chất lượng lập dự toán; Nâng cao chất lượng toán thu ngân sách Nhà nước hàng năm; Khai thác có hiệu tích cực chống thất thu thuế, đặc biệt nội dung thu có tỷ lệ đóng góp lớn cho ngân sách; Bồi dưỡng nguồn thu, bước xây dựng cấu thu ngân sách mang tính bền vững cao; Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra quản lý thu NSNN; Cải cách số hoạt động khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước Ngoài tác giả đưa kiến nghị với Chính phủ, kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội, kiến nghị với UBND huyện Quốc Oai công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện thời gian tới 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý thu NSNN trình Nhà nước sử dụng hệ thống cơng cụ sách, pháp luật để tiến hành quản lý thu thuế khoản thu ngồi thuế vào NSNN nhằm đảm bảo tính cơng khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Phần lớn khoản thu NSNN mang tính chất cưỡng bức, địi hỏi quản lý chặt chẽ để bắt buộc chủ thể kinh tế phải tuân thủ thực theo pháp luật Công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội giai đoạn 2017-2019 đạt kết khả quan Các quan thu thực nghiêm việc quản lý tốt đối tượng thu, thực nghiệp vụ chun mơn theo quy định Chính phủ đạo Tổng cục Thuế Đẩy mạnh thực giải pháp tăng thu, chống thất thu Tăng cường xử lý nợ đọng tiền thuế, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thuế Ngành Thuế phối hợp với ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, Kho bạc Nhà nước, ban quản lý dự án để thu thuế, tháng cuối năm để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN Thực tốt công tác thông tin, tuyên truyề để DN, người dân địa bàn hiểu đuợc chất tốt đẹp Thuế khoản thu NS Công tác tra, kiểm tra, hỗ trợ NNT trình quản lý chấp hành thu NSNN địa bàn huyện ngành, cấp quan tâm coi nhiệm vụ trọng tậm công tác quản lý Nhà nuớc Kết thu NSNN địa bàn huyện hàng năm vuợt dự toán giao, năm sau cao năm truớc Bên cạnh kết đạt đuợc, công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện số tồn tại, hạn chế cần khắc phục như:các phương thức thu NSNN áp dụng chưa mang tính cưỡng chế cao, tình hình nợ đọng thuế cịn tồn Quy trình thu nộp thuế cịn nhiều khâu người 94 nộp NSNN, khoản thu phạt, phí, lệ phí cá nhân Người nộp phải nhiều thời gian cho việc lại, gây tình trạng nộp chậm thất thu cho NSNN, Nguyên nhân tồn tại, hạn chế do: Hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật quản lý thu NSNN chưa hoàn thiện, đồng Việc phân bổ giao dự toán ngân sách hàng năm chưa sát với tình hình kinh tế xã hội địa phương, dự toán thu chưa bao quát hết nguồn thu, có khoản thu giao cao khơng có khả thực hiện, bên cạnh có khoản thu giao thấp so với thực tế nên không tạo tính tích cực khai thác bồi dưỡng nguồn thu Bên cạnh đó, phối kết hợp quan hệ thống tài chưa tốt Đồng thời số đơn vị nộp thuế không chấp hành nghiêm túc quy định Nhà nước; bên cạnh có phận khơng hiểu đầy đủ chế độ sách tài nói chung sách thuế nói riêng dẫn đến việc chấp hành chưa theo quy định pháp luật Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Chính phủ Tăng cường phân cấp nguồn thu cho địa phương, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung theo hướng bỏ quy định khoản thu thuế thu nhập doanh nghiệp hạch tốn tồn ngành NS TW hưởng 100% mà nên quy định toàn thuế thu nhập DN khoản thu phân chia NS TW NSĐP bao gồm địa phương có trụ sở DN địa phương có sở sản xuất hạch toán phụ thuộc DN Đối với khoản thu phân chia cấp ngân sách địa phương không nên ấn định ngân sách cấp xã hưởng tối thiểu 70% mà quy định phải phân cấp cho ngân sách xã Mở rộng tỷ lệ điều tiết số khoản thu cho ngân sách cấp để tạo điều kiện cho quyền cấp chủ động khai thác nguồn thu bố trí nhiệm vụ chi Tiếp tục cải cách hệ thống sách thuế đồng bộ, có cấu hợp lý 95 với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đại hố cơng tác quản lý thuế nhằm bảo đảm nguồn lực tài phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước 2.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội Chỉ đạo ngành Thuế tiếp tục cải cách công tác tiếp nhận hồ sơ, giải hồ sơ nộp hoàn thuế, nâng cao việc áp dụng hình thức khai triển khai nộp thuế qua mạng, sử dụng dịch vụ tư vấn, khai nộp thuế … nhằm tránh tượng tiêu cực phát sinh từ trình khai hồn thành nghĩa vụ thuế Tăng cường cơng tác tập huấn, hướng dẫn, tuyên truyền thuế pháp luật thuế; xem xét kết hợp sách hỗ trợ DN phù hợp với tình hình thực tế, đặc biệt DN nhỏ vừa, gặp khó khăn kinh tế Quy định việc chấp hành chế độ sách Nhà nước cơng tác quản lý thu ngân sách cấp, ngành, quan đơn vị nhiệm vụ trọng tâm người đứng đầu quan đơn vị Cần quan tâm tới việc tạo nguồn thu cho địa phương, việc phân cấp nguồn thu cho cấp huyện cấp xã nhiều hơn, để cấp huyện cấp xã chủ động nguồn thu, đảm bảo hoạt động chi địa phương, giảm dần nguồn bổ sung cân đối từ nguồn ngân sách tỉnh 2.3 Kiến nghị với UBND huyện Quốc Oai Thực luân chuyển cán theo quy định bố trí cán phù hợp với khả chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu Tăng cường kết hợp đào tạo theo chức danh tiêu chuẩn, theo quy hoạch với việc đào tạo cán chuyên môn sâu, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý kinh tế tài theo chế thị trường, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tăng cường đạo cơng tác giám sát, kiểm tra tra doanh nghiệp, tập trung vào đơn vị hoạt động lĩnh vực xây dựng Thông qua công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động thu chi tài yêu cầu ngành, địa phương thực nghiêm túc việc đánh giá 96 rút kinh nghiệm thực chế độ thông tin, báo cáo kết thực Trên sở nhân rộng gương điển hình làm tốt, phê bình xử lý nghiêm khắc trường hợp có sai phạm Đào tạo, bồi dưỡng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nguồn thu xã, thị trấn, để bước nâng cao nghiệp vụ khai thác, quản lý thu ngân sách địa phương./ Trên sở phân tích thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai năm (2017-2019), sở quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, tác giả đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bà huyện Quốc Oai Các giải pháp bao gồm: Nâng cao chất lượng lập dự toán; Nâng cao chất lượng toán thu ngân sách Nhà nước hàng năm; Khai thác có hiệu tích cực chống thất thu thuế, đặc biệt nội dung thu có tỷ lệ đóng góp lớn cho ngân sách; Bồi dưỡng nguồn thu, bước xây dựng cấu thu ngân sách mang tính bền vững cao; Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý thu NSNN; Cải cách số hoạt động khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước Ngoài tác giả đưa kiến nghị với Chính phủ, kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội, kiến nghị với UBND huyện Quốc Oai công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện thời gian tới 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý thu ngân sách Nhà nước, NXB Tài Chính Bộ Tài (2013), Chỉ thị số 02/CT - BTC ngày 08/8/2013 Bộ Tài việc tăng cường công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước để đảm bảo thực dự toán thu ngân sách Nhà nước năm 2013 Bộ Tài (2014), Chỉ thị số 03/CT-BTC ngày 20/5/2014 Bộ trưởng Bộ Tài có việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật quản lý thuế, tạo thuận lợi cho người nộp thuế Bộ tài chính, Quyết định số 68/2007/QĐ-BTC ngày 01/8/2007 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn Bộ tài chính, Quyết định số 68/2007/QĐ-BTC ngày 01/8/2007 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn Chi cục thuế huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế năm 2017 Chi cục thuế huyện Quốc Oai (2018), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế năm 2018 Chi cục thuế huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế năm 2019 Chính phủ, Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ qui định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế 10 Phan Thu Cúc (2002), Đổi chế quản lý tài đơn vị hành nghiệp hưởng thụ nguồn ngân sách Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 11 Phạm Đình Cường (2011), “Phân cấp lĩnh vực tài – ngân sách Việt Nam”, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 98 12 Học viện Tài (2010), Giáo trình Quản lý thuế, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 13 Hà Minh Lục (2013), Chống gian lận, thất thu thuế: Thực trạng giải pháp, Tạp chí kinh tế số – 2013 14 Tào Hữu Phùng (2009), Ngân sách Nhà nước với chuyển dịch cấu kinh tế nước ta, Tạp chí Cộng sản 15 Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 16 Quốc Hội (2008), Luật Thuế GTGT năm 2008 17 Quốc Hội (2008), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008 18 Quốc Hội (2008), Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2008 19 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020 20 Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 05/8/2014 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan 21 Tổng cục Thuế (2011), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020 22 UBND huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2017 23 UBND huyện Quốc Oai (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2018 24 UBND huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2019 25 Lý Phi Vân (2011), Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp Cục thuế thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng nộp NSNN) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Tên doanh nghiệp/hộ kinh doanh: …………………………………………… Loại hình doanh nghiệp:……………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động: ………………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:…………………………………… II Thông tin cần thu thập Về công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) STT Nội dung Hiệu công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Mức độ tiện lợi thực nghĩa vụ nộp thuế Tính minh bạch quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thuế Mức độ tiện lợi tìm kiếm thơng tin, văn có liên quan Việc khuyến khích người nộp thuế tham gia thực tốt nghĩa vụ thuế Phân cấp quản lý ngân sách hệ thống ngân sách Nhà nước Đánh giá Ông/bà sử dụng kênh để tiếp nhận thơng tin có thay đổi sách quản lý thu NSNN? Nội dung Qua trang mạng Internet Qua Email Qua bạn bè, người thân Qua đài phát truyền hình Qua đợt tập huấn, tuyên truyền quan quản lý Nhà nước Các kênh khác Ông/bà sử dụng kênh hỗ trợ có vướng mắc sách quản lý thu NSNN? Nội dung Qua diễn đàn, trang web Qua sách, báo, phương tiện thông tin đại chúng Qua bạn bè, người thân Qua đường dây nóng quan quản lý Trực tiếp qua cán làm công tác thu NSNN Các kênh khác Ông/bà đánh giá lực cán quản lý thu ngân sách Nhà nước huyện? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) TT Nội dung Nắm vững quy định Nhà nước Nắm vững quy trình thực cơng việc Tính cẩn thận, xác cơng viêc Thái độ hợp tác, thân thiện trình làm việc Đánh giá 5 Theo ông, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội UBND huyện quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Đối với cán quản lý thu ngân sách) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:……………………………… II Thông tin cần thu thập Ơng/ bà đánh giá cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) Đánh giá Stt Nội dung 1 2 Tính hợp lý tổ chức máy quản lý thu ngân sách Phân cấp quản lý thu ngân sách hệ thống ngân sách Nhà nước Cơng tác lập dự tốn Cơng tác chấp hành dự tốn Cơng tác tốn Theo ơng, bà khó khăn quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ơng, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội UBND huyện quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà!