Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện thủ thừa, tỉnh long an

i                                                                       LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực không chép cơng trình khoa học Nội dung luận văn kết trình lao động, học tập nghiên cứu khoa học nghiêm túc tác giả Những thông tin số liệu luận văn có nguồn gốc ghi rõ ràng Tác giả luận văn Lê Xuân Long ii LỜI CẢM ƠN Tác giả chân thành gửi lời cảm ơn đến: + Thầy PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn, người hướng dẫn tận tình bảo cho tác giả suốt trình thực luận văn Nhờ hướng dẫn bảo Thầy mà hiểu rõ hoàn thành luận văn + Quý Thầy Cô Trường Đại học Kinh tế Cơng nghiệp Long An tận tình giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức quý báu, kinh nghiệm thực tiễn q trình tơi học tập trường + Phịng Tài Kế hoạch huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An đồng nghiệp giúp đỡ, ủng hộ, góp ý cho tơi q trình thực luận văn Trong trình thực luận văn, dù cố gắng để hồn thiện khó tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận lời góp ý chân thành từ Quý Thầy Cô Tác giả luận văn Lê Xuân Long iii TÓM TẮT Ngân sách nhà nước cấp huyện nguồn lực tài quyền cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Huyện Thủ Thừa tỉnh Long An đánh giá đơn vị phát triển kinh tế - xã hội có tiềm tỉnh Trong nhiều năm qua, công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa tỉnh Long An đạt nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa tỉnh Long An bộc lộ số hạn chế cần khắc phục Trong điều kiện cần phải đẩy mạnh việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2020 - 2025 để bảo đảm thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ chiến lược 2020 - 2030, công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện cần có chuyển biến để nâng cao hiệu cao Với tinh thần đó, tác giả nghiên cứu đề tài nhằm phản ánh nội dung lý luận ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Thông qua nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý ngân sách huyện Thủ Thừa tỉnh Long An Từ đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa tỉnh Long An, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội huyện ngày phát triển Từ khóa: Ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách nhà nước, ngân sách huyện, quản lý ngân sách huyện iv ABSTRACT District state budget is a financial resource of a district government that performs functions, tasks and powers in the process of economic - social management and national security and naitional defense ThuThua district Long An province is assessed as a potential society-economic development unit of the province For many years, the state budget management in Thu Thua district, Long An province has achieved remarkable achievements In the context that it is necessary to step up the implementation of the socioeconomic development objectives of the 20202025 period to ensure the successful implementation of the socioeconomic development objectives of the entire strategic period 2020-2030, the state budget management at district level needs some changes to improve the efficiency In this spirit, the author studies this topic to reflect the theoretical content of state budget, state budget management and district state budget management Through this study, it is possible to evaluate the current state budget management in Thu Thua district, Long An province, thereby offering solutions to improve the fficiency of state budget management in Thu Thua district, Long An province, contributing part of promoting socioeconomic development of the district Keywords: State Budget, State budget managament, District state budget, District state budget managament v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nội dung diễn giãi CBCC Cán cơng chức CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân DTNS Dự toán ngân sách GDP (Gross Domestic Product) Tổng sản phảm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng Nhân dân NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương TC- KH Tài - Kế hoạch TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNCN Thu nhập cá nhân UBND Ủy ban Nhân dân VAT (Value Added Tax) Thuế giá trị gia tăng vi DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU TT TIÊU ĐỀ BẢNG SỐ LIỆU Trang Bảng 2.1 Dự toán thu NSNN huyện Thủ Thừa năm 2016 – 2018 31 Bảng 2.2 Chấp hành dự toán thu huyện Thủ Thừa năm 2016 -2018 35 Bảng 2.3 Phân tích tình hình thu chi NSNN huyện Thủ Thừa giai đoạn 36 2016– 2018 DANH MỤC BIỂU ĐỒ TT TIÊU ĐỀ Trang Biểu đồ 2.1 Dự toán thu NS huyện Thủ Thừa tỉnh Long An 32 Biểu đồ 2.2 Dự toán thu NS huyện, thu NS xã huyện Thủ Thừa 33 Biểu đồ 2.3 Quyết toán thu NS theo nguồn thu NS huyện Thủ Thừa 38 Biểu đồ 2.4 Quyết toán thu NS theo nguồn thu NS xã thuộc huyện Thủ 39 Thừa vii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Phương pháp nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu trước Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc tính ngân sách nhà nước 1.1.3 Nội dung ngân sách nhà nước 1.1.3.1 Thu ngân sách nhà nước 1.1.3.2 Chi ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Quản lý ngân sách nhà nước nguyên tắc quản lý ngân sách nhà 12 nước 1.1.4.1 Quản lý ngân sách nhà nước 12 1.1.4.2 Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước 13 1.2 Ngân sách nhà nước cấp huyện quản lý ngân sách nhà nước cấp 15 huyện 1.2.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.2.2 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.2.2.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.2.2.2 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 18 viii 1.3 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước cấp 19 huyện Ch Kết luận chương 21 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 22 TẠI HUYỆN THỦ THỪA TỈNH LONG AN 2.1 Tình hình kinh tế xã hội huyện thủ thừa tỉnh long an 22 2.1.1 Giới thiệu huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An 22 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An 23 2.2 Thực trạng quản lý thu nsnn huyện thủ tỉnh long an 25 2.2.1 Khái quát nguồn thu ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa tỉnh 25 Long An 2.2.2 Phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa, tỉnh 26 Long An 2.2.3 Tổ chức máy thu nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước 28 nhà nước 2.2.4 Thực trạng quản lý thu ngân sách huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An 29 2.2.4.1 Lập dự toán phân bổ dự toán thu ngân sách nhà nước huyện Thủ 29 Thừa 2.2.4.2 Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa 33 2.2.4.3 Quyết toán phê duyệt toán ngân sách nhà nước huyện Thủ 36 Thừa 2.3 Đánh giá tình hình quản lý lý thu nsnn huyện thủ thừa tỉnh long an 41 2.3.1 Những kết đạt 41 2.3.2 Hạn chế, tồn quản lý thu ngân sách nhà nước 45 huyệnThủ Thừa Ch Kết luận chương 45 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ 47 NƯỚC TẠI HUYỆN THỦ THỪA, TỈNH LONG AN 3.1 Định hướng mục tiêu quản lý nsnn huyện thủ thừa tỉnh long an 47 3.1.1 Định hướng quản lý ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa,Long An 47 3.1.2 Mục tiêu quản lý ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa tỉnh Long 49 ix An 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu nsnn huyện thủ thừa tỉnh long an 50 3.2.1 Giải pháp khâu lập phân bổ dự toán thu chi ngân sách nhà 51 nước cấp huyện 3.2.2 Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý ngân 53 sách nhà nước cấp huyện 3.2.3 Từng bước hoàn thiện phương thức quản lý thu ngân sách nhà nước 54 3.2.4 Phối hợp có hiệu quản lý thu quản lý chi ngân sách nhà nước 55 3.2.5 Mở rộng công khai ngân sách nhà nước 56 3.2.6 Hoàn thiện máy nâng cao trình độ cán quản lý ngân sách 56 nhà nước 3.2.7 Đẩy mạnh cải cách hành huyện 57 3.2.8 Tăng cường thu hút đầu tư huyện Thử Thừa tỉnh Long An 58 3.3 Một số kiến nghị 61 3.3.1 Kiến nghị Sở Tài tỉnh Long An 61 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban Nhân huyện Thủ Thừa 62 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO       64 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài: Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (ngân sách cấp tỉnh); ngân sách huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (ngân sách cấp huyện) ngân sách xã, phường, thị trấn (ngân sách cấp xã) Ngân sách cấp xã cấp cuối hệ thống phân cấp ngân sách nhà nước Như vậy, ngân sách nhà nước gồm bốn cấp phù hợp với cấp quản lý nhà nước ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã Công tác quản lý ngân sách cấp huyện thực tốt theo hướng tự cân đối góp phần thực thành cơng cơng tác điều hành ngân sách địa phương nói riêng quản lý nhà nước địa phương nói chung Ngân sách tỉnh Long An gồm: Ngân sách tỉnh Long An, ngân sách huyện, thị xã Kiến Tường thành phố Tân An (gọi cấp huyện) gồm 15 đơn vị hành cấp huyện ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi cấp xã) gồm 192 đơn vị hành cấp xã Trong đó, ngân sách cấp huyện phận hữu ngân sách địa phương, phương tiện vật chất để quyền cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định Ngân sách cấp huyện cấp ngân sách quan trọng đóng vai trị cấu nối đơn vị sở với quan quản lý cấp Mọi chủ trương, sách Nhà nước, hiệu lực quản lý Nhà nước có tham gia cấp ngân sách huyện, giúp cho công tác quản lý điều hành đạt hiệu tốt Câu hỏi đặt cần phải có giải pháp để quản lý tốt nguồn thu cho ngân sách địa phương địa bàn huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An, nhằm đảm bảo thực tốt công tác quản lý Nhà nước, đáp ứng ngày tốt nhu cầu dịch vụ, hàng hóa cơng cho người dân, góp phần quan trọng để thúc đẩy kinh tế xã hội toàn tỉnh Long An phát triển thời gian tới? Từ lý tác giả chọn đề tài: “Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An” làm luận văn Thạc sĩ kinh tế Mục tiêu nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu chung 56 đề án, dự án có liên quan minh ngành phụ trách cụ thể xin ý kiến đạo UBND huyện việc lập đề án cụ thể Tăng cường trách nhiệm quan ngành tài đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn quản lý tài phịng Tài - Kế hoạch… Các phịng, ban, quan trực thuộc UBND huyện: phối hợp với phòng TCKH, chủ động lập đề án, dự án phụ trách phù hợp với tiến độ quy hoạch huyện, trình UBND Huyện xin ý kiến thực dự án huy động nguồn vốn cho dự án Các khoản chi ngân sách phải thực theo nguyên tắc Phòng TC - KH cấp phát qua Kho bạc Nhà nước cho tất đối tượng sử dụng ngân sách để nâng cao hiệu kiểm sốt chi ngân sách 3.2.5 Mở rộng cơng khai ngân sách nhà nước Niêm yết công khai chế độ sách nhà nước có liên quan, số liệu dự tốn tình hình thực dự tốn ngân sách nhà nước đơn vị sáu tháng kết thúc năm ngân sách Niêm yết công khai nơi cơng cộng, có thơng báo văn đến quan, cá nhân có liên quan Việc công khai ngân sách huyện công khai qua hình thức niêm yết, mà cịn cơng khai trang tin điện tử huyện để chuyển tiếp thông tin nhanh chóng tiện lợi cho tổ chức cá nhân toàn huyện 3.2.6 Hoàn thiện máy nâng cao trình độ cán quản lý ngân sách nhà nước Tổ chức thực tốt công tác phân loại cán theo chuẩn mực lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để bố trí vào vị trí thích hợp mơ hình tổ chức Thực tốt việc điều động, luân chuyển, luân phiên công việc cán theo chế độ quy định Căn vào thực trạng đội ngũ cán tại, thời gian tới cần có kế hoạch cụ thể tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành Tài chính, Thuế, Kho bạc Nhà nước đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quản lý thu, chi ngân sách địa phương Coi trọng việc học ngoại ngữ, tin học nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ theo trình đổi thể chế chế quản lý ngân sách nhà nước Nâng cao vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương, tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức cho cán bộ, đảng viên quần chúng, giúp cho quan, đơn vị, nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm 57 vụ giao; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, nâng cao chất lượng, hiệu tổ chức thức việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm thực thi nhiệm vụ song song với việc tôn vinh nhân rộng điển hình tiên tiến hồn thành xuất sắc nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nước 3.2.7 Đẩy mạnh cải cách hành huyện Cải cách hành chương trình hành động huyện đến năm 2020 Hướng đến mục tiêu tiến hành cải cách hành tồn diện, hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Huyện Thủ Thừa cần triển khai gói giải pháp sau đây: Đến năm 2020: Triển khai cải cách hành 50% đơn vị hành tồn địa bàn huyện triển khai toàn diện cải cách hành sau năm 2020 Một số hướng ưu tiên q trình cải cách hành như: - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin hình thức đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp đăng ký tiến hành lịch hẹn cụ thể cho người đăng ký - Ứng dụng phần mềm khai báo thuế cho sở hoạt động, doanh nghiệp Đối với lĩnh vực địi hỏi phải có giấy tờ gốc xác minh, có khả triển khai đăng ký qua mạng trước người cần làm thủ tục Trên sở đó, quan nhà nước đặt hẹn cụ thể, tiếp nhóm đối tượng theo mã số khách hàng đăng ký qua mạng - Thực sách cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành thời gian giải cơng việc, vụ doanh nghiệp, nhà đầu tư người dân - Ưu tiên phát triển công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt công nghiệp sản xuất thiết bị, máy móc phục vụ sản xuất thu hoạch nông sản, công nghiệp bảo quản sau thu hoạch, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm với trình độ cơng nghệ ngày cao, sạch, tăng sức cạnh tranh - Khuyến khích tích tụ đất đai, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học, kỹ thuật cao vào sản xuất - Thực tốt việc gắn kết chặt chẽ nhà (nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, Nhà nước); khuyến khích hỗ trợ phát triển công nghiệp vừa nhỏ; phát triển dịch vụ, phát triển mạnh ngành nghề có điều kiện phát triển nơng thơn; tổ 58 chức thực sách bảo hiểm nông nghiệp, xây dựng phát triển thương hiệu hàng hóa nơng sản mạnh - Hồn thiện sách đất đai, sách giao đất nông – lâm nghiệp cho hộ sử dụng lâu dài, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất “sạch” trước giao đất cho chủ đầu tư thực dự án đầu tư ưu tiên - Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực: đưa vào chương trình đào tạo hàng năm nguồn nhân lực chất lượng cao cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ - Xem xét khả hỗ trợ doanh nghiệp kinh phí thuê chuyên gia kỹ thuật nước ngồi số năm đầu - Lập phịng tư vấn công phát triển công ty tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp Hỗ trợ kinh phí doanh nghiệp mua sáng chế, bí cơng nghệ để nghiên cứu sản xuất sản phẩm 3.2.8 Tăng cường thu hút đầu tư huyện Thủ Thừa tỉnh Long An Thu hút đầu tư vào huyện Thủ Thừa góp phần gia tăng gí trị sản xuất, giá trị thương mại dịch vụ làm cho kinh tế xã hội phát triển, mà tạo lập, phát triển cho nguồn thu ngân sách nhà nước địa bàn Để thu hút đầu tư vào huyện, quyền huyện xã cần đổi sách đầu tư phát triển Trong đó, đầu tư phát tiển sở hạ tầng đồng bộ, đặc biệt hồn thiện, mở rộng hệ thống giao thơng đường để giao lưu kinh tế với khu vực lân cận tảng để hu hút đầu tư từ bên ngồi Khuyến khích đầu tư vào ngành mà huyện mạnh Trong thời gian tới huyện Thủ Thửa tiếp tục thu hút dự án đầu tư vào cụm công nghiệp Cần tăng cường đẩy mạnh quảng bá hình ảnh, tiềm mạnh, danh mục dự án kêu gọi đầu tư huyện cổng điện tử tỉnh phương tiện thông tin đại chúng Thành lập Ban Chỉ đạo hỗ trợ xúc tiến đầu tư chỗ phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan đơn vị huyện Từ thành công khu công nghiệp Long Hậu - Hịa Bình chủ động nghiên cứu đề xuất với tỉnh để phát triển mơ hình khu công nghiệp khác huyện điều kiện cho phép - Thu hút đầu tư từ ngân sách tỉnh trung ương 59 Nguồn vốn thu hút, huy động từ ngân sách phân thành loại: Nguồn vốn ngân sách thu hút từ Trung ương tỉnh; Nguồn vốn ngân sách từ địa phương cấp huyện cấp xã Trong đó: + Lập đề án chi tiết cho ngành, lĩnh vực, khu vực, công trình nhằm xác định cơng trình, dự án ưu tiên cụ thể Lập danh mục dự án ưu tiên chi tiết thời kỳ, giai đoạn, phân cấp dự án ưu tiên thuộc thẩm quyền giải tỉnh trung ương nhằm kêu gọi đầu tư từ tỉnh Trung ương phù hợp Trong dự án ưu tiên, cần lý giải vai trò, tầm quan trọng dự án, xây dựng kế hoạch cho dự án cụ thể nhằm tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh Trung ương + Đối với nguồn vốn thu hút từ Trung ương địa phương: Huyện lập danh mục cơng trình theo giai đoạn đầu tư, chủ động tiếp cận địa phương có liên quan đến cơng trình cần đầu tư mang tính chất tác động đến vùng, đến tỉnh nhằm đề xuất lập đề án thành lập cơng trình, dự án đệ trình lên Chính phủ, lên Tỉnh xúc tiến thực dự án Đặc biệt, trọng công trình hạ tầng kỹ thuật mang tính đột phá như: Quốc lộ 1, quốc lộ 62, quốc lộ N2, đường tỉnh 817, đường tỉnh 818, quy hoạch tuyến đường thủy quốc gia sông Vàm Cỏ Tây, đầu tư hệ thống cảng kết nối giao thông thủy – Nâng cấp xây cơng trình xã hội, sở hoạt động lĩnh vực y tế, văn hóa giáo dục… Như vậy, dự án ưu tiên thu hút ngân sách từ tỉnh trung ương tập trung vào hai nhóm lĩnh vực: Tập trung vào sở hạ tầng: mở rộng, nâng cấp xây hệ thống giao thông đường bộ, thủy, hệ thống cầu, cống, kênh mương tuyến đường quốc lộ, đường tỉnh khu công nghiệp, cụm công nghiệp Đối với nguồn vốn thu hút đầu tư theo quy định huy động từ ngân sách cấp Huyện Yêu cầu phòng, ban, quan trực thuộc lập danh mục dự án cơng trình phân kì đầu tư phù hợp với tiến độ quy hoạch Huyện, lí giải cụ thể mục tiêu, vai trò khả tác động đến phát triển kinh tế - xã hội cơng trình cụ thể, tiến hành trình UBND, HĐND Huyện xin ý kiến đề xuất thực cơng trình trước tháng đến năm so với thời gian triển khai cơng trình nhằm mục đích xin bố trí vốn cụ thể cho cơng trình - Thu hút đầu tư từ doanh nghiệp 60 Nâng cao lực cạnh tranh, tạo môi trường đầu tư thuận lợi tiến hành marketing địa phương nhóm giải pháp tập trung vào đối tượng doanh nghiệp: Nâng cao lực cạnh tranh: Ban hành giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh Huyện so với Huyện khác tỉnh, vùng kinh tế Trọng điểm Phía phía nam khu vực ĐBSCL nói chung Tập trung tạo khác biệt hướng tích cực huyện Thủ Thừa nhà đầu tư Cụ thể như: giảm chi phí gia nhập thị trường sản xuất, kinh doanh; tăng cường khả tiếp cận đất đai doanh nghiệp; giảm thời gian giải thủ tục hành chính; tăng cường tính minh bạch thơng tin, sách doanh nghiệp khơng phân biệt loại hình doanh nghiệp; thiết kế trang web quảng bá địa phương, giảm loại chi phí khơng thức; tăng cường tần suất đối thoại lãnh đạo huyện với doanh nghiệp tăng cường tính động lãnh đạo doanh nghiệp chủ thể kinh tế - xã hội khác có liên quan Ban hành sách ưu đãi kịp thời phạm vi, khả huyện như: + Cải thiện môi trường đầu tư: tạo mơi trường ổn định trị, văn hóa, xã hội để nhà đầu tư yên tâm hoạt động sản xuất kinh doanh Hoàn thiện hệ thống giáo dục, y tế, trung tâm văn hóa, thơng tin, dịch vụ tín dụng hiệp hội, tổ chức hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp trình hoạt động + Tăng cường hoạt động quảng bá huyện Thủ Thừa đến nhà đầu tư ngồi tỉnh Xây dựng trang web thơng tin đầy đủ hội đầu tư, ngành nghề đầu tư, sách ưu đãi đầu tư tham gia hội chợ thu hút đầu tư nhằm quảng bá đầu tư cho Thủ Thừa - Thu hút đầu tư từ hộ gia đình, vốn nhàn rỗi dân Huy động nguồn vốn đầu tư từ hộ gia đình, vốn nhàn rỗi dân thông qua hai kênh gồm trực tiếp gián tiếp + Đối với kênh trực tiếp: khuyến khích, động viên sở, hộ gia đình mở rộng, nâng cấp thành lập sở sản xuất kinh doanh địa bàn theo quy mô hộ gia đình, trang trại, sở sản xuất kinh doanh, góp vốn vào hợp tác xã Trong điều kiện Thủ Thừa thời gian quy hoạch, huy động người dân góp vốn vào HTX kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại Ưu tiên hàng đầu việc thiết lập cánh đồng chất lượng 61 cao, triển khai mơ hình kinh tế nơng nghiệp hiệu quả, gắn với nông nghiệp đô thị xã khu vực Đơng Nam Huyện mơ hình nơng nghiệp tập trung có quy mơ lớn xã thuộc khu vực từ xã Mỹ Lạc hướng phía Tây Nam Huyện Khuyến khích lập tổ sản xuất, nhóm kinh doanh, HTX lĩnh vực cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, du lịch,… Tiến hành định hướng, hỗ trợ người dân trình lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, tìm kiếm thị trường, nguồn nhân lực hỗ trợ tín dụng cho người dân Phát động phong trào người dân Thủ Thừa tham gia làm kinh tế địa bàn Thủ Thừa + Đối với kênh gián tiếp: Thông qua kênh tài chính, tín dụng địa bàn để huy động nguồn vốn nhàn rỗi người dân tái đầu tư thơng qua kênh đầu tư tín dụng, cho doanh nghiệp, hộ gia đình vay đầu tư địa bàn Phát động phong trào huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân tham gia gởi tiết kiệm ngân hàng tổ chức tài khác địa bàn - Thu hút đầu tư từ hệ thống ngân hàng địa bàn Hệ thống ngân hàng hoạt động địa bàn Thủ Thừa phong phú Vì vậy, điều kiện để huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân diễn thuận lợi, dễ dàng Bên cạnh đó, điều kiện tiếp cận nguồn vốn, mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp người dân trở nên thuận lợi Tuy nhiên, với đặc điểm, ngân hàng, tổ chức tài có tiêu chí, nhóm đối tượng khác hàng mục tiêu nhắm đến khác Vì vậy, nhằm thu hút nguồn vốn ngân hàng cách triệt để, lãnh đạo huyện phòng, ban, quan có liên quan chủ động tiếp cận mời gọi tổ chức tài đầu tư vào địa bàn huyện nhằm tăng cường khả tiếp cận nguồn vốn lựa chọn nơi cung cấp nguồn vốn đầu tư phù hợp với mục đích đầu tư dự án địa bàn Huyện - Thu hút vốn từ nước ngồi Thiết lập dự án mang tính đầu tư sở hạ tầng, dự án mang tính xã hội hướng người nghèo, người dân tộc để thu hút nguồn vốn ODA Đồng thời, nâng cao lực cạnh tranh để thu hút nguồn vốn FDI đến với địa phương 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Sở Tài tỉnh Long An 62 Sở Tài Long An quan quản lý tài tỉnh Long An có vai trị nhiệm vụ trực tiếp tham mưu cho HĐND UBND tỉnh Long An, đồng thời thực nghiệp vụ quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh Sở Tài tỉnh Long An Sở TC Long An quan quản lý tài cấp huyện Thủ Thừa quản lý ngân sách nhà nước việc tham mưu cho tỉnh torng quản lý ngân sách cấp huyện có ý nghĩa quan trọng Với tinh thần tác giả xin đề xuất số kiến sau: - Tham mưu cho UBND tỉnh Long An việc phân cấp nguồn thu, tỷ lệ thu điều tiết cho ngân sách huyện theo hướng mở, tạo điều kiện để ngân huyện chủ động cân đối ngân sách hàng năm - Tạo điều kiện khuyến khích cho huyện Thủ Thừa tăng mức tỷ trọng chi đầu tư phát triển để tăng cường sở hạ tầng kinh tế huyện, góp phần phát triển nguồn thu ngân sách huyện tương lai - Bên cạnh đó, để thúc đẩy cải cách hành cấp huyện, xã, tinh giảm biên chế…Sở Tài cần tham mưu để có sách thích hợp nhằm thực mục tiêu đề 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban Nhân huyện Thủ Thừa - Tăng cường lực máy quản lý nhà nước: Hiệu cải cách hành tác động trực tiếp mạnh đến việc thu hút đầu tư vào huyện Thủ Thừa Vì thế, nhằm tăng khả thu hút đầu tư tăng khả cạnh tranh huyện so với địa phương khác khu vực, huyệnThủ Thừa trọng vào vấn đề sau: + Giảm chi phí gia nhập thị trường doanh nghiệp; Tăng khả tiếp cận đất đai sản xuất doanh nghiệp; Tăng tính minh bạch tính trách nhiệm quan nhà nước, + Giảm chi phí, thời gian việc thực quy định nhà nước doanh nghiệp như: giảm khoản chi phí khơng thức; thực sách ưu đãi doanh nghiệp ngồi nhà nước; tăng cường tính động tiên phong lãnh đạo; có sách phát triển doanh nghiệp công nghiệp rõ ràng; tiến hành đào tạo lao động theo nhu cầu doanh nghiệp 63 KẾT LUẬN Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện giữ vai trò quan trọng, gắn liền với việc thực sách kinh tế, trị, xã hội Nhà nước nói chung Chính quyền cấp huyện nói riêng thời kỳ Cơ sở lý luận thực tiễn cho thấy ngân sách cấp huyện phận cấu thành ngân sách nhà nước, phận quan trọng khơng thể thiếu máy quyền địa phương Ngân sách cấp huyện cung cấp nguồn lực tài cho máy quyền huyện hoạt động thực chức Thực quản lý ngân sách cấp huyện nhiệm hoạt động quản lý thu ngân sách nhà nước có vị trí đặc biệt quan trọng quản lý tài cơng Nhờ quản lý có hiệu nguồn thu ngân sách nhà nước quyền cấp huyện, với tinh thần quản lý công khai, minh bạch đầy đủ góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội ngày phát triển Qua kết nghiên cứu luận văn, rút kết luận sau đây: Ngân sách nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo điều kiện tài để Nhà nước thực chức nhiệm vụ Thu ngân sách nhà nước với vai trị tạo nguồn tài chính, mang ý nghĩa tiền đề, quản lý thu ngân sách nhà nước xem nhiệm vụ quan trọng nặng nề vô ý nghĩa kinh tế xã hội công tác quản lý Thuế, Hải quan từ Trung ương đến địa phương nước Quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa tỉnh Long An thời gian từ năm 2016 đến năm 2018 cho thấy thành công, kết đạt cố gắng chung máy quyền cấp huyện, ban ngành, quan thuế, tài huyện Kết có tác động lớn hữu ích đến kinh tế văn hóa, trật tự an toàn xã hội huyện Thủ Thừa Từ thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, luận văn trình bày giải pháp thiết thực với mục tiêu làm cho công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Thủ Thừa ngày có hiệu hơn, tạo nguồn thu ngày ổn định tăng trưởng cao thời gian tới / 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016) Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Bộ Tài chính: Thơng tư 324/2016/ TT-BTC ngày 21 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài Quy định hệ thống mục lục ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016) Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài Hướng dẫn thực công khai ngân sách nhà nước Bộ Tài chính: Thơng tư số 328/2016/TT- BTC ngày 26/12/2016 Hướng dẫn Thu vá quản lý thu NSNN qua Kho Bạc nhà nước Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ (2017) Nghị định số 31/2017/NĐ-CP ngày 23/3/2017 ban hành quy chế lập, thẩm tra, định kế hoạch tài 05 năm địa phương, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm địa phương, kế hoạch tài – ngân sách nhà nước 03 năm địa phương, dự toán phân bố ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương năm Cục Thống kê tỉnh Long An: Niên giám thống kê năm 2016, 2017, 2018 PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn (2017) Giáo trình “Tài Tiền tệ” Nhà xuất Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Hội đồng Nhân dân huyện Thủ Thừa (2016 -2018) Nghị HĐND việc giao dự toán thu – chi ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa năm 2016 2018 10 Đàm Thị Hệ (2013): Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện thị Tạp chí khoa học cơng nghệ số 2/2013 11 Quốc hội (2015): Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, ngày 25/6/2015 12 Quốc hội (2015): Luật Tổ chức quyền địa phương số 72/2015/QH 13 ngày 19/6/2015 13 TS.Vũ Nhữ Thăng (2016) Cải cách quản lý ngân sách nhà nước tái cấu đầu tư tư cơng Táp chí Tài 2016 65 14 Ủy ban Nhân dân tỉnh Long An (2015 -2018) Chỉ thị UBND tỉnh việc tổ chức thực quản lý điều hành dự toán ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Long An 15 Ủy Ban Nhân dân Tỉnh Long An (2016 -2018) Công văn UBND việc thực số giải pháp điều hành nhiệm vụ tài ngân sách địa phương 16 Ủy Ban Nhân dân Tỉnh Long An (2016, 2017, 2018) Chỉ thị UBND tỉnh việc tổ chức thực quản lý, điều hành dự toán ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Long An 17 Ủy ban Nhân dân huyện Thủ Thừa: Định hướng kế hoạch phát riển kinh tế xã hội huyện Thủ Thừa giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 18 Ủy ban Nhân huyện Thủ Thừa, Quyết định giao nhiệm vụ thu chi Ngân sách nhà nước năm 2016 - 2018 19 Nguyễn Huy Tranh, 2016 Quản lý Nhà nước hoạt động có thu đơn vị dự tốn huyện, luận văn thạc sỹ.Học viện kỹ thuật quân tp.HCM 20 Cần Thị Thanh Thủy - Phòng Quản lý Ngân sách sử dụng/CTC “Xây dựng đơn vị Quản lý Tài tốt”, luận văn thạc sỹ 2019; 66 PHỤ LỤC SỐ CƠ QUAN THU ………………… Mẫu số C1- 01/NS (TT số 328/2016/TT-BTC) LỆNH THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Căn vào quy định pháp luật hành chế độ thu ngân sách nhà nước, Cơ quan lệnh thu: Mã CQ thu:…………… Đề nghị NH (KBNN): Tỉnh, TP: ………………………… Trích TK số: …………………… của: Mã số thuế: …………………………… Địa chỉ: Nộp vào KBNN: Tỉnh, TP: ……………………… Để ghi thu NSNN vào TK ………………………… nộp vào TK tạm thu số: Của quan thu: Mã số:……………………… STT Nội dung khoản nộp NS Mã NDKT Mã chương Kỳ thuế Số tiền Tổng cộng Tổng số tiền ghi chữ PHẦN KBNN GHI: Mã ĐBHC: Nợ TK: Mã nguồn NSNN: Có TK: NGÂN HÀNG A Ngày…… tháng…… năm…… Kế toán Kế toán trưởng NGÂN HÀNG B Ngày…… tháng…… năm…… Kế toán THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN THU Ngày…… tháng…… năm…… (ký tên, đóng dấu) Kế toán trưởng KHO BẠC NHÀ NƯỚC Ngày…… tháng…… năm…… Kế toán Kế toán trưởng 67 PHỤ LỤC SỐ Không ghi vào khu vực Mẫu số: C1-06/NS (Ban hành kèm theo Thông tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 Bộ Tài chính) Số: …………… NGÂN HÀNG NƠI KBNN MỞ TÀI KHOẢN BẢNG KÊ GIẤY NỘP TIỀN VÀO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (Dùng cho ngân hàng nơi KBNN mở tài khoản) Ngày: …… /………/……… NợTK: Mã quỹ: ……………………………………… …………………………………… Có TK: Mã KBNN: ……………………………………… …………………………………… Loại tiền:……………… Mã quan thu Giấy nộp tiền STT Số chứng từ Ngày CT Ngày nộp thuế Mã ĐBHC Mã chương Mã NDKT (TM) Số tiền Tên người nộp I Phát sinh sau “cut off time” ngày làm việc hôm trước Tổng cộng (I) II Phát sinh đến “cut off time” ngày làm việc hôm Tổng cộng (II) III Tổng số tiền (I+II) Tổng số tiền ghi chữ NGÂN HÀNG Ngày…… tháng…… năm…… Thủ quỹ Kế toán Kế toán trưởng 68 PHỤ LỤC SỐ Mẫu số: 02/BKTP (Ban hành kèm theo Thông tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 Bộ Tài chính) KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐIỂM GIAO DỊCH SỐ NGÂN HÀNG NƠI KBNN MỞ TÀI KHOẢN………… CƠ QUAN THU BẢNG KÊ THU TIỀN PHẠT Từ ngày / /20 đến ngày / /20… Cơ quan Quyết định: Loại hình thu: STT Họ Địa Quyết định phạt tên người nộp tiền Số QĐ Ngày QĐ (1) (2) (3) (4) (5) Chứng từ thu Ký hiệu chứng từ Số chứng từ (6) (7) Ngày nộp (8) Số tiền Tiền phạt Tiền chậm nộp phạt Tổng số (9) (10) (11) = (9)+(10) Tổng tiền loại hình: Bằng chữ: …………, Ngày tháng Năm 201… Kế toán Kế toán trưởng Ghi chú: Mỗi quan định loại hình thu có mã chương, tiểu mục 69 PHỤ LỤC SỐ Không ghi vào khu vực Mẫu số: 02/BK-BLT Theo TT số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 BTC CƠ QUAN THU (KBNN)………………… NGÂN HÀNG NƠI KBNN MỞ TÀI KHOẢN…… Số: ……… Ngày ………… BẢNG KÊ BIÊN LAI THU (Dùng cho quan thu, điểm giao dịch KBNN/hoặc ngân hàng nhận ủy nhiệm thu) Mã chương: Biên lai thu TT Số Ngày Họ tên người nộp tiền Số tiền (đồng) Tổng số T.Mục T.Mục T.Mục Tổng cộng Tổng số tiền ghi chữ: Người lập bảng kê (Ký, ghi rõ họ, tên) T.Mục 70 PHỤ LỤC SỐ Mẫu số: 03/BK-BLMG Theo TT số 328/2016HT-BTC ngày 26/12/2016 BTC CƠ QUAN THU (KBNN)…………… Không ghi vào khu vực Số: ………….… Ngày ………… BẢNG KÊ BIÊN LAI THU CÓ MỆNH GIÁ (Dùng cho quan thu, điểm giao dịch KBNN) Mã chương: ………………… Loại mệnh giá TT Số tờ Tổng số tiền Trong T.Mục T.Mục T.Mục T.Mục Tổng cộng Tổng số tiền ghi chữ: Người lập bảng kê (Ký, ghi rõ họ, tên)           T.Mục ... trạng quản lý thu ngân sách nhà nước huyện thủ tỉnh long an 2.2.1 Khái quát nguồn thu ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa tỉnh Long An Nguồn thu ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Thủ Thừa tỉnh Long. .. 1.1.4.1 Quản lý ngân sách nhà nước 12 1.1.4.2 Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước 13 1.2 Ngân sách nhà nước cấp huyện quản lý ngân sách nhà nước cấp 15 huyện 1.2.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện. .. sách nhà nước huyện Thủ Thừa tỉnh 25 Long An 2.2.2 Phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Thủ Thừa, tỉnh 26 Long An 2.2.3 Tổ chức máy thu nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước 28 nhà nước