Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính cấp tỉnh của hòa bình

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ THU THỦY QUẢN LÝ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH CỦA HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2021 Người cam đoan Bùi Thị Thu Thuỷ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực nhiệm vụ Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Phòng Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý kinh tế - Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Sở Tài giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Bùi Thị Thu Thuỷ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý tài sản nhà nước quan hành 1.1.1 Tài sản nhà nước quản lý tài sản nhà nước quan hành 1.1.2 Nội dung quản lý sử dụng tài sản nhà nước quan hành 11 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản nhà nước quan hành 20 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài sản nhà nước quan hành 23 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản nhà nước số nước giới 23 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 28 1.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 30 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hịa Bình 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm Tỉnh Hoà Bình 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 36 2.1.3 Những ảnh hưởng đặc điểm đến công tác quản lý tài sản nhà nước quan hành cấp tỉnh Hịa Bình 43 2.2 Đặc điểm cơ quan hành cấp tỉnh tỉnh Hồ Bình 43 iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 46 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 46 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin, số liệu 47 2.3.3 Các tiêu sử dụng nghiên cứu 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 3.1 Thực trạng tài sản nhà nước quan hành tỉnh Hồ Bình 51 3.1.1 Quy mơ cấu TSNN quan hành tỉnh Hịa Bình 51 3.1.2 Hệ thống quản lý tài sản nhà nước quan hành cấp tỉnh 54 3.2 Thực trạng công tác quản lý TSNN quan hành cấp tỉnh 55 3.2.1 Quản lý mua sắm, xây dựng tài sản quan hành 55 3.2.2 Quản lý sử dụng tài sản nhà nước quan hành cấp tỉnh 60 3.2.3 Công tác xử lý tài sản nhà nước 65 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý tài sản nhà nước 73 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác QL TSNN CQHC tỉnh HB 75 3.3.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý tài sản nhà nước 75 3.3.2 Trình độ, lực cán quản lý tài sản nhà nước 80 3.3.3 Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát 83 3.3.4 Ý thức tuân thủ người sử dụng tài sản nhà nước 84 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý TSNN quan hành tỉnh Hịa Bình 86 3.4.1 Những thành công 86 3.4.2 Những hạn chế 87 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 89 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài sản nhà nước quan hành cấp tỉnh thuộc tỉnh Hồ Bình 90 3.5.1 Hoàn hệ thống văn quy định quản lý, sử dụng TSNN 90 3.5.2 Đẩy mạnh phân cấp quản lý tài sản nhà nước 91 3.5.3 Đổi quản lý đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước 92 v 3.5.4 Đổi quản lý sử dụng tài sản nhà nước 93 3.5.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra công tác quản lý sử dụng tài sản nhà nước 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài GRDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB Lao động – Thương Binh NSNN Ngân sách nhà nước NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QĐ Quyết định TSNN Tài sản nhà nước TT Thông tư TW Trung ương TP Thành phố TCKH Tài kế hoạch TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND UBND VP Văn phòng vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Đặc điểm dân số lao động tỉnh Hịa Bình (2018 – 2020) 36 Bảng 2.2 Lao động phân theo loại hình kinh tế tỉnh Hịa Bình 37 Biểu 2.1 Các quan hành cấp tỉnh Hịa Bình 44 Bảng 2.2 Số lượng mẫu điều tra 46 Bảng 3.1 Số lượng TSCĐ quan hành tỉnh Hịa Bình 52 Bảng 3.2 Giá trị TSCĐ quan hành tỉnh Hịa Bình 53 Bảng 3.3 Kết đầu tư XD, mua sắm số TSCĐ quan hành tỉnh Hịa Bình 57 Bảng 3.4 Tình hình tăng, giảm tài sản nhà nước quan hành cấp tỉnh 64 Bảng 3.5 Tình hình bán, điều chuyển tài sản bất động sản quan hành nhà nước thuộc tỉnh Hịa Bình tính đến 31/12/2020 71 Bảng 3.6 Tình hình lý, điều chuyển tài sản nhà nước quan hành thuộc tỉnh Hịa Bình năm 2018 đến năm 2020 72 Bảng 3.7 Đánh giá mức độ phù hợp chế, sách quản lý tài sản công thuộc quan hành nhà nước tỉnh Hịa Bình 78 Bảng 3.8 Đánh giá lực ý thức cán quản lý quản lý tài sản nhà nước quan hành tỉnh Hịa Bình 81 Bảng 3.9 Đánh giá chất lượng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt 84 Bảng 3.10 Đánh giá ý thức tuân thủ người sử dụng tài sản nhà nước 85 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 33 Sơ đồ 2.2 Giá trị sản xuất tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018 - 2020 41 Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức quản lý TSNN tỉnh Hịa Bình 54 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Tài sản nhà nước (TSNN) quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp tài sản nhà nước cung cấp cho quan, tổ chức, đơn vị, thông qua việc giao tài sản vật, quyền sử dụng đất giao ngân sách để đầu tư xây dựng mua sắm tài sản hình thành tiền có nguồn gốc từ NSNN Tài sản công nguồn lực nội sinh đất nước, yếu tố trình sản xuất quản lý xã hội, nguồn lực tài tiềm cho đầu tư phát triển, phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Việc quản lý, sử dụng mục đích, tiêu chuẩn tài sản giúp cho quan, hành nghiệp thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao phục vụ công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, cung cấp dịch vụ công cho xã hội mà cịn góp phần vào việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí, khai thác có hiệu nguồn lực từ tài sản để phục vụ phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua việc thực công tác quản lý TSNN quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập nước ta đạt hiệu định Cơ chế quản lý tài sản công quan tâm xây dựng chỉnh đốn Mọi TSNN Nhà nước giao cho quan, đơn vị, tổ chức quản lý, sử dụng theo quy định thống Công tác quản lý nhà nước TSNN thực thống nhất, có phân cơng, phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan nhà nước Tuy nhiên, công tác quản lý tài sản công chưa đáp ứng yêu cầu khai thác nguồn nội lực to lớn này, đặc biệt giai đoạn phát triển đất nước Từ thực tế đó, nhiệm vụ quản lý tài sản công xác định đặt vào vị trí quan trọng Hồ Bình tỉnh số tỉnh nghèo nước, GDPR bình quân đầu người năm 2020 đạt 65,5 triệu đồng/người, đứng thứ 28/63 nước; 95 3.5.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra công tác quản lý sử dụng tài sản nhà nước Trong chế quản lý với xu hướng phân cấp ngày mạnh, trao quyền định việc quản lý, sử dụng tài sản cho đơn bị trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản việc tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cần thiết nhằm kịp thời phát xử lý sai phạm quản lý sử dụng tài sản Tăng cường công tác kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng tài sản quan hành cấp tỉnh nhiều phương pháp, hình thức Trong kết hợp kiểm tra đột xuất nội dung kiểm tra định kỳ tồn nội dung có phối kết hợp quan có liên quan Trong kiểm tra, tập trung vào nội dung: kiểm tra trình hình tài sản cơng (đầu tư, mua sắm, tiếp nhận); kiểm tra trình quản lý, sử dụng (hạch toán, bảo dưỡng, sử dụng theo tiêu chuẩn, định mức, mục đích, chế độ…) Kiểm tra q trình xử lý tài sản (bán, chuyển nhượng, lý, điều chuyển, tiêu hủy tài sản); Kiểm tra việc báo cáo, cơng khai tài sản cơng Tăng cường vai trị giám sát, kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm việc sử dụng TSNN quan hành nhà nước thực sau: - Thực đăng ký TS trụ sở làm việc với quan tài để quan tài quản lý tài sản công nắm đầy đủ tài sản nhà đất đơn vị - Thực báo cáo tăng, giảm TSNN với quan tài Nếu quan đơn vị khơng thực đăng ký, báo cáo TS với quan tài cấp khơng cấp kinh phí đầu tư mua sắm TSNN - Thực triệt để việc thẩm định nhu cầu đầu tư xây dựng mới, cải tạo, mở rộng trụ sở làm việc nhu cầu đầu tư mua sắm, sửa chữa cải tạo, 96 nâng cấp tài sản; Coi thẩm định khâu then chốt để quản lý trình đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mua sắm TSNN Kiên cắt giảm nhu cầu mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức sử dụng, khơng tốn, tốn khoản chi đầu tư, mua sắm TS ngồi dự tốn NS, chưa quan tài thẩm định - Đẩy mạnh thực khốn xe cơng quan, tổ chức, đơn vị; nghiên cứu, xây dựng mô hình tập trung xe cơng theo phạm vi cấp tỉnh, địa bàn hoạt động chung nhằm sử dụng tối đa hiệu tiết kiệm - Kiểm tra việc sử dụng TSNN vào mục đích cho thuê, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý TSNN phận, khâu quản lý kinh tế Thực chất quản lý TSNN chủ thể quản lý sử dụng phương pháp, công cụ tác động tới đối tượng quản lý nhằm thực mục tiêu định lĩnh vực quản lý TSNN Quản lý tài sản nhà nước có vai trị quan trọng việc đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ quan hành nhà nước, đồng thời đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu chi tiêu ngân sách nhà nước Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý TSNN quan hành thuộc phạm vi quản lý cấp tỉnh Hịa Bình cho thấy: Việc mua sắm tài sản nhà nước nói chung mua sắm tập trung nói riêng theo quy định Luật đấu thầu, thực chế công khai, minh bạch mua sắm, hạn chế tối đa việc nâng giá để hưởng chênh lệch giá, tiết kiệm chống lãng phí mua sắm tài sản nhà nước Hành lang pháp lý quản lý, sử dụng TSNN dần kiện tồn, tạo sở để đổi cơng tác quản lý, sử dụng TSNN quan nhà nước Bên cạnh cịn số hạn chế quan hành cịn có tượng kê khai chậm, kê khai lệch giá trị so với thực tế số thể chế sách cịn đánh giá chưa phù hợp với thực tế Công tác quản lý tài sản quan hành cịn nặng tính bao cấp nên chưa thực quan tâm đến hiệu sử dụng tài sản, việc hạch toán theo dõi tài sản không kịp thời đầy đủ, kế tốn chưa tính hao mịn trích khấu hao tài sản cố định chế độ qui định, chí có đơn vị khơng phản ánh tài sản vào sổ báo cáo kế tốn Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý TSNN quan hành cấp tỉnh Hịa Bình, có yếu tố quan trọng như: (i) chế sách nhà nước, (ii) lực cán quản lý, (iii) tinh 98 thần trình độ người sử dụng tài sản (iv) chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Để hồn thiện cơng tác quản lý TSNN quan hành tỉnh Hịa Bình, cần áp dụng nhiều giải pháp, cần trọng giải pháp: (i) Hoàn thiện hệ thống văn quản lý; (ii) Tăng cường phân cấp quản lý TSNN; (iii) Tăng cường quản lý đầu tư xây dựng, mua sắm TSNN; (iv) Tăng cường quản lý sử dụng TSNN (v) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý TSNN Kiến nghị 2.2.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Thứ nhất: Bổ sung, sửa đổi số Thông tư thông tư số 144/2018/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ trưởng Bộ Tài chính: Quy định Hội đồng xác định giá trị tài sản công, không quy định thẩm quyền phê duyệt giá khởi điểm tài sản công trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp Do đó, khó khăn tổ chức thực phê duyệt giá khởi điểm đối tượng tài sản công Thứ hai: Xem xét ban hành văn thay văn hết hiệu lực chưa có Thơng tư thay thông tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/05/2013; Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 26/07/2017 Chính phủ 2.2.2 Đối với UBND tỉnh Hịa Bình Một là: Tăng cường đạo, điều hành thực quản lý, sử dụng tài sản cơng mục đích, tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công; Nghị số 97/2018/NQHĐND ngày 04/7/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định phân cấp thẩm quyền định việc quản lý, sử dụng, xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hịa Bình 99 Hai là: Chỉ đạo công tác đầu tư, cải tạo, nâng cấp, tu, bảo dưỡng tài sản công quy định pháp luật; tăng cường cơng tác rà sốt, theo dõi, kiểm kê tài sản công cập nhật số lượng, giá trị tài sản, tính khấu hao tài sản cơng quy định Tiếp tục rà soát nhu cầu sử dụng tài sản công quan, đơn vị giao quản lý để thực xếp, điều chuyển, bán tài sản cơng cho hợp lý, tránh thất thốt, lãng phí Ba là: Chỉ đạo liệt đơn vị nghiệp công việc xây dựng trình phê duyệt đề án liên doanh, liên kết sử dụng tài sản công Đẩy nhanh tiến độ xử lý tài sản công thực xếp bị dôi dư Bốn là: Đối với đơn vị nghiệp công cần mở rộng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm; tính đúng, tính đủ đơn giá nhiệm vụ nhà nước đặt hàng đơn vị nghiệp Hàng năm, bố trí ngân sách hợp lý để chi đầu tư, cải tạo, nâng cấp kịp thời sở hoạt động nghiệp; đặc biệt đơn vị nghiệp công tự chủ 100% chi thường xuyên để nâng cao hiệu sử dụng tài sản công 2.2.3 Kiến nghị Sở Tài Một chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng đơn giá hợp lý nhiệm vụ nhà nước đặt hàng đơn vị nghiệp cơng; đảm bảo tính đúng, tính đủ, phù hợp với tình hình thực tế tỉnh; Hai là: Tích cực tham mưu cho UBND tỉnh công tác quản lý nhà nước quản lý, sử dụng tài sản công; đẩy nhanh tiến độ thực thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đề án liên doanh, liên kết sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp công; Ba là: Tăng cường tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn cho quan tài cấp dưới, đảm bảo thực hoàn thành nhiệm vụ giao quản lý, sử dụng tài sản công; 100 Bốn là: Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra công tác thực cập nhật số liệu, báo cáo liên quan đến tài sản cơng, rà sốt tình hình quản lý, sử dụng tài sản cơng địa bàn tỉnh; Năm là: Đối với kiến nghị sở UBND huyện, thành phố, Đoàn giám sát đề nghị Sở Tài nghiên cứu tham mưu UBND tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ giao (Có nội dung tổng hợp kiến nghị kèm theo báo cáo) 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014) Thơng tư số 07/2014/TT-BTC ngày 14/01/2014 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành thực việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; theo quy định Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ Chính phủ (2007) Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 07/5/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng phương tiện lại quan Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập cơng ty Nhà nước Chính phủ (2008) Quyết định số 141/2008/QĐ-TTg ngày 22/10/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý trụ sở, nhà làm việc đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2017) Nghị định quy định chi tiết số điều luật quản lý, sử dụng tài sản công Số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Cục quản lý công sản (2013) Đổi với chế quản lý tài ản nhà nước đơn vị nghiệp công nghiệp, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài chính, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Hịa Bình (2020) Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2020 Nhà xuất thống kê Học viện Tài (2007) Giáo trình quản lý tài sản cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình (2018) Nghị Ban hành quy định phân cấp thẩm quyền định việc quản lý, sử dụng, xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hịa Bình Lê Thanh Hùng (2011) Hồn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản công địa bàn tỉnh Đắk Lắk Luận văn chuyên ngành Kinh tế, tài – ngân hàng Đại học Kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Tân Thịnh (2016) Giải pháp quản lý, sử dụng tài sản công tiết kiệm, hiệu Tạp chí tài chính, tháng 12/2016 102 11 Nguyễn Tân Thịnh (2016) Để khai thác hiệu nguồn lực từ tài sản công đơn vị nghiệp công lập Tạp chí Tài kỳ I tháng 5/2016 12 Nguyễn Thị Hồng Cẩm (2016) Kinh nghiệm số quốc gia quản lý tài sản công học Việt Nam Tạp chí quản lý nhà nước, số 243 (4/2016) 13 Nguyễn Thị Kim Liên (2014) Hồn thiện quản lý tài sản cơng quan hành nghiệp tỉnh Tuyên Quang Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học Thái Nguyên 14 Nguyễn Thị Lý (2014) Quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Việt Nam Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Quốc hội (2015) Bộ luật dân ban hành theo luật số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015 16 Quốc hội (2017) Luật quản lý, sử dụng tài sản công Luật số 15/2017/QH14 ngày 21 tháng năm 2017 Quốc hội 17 Quyết định số 61/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 07/5/2007 Thủ tướng Chính phủ 18 Sở Tài (2018) Báo cáo số 113/BC-STC-QLG&CS ngày 22 tháng năm 2020 Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2019 19 Sở Tài (2019) Báo cáo số 120/BC-STC-QLG&CS ngày 24 tháng năm 2021 Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2020 20 Sở Tài (2019) Báo cáo số 123/BC-STC-QLG&CS ngày 20 tháng năm 2018 Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2019 21 Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định số 32/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 Quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô cơqua nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn mộtthành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ 103 22 Tống Thu Hương (2018) Quản lý mua sắm tập trung tài sản công nguồn vốn ngân sách nhà nước kho bạc nhà nước Việt Nam Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Trần Diệu An (2006) Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quan hành Việt Nam Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 24 Trần Văn Giao (2007) Đổi quản lý tài sản công đơn vị nghiệp, Tạp chí kinh tế phát triển, số 8/2007, tr.23-36 25 Trần Việt Phương (2017) Quản lý tài sản công quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Việt Nam Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế tài – ngân hàng 26 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cư (2014) Quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam Truy cập 23/10/2017 http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/chuyen-de-chuyensau/item/310-quan-ly-tai-san-cong-trong-cac-co-quan-hanh-chinh-nha-nuoc 27 Từ điển Bách khoa toàn thư điện tử Wikipedia https://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%A0i_s%E1%BA%A3n Truy cập ngày 22/1/ 2021 28 Tưởng Quốc Công (2018) Quản lý tài sản công hệ thống tòa án nhân dân Việt Nam Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Học viện khoa học xã hội Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2018) Quyết định Ban hành danh mục tài sản mua sắm theo phương thức tập trung cấp địa phương thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hịa Bình số 38/2018/QĐ-UBND 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2018) Quyết định ban hành quy định danh mục, thời gian sử dụng tỷ lệ hao mòn tài sản cố định; danh mục, thời gian sử dụng tỷ lệ hao mòn tài sản cố định vơ hình; danh mục tài 104 sản cố định đặc thù thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hịa Bình, số 42/2018/QĐ-UBDN ngày 19/12/2018 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2019), Quy định tiêu chuẩn, đinh mức sử dụng diện tích chủ yếu dùng quạn, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hịa Bình số 05/2019/QĐ-UBND ngày 28/02/2019 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2019), Quyết định ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng cơng trình nghiệp thuộc sở hoạt động nghiệp quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi tỉnh quản lý phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng cơng trình nghiệp thuộc ngành y tế, giáo dục đào tạo, số 44/2019/QĐ-UBND ngày 31/10/2019 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2019), Quyết định ban hành quy định định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng trang bị cho quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi tỉnh quản lý, số 55/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 UBND tỉnh 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2020), Quy định nội dung chi, mức chi cho hoạt động hội đồng thẩm định bảng giá đất, Hội đồng thẩm định giá đất tổ giúp việc Hội đồng thẩm định bảng giá đất, Hội đồng thẩm định giá đất cấp tỉnh; Quyết định số 02/2020/QĐ-UBND ngày 06/3/2020 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2020), Quy định tài sản có giá trị lớn trường hợp sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hịa Bình Quyết định số 17/2020/QĐ-UBND ngày 17/9/2020 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình (2021) Báo cáo UBND tỉnh tình hình thực nhiệm vụ KT-XH, thu, chi ngân sách năm 2020 nhiệm vụ năm 2021 105 36 Ủy ban thường vụ quốc hội Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử (2014), Tổng quan quản lý tài sản công quan hành nhà nước http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/chuyen-dechuyen-sau/item/314-tong-quan-ve-quan-ly-tai-san-cong-trong-cac-coquan-hanh-chinh-nha-nuoc Truy cập 23/2/2021 37 Học viện Hậu cần (2012), Giáo trình quản lý tài 2012 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Dành cho đối tượng điều tra lãnh đạo người quản lý trực tiếp quan, đơn vị) Kính thưa ơng/bà: Chúng tơi thực đề tài: “Quản lý số tSNN quan hành thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hồ Bình” Bảng câu hỏi thiết kế để thu thập thơng tin cho nghiên cứu Xin ơng/bà vui lịng dành thời gian để điền thơng tin vào câu hỏi Những ý kiến đóng góp ơng/bà bổ ích cho nghiên cứu góp phần giúp cho hoạt động quản lý TSNN tỉnh Hịa Bình hiệu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà I Thông tin người điều tra Địa quan: Ngày điều tra: …/ …/ 2018 II Nội dung điều tra Kính thưa ông/bà, nội dung tập trung vào TSNN trụ sở làm việc tơ Vì kính mong anh/chị lưu ý trả lời câu hỏi để tăng độ tin cậy cho đề tài nghiên cứu Chúng xin trân trọng cảm ơn! Xin ông/bà cho biết đánh giá mức độ phù hợp chế, sách quản lý tài sản công thuộc quan hành nhà nước tỉnh Hịa Bình Mức độ phù hợp (%) Thể chế sách 1 Tính phù hợp chế quản lý sử dụng tài sản cơng tỉnh Tính rõ ràng, cụ thể sách quản lý sử dụng tài sản công tỉnh Mức độ phù hợp (%) Thể chế sách Sự đầy đủ, đồng văn bản, sách quản lý sử dụng tài sản công tỉnh Tính kịp thời hệ thống văn Tính phù hợp hệ thống văn Xin ông/ bà cho biết đánh giá lực ý thức cán quản lý quản lý tài sản nhà nước quan hành tỉnh Hịa Bình Mức đánh giá Tiêu chí đánh giá Tinh thần, trách nhiệm cán quản lý tài sản Tính tuân thủ pháp luật cán quản lý tài sản Kiến thức quản lý cán quản lý tài sản Kỹ công tác cán quản lý tài sản Ghi chú: Rất kém; Kém; Trung bình; Khá; Tốt Xin ơng/ bà cho biết đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, kiểm sốt Tiêu chí đánh giá Mức đánh giá Mức độ thường xun cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Mức phù hợp nội dung kiểm tra, kiểm soát Tính khách quan cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Tính xác cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Trình độ, lực làm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Xin ơng/ bà cho Đánh giá ý thức tuân thủ người sử dụng tài sản nhà nước Tiêu chí đánh giá Tinh thần, trách nhiệm cán sử dụng quản lý tài sản Tính tuân thủ pháp luật cán sử dụng quản lý tài sản Kiến thức vận hành sử dụng tài sản cán sử dụng tài sản Tinh thần tiết kiệm sử dụng tài sản cán sử dụng tài sản Mức đánh giá PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Dành cho đối tượng điều tra người sử dụng tài sản trực tiếp) Kính thưa ơng/bà: Chúng tơi thực đề tài: “Quản lý số TSNN quan hành thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hồ Bình” Bảng câu hỏi thiết kế để thu thập thông tin cho nghiên cứu Xin ông/bà vui lịng dành thời gian để điền thơng tin vào câu hỏi Những ý kiến đóng góp ơng/bà bổ ích cho nghiên cứu góp phần giúp cho hoạt động quản lý TSNN tỉnh Hịa Bình hiệu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà I Thông tin người điều tra Địa quan: Ngày điều tra: …/ …/ 2018 II Nội dung điều tra Kính thưa ơng/bà, nội dung tập trung vào TSNN trụ sở làm việc ô tô Vì kính mong anh/chị lưu ý trả lời câu hỏi để tăng độ tin cậy cho đề tài nghiên cứu Chúng xin trân trọng cảm ơn! Xin ông/bà cho biết đánh giá mức độ phù hợp chế, sách quản lý tài sản công thuộc quan hành nhà nước tỉnh Hịa Bình Mức độ phù hợp (%) Thể chế sách Tính phù hợp chế quản lý sử dụng tài sản công tỉnh Tính rõ ràng, cụ thể sách quản lý sử dụng tài sản công tỉnh Sự đầy đủ, đồng văn bản, sách quản lý sử dụng tài sản cơng tỉnh Tính kịp thời hệ thống văn Tính phù hợp hệ thống văn Ghi chú: Rất kém; Kém; Trung bình; Khá; Tốt